PREGUNTAS Y RESPUESTAS Nº 1 Respuestas a

PREGUNTAS Y RESPUESTAS Nº 1
Respuestas a preguntas recibidas en el mail de la convocatoria
(Delegation-Bolivia-CSOLA@eeas.europa.eu)
entre el 07/04/2016 y el 25/05/2016
Organizaciones de la sociedad civil y autoridades locales
Convocatoria local Bolivia
Convocatoria de propuestas abierta
EuropeAid/151790/DD/ACT/BO
Pregunta 1. En link no se encuentra operativo, les ruego puedan proveerme el texto de la
guía de solicitantes.
Respuesta. La Guía de los solicitantes fue publicada con la versión 2010 de Office (.docx). Para
facilitar el acceso a la Guía se publica junto con estas preguntas y respuestas la Guía en versión
pdf.
Pregunta 2. De acuerdo a publicación local para convocatoria de propuesta para la
subvención de proyectos de la sociedad civil y autoridades locales de desarrollo, comunico
a ustedes que no es posible ingresar al link o dirección de internet para bajar el texto
íntegro de la Guía para los solicitantes.
Respuesta. Ver respuesta 1.
Pregunta 3. Con mucho respeto solicito el favor del envió a este correo la Convocatoria
Local: Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales.
Esta solicitud lo realizo en virtud a que se me complica abrir la página que se señala.
Respuesta. Ver respuesta 1.
Pregunta 4. He estado leyendo la página web en Inglés para subscribirme, pero
lastimosamente no pude continuar más allá de "Enter the code".
Respuesta. Cualquier problema técnico de acceso a PROSPECT debe ser referido al helpdesk de
PROSPECT a la dirección EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu
Pregunta 5. La socialización de la reunión solo se realizaron en 3 ciudades, estas ciudades
son prioritaria o es todo el país, para poder aplicar a la presente convocatoria?
Respuesta. Las zonas geográficas cubiertas por la presente convocatoria están descritas en la
sección 2.1.4 de la Guía del solicitante como sigue:
Ubicación
Para el lote 1: Organizaciones de la Sociedad Civil
Las acciones se desarrollarán en cualquier espacio del territorio boliviano
Para el lote 2: Autoridades Locales
Las acciones se desarrollarán en zonas ubicadas total o parcialmente dentro de un
área protegida sub-nacional así como en su zona de amortiguamiento (ambas tendrán
que ser incluidas como territorio meta), en la Región Amazónica de Bolivia,
departamentos de Beni, Pando y La Paz.
Pregunta 6. No me quedó claro si como solicitante podemos aplicar una ONG de origen
estadounidense, siendo que no es un país en desarrollo. Sí tenemos RUN y el convenio
marco en proceso de renovación, así como 17 años de trabajo en Bolivia.
Respuesta. La elegibilidad de los solicitantes está detallada en la sección 2.1.1 de la Guía del
solicitante.
En lo que se refiere a la elegibilidad del lote 1 (Organizaciones de la Sociedad Civil), ésta se
detalla como sigue:
Para el Lote 1: Organizaciones de la Sociedad civil





ser una organización de la sociedad civil o una red de OSC y;
ser una persona jurídica y;
no tener ánimo de lucro y;
estar establecido en Bolivia y:
ser directamente responsable, con su(s) co-solicitante(s) y entidad(es) afiliada(s), de
la preparación y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como
intermediario.
Para verificar el establecimiento en Bolivia, tal como indica la nota a pie de página 20: "Esto se
determinará sobre la base de los estatutos de la organización, que deberán demostrar que ésta
ha sido creada por un instrumento regido por la legislación del país en cuestión y que su sede
central está situada en un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos
hayan sido establecidos en otro país no podrán considerarse como organizaciones locales
elegibles, aunque los estatutos se encuentren registrados a nivel local o se haya firmado un
«Memorando de Acuerdo»."
Para el Lote 2: Autoridades Locales las OSC no pueden ser solicitantes.
Pregunta 7. Somos una Organización no Gubernamental Española, pero con oficinas en
Bolivia y registrada en Bolivia con Acuerdo Marco de Cooperación Básica, registro de
ONG (VIPFE) vigentes, ¿podemos participar como Solicitante en esta convocatoria?
Respuesta. Ver respuesta 6.
Pregunta 8. Les escribo al habernos surgido una duda a varias organizaciones acerca de la
elegibilidad de los co-solicitantes en la convocatoria mencionada en el asunto del correo
electrónico.
