MATRIZ 1 Condiciones que establece el Mercado para la adquisición del producto. Territorio: VIII Región (Secano); Rubro/Mercado: Ovinos/Exportación ÁMBITO Transacción comercial (volumen, forma de pago, lugar de venta, otros) Mercado Condiciones que impone el mercados para la adquisición del producto Factores críticos de competitividad para responder a las condiciones del mercado. Tecnológicos – Productivos Gestión empresarial (primarias y de procesos) (individual y asociativa) 1. Volumen mínimo: 80 a 90 ovinos en camión y entre 200 y 220 en camión con rampla. 1. Los productores deberán completar este 1. La gestión promoverá la asociatividad volumen mínimo en forma individual o para enfrentar en conjunto los desafíos asociativa. técnicos, productivos, comerciales y financieros de esta actividad, para alcanzar mejores niveles de competitividad en el mercado. 2. Lugar de entrega: (a) Centros de acopio. (b) Planta Carnes Ñuble en Chillán. 2. Los productores deberán entregar sus 2. El costo de flete es una de las principales lanares en los centros de acopio y/o en preocupaciones de la gestión individual o la planta faenadora de Chillán, perfecasociativa, especialmente cuando se trata tamente identificados en cuanto a su de producciones pequeñas y dispersas en origen para cumplir con las exigencias el territorio. de trazabilidad en las exportaciones. Además, considerarán las exigencias de bienestar animal durante el traslado de los ovinos. 3. Forma de pago de Carnes Ñuble: 3. Los productores deberán contar con 3. Los productores del rubro en este territoA 35 días desde la fecha de facsuficiente financiamiento para cubrir las rio se caracterizan por una administración tura, los viernes. necesidades de capital de trabajo del conservadora de los recursos financieros proceso productivo y esperar los plazos y disponen de los necesarios, ya sean de pago establecidos. propios o externos. La gestión estará orientada principalmente a crear lazos de confianza entre los productores y la nueva planta procesadora/exportadora, y a llevar registros y controles de ingresos y egresos que les permita conocer la rentabilidad real del negocio de exportación. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región 1 Atributos del 1. Peso: 30 a 35 kilos/cabeza en 1. Los productores deberán aumentar la 1. La producción es extensiva y se basa en producto centros de acopio y plantas faeeficiencia productiva o productividad, praderas naturales de bajo rendimiento, (tamaño, forma, nadoras. mejorando las praderas naturales y/o esafectando negativamente la productividad calidad, inocuidad, tableciendo artificiales y seleccionando (kilos/hectárea) y la rentabilidad del negopresentación, razas o híbridos que permitan alcanzar cio. La gestión estará orientada a mejorar otros) el peso requerido en el menor plazo pola rentabilidad del negocio, partiendo por sible. la obtención de financiamiento para las inversiones en mejoramiento de las praderas. 2. Edad: 3 a 4 meses. 2. Los productores deberán planificar las 2. Los productores de ovinos carecen de épocas de encaste para que los partos asistencia técnica en producción (manejo tengan lugar en el momento de crecide praderas, reproductivo y sanidad). La miento activo de la pradera. gestión considerará la incorporación de asistencia técnica especializada y experimentada, principalmente por la vía de participar en GTT de INIA (extensión de la investigación aplicada disponible). Legal y 1. Legislación tributaria: Cumpli- 1. No hay. 1. La formalidad tributaria -individual o asoAdministrativo miento. ciativa- es una de las exigencias del mer(certificación sanicado y facilita la trazabilidad. La gestión taria, PABCO, BPA, promoverá la iniciación de actividades anLey laboral, tribute el SII. tación formal, otros) 2. Legislación laboral: Cumplimien- 2. Los productores que no contraten for- 2. La gestión estará orientada a la formalidad to. malmente a sus trabajadores estarán en la contratación de la mano de obra, exponiéndose a multas, dejándolos sin aunque sea en forma estacional u ocasioprotección frente a accidentes del trabanal. jo (incluido el trayecto desde sus hogares) y desmotivándolos, lo que puede disminuir la productividad de la mano de obra. