Procesos de cambio en el espacio agropecuario pampeano Labey, María del Carmen Universidad Nacional de La Pampa mclabey@hotmail.com arrieta-labey@speedy.com.ar Área temática: Procesos de reestructuración en áreas rurales… Resumen: El espacio rural es un espacio social donde actúan diversos actores sociales en un tiempo determinado y que manifiesta una interdependencia con todos los sectores económicos y con los espacios urbanos cada vez más relevante. En las últimas décadas las políticas económicas han provocado una serie de transformaciones, sobre estos espacios, que se manifiestan de diversos modos, entre ellos la creciente polarización que involucra cambios productivos y de propiedad y tenencia de la tierra, con una marginación creciente de los pequeños y medianos productores. En este trabajo se aborda el espacio rural de la provincia de La Pampa, tomando como análisis especial el Departamento Catriló. Se trata de un avance de investigación donde las estadísticas productivas permiten inferir una tendencia a un cambio productivo manifestado con el aumento de la actividad agrícola sobre la actividad ganadera, proceso que puede generar un deterioro del ambiente cuyas características agroecológicas son apropiadas para el desarrollo de la ganadería vacuna extensiva combinada con una adecuada rotación de cultivos. Procesos de cambio en el espacio agropecuario pampeano Labey, María del Carmen Universidad Nacional de La Pampa mclabey@hotmail.com arrieta-labey@speedy.com.ar Área temática: Procesos de reestructuración en áreas rurales… A modo de introducción, algunas consideraciones sobre los espacios rurales… En este trabajo se presenta una primera aproximación al análisis de los cambios socio- económicos que se manifiestan en el denominado Espacio Agropecuario de Mercado1 de la provincia de La Pampa, tomando como caso de análisis especial el departamento Catriló, localizado en el centro este de la provincia. El espacio geográfico se aborda desde una perspectiva socioeconómica, lo que implica considerarlo como lugar de desarrollo de las actividades propias de las diversas sociedades, de vinculación y relación con el medio y de utilización y apropiación de los recursos (J. E. Sánchez, 1991, Pág.3) El espacio rural es considerado como un espacio social resultado de la acción de diversos agentes sociales a través del tiempo, donde la interdependencia del mundo rural con toda la economía y con los espacios urbanos es cada vez más relevante. Se trata de un espacio que está “…enfrentándonos hoy a un nuevo escenario rural, basado en un carácter territorial, que permite visualizar los asentamientos humanos y sus relaciones en un continuo rural- urbano expresado entre otros aspectos, en el desarrollo progresivo de actividades agrícolas no tradicionales y actividades no agrícolas en el medio rural…” (IICA- 2000- Pág. 8). 1 Espacio Agropecuario de Mercado: Se utiliza la división establecida para La Pampa por la Lic. M. R. Covas. En Revista Huellas Nº 3. Año 1998. “Los Espacios Socioeconómicos de la Provincia de La Pampa (Argentina)” En este trabajo la autora realiza una división espacial de la provincia combinando aspectos medioambientales, socioeconómicos, culturales y políticos, dando prioridad a los segundos. De este modo La Pampa es dividida en tres espacios: El espacio Agropecuario de Mercado (subdividido a su vez en Llanura Oriental, Valles Centro Orientales y Depresión del Sudeste), el Espacio Pastoril (subdividido en Mesetas Occidentales y Depresión Fluvial) y el Espacio de Agricultura Bajo Riego. Este nuevo escenario está atravesado por una serie de problemas tales como, la necesidad de los productores de tomar decisiones que enfrentan la subsistencia familiar con la productividad, el desprestigio de las actividades rurales que no permiten la retención de la población joven en el campo, el cambio en las formas de gestionar las actividades, el deterioro de los recursos naturales y la pérdida de identidad (Edelmira Pérez; 2001). Particularmente en el caso de la pluriactividad, este fenómeno aparece relacionado directamente con los procesos de diversificación de la economía originados en las