Donde se dice (página 10 de la Guía para Solicitante de las Subvenciones):
Organizaciones de la Sociedad civil que respondan a los siguientes criterios:
• ser una organización de la sociedad civil miembro de la red solicitante o una red de
OSC y
• ser una persona jurídica y
• no tener ánimo de lucro y
• estar establecido en Bolivia o en un Estado miembro de la Unión Europea o de un
Estado que sea parte contratante del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o
de un país socio como sigue [...]
No nos queda claro si una de las opciones es que la co-solicitante sea miembro de una red
de OSC (sin que forzosamente sea la red solicitante) o que sea una red de OSC. Teniendo
en cuenta que en la diapositiva de la presentación colgada en la web señala:
Lote 1 Co-Solicitante
Es obligatorio 1 co-solicitante entre las siguientes categorías:
OSC:
•
Ser miembro de una red
•
Ser persona Jurídica
•
No tener ánimo de lucro
•
Estar establecido en Bolivia o UE o EEE o país en desarrollo
Respuesta. Tal como se indica en la presentación PowerPoint presentada en las sesiones
informativas y publicada posteriormente para información de todos los solicitantes potenciales:
"Sólo la Guía para los solicitantes y sus corrigendums, así como los anexos A a K son los
documentos oficiales que los solicitantes deben considerar. Por lo tanto, ante cualquier
incongruencia entre esta presentación y cualquiera de los citados documentos, son éstos
últimos los que prevalecen."
En este caso, tal como indica la sección 2.1.1, las Organizaciones de la Sociedad Civil que
deseen ser co-solicitantes del lote 1 deben responder a los siguientes criterios:
• ser una organización de la sociedad civil miembro de la red solicitante o una red de
OSC y
•…
Pregunta 9. Como una organización de la sociedad civil, y a nombre de XXXXX, una
ONG internacional que trabaja en Bolivia, desde hace más de 50 años, por un Acuerdo
Marco firmado por la Cancillería Bolivia, nos gustaría consultarles la posibilidad de
presentarnos como co-solicitantes a la Convocatoria EuropeAid/151790/DD/ACT/BO. Sin
embargo tenemos la duda de si somos una organización elegible estando nuestro estatuto y
nuestra casa matriz en Estados Unidos.
Respuesta. Estados Unidos no está incluido en la lista de elegibilidad que se detalla en la
sección 2.1.1 de la Guía del Solicitante.
Pregunta 10. ¿Es posible presentar propuestas para Redes que estén conformadas tanto
por entidades de la sociedad civil como por instancias públicas? Existen Redes
conformadas por ONGs, además de Universidades y Ministerios.
Obviamente, la propuesta sería presentada únicamente por miembros de la Red que son
de Sociedad Civil, como indica la Convocatoria.
Respuesta. En la sección 2.1.1 de la Guía del Solicitante, se establece como criterio de
elegibilidad para el lote 1 ser una organización de la sociedad civil o una red de OSC.
La nota a pie de página número 18 define Organización de la Sociedad Civil como sigue: En el
marco del Reglamento 233/2014 que establece el Instrumento de Financiación de la cooperación
al Desarrollo (ICD), se entenderá por «organizaciones de la sociedad civil» aquellos agentes no
estatales sin ánimo de lucro que operan de manera independiente y responsable. Entre ellas
figuran: las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones que representan a los
pueblos indígenas, las organizaciones que representan a minorías nacionales o étnicas, las
organizaciones de la diáspora, las organizaciones de migrantes en países socios, las asociaciones
comerciales y grupos de ciudadanos locales, las cooperativas, las patronales y los sindicatos
(interlocutores sociales), las organizaciones que representan los intereses económicos y sociales,
las organizaciones de lucha contra la corrupción y el fraude y de fomento de la buena
gobernanza, las organizaciones de defensa de los derechos civiles y de lucha contra la
discriminación, las organizaciones locales (incluidas las redes) que trabajan en el ámbito de la
cooperación y la integración regionales descentralizadas, las organizaciones de consumidores,
las organizaciones de mujeres o jóvenes, las organizaciones medioambientales, de enseñanza,
culturales, de investigación y científicas, las universidades, las iglesias y las asociaciones y
comunidades religiosas, los medios de comunicación y cualesquiera asociaciones no
gubernamentales y fundaciones independientes, incluidas las fundaciones políticas
independientes, que puedan contribuir a la aplicación de los objetivos dicho Reglamento.