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región 2 Legal y Administrativo (Continuación) 3. Planteles Animales Bajo Control 3. Los productores deberán conocer, apli- 3. La certificación PABCO constituye una Oficial, PABCO-Ovinos: Cumplicar y certificar la normativa PABCO. Lo barrera de entrada al mercado de exportamiento. básico es identificarlos (señal), llevar ción. La gestión considerará que los proregistros de inventario y movimiento de ductores registren sus planteles en el los animales (trazabilidad obligatoria) y SAG, lo que les demandará costos adiciode los medicamentos que se empleen en nales (infraestructura, certificación, médisus tratamientos, además de disponer co veterinario acreditado, otros) que sólo de una infraestructura mínima requerijustifican determinados tamaños productida: manga, cercos perimetrales y cargavos. La normativa PABCO – Ovinos se endero. cuentra en el sitio Web www.sag.cl 4. Certificaciones del SAG para 4. Los productores deberán cumplir con 4. La gestión considerará la certificación otros mercados (Méjico, Israel, las exigencias del PABCO UE (ausencia predial, ya que lo que certifica el SAG para España, otros). de hormonas y/o anabólicos y guano de el mercado de la UE son los predios. pollo como alimento). Medio Ambiental (restricciones y regulaciones) 1. Manejo de medicamentos y 1. Los productores deberán conocer y 1. El transporte, almacenamiento, la eliminaagroquímicos: Cumplimiento de aplicar esta normativa, en lo que se reción de los envases y cursos de aplicadola normativa del Servicio Agrícofiere al transporte, almacenamiento (inres, pueden hacerse en forma asociativa. la y Ganadero, SAG. fraestructura necesaria), aplicaciones (registros, dosis, carencias, residuos, reingresos y cursos de aplicadores), y eliminación de los envases de agroquímicos y medicamentos, que es controlado por el SAG. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región 3 MATRIZ 2 Situación de la AFC regional para cumplir con las condiciones que establece el Mercado. Territorio: VIII Región (Secano); Rubro/Mercado: Ovinos/Exportación Ámbito de Análisis Gestión empresarial Factores críticos de la competitividad del rubro para cumplir con las condiciones del mercado (Matriz 1) 1. Inexperiencia exportadora deriva en ciertos grados de desconfianza de los productores hacia los compradores, especialmente en lo que se refiere a los plazos de pago. 2. Los productores no llevan controles de ingresos y egresos. 3. Informalidad tributaria y laboral. 4. Desconocimiento de las normativa SAG y PABCO. Fortalezas Los productores cumplen los requisitos para acceder a créditos e incentivos de fomento de INDAP y otros. Productores con cierto grado de autonomía y capacidad financiera. Debilidades (foco de intervención) Productores individualistas, dispersos, con poca producción y escasa capacidad de gestión. Desinterés y desconfianza para asociarse. Escasos encuentros comerciales entre productores y exportadores. Desconocimiento de la rentabilidad real del negocio actual. Falta de hábitos para llevar controles de ingresos y egresos. Desconocimiento de las exigencias y del potencial del mercado de exportación. Informalidad tributaria y laboral. Falta financiamiento para cumplir exigencias de las normativas SAG y PABCO. Oportunidades Demanda interna insatisfecha. Exportaciones en proceso de expansión (Tratados de Libre Comercio, TLC). Recursos estatales disponibles para financiar inversiones, capacitación y asesorías. Precio de exportación mayor que el de mercado interno. Silvopastoreo. Complementariedad con otros rubros agropecuarios (rotación de cultivos). Presencia de intermediarios. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región Amenazas Caída de la demanda y precios internacionales. Disminución del valor del dólar. Países vecinos que producen ganado ovino a menor costo. Presencia de productores medianos y grandes. Incapacidad asociativa de los pequeños productores para competir. Dificultades para el recambio generacional. 4 Tecnológicos y productivos 1. Producción basada en praderas naturales con muy baja capacidad talajera, que generalmente obliga a buscar suplementos forrajeros en otros predios no inscritos en PABCO. 2. Mala eficiencia productiva en carne. 3. Falta de asistencia técnica especializada y experimentada. 4. Desconocimiento de la aplicación de las normativas SAG y PABCO. 5. Los productores no llevan registros de producción ni movimientos del ganado. Buena base genética. Experiencia de los productores en el manejo general de la especie. Bajo requerimiento de mano de obra. Territorio de producción limpia. Actividad productiva menos contaminante e invasiva del medio ambiente. Facilidad para aumentar la masa ganadera. Rebaños pequeños y dispersos. Ausencia de praderas mejoradas y artificiales. Producción extensiva, de baja productividad por hectárea. Tecnología disponible de difícil acceso. Falta de hábitos o costumbres para llevar registros. Mala distribución predial de las aguadas. Faltan inversiones en apotreramiento. Estacionalidad productiva. Suelos degradados. Necesidad de trashumancia vs. PABCO. Desconocimiento de las normativas SAG, PABCO y Trazabilidad. Mano de obra poco especializada. Tecnología suficiente. Patrimonio zoosanitario. Aumento de la productividad. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región Pérdida de la condición de país libre de enfermedades cuarentenarias Accidentes climáticos. Incumplimiento de las normativas SAG y PABCO. Cambios de políticas públicas de apoyo a la AFC. 5 MATRIZ 3 Lineamientos estratégicos de intervención para el desarrollo de la competitividad de la AFC Regional. Territorio: VIII Región (Secano); Rubro/Mercado: Ovinos/Exportación Ámbito de intervención de INDAP Debilidades de la AFC necesarias de remover con la acción de fomento (Matriz 2) Lineamientos estratégicos para orientar las acciones de los servicios de INDAP y articulaciones externas Gestión Empresarial 1. Productores individualistas, dispersos, con poca producción, escasa capacidad de gestión y desinterés para asociarse. 1. Promover la asociatividad entre pequeños productores seleccionados, motivados e interesados en profesionalizar la gestión de su explotación individual y asociativa para exportar -asumiendo los costos que ello significa- a través de la Red Regional de la Carne Ovina. 2. Desconocimiento de la rentabilidad real del negocio actual, supuestamente baja. Falta de hábitos para llevar controles de ingresos y egresos y planificación en el mediano plazo. 2. Capacitación en el uso de registros y control de ingresos y egresos de los pequeños productores a través de los SAT, CEGE, Desarrollo de la Gestión Empresarial y articulaciones externas con Foncap (Sence). Exigencia de estos registros y controles para otorgar créditos y beneficios institucionales. 3. Escasos encuentros comerciales entre productores y exportadores y desconocimiento de las exigencias y del potencial del mercado de exportación. 3. Promover encuentros formales entre productores asociados a la Red Regional de la Carne Ovina con representantes de Carnes Ñuble S.A., única planta procesadora y exportadora de ovinos en el territorio. Complementarlos con la presencia de los SAT e información proveniente del Sitec. Promover la formación de Programas de Desarrollo de Proveedores (PDP) de Corfo. 4. Falta financiamiento para las inversiones y certificaciones necesarias para SAG y PABCO. 4. Apoyar con el financiamiento necesario a los productores que hayan sido seleccionados y se encuentren motivados para participar de esta iniciativa exportadora, mediante PDI, y créditos de corto y largo plazo. 5. Informalidad tributaria. 5. Capacitar a los productores en Desarrollo de la Gestión Empresarial, incluyendo articulaciones externas con el SII. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región 6 Tecnológico – Productivo 1. 2. 3. 1. Ausencia de praderas mejoradas y artificiales; falta de apotreramiento en los predios y mala distribución de las aguadas. 1. Apoyar a los pequeños productores seleccionados con PDI, SAT y créditos, según corresponda, para inversiones en mejoramiento o siembra de praderas, apotreramiento y mejoramiento de la distribución de las aguadas, y buscar articulaciones externas con INIA, Fundación Chile y Sercotec para reforzar el plano tecnológico. 2. Suelos degradados. 2. Abordar esta delicada materia mediante los SAT y el Sistema de Recuperación de Suelos Degradados (SIRSD) de Indap, además de complementarlo con articulaciones externas con INIA, SAG, CONAF u otros. 3. Producción extensiva de baja productividad por hectárea; estacionalidad productiva; bajo nivel de adopción tecnológica y tecnología de difícil acceso. 3. Mejorar los apoyos en asistencia técnica e intercambio de conocimientos mediante la actualización tecnológica de los SAT y articulaciones externas con GTT de INIA y Fundación Chile. 4. Falta de hábitos (costumbres) para llevar registros. 4. Insistir en la conveniencia de llevar estos registros a través de los SAT. 5. Desconocimiento de las normativas SAG, PABCO y trazabilidad; trashumancia del ganado vs. PABCO. 5. Capacitar a los pequeños productores seleccionados en estas normativas y ayudar al financiamiento de las inversiones y certificaciones necesarias para su cumplimiento, mediante los SAT, PDI y créditos, y articulaciones externas con SAG y Foncap (Sence). Revisar las normas con el SAG en lo que se refiere a trashumancias del ganado a otros predios no PABCO. 6. Mano de obra poco especializada. 6. Capacitar la mano de obra mediante Foncap (Sence). Septiembre de 2005. En la preparación de este trabajo fueron consultados los siguientes especialistas: Julio Montesinos, médico veterinario, Gerente de Producción de Carnes Ñuble S.A., (42) 207 217, Chillán (Esta empresa no ha exportado ovinos y tendrá habilitadas sus líneas de faenamiento, manejo post-mortem y mercados para la exportación a partir de la temporada que comienza en Septiembre de 2005. Los primeros envíos esperan hacerlos a Méjico e Israel. El mercado europeo y otros exigentes los dejarán para más adelante). Sandra Jerez, médico veterinario, SAG Central, (02) 345 1442, Santiago. Marcelo Hervé, médico veterinario, M. Sc., Ph. D., Universidad Austral de Chile, (63) 221 171, Valdivia. Estrategias Regionales de Competitividad por Rubro: Taller Ovinos Exportación Octava Región 7