Entidades beneficiarias de ERA-nets

MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
COMPETITIVIDAD
Subdirección General de
Prospectiva y
Coordinación de Programas
O
F
I
C
I
O
S/REF.:
Entidades beneficiarias de ERA-nets
N/REF.: SGPCP/ / cnc
FECHA: 21 de marzo de 2014
ASUNTO: NORMAS DE JUSTIFICACIÓN
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
PROSPECTIVA Y COORDINACIÓN DE
PROGRAMAS
SALIDA Nº 402
FECHA: 25.03.2014
SALIDA Nº
FECHA:
Adjunto, se remite circular de 13 de junio de 2013, referente a las obligaciones de los
beneficiarios de ERA-nets, en las que el INIA actúa como Organismo Financiador con dos
modificaciones:
Requisitos personal investigador: listado de personal con relación contractual y grupo o nivel
al que pertenecen.
Costes indirectos: 20%
Informes científicos a secsgpcp@inia.es
LA SUBDIRECTORA GENERAL,
Paloma Melgarejo Nárdiz
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y COMPETITIVIDAD
Modificación de la CIRCULAR DE 13 DE JUNIO DE 2013
“Normas de justificación económica y científica para todos los beneficiarios de
convocatorias ERA-nets en las que el INIA es organismo financiador”.
Tras la publicación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, se han producido una serie de cambios que afectan tanto a los organismos
gestores como a las entidades beneficiarias de subvenciones nacionales. La mayor novedad viene
recogida en su artículo 20, apartado 3, donde establece que “En los supuestos de incumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de la regla de gasto, la concesión de
subvenciones o la suscripción de convenios por parte de la Administración Central con Comunidades
Autónomas incumplidoras precisará, con carácter previo a su concesión o suscripción, informe
favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas”. Por lo tanto, El Instituto
Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria como organismo financiador en diversas
convocatorias europeas de ERA-nets, se verá afectado por dicha legislación y no podrá conceder
subvenciones si no se ha recibido informe favorable del Ministerio arriba mencionado.
Beneficiarios de subvenciones en ERA-Nets y condiciones generales para su realización
Las ERA-Nets son redes de investigación en una materia en concreto, dentro del espacio europeo
de la investigación (ERA). Como consecuencia de las convocatorias lanzadas, en las ERA-Nets se
seleccionan una serie de proyectos transnacionales de investigación que son financiados a nivel
nacional siguiendo las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico español.
En el caso concreto de las ERA-Nets en las que el INIA es organismo financiador, podrán ser
beneficiarios de tales ayudas o subvenciones: los centros públicos de I+D+i de investigación agraria o
alimentaria dependientes de las CCAA y del INIA así como las universidades.
Seguimiento de las ayudas
La Subdirección General de Prospectiva y Coordinación de Programas (SGPCP) del INIA realizará
el seguimiento de los proyectos, mediante el examen de los informes de seguimiento anuales y
finales. Podrá designar para ello los órganos o expertos necesarios, recabar la información
complementaria y recibirla colaboración de la ANEP.
La comprobación económica se efectuará igualmente por la SGPCP del INIA. Se verificará que el
gasto declarado sea real, que las actividades establecidas en la resolución de la concesión se han
ejecutado, que las operaciones y gastos cumplen con las normas comunitarias y nacionales
aplicables, así como que el beneficiario no incurre en el supuesto de doble financiación.
Las comprobaciones serán de dos tipos: a) comprobaciones administrativas sobre el 100% delas
ayudas concedidas, mediante revisión del contenido económico de la justificación electrónica
rendida por los beneficiarios, y b) visitas de comprobación in situ, sobre una muestra representativa
de las ayudas.
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Procedimiento de gestión, justificación y control
El importe de las subvenciones se librará por anualidades. El pago de estas anualidades se
librará por anticipado. En el caso de la primera anualidad, dicho pago se tramitará con motivo de la
resolución de concesión. En el resto de las anualidades, el pago correspondiente estará condicionado
a la recepción del informe de seguimiento científico-técnico y económico y a la valoración positiva
del mismo, y en su caso, el informe final.
Por lo tanto, para todas las subvenciones plurianuales concedidas por el Instituto, el pago de la
siguiente anualidad se verá condicionado por tres requisitos:
-
Una ejecución económica anual del 20%, siempre, en términos de costes directos y,
entendiéndose por ejecución económica, a gasto realizado y pagado en el período de
ejecución establecido por el Instituto.
-
Informe científico anual para su evaluación técnica.
-
Acreditación previa de estar al corriente de sus obligaciones Tributarias y de Seguridad
Social mediante sendos certificados expedidos por la Agencia Estatal de Administración
Tributaria y Tesorería General de la Seguridad Social. Asimismo, deberán enviar la
declaración responsable en la que la entidad beneficiaria acredite el cumplimiento de
obligaciones por reintegro de subvenciones. Estos tres documentos originales deberán
adjuntarse telemáticamente y firmarse digitalmente en la aplicación web de justificación
económica, previamente a su cierre y envío a la evaluación del INIA. En el caso de primera
anualidad, se enviarán en papel
NORMAS PARA JUSTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES DE PROYECTOS FINALISTAS EN ERA-NETS.
