la situación en la región de darfur - Escola de Cultura de Pau

LA SITUACIÓN EN LA REGIÓN DE DARFUR (SUDÁN)
INFORME DE LA UNIDAD DE ALERTA DE LA ESCUELA DE CULTURA DE PAZ
DE LA UAB, 13 DE AGOSTO DE 2003
CONTEXTO DE LA REGIÓN
Según un informe de la Escuela de Cultura de Paz de la UAB, la reaparición en febrero de
2003 del grupo armado de oposición SLMA (Ejército/Movimiento para la Liberación de Sudán,
llamado previamente Frente de Liberación de Darfur) en la región oeste del país (Estados de
Darfur Norte, sur y oeste), podría hacer peligrar el avanzado proceso de paz entre el Gobierno
sudanés y el SPLA.
El SLM/A, de base musulmana, asegura que su principal objetivo es acabar con la
marginación de la región del Darfur (donde vive el 25% de la población sudanesa), la
discriminación racial que sufren las principales tribus de la región (Fur, Massaleit y Zaghawa),
la política que ha roto con la pacífica coexistencia que existía entre comunidades árabes y
africanas1 y conseguir el respeto de los derechos humanos. Además, el SLMA pretende la
creación de un ‘Sudán democrático unido’ mediante la redistribución de poder y la separación
entre Estado y religión. Aunque han reconocido mantener contactos con el SPLA y recibe el
apoyo ideológico de éste, el SLMA no reivindica la independencia de la región2. El hecho de
que el grupo reapareciera en el mes de febrero, coincidiendo con una nueva ronda de
negociaciones entre el Gobierno y el grupo armado de oposición SPLA no fue casualidad. En
dicha ronda se tenía previsto abordar el estatus de tres regiones meridionales (Abiey,
Montañas de Nuba y Nilo Azul sur), lo que también hace pensar que el SLMA pretende llamar
la atención en el proceso de paz para que sus demandas y la situación de la región de Darfur
también se tengan en cuenta en unas negociaciones en las que hasta el momento sólo se ha
abordado el conflicto entre el SPLA y el Gobierno sudanés3.
Desde febrero, las ofensivas por parte del SLMA y del Gobierno se han sucedido,
dejando un balance de víctimas mortales importante, muchas de las cuales eran civiles4. El
Gobierno de O. al-Bashir que ha tratado este asunto como un problema de criminalidad y no
como una cuestión política, ha manifestado su negativa a entablar negociaciones con el
SLMA5, a reconocerles como actor político, y ha anunciado que utilizará todos los medios
militares para restablecer la paz en la región6. Jartum ha utilizado para sus ataques milicias que
pertenecen a comunidades que respaldan la política del Gobierno. Estas milicias han
colaborado desde principios de los noventa con la lucha contra el SPLA por lo que han sido
ampliamente favorecidas por el Gobierno, en detrimento del resto de comunidades. El
Gobierno también se ha asegurado la cooperación del Gobierno del Chad, quien ha introducido
esporádicamente unos 2.000 soldados en operaciones contra el SLMA.
Naciones Unidas y organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional
han denunciado los bombardeos indiscriminados sobre numerosas poblaciones (que han
provocado la muerte de centenares de civiles) que el Gobierno lleva a cabo en la región y los
numerosos casos de detenciones arbitrarias y torturas.
Dada esta situación recopilada por la Unidad de Alerta de la Escuela de Cultura de Paz de la
UAB a través de su publicación semanal ‘El Semáforo’ (http://www.pangea.org/unescopau/), se
recomiéndala adopción urgente de las siguientes medidas:
1
La diferencia entre ambas comunidades es que las africanas tienen un origen no sudanés y las árabes han sido las
favorecidas por las políticas del Gobierno central. De todas formas, se trata de una identificación más cultural que
racial. La escasez de recursos también ha enfrentado históricamente a todas estas comunidades.
2
Algunas fuentes también opinan que el grupo puede estar apoyado por miembros de Frente Islámico Nacional de
Hasan al-Turabi, encarcelado por el Gobierno por firmar un pacto con el SPLA en febrero de 2001.
3
En este sentido, no sólo las comunidades en Darfur se han sentido desplazadas del proceso de paz, sino que
importantes grupos como los Beja o los Nubia también han dejado sentir su voz de protesta.
4
No hay fuentes que puedan corroborar el número exacto de muertos que han ocasionado los enfrentamientos hasta el
momento, pero tanto el Gobierno como el SLMA estiman que los muertos han superado el millar (Ver Cuadro 1).