familias agrícolas y no significa necesariamente el abandono de las actividades y del medio rural sino, una estrategia familiar que se adopta para garantizar la permanencia en el campo y para estrechar vínculos familiares. (Wandderley; 2001) El espacio en estudio es influenciado por las consecuencias de la globalización, y genera cambios sociales, culturales, económicos, ambientales y políticos. Sus consecuencias son una serie de desequilibrios que se hace necesario superar. Este proceso debe permitir oportunidades que impliquen la reducción de la brecha entre la riqueza y la pobreza. (IICA; 2000). Bonnal, Bosc, Diaz y Losch (2003) consideran que “…una de las características del movimiento de globalización es el crecimiento rápido de los fenómenos de competencia (fin de las protecciones), de la inestabilidad de los mercados (fin de las regulaciones) y de las asimetrías entre actores (confrontación en la dotación de factores y de las productividades, movimientos de fusión y de concentración de las firmas mundiales). Las reglas del juego no son por lo tanto iguales para todos los territorios y los desequilibrios se ven reforzados aún más por los procesos de deslocalización de las inversiones y de las producciones hacia las zonas más atractivas. De esta manera, la cuestión de los “marginados” es globalmente ignorada en beneficio de la identificación de las dinámicas territoriales atractivas…” (Bonnal, Bosc, Diaz y Losch; 2003; pág. 13). En el contexto de la integración al mundo globalizado y a la competitiva economía mundial, el sector agropecuario nacional – principalmente en los cereales y oleaginosas - generó un acelerado proceso de reconversión tecnológica que permitió reducir costos y aumentar eficiencia productiva pero implicó también un aumento en el proceso de exclusión de los pequeños y medianos productores que no tuvieron la posibilidad de reconvertirse para ser competitivos. Estos procesos provocaron una creciente polarización que involucra cambios productivos, de propiedad y tenencia de la tierra y la creciente marginación afecta también a los productores más pequeños. Según Milton Santos, el gran desafío de estos tiempos es entender las nuevas estructuras económicas y políticas, que organizadas a escala mundial están creando un nuevo mundo del que uno de los aspectos definitorios son las nuevas configuraciones espaciales (M. Santos. 1996). En la actualidad poseer la tierra ya no es una opción prioritaria, sin embargo carecer de determinados servicios e infraestructura genera una especie de aislamiento del productor y en consecuencia mantener su unidad productiva resulta desventajoso “...Hoy el concepto de lo rural no parece asimilarse exclusivamente a lo agrícola; la distinción entre ambos conceptos puede observarse a través de las actividades que desempeñan los habitantes que residen en el espacio rural… El concepto de lo rural presenta nuevos contenidos y significaciones según la realidad que abordemos y los rasgos de esa realidad que queremos destacar…” (Tadeo; pg. 39; 2002) Las sociedades necesitan apropiarse y ejercer acción sobre el espacio geográfico como fuente de recursos, iniciando un proceso de transformación hasta convertirlo en un espacio productivo a su servicio. Así y de acuerdo al tipo de organización social, el espacio geográfico tradicionalmente se lo ha dividido en urbano y rural. Si bien resulta difícil sostener esta separación, porque la red de relaciones urbano-rural es cada vez más estrecha e interdependiente, el eje de análisis de este trabajo se localiza en el espacio rural. Según Fernando Molinero (1990) el análisis de las formas de ocupación, transformación, acondicionamiento y organización de quienes habitan los espacios rurales, forma parte de la historia de dicho espacio. Como estas sociedades evolucionan en sus formas de ocupación y aprovechamiento, el espacio tiene un equilibrio inestable y de este modo, el paisaje es cambiante. Estas transformaciones tienen directa relación con la capacidad técnica, la inversión de capitales y el sistema socioeconómico y esa es la causa de las diferencias entre los espacios agrarios. Cada espacio rural posee