Asimismo, con el fin de cumplir con las obligaciones establecidas por la Intervención General de la
Administración del Estado para asegurar la pista de auditoría y la correcta gestión de las
subvenciones públicas, se han ido desarrollando una serie de normas para todas aquellas entidades
beneficiarias de subvenciones, otorgadas por el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología
Agraria y Alimentaria. Dichas normas, de obligado cumplimiento, se resumen y detallan a
continuación:
A) Requisitos específicos del personal investigador
Los proyectos serán ejecutados por equipos de investigación dirigidos por un investigador
principal que será el responsable del desarrollo de las actividades propuestas
Al comienzo de cada proyecto, debe remitirse a la Subdirección General de Coordinación y
Programas, un listado con el personal investigador que forma parte del proyecto, indicando la
relación contractual (personal estatutario, laboral, contratado por obra y servicio…) que
mantienen con el organismo y el grupo o nivel al que pertenecen (A1, A2, C1, C2 o grupos 1 a 7
de personal laboral).
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Podrán componer el equipo investigador: doctores, titulados superiores, profesores, personal
investigador perteneciente a entidades de investigación o en formación y titulados de grado
medio con experiencia acreditada superior a diez años. El equipo investigador podrá asistir, con
cargo a estos proyectos, a cursos, congresos y reuniones de proyecto.
En el plan de trabajo del proyecto, además figurará el resto de las personas que participen en la
ejecución del proyecto como personal técnico de apoyo, si bien no tendrán la consideración de
miembros del equipo investigador y por lo tanto sólo podrá hacer viajes relacionados con la
ejecución del proyecto, esto es, tomas de muestra, trabajos de campo y similares.
No habrá incompatibilidades con proyectos de los siguientes programas: a) programa marco de
la UE, b) otros programas internacionales, c) subprograma nacional de conservación de recursos
genéticos de interés agroalimentario del Plan Nacional de I+D+i.
B) Conceptos susceptibles de ayuda
Las ayudas se destinarán a cubrir gastos que estén directamente relacionados con el desarrollo del
proyecto y seguirán la modalidad de costes marginales, pudiendo aplicarse a los siguientes
conceptos:
a) Costes directos de ejecución
-
Gastos de personal contratado exclusivamente al proyecto. No se financiarán los costes del
personal fijo vinculado estatutaria o contractualmente al organismo beneficiario. El personal
contratado podrá incorporarse al proyecto durante todo o parte del tiempo de duración
previsto. Los costes de personal podrán referirse a doctores, licenciados y personal de
apoyo a la investigación. No se pueden solicitar becas con cargo a la partida presupuestaria
del personal.
-
Otros gastos de ejecución: costes debidamente justificados tales como la adquisición de
equipamiento científico-técnico, material bibliográfico, material fungible, viajes y dietas,
incluyendo los gastos de seminarios y conferencias de carácter científico, visitas y estancias
durante cortos periodo de tiempo del personal investigador, en relación con el proyecto.
-
Todo gasto referente a contratación de personal, pequeño equipamiento o instalaciones así
como viajes que no se hayan incluido en la solicitud inicial de las actuaciones científicas,
debe ser informado, previamente a su realización, a esta subdirección para su estudio por los
evaluadores científico-técnicos, con el fin de obtener la aceptación de los mismos. Del mismo
modo, el alquiler de vehículos con carácter científico debe estar debidamente justificado.
-
En el caso de aquellas entidades beneficiarias que hayan puesto en marcha sistemas de
contabilidad analítica, sólo podrán imputarse gastos derivados de los distintos servicios o
áreas (notas internas de gasto) como costes directos, en los casos en que estos estén
tasados en base a precios públicos y se haya obtenido informe positivo por la Intervención
Delegada del Estado.
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Dietas y locomoción
Asimismo se limitarán los gastos de Dietas y Locomoción en territorio nacional, a lo
especificado en el BOE del 3 de diciembre de 2005 (o, en su caso, a lo establecido en los
correspondientes boletines autonómicos), esto es:
GRUPOS
ALOJAMIENTO
MANUTENCIÓN
DIETA ENTERA
Grupo 1: Altos cargos
102,56€
53,34€
155,90€
Grupo 2: Cuerpos o escalas de
Grupos A y B (actualmente A1 y A2)
65,97€
37,40€
103,37€
Grupo 3: Personal no incluido en los
anteriores
48,92€
28,21€
77,13€
Desplazamientos en vehículos
particulares:
Automóviles: 0,19€/km
Motocicletas: 0,078€/km
Igualmente, los gastos derivados de Dietas y Locomoción en territorio extranjero se
limitarán a lo recogido en el RD 462/2002 de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por
razón de servicio, publicado en el BOE de 30 de mayo de 2002.
b) Costes indirectos de ejecución
-
-
Un 20% de los costes directos totales concedidos al proyecto. Los costes indirectos deberán
realizarse de forma efectiva, tener relación directa con el proyecto y acreditarse. No se
podrán solicitar ni realizar trasvase de fondos entre las ayudas concedidas en el concepto de
costes directos y el concepto de costes indirectos.