5
Sin embargo, en el mes de julio se produjeron contactos entre ambas partes en los que el SLMA exigió como
precondiciones para el alto el fuego el cese de la persecución de la población de Darfur y que se detuvieran las
campañas de propaganda contra ellos, pero el Gobierno interrumpió las negociaciones.
6
En este sentido, el grupo armado ha acusado al Gobierno de estar utilizando armas químicas o biológicas en algunos
de estos ataques y ha solicitado una investigación internacional.
1
Al Gobierno sudanés, para que reemprenda el diálogo con el SLMA y solucione el
conflicto por medios pacíficos.
A la IGAD, que tenga en cuenta en la agenda de negociación del proceso de paz las
demandas del SLMA y se le incorpore a las conversaciones que de nuevo se acaban
de reanudar en Kenya. Igualmente, que se valore el peligro que puede representar este
conflicto para la buena marcha de las negociaciones.
Al Equipo de Vigilancia y Protección Civil liderado por EEUU, que investigue las
denuncias de violaciones de los derechos humanos y abusos contra la población civil
perpetrados en la región.
A los países donantes, para que no centren sus esfuerzos únicamente en las regiones
del sur del Sudán y tengan en cuenta la grave situación humanitaria que también
sufren otras regiones como la de Darfur.
A la Unión Africana y a la Troika de observadores (EEUU, Reino Unido y Noruega),
para que incrementen sus esfuerzos por resolver este conflicto que afecta al proceso
de paz y a la estabilidad regional.
Al Relator Especial de Derechos Humanos de Naciones Unidas, G. R. Baum, PARA
que lleve a cabo la propuesta de Amnistía Internacional de enviar una misión de
observadores al terreno que investigue y verifique la grave situación de derechos
humanos que vive la región y garantice la protección de las comunidades Fur,
Massaleit y Zaghawa.
Al Enviado Especial del Secretario General de Naciones Unidas para Asuntos
Humanitarios, T. E. Vraalsen, para que garantice el acceso de las organizaciones
humanitarias a las poblaciones más vulnerables de la región, que en estos momentos
ya se encuentran en una situación de inseguridad alimentaria.
DOSSIER DE NOTICIAS EXTRAIDAS DEL BOLETÍN SEMANAL ‘EL SEMÁFORO’
Un nuevo grupo armado de oposición, llamado FLD (Frente de Liberación de Darfur),
formado por unas 300 personas, toma la localidad de Gulu (capital de la provincia de Jebel
Marrah, Darfur oeste) e instala su propia administración. El Gobernador de la región
asegura que el grupo armado está liderado por A. Wahid Mohamed Nour (antiguo miembro
del Partido Comunista) y tiene como principal objetivo erradicar la marginalización y la
injusticia de la región. Además, el FLD ha realizado un llamamiento a todos los grupos
étnicos de la región para que se unan a ellos. Fuentes regionales también afirman que van
a intentar establecer negociaciones con representantes del grupo antes de emprender
cualquier acción militar. Por su parte, el Gobierno niega la existencia de dicho grupo y
asegura que se trata simplemente de delincuentes comunes. Recientemente, AI había
denunciado la presencia de milicias armadas, que podrían estar respaldadas por el
Gobierno, que intimidaban a algunos grupos nómadas con la intención de expulsarlos de
sus tierras. (CA, GO) IRIN, 24/02/03; AFP en RW, 26/02/03
Representantes del grupo armado de oposición FLD (también reconocido como SMJE,
Sudanese Movement for Justice and Equality) afirman que el objetivo del grupo no es la
independencia sino obtener un papel en el Gobierno y que las regiones del país logren más
derechos y un sistema de presidencia rotativa entre estados. El FLD, de base musulmana,
afirma que aunque no comparten los mismos propósitos tienen contactos con el SPLA.