una organización directamente relacionada con las características del modelo socioeconómico en el que se desarrolla, con el tipo de relación que posee con los núcleos urbanos (desde donde proceden la mayoría de los insumos), con las relaciones con otros espacios rurales y con las características de organización de la red de transporte. Norma Giarraca (2001) considera que el espacio rural es una entidad socio-económica con cuatro componentes básicos: un territorio, una población, un conjunto de asentamientos y un conjunto de instituciones públicas o privadas. El territorio: fuente de recursos naturales y materias primas, y también soporte de las actividades económicas y receptor de residuos. La población: con sus pautas culturales propias, realiza actividades de producción, consumo y relaciones sociales y así conforma un complejo entramado socio-económico. Los asentamientos: relacionados entre si y con el exterior a partir de los procesos de intercambio de personas, mercaderías y de información que generan sus propios canales de relación. Finalmente las instituciones públicas o privadas: vertebran y articulan el funcionamiento de este sistema a partir de un marco jurídico previamente establecido. El tiempo es un factor de cambio y actúa como un proceso a través del cual se produce y reproduce el espacio social, el cual involucra relaciones de poder que articulas socialmente el espacio (J.E. Sánchez, 1991). La interpretación de la problemática rural actual y el logro de respuestas que permitan explicar los cambios productivos y sociales que se observan, conlleva a la ... “necesidad de entender la organización y dinamismo de los territorios en los que se desenvuelve la vida de las sociedades humanas, desde el ámbito local y conocido, al contexto mundial, aparentemente lejano pero cada vez más presente, tanto en la identificación de los problemas como de las oportunidades que surgen en nuestro entorno…”, (R. Mendez, 1997, pág.2) El espacio rural sólo puede ser conocido a partir del análisis de todos sus componentes, esto implica una captación de todo su contenido y las múltiples relaciones que mantiene con el espacio urbano. Algunas notas sobre el espacio rural pampeano… En sus reflexiones sobre la nueva ruralidad, Ringuelet (2002) considera que es a partir de la “revolución verde” que en la región pampeana se produce un salto tecnológico que implica una discontinuidad histórica relativa. Aumentaron las instancias de asesoramiento, creció la infraestructura en transporte y comunicaciones, se expandió la televisión y la telefonía. Pero esta situación también determinó el aislamiento y la disminución de los habitantes en los pueblos rurales, ante un desarrollo constante del transporte automotor y la desactivación de la red ferroviaria. La atracción de las áreas urbanas, las dificultades de actualización tecnológica y el reemplazo de la mano de obra por maquinaria, se convirtieron en factores de expulsión. “…Tradicionales tipos sociales agrarios desde el principio del siglo se fueron transfigurando, tal como la figura del chacarero, imagen de la producción familiar (con proyección de pionero) símbolo del valor del trabajo y del poblamiento del campo, que dio lugar al pequeño productor de identidad difusa, inmerso en los cambios técnicos. Se desdibujó a su vez, el papel del tradicional terrateniente, que amplió y diversificó su economía.”(Ringuelet; en Tadeo, 2002; pg. 10) El avance de la agricultura tiene consecuencias que no siempre son favorables. Entre ellas podemos distinguir: • Agotamiento de los recursos, principalmente del suelo, con graves problemas de erosión por un manejo inadecuado de la tierra, principalmente de las excesivas labranzas. • Pérdida de biodiversidad del ecosistema (contaminación de afluentes y arroyos, disminución de la presencia de fauna y flora importantes para la sustentabilidad) • Desplazamiento de la ganadería hacia zonas más marginales y la ampliación de la superficie destinada a la agricultura. • Crisis de las unidades productivas familiares por imposibilidad de acceder a nuevas tecnologías mejoradas por cuestiones de rentabilidad al contar con superficies