ANEXO II En este apartado, transcribiremos algunos

ANEXO II
LEYES NACIONALES Y PROVINCIALES DISCRIMINATORIAS POR EL ORIGEN NACIONAL
En este apartado, transcribiremos algunos ejemplos de normativas vigentes en la República Argentina (de
carácter nacional o provincial) que prohíben el acceso a diversos derechos, empleos o profesiones, en razón de
la nacionalidad de la persona, vulnerando, de esta manera, el principio de no discriminación (el cual, según la
Corte Interamericana de Derechos Humanos1, es una norma de jus cogens).
a. Radiodifusión. Decreto Nacional 1005/1999
El Decreto que reglamenta la Ley Nacional de Radiodifusión, dispone que para el otorgamiento de una licencia a
una persona física, se requiere ser “argentino nativo o naturalizado” (cfr. Decreto 1005/99, art. 45, del 10 de
septiembre de 1999).
b. Régimen Nacional de Pensiones no Contributivas.
El artículo 9 de la ley 13.478 (cfr. leyes 15.705, 16.472, 18.910, 20.267, 23.746 y 24.241) garantiza una pensión
inembargable “a toda persona sin suficientes recursos propios, no amparada por un régimen de previsión, de 70
o más años de edad o imposibilitada para trabajar”. En los hechos, esta pensión consiste en la retribución
mensual y vitalicia de 101 $ (ciento un pesos) y la inmediata afiliación a la Obra Social PROFE (Programa
Federal de Salud, actualmente dependiente del Ministerio de Salud de la Nación) a mayores de 70 años, a
personas con discapacidad mayor al 76 %, y a madres de 7 o más hijos, cuando no cuenten “con recursos
propios o se vean imposibilitadas de trabajar”.
b.1. Pensiones por Vejez. El Decreto 582/2003, sobre, dictado el 12 de agosto de 2003, establece en su
Anexo (art. 1, inc. d), que respecto a las pensiones por vejez, los extranjeros deberán acreditar “una residencia
mínima continuada en el país de CUARENTA (40) años”.
b.2. Pensiones por Discapacidad. El Decreto 432/1997 establece que para acceder a dicha pensión
“Los extranjeros deberán acreditar una residencia mínima continuada en el país de VEINTE (20) años”. El art. 1,
inc. “e” del decreto 432/1997 expresa: “Podrán acceder a las prestaciones instituidas por el Artículo 9 de la Ley
13.478 modificado por las Leyes N. 15.705,16.472, 18.910, 20.267 y 24.241, las personas que cumplan los
siguientes requisitos: (...) e) Los extranjeros deberán acreditar una residencia mínima continuada en el país de
VEINTE (20) años. La condición de tal residencia será demostrada con la presentación del Documento Nacional
de Identidad para Extranjeros. La fecha de radicación que figura en el documento de identidad hace presumir la
residencia continuada en el mismo, a partir de dicha fecha” El inciso d) del mismo artículo establece que los
ciudadanos argentinos naturalizados “... deberán contar con una residencia continuada en el mismo de por lo
menos cinco (5) años anteriores al pedido del beneficio”.
c. Estatuto Docente de la Provincia de Buenos Aires (Ley 10.579, Anexo)
“ARTICULO 57°: Para solicitar ingreso en la docencia como titular, el aspirante deberá reunir los siguientes
requisitos: a) Ser argentino nativo, por opción o naturalizado, en este último caso, haber residido cinco (5) años
como mínimo en el país y dominar el idioma castellano. b) Poseer aptitud psico-física y una conducta acorde con
la función docente. c) Poseer título docente habilitante para el cargo u horas-cátedra a desempeñar.”
d. Ciudad de Buenos Aires, ley 668 (Estatuto Docente).
Modifícase el inciso a) del Artículo 14 de la Ordenanza Nº 40.593, el cual quedará redactado de la siguiente
manera: a) “Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. En estos dos últimos casos dominar el idioma
1
Corte IDH, Opinión Consultiva OC-18/03, del 17 de septiembre de 2003, San José, Costa Rica.
1
castellano. En el Area de Educación Superior podrán admitirse extranjeros cuando razones de idoneidad así lo
requieran, debiéndose fundamentar tal circunstancia en el acto de designación. En este caso el aspirante deberá
acreditar: 1- la existencia de título suficiente que lo habilite para el ejercicio de la actividad de que se trate; 2- el
cumplimiento de los requisitos previstos por la Ley Nacional de Migraciones para su residencia en el país; 3- la
autorización de la Dirección General de Migraciones para prestar servicios remunerados; y 4- A los efectos de
esta ley, podrán ser equiparados a los argentinos nativos los hijos de por lo menos un progenitor argentino
nativo, que circunstancialmente hubieran nacido en el exterior con motivo del exilio o radicación temporaria de su
familia, y tuvieran pendiente la tramitación para la obtención de la ciudadanía”.
e. A fin de inscribirse al Registro Único de la Provincia de Jujuy de Desocupados y Subocupados, la
legislación pertinente exige “ser argentino nativo o por opción” (cfr. Ley 5210, art. 5, inc. 1., publicada el 21 de
mayo de 2001).
g. En la provincia de Jujuy, en la Ley Orgánica del Notariado, se requiere “ser argentino nativo o por opción,
con residencia en la provincia no inferior a cinco (5) años” para poder ser escribano titular o adscripto (cfr. Ley
5.295, promulgada el 28 de diciembre de 2001, art. 78, inc. 1).
h. El Registro de la provincia de San Juan sobre Expendedores de Bebidas Alcohólicas, establecido por el
Decreto 1.399/2002 (del 22 de diciembre de 2002), dispone que para ser Director o Jefe de dicho registro se
necesita “ser argentino nativo o naturalizado con diez años de ejercicio de la ciudadanía” (art. 1).
i. En la provincia del Chaco, la ley 3.276 (Investigaciones Privadas, sancionada el 4 de diciembre de 1991)
exige que “las empresas de seguridad, vigilancia, investigaciones e informaciones privadas estarán a cargo de
un director técnico que no representará simultáneamente a más de una empresa, debiendo reunir las siguientes
condiciones: 1) Ser argentino nativo o por opción. En este último caso deberá tener dos (2) años como tal” (art.