(CA) AFP en RW, 06/03/03
El grupo armado de oposición FLD (Frente de Liberación de Darfur), anuncia la adopción
de un nuevo nombre, SLM/A (Ejército/Movimiento para la Liberación del Sudán, en sus
siglas en inglés). Según su Secretario General, M. A. Minawi, tras enfrentamientos con las
FFAA en los que murieron 195 soldados, el SLM/A ha recapturado la localidad de Gulu
(capital de la provincia de Jebel Marrah, oeste). El SLM/A, que hizo su aparición el pasado
mes de febrero, asegura que pretende acabar con la marginalización de la región del
Darfur, aunque no reivindica su independencia. El Gobierno acusa a algunas tribus del
Chad de estar ofreciendo apoyo al SLM/A y asegura que está dispuesto a dialogar con
representantes del nuevo grupo. Por otra parte, las autoridades locales han detenido a uno
de los líderes del partido de la oposición Justicia, antiguo general de las FFAA, acusado de
estar relacionado con el SLM/A. (PAZ, CA) AFP en RW, 14/03/03; BBC, 18/03/03
El grupo armado de oposición SLM/A captura una localidad fronteriza con el Chad, tras
duros enfrentamientos con las FFAA que dejan 56 muertos. El SLM/A asegura que ya
controla gran parte de la frontera de este país con la región de Darfur (oeste). Por su parte,
2
el grupo armado de oposición SPLA solicita al Gobierno que trate de dialogar con
representantes del SLM/A en vez de buscar una solución militar al conflicto. (CA, PAZ)
IRIN, 21/03/03; AFP en RW, 27/03/03
El Relator Especial de NU sobre la situación de DH en el país, G. Baum, afirma que no se
han producido progresos en materia de DH y que continúan produciéndose graves
violaciones de los DH y de las libertades fundamentales. Además, el alto el fuego entre el
Gobierno y el SPLA (en el sur) no ha acabado con la impunidad. Finalmente, señala que el
nuevo conflicto abierto en Darfur (que según el Relator se debe a la desertificación de la
zona) y la perpetuación de los ataques contra civiles en las zonas petrolíferas del Nilo Alto
son otros motivos de preocupación, así como el reclutamiento del 22% de los menores en
las escuelas primarias por parte de las milicias pro gubernamentales. (DH, CA) IRIN,
31/03/03
Miembros de la comunidad Masalit exiliados en EEUU acusan al Gobierno de Sudán de
atacar deliberadamente a varias comunidades indígenas de la región de Darfur y del
asesinato de un importante líder comunitario, como parte de su campaña contra el nuevo
grupo armado de oposición SLMA. (CA) IRIN, 08/04/03
El grupo armado de oposición SLMA afirma que tiene controlada Al Fasher, la capital del
Estado de Darfur Norte (noroeste), tras fuertes enfrentamientos con las FFAA. Según
portavoces del SLMA, el ataque responde a la negativa del Presidente, O. Al Bashir, a
entablar negociaciones con ellos y reconocerles como grupo armado. (CA) AFP en RW,
25/04/03
Enfrentamientos intercomunitarios en el Estado de Darfur Oeste provocan 44 muertos y
decenas de heridos. Por su parte, la Organización Mundial Contra la Tortura denuncia que
en los últimos meses se vienen produciendo arrestos en masa de miembros de las tribus
Four, Massaleet y Zaghawa, quienes consideran que responde a una estrategia del
Gobierno para cambiar la demografía de la región, ya que hasta el momento ha provocado
la despoblación de 59 localidades. El SLMA está formado fundamentalmente por miembros
de las tribus Four y Zaghawa. (GO) AFP en RW, 24/04/03; OMCT en RW, 25/04/03
Ante el deterioro de la situación de DH, AI solicita que se incluya en el proceso de paz
sudanés la supervisión de las violaciones de los DH y se cree una comisión de
investigación de éstas. (CA, DH) AI, AFR 54/027/2003 de 28/04/03
Las FFAA sudanesas consiguen repeler fuertes ataques del grupo armado de oposición
SLMA en la localidad de Maleith (Oeste). El Ministro del Interior solicita el envío urgente de
unos 2.300 policías y asegura que el Gobierno utilizará todo tipo de medios para
restablecer la paz y el orden en la región de Darfur, así como para lograr la estabilidad y la
coexistencia. (CA) DPA en RW, 11/05/03; AFP en RW, 15/05/03
Un informe del ICG asegura que un hipotético acuerdo de paz entre el Gobierno y el SPLA
no podrá ser sostenible si en el proceso de negociación que lidera la IGAD no se incluyen a
los grupos que protagonizan algún tipo de conflicto armado en las regiones de Darfur,
Abyei, Nilo Azul sur y las Montañas de Nuba. La próxima ronda de negociaciones
empezará en Kenya a partir del 6 de julio. (PAZ, CA) ICG, 25/06/03
http://www.intl-crisis-group.org/projects/africa/sudan/reports/A401020_25062003.pdf
El Presidente, O. Al-Bashir, durante su visita a algunas localidades del sur del país, afirma
que el enfrentamiento con el grupo armado de oposición SPLA está llegando a su fin y que
dicho grupo se convertirá en el principal socio del futuro Gobierno. O. Al-Bashir,
acompañado por el Secretario General de la Liga Árabe, A. Moussa, también solicita a los
medios de comunicación la difusión de una cultura de paz y la creación de medidas de
confianza entre las poblaciones del norte y del sur. Las negociaciones entre Gobierno y
SPLA se reemprenderán el próximo 6 de julio en Kenya. Los principales temas por resolver
son la aplicación de la Ley Islámica (Sharia) en la capital (Khartoum), el control del ejército
y el enfrentamiento del Gobierno con un nuevo grupo armado de oposición (SLMA), surgido
en la región de Darfur. (PAZ, CA) AFP en RW, 29/06/03; BBC, PANA en RW, 01/07/03
Amnistía Internacional constata la generalización y sistematización de las violaciones de
los DH cometidas por los cuerpos de seguridad gubernamentales en zonas fuera de la
zona de conflicto armado en el sur, hecho que podría extender el conflicto armado a otras
áreas, tal y como ha sucedido en Darfur. Además, AI asegura que la comunidad
internacional se centra sólo en el proceso de paz con el grupo armado de oposición SPLA.