Los gastos de luz, agua, combustible, material informático y de oficina así como los
derivados de reparaciones, mantenimiento y calibraciones serán considerados COSTES
INDIRECTOS
C) Normas
Tal y como establece la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su artículo 36, todas las
justificaciones presentadas, tanto científicas como económicas, se harán en castellano. Se
entenderán como no válidas, todas las justificaciones realizadas en cualquier otro idioma.
Todas y cada una de las facturas correspondientes a los gastos imputables a cada actuación deben ir
selladas con la estampilla del código de proyecto al que correspondan. Su no cumplimiento supone
el rechazo de los gastos asociados.
Para asegurar la pista de auditoría, se solicitarán dos facturas por actuación, una elegida al azar, y
otra, la de mayor importe de la justificación. Dicha solicitud se hará por correo electrónico, y deberá
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enviarse escaneada a la persona que las solicitó así como a la responsable del Área de Control,
Carolina Núñez del castillo (castillo@inia.es).
En el caso de que las entidades beneficiarias sean centros privados de I+D+i sin ánimo de lucro,
centros tecnológicos o empresas privadas, la cantidad máxima financiable será del 50 por 100 del
coste total de su participación en el proyecto (tendrán que justificar el doble de lo concedido) y las
ayudas podrán aplicarse a los siguientes conceptos:
- Gastos de personal propio o contratado para el proyecto, tanto personal investigador como de
apoyo técnico.
- Costes de ejecución: costes de amortización de equipamiento científico-técnico de nueva
adquisición, en la medida en que tal equipamiento se destine a la actividad propuesta, costes de
utilización de servicios generales de apoyo a la investigación, de grandes instalaciones o equipos,
y otros costes debidamente justificados (material fungible, viajes, dietas, etc.)
Asimismo, se les solicitaré en papel o digitalmente, copia de todos documentos probatorios del
gasto y el pago imputados al proyecto.
Por último, decir que en la justificación económica final de cualquier proyecto, deberían realizarse
las comprobaciones correspondientes de todas las facturas imputables a cada proyecto, al objeto de
omisiones y correcciones de posibles errores, y con el fin de determinar y calcular si existe
remanente no utilizado, para proceder a su reintegro junto con la justificación final. Por tanto,
durante los períodos de alegaciones y subsanaciones ante la solicitud de remanentes, no se
aceptarán facturas nuevas que no fueron presentadas en su día. Sólo se admitirán subsanaciones
única y exclusivamente de facturas y gastos debidamente certificados, justificados y presentados a la
fecha de la justificación económica final del proyecto.
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ANEXO
INSTRUCCIONES DE JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA y CIENTÍFICA
Para justificar económicamente un proyecto, deben acceder con un nombre de usuario y contraseña
a la página http://je.inia.es/ . O bien a través de la Web www.inia.es, acceso convocatorias, acceso
entidades y justificación económica (no hace falta introducir datos de entidad, porque justo debajo
de la pestaña acceso entidades aparece “justificación económica”). Llegados a este punto, solicitará
la introducción de un nombre de usuario (intranet/…) y contraseña.
Si no estuvieran dados de alta con el rol correspondiente (Redactor, firmante 1 o firmante 2) deberán
enviar un correo a altas.justificacion_gastos@inia.es, con los datos de contacto (Nombre y apellidos,
cargo, entidad, NIF y correo electrónico) solicitando el alta en la aplicación con el papel que tendrán:
REDACTOR: persona que introduce los datos económicos y con capacidad para corregirlos si la
validación INIA solicita alguna aclaración o subsanación. En ningún caso, tendrá la opción de firmar
electrónicamente los certificados.
FIR 1: Representante económico.
FIR2: Representante legal
En cualquier caso, se recomienda leer detenidamente el manual de JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA,
disponible en la web, donde se detalla el papel de cada rol.
Se requerirá la firma electrónica para las justificaciones telemáticas económicas en cualquier
modalidad de ERA-Net. Las firmas corresponden al responsable que rinde la cuenta y al
representante legal de la entidad. Si no se cumpliera este punto o el anterior, se entenderían
desestimadas las justificaciones presentadas. Los certificados electrónicos admitidos podrán
consultarse en la pestaña AYUDA de la Aplicación de JE así como en la página web, en acceso a
convocatorias. En caso de duda o aclaración, pueden ponerse en contacto con la siguiente dirección
de correo electrónico: soporte.firma@inia.es. Por el contrario, y hasta que no se adapten los
sistemas informáticos, los informes científicos se remitirán firmados y escaneados a la Subdirección
General de Prospectiva y Coordinación de Programas, secsgpcp@inia.es, para su estudio por un
evaluador científico.
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El último día que se establezca para la justificación económica, la aplicación informática se cerrará a
las 14.00h.
LA SUBDIRECTORA GENERAL,
Paloma Melgarejo Nárdiz
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