6).
j. La ley de Radiodifusión de la Provincia de Neuquén (ley 2.057, promulgada el 17 de marzo de 1994), dispone
un sistema de permisos precarios a fin de encuadrar legalmente a las emisoras de frecuencia modulada de
hasta trescientos varios de potencia irradiada localizados en la provincia. Dichos “Permisos Precarios Provisorios
Provinciales (PPPP) podrán ser otorgados a personas físicas o jurídicas que reúnan los siguientes requisitos:
Personas físicas: a) Ser argentino, nativo o naturalizado...” (art. 6).
k. En Tucumán, “los interesados en habilitar una empresa de seguridad, vigilancia y/o investigaciones privadas,
o los integrantes de la sociedad formada al respecto, deberán reunir las siguientes condiciones: a) Ser
ciudadano argentino, nativo o naturalizado...” (cfr. art. 14 del Decreto 1855/99 (del 14 de septiembre de 1999).
l. En la provincia de Corrientes se requiere ser “argentino nativo con no menos de dos (2) años de residencia
inmediata en la provincia” para ejercer el cargo de Contador o Tesorero de la Provincia (cfr. Decreto Ley
221/01 –modificatorio de la Ley de Contabilidad 3.175–, del 10 de diciembre de 2001, art. 1, inc. a).
m. La provincia de Tucumán ha creado un Régimen destinado al otorgamiento de becas a alumnos de
escuelas, colegios y otras instituciones educativas de nivel primario. Según lo dispuesto en el artículo 17 del
Decreto 604/92 (del 24 de abril de 1992), “a fin de solicitar becas es requisito indispensable, ser ciudadano
argentino, nativo o por opción o naturalizado”.
n. El Programa de la Provincia de San Luis de Formación de Profesionales (Becas para Nuevos Talentos),
dispone que para aspirar a alguno de sus beneficios se debe ser “argentino, nativo de la provincia, o con dos
años de domicilio en la misma” (cfr. Decreto 2822/99, del 27 de agosto de 1999, Anexo II, inc. a).
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ñ. La carrera profesional hospitalaria de la provincia de Entre Ríos2 sólo está habilitada para los ciudadanos
argentinos. En efecto, la Ley de Salud Pública 9190 (promulgada el 24 de noviembre de 1998) establece que
“para ingresar a la carrera profesional hospitalaria se requerirá: a) Ser argentino, nativo o por opción” (art. 3).
o. En la provincia de Formosa también se requiere “ser argentino nativo o naturalizado” a efectos de acceder a
la función notarial, sea como titular, adscripto, suplente o interino (cfr. ley 1219, art. 3, inc. a, del 13 de
noviembre de 1997).
p. La ley del Notariado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires exige “ser argentino nativo o naturalizado
con no menos de diez años de naturalización”, a fin de poder inscribirse en la matrícula profesional (cfr. ley 404,
art. 8, inc. a, del 15 de junio de 2000).
q. La provincia de La Pampa, en el Estatuto del Trabajador de la Educación, establece que uno de los
requisitos para el ingreso como titular, es “ser argentino nativo o naturalizado” (cfr. ley 1940, art. 11, inc. a,
promulgada el 13 de julio de 2001).
r. La provincia de Río Negro, en la Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley 2.430, promulgada el 4 de enero de
1991), establece el requisito de ser “argentino nativo o naturalizado con tres años de ejercicio de la ciudadanía
como mínimo”, para desempeñar los siguientes empleos: perito calígrafo (art. 118, inc. c), perito balístico (art.
120, inc. c), jefe del Departamento Técnico, Administrativo y Contable (art. 139, inc. c), empleado del Poder
Judicial (art. 122, I, inc. c) y empleado de servicio y maestranza (art. 122, II, inc. c; en este caso no se exigen los
3 años de ciudadanía como mínimo).
s. La ley 3.273 de la Provincia de Misiones dispone que a fin de ejercer el cargo de Director General de
Educación, se debe ser “argentino nativo, por opción o naturalizado con diez (10) años de ejercicio de la
ciudadanía” (art. 2, inc. a).
“La carrera profesional hospitalaria que comprende a los profesionales universitarios que presten servicios en los
establecimientos asistenciales dependientes del organismo central de Salud Pública de la provincia de Entre Ríos, en
cualquiera de sus modalidades: centralizados, descentralizados, de autogestión, etc. Los profesionales universitarios
incluidos en el régimen de la presente ley son los siguientes, a saber: Bioingenieros, Bioquímicos, Dietista, nutricionista o
licenciado en nutrición, Farmacéuticos, Fonoaudiólogos, Kinesiólogos, Médicos, Odontólogos, Obstetricias, Psicólogos,
Psicopedagogos, Podólogos, Terapistas ocupacionales, y Asistentes sociales o licenciados en servicio social o trabajo
social” (art. 1, ley 9190).
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