Pregunta 11. Los co-solicitantes pueden ser:
1. Organizaciones de la Sociedad civil que respondan a los siguientes criterios:
• ser una organización de la sociedad civil miembro de la red solicitante o una red de
OSC
Y (otros criterios: tener personalidad jurídica, ser sin fines de lucro, ser boliviano o
europeo)
Con esta mención puede interpretarse que las ONG europeas (que no son redes ni
miembro de la red solicitante) no pueden aplicar como co-solicitantes?
Repuesta. Las Organizaciones de la Sociedad Civil que deseen participar en una propuesta como
co-solicitantes, deben respetar los criterios de elegibilidad que se detallan en la sección 2.1.1 de
la Guía del Solicitante. Ello implica, entre otros criterios, ser una organización de la sociedad
civil miembro de la red solicitante o una red de OSC.
Pregunta 12. Siendo XXXXX (ASOCIACION DEPARTAMENTAL DE MUNICIPIOS
DE XXXXX) una organización sin fines de lucro, registrada en Bolivia, puede presentarse
como solicitante en los dos lotes?
Respuesta. Para ser solicitante la entidad debe cumplir con los criterios de elegibilidad
enunciados en la sección 2.1.1 de la Guía del Solicitante. A efectos de la presente convocatoria,
y en línea con el Programa Multi-Anual de Acción 2015-2017 sobre la que está basada, las
Asociaciones de Autoridades Locales son consideradas como Autoridades Locales,
independientemente de la forma legal bajo la que estén registradas. Consecuentemente, no
cumplen con los requisitos para ser solicitantes en ningún de los dos lotes.
Pregunta 13. Antes de comenzar el trabajo de redacción con los municipios, queremos, si
posible, que nos clarifiquen algunas dudas, para verificar si efectivamente los 5 municipios
de la provincia XXXX puedan efectivamente presentar su propuesta en el marco de la
presente convocatoria:
13.1. Al punto 2.1.4, Acciones elegibles, en la convocatoria se dice: “Las acciones se
desarrollarán en zonas ubicadas total o parcialmente dentro de un área protegida subnacional así como en su zona de amortiguamiento (ambas tendrán que ser incluidas como
territorio meta), en la Región Amazónica de Bolivia, departamentos de Beni, Pando y La
Paz.”
Consulta: ¿es posible presentar una propuesta solo para la “Región Amazónica” o todos
los departamentos de La Paz pueden presentar una propuesta?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 5.
13.2. En el punto 2.1.1 la convocatoria dice “Para poder optar a una subvención, el
solicitante principal deberá responder necesariamente a los siguientes criterios […]: estar
ubicados total o parcialmente dentro de un área protegida sub-nacional y/o zona de
amortiguamiento de la región amazónica de Bolivia.”
Consulta: los 5 municipios de XXXX no están dentro de una área protegida, pero confinan
con la reserva de XXXXX. ¿Sería suficiente incluir la reserva en el proyecto para cumplir
con los requisitos de la convocatoria?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 5.
13.3. La contrapartida monetaria tiene que ser por lo menos igual al 10% de lo que se
requiere a la Unión Europea.
Consulta: ¿el POA de los municipios, destinado a las actividades que serán listadas en el
proyecto, puede ser considerado contrapartida?
Respuesta. Tal como se especifica en la sección 1.3 de la Guía del Solicitante "El balance (es
decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada al Órgano de
Contratación) deberá financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión
Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo"
13.4. Presentarían la propuesta los 5 municipios de XXXXX (la totalidad de los municipios
de XXXXX, que pero no son mancomunidad) + reserva de XXXXX.
Consulta: ¿una provincia se puede considera sujeto jurídico elegible para presentar una
propuesta o habría que escoger un municipio que se encargue de liderar la propuesta y los
otros entrarían como co-solicitantes?
Respuesta. La elegibilidad de los solicitantes y co-solicitantes del lote 2 está descrita en la
sección 2.1.1 de la Guía del Solicitante como sigue:
Solicitantes Para el Lote 2: Autoridades Locales:

ser autoridad local en Bolivia bajo la forma de Gobernación o Gobierno municipal que
demuestre tener las competencias necesarias para trabajar los temas de la propuesta, en
el marco de lo establecido en la Ley 492 de Acuerdos y Convenios y la Ley Marco 384
de Autonomías y;

estar ubicados total o parcialmente dentro de un área protegida sub-nacional y/o zona de
amortiguamiento de la región amazónica de Bolivia.