(CA, DH) AI, AFR 54/036/2003 de 16/07/03 http://web.amnesty.org/library/print/ENGAFR540362003
Enfrentamientos por la localidad de Al-Teinah entre las FFAA y el grupo armado de
oposición SLMA (que reivindica desde febrero el fin de la marginación de la región de
Darfur por parte del Gobierno) causan centenares de muertos. Según el SLMA, 250
3
miembros de las FFAA murieron durante los combates, mientras que el Gobierno asegura
que el balance de víctimas mortales fue de 15 soldados y 30 miembros del grupo armado.
El Gobierno ha vuelto a culpar al SPLA de ofrecer respaldo al SLMA, aunque ambos
grupos siempre han negado cualquier tipo de vinculación. (CA) AFP en RW, 15/07/03
El Gobierno interrumpe las conversaciones de paz con los miembros del SLMA y hace
retornar a sus representantes, por considerar que el grupo negocia para ganar tiempo. El
Gobierno reitera la acusación de que el SPLA apoya al SLMA. El SLMA había acordado
establecer una tregua de dos o tres semanas con la delegación gubernamental, y había
presentado una lista de 12 demandas, entre las cuales pedían su reconocimiento como
partido político. (PAZ, CA) AFP en RW, 20 y 24/07/03
Las FFAA bombardean alrededor de 25 pueblos en el estado de Darfur del norte, causando
la muerte de alrededor de 300 civiles e hiriendo a otros 200, según el líder del grupo
armado de oposición SLMA, M. A. Minawi. Éste añadió que en enfrentamientos con las
FFAA han muerto más de 300 soldados y 25 miembros del grupo. (CA) AFP en RW, 20 y
24/07/03
Más de 50 civiles han sido asesinados esta semana durante los ataques que las FFAA han
llevado a cabo en varias localidades de la región occidental de Darfur, según el grupo
armado de oposición SLMA. La semana pasada dicho grupo también aseguró que los
ataques aéreos perpetrados por el Gobierno habían causado más de 300 víctimas civiles.
El Gobierno, por su parte, afirma que su ofensiva ha logrado acabar con más de 530
miembros del SLMA (entre ellos al líder del grupo, M. Minnawi) y herir a más de 300.
Finalmente, las organizaciones humanitarias han alertado que la situación de inseguridad
se está deteriorando rápidamente como consecuencia de los enfrentamientos y por los
actos de robo y pillaje generalizados que llevan a cabo miembros del grupo armado. Según
el personal humanitario, está situación supone un grave riesgo para la seguridad
alimentaria de miles de personas, debido a que afecta a la producción agraria e imposibilita
el acceso a las poblaciones más vulnerables. Además, destacan que el aumento de la
presencia militar en la región ha provocado el empeoramiento de la situación de los DH.
(CA) IRIN, 25 y 30/07/03; AFP en RW, 28/07/03
Amnistía Internacional condena la política de detenciones arbitrarias que lleva a cabo el
Gobierno contra los miembros de la oposición, en especial en Darfur (sur). (DH) HRW,
01/08/03; AI, AFR 54/068/2003 de 05/08/03
El grupo armado de oposición SLMA acusa a las milicias progubernamentales de asesinar
a más de 300 civiles en la localidad de Kuttum (Estado de Darfur Norte). El líder del SLMA,
M. Minawi, asegura que previo a la masacre el Gobierno llevó a cabo fuertes bombardeos
en dicha localidad, provocando numerosos destrozos y varias víctimas mortales. (CA) AFP
en RW, 11/08/03
Cuadro 1. Víctimas mortales desde el mes de febrero
SLMA
FFAA
635 muertos
995 o 760 muertos (según
fuente)
300 heridos
Civiles
650 muertos
200 heridos
TOTAL: 2280 muertos y 500 heridos
*No existen fuentes independientes que hayan corroborado estas cifras.
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