contar con un acuerdo inter-gubernativo sobre gestión de recursos naturales en áreas
protegidas sub-nacionales y zonas de amortiguamiento que esté suscrito por al menos
uno de los co-solicitantes.
Co-solicitantes para el Lote 2: Autoridades Locales:
La acción deberá contar con al menos un co-solicitante.
Si el solicitante es una Gobernación, al menos uno de los municipios firmantes de un
acuerdo inter-gubernativo sobre gestión de recursos naturales en áreas protegidas subnacionales y zonas de amortiguamiento deberá participar en la acción como co-solicitante.
Si el solicitante es un Gobierno municipal, la Gobernación firmante del acuerdo intergubernativo sobre gestión de recursos naturales en áreas protegidas sub-nacionales y zonas
de amortiguamiento deberá participar en la acción como co-solicitante.
Ademas es posible incluir como co-solicitante(s) adicional(es):
1. Organizaciones de la sociedad civil que cumplan con los criterios establecidos para
los co-solicitantes del Lote 1;
2. Autoridades locales en Bolivia bajo la forma de Gobernación o gobierno municipal;
3. Asociaciones de Autoridades Locales, mancomunidades o regiones metropolitanas
que respondan a los siguiente criterios:
•
•
ser una persona jurídica y;
estar establecido en Bolivia.
4. Territorios Indígenas Originario Campesinos (TIOCs) conforme se establece en el
Decreto Supremo Nº 0727 y la Ley Marco de Autonomías para Bolivia;
5. Autoridades locales de un Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado que
sea parte contratante del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de un pais
socio como sigue:
- países en desarrollo incluido en la lista de receptores de la ayuda oficial al
desarrollo (AOD) establecida por el OCDE/CAD incluyendo los territorios
abarcados por la Decisión del Consejo 2013/755/EU relativa a la asociación de los
países y territorios de ultramar con la UE (Decisión de Asociación ultramar) y
excluyendo a los beneficiarios detallados en el Anexo I de la Regulación (EU) No
231/2014 por la que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II).
En caso de presentarse como co-solicitantes, las autoridades locales no bolivianas,
deberán contar con un Acuerdo Interinstitucional de Carácter Internacional de
acuerdo a lo establecido por la Ley Básica de Relacionamiento Internacional (ley
699) o en su defecto una certificación de que el mismo se encuentra en trámite.
Pregunta 14. La mancomunidad está compuesta por municipios de XXXXX, XXXXX,
XXXXX, XXXXX, XXXXX, XXXXX, XXXXX, XXXXX. Mis consultas son las siguientes:
14.1. Únicamente en el municipio de XXXX contamos con un área protegida, podemos
participar los demás?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 13.4 para la elegibilidad del solicitante y co-solicitantes
del lote 2.
14.2. Que tipos de proyectos podemos presentar?
Respuesta. Los objetivos y prioridades de la presente convocatoria están descritos en la sección
1.2 de la Guía del Solicitante. Las acciones elegibles están descritas en la sección 2.1.4.
14.3. En nuestros municipios tenemos federaciones de productores pueden ellos
participar?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 13.4 para la elegibilidad del solicitante y co-solicitantes
del lote 2.
14.4. También tenemos el consejo de federación campesinos de los XXXX de aglutina a
campesinos productores de coca, pueden participar?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 13.4 para la elegibilidad del solicitante y co-solicitantes
del lote 2.
14.5. Qué tipo de proyectos podrían elaborar esta organizaciones sociales?
Respuesta. Los objetivos y prioridades de la presente convocatoria están descritos en la sección
1.2 de la Guía del Solicitante. Las acciones elegibles están descritas en la sección 2.1.4.
14.6. Se tiene que poner contraparte financiera?
Respuesta. Ver respuesta a la pregunta 13.3 para la financiación de la acción.
Pregunta 15. Al no haber podido asistir a la reunión informativa, quisiéramos explorar las
posibilidades de una reunión con la Sra. XXXXX para poder analizar bien nuestra
situación para la convocatoria.
Respuesta. A fin de garantizar la igualdad de trato de todos los solicitantes potenciales, no se
aceptarán reuniones con ningún solicitante potencial sobre la convocatoria de propuestas
durante la duración del proceso.