pequeñas, maquinarias obsoletas, imposibilidad de acceso al crédito, etc. • Surgimiento de nuevos actores en la escena agraria: sociedades anónimas o fondos de inversión agrícola (basados en criterios de producción cortoplacistas), contratistas que desplazan al viejo sistema de arrendamiento, en donde se puede visualizar la importancia que va adquiriendo el acceso al capital como fuente de rentabilidad frente a la tenencia de la tierra. • Aumento de la especialización productiva que supone la subordinación de la producción agraria a la dinámica del capital. Esta integración del agro al capital se puede identificar en el predominio del capital en la explotación, y en la necesidad de establecer interacciones con otras ramas del capital situadas hacia atrás y hacia delante del momento de producción. • Relaciones más directas entre los centros generadores de tecnología y el espacio de las producciones primarias. (Murmis;1998) Una aproximación a las características ambientales del espacio en estudio: Para realizar este análisis se utiliza la división establecida por el Inventario Integrado de los Recursos Naturales de la Provincia de La Pampa (1980)2. El departamento Catriló se encuentra dentro de la denominada Región Oriental que se caracteriza por: - clima subhúmedo a seco; - paisaje con predominio de planicies, colinas, mesetas y valles; - suelos que han evolucionado con diferenciación de horizontes donde son dominantes los Molisoles; - vegetación con predominio de cultivos implantados, pastizales bajos, pastizales sammófilos y el bosque abierto caducifolio. En esta gran región se encuentra la subregión de las Planicies Medanosas, que incluye los departamentos Chapaleufú, Maracó, Quemú-Quemú, Catriló y Atreucó. Por ser el espacio que contiene el departamento en estudio es que la descripción se centra en él. La subregión limita: 2 - al sur con la subregión de las Mesetas y Valles - al oeste con la de Planicies con Tosca y la de Colinas y Lomas - al norte con la provincia de Córdoba - al este con Buenos Aires. - En lo sucesivo, en este apartado del texto se entremezclan párrafos textuales, los cuales para no redundar en citas, aparecerán con letra itálica y entre comillas. Entre el norte y el sur se advierten algunas diferencias climáticas. En el norte el invierno es menos riguroso, aunque las temperaturas mínimas llegan a valores inferiores a los 12º C. Las fechas de las primeras y últimas heladas varían entre el 10 de Mayo y el 20 de Setiembre en el norte y el 27 de abril y el 5 de Octubre en el sur. Las precipitaciones difieren entre 710 mm y 635 mm respectivamente. Los vientos que predominan son del N-NE y S-SO. , con un promedio anual que oscila entre el norte y el sur entre 14 km./h y 10 km./h. El período de mayor intensidad se extiende desde setiembre hasta diciembre. La región Oriental es agroclimáticamente la mejor dotada de la provincia de La Pampa para una producción agropecuaria de considerable productividad. La región tiene una suave pendiente hacia el este. El relieve esta constituido por ondulaciones arenosas con sentido N-S y médanos aislados. Entre las mismas hay planicies arenosas y son frecuentes las áreas deprimidas donde se forman lagunas temporarias. Se diferencian tres unidades de suelos: - planicie medanosa con cubetas. - planicie medanosa ondulada. - planicie medanosa con médanos vivos. Sólo se detallan las características correspondientes a la unidad de la planicie medanosa ondulada, que comprende los departamentos Maracó, Catriló y Quemú- Quemú en su totalidad y parte de los departamentos Chapaleufú, Realicó y Atreucó. Esta unidad está conformada por llanos ondulados que forman un paisaje de antiguos médanos, actualmente bastante rebajados, donde existen algunos médanos vivos. El suelo está formado por arenas de reciente deposición, con textura franco arenosa fina, con un 10% de arcilla y un 15% de limo. Hasta los 2 metros no hay tosca pero si concreciones de carbonato de calcio. Son suelos con poca evolución genética, de perfil sencillo. La denominada capa arable, es decir el suelo superficial, tiene un buen espesor, con alto contenido en materia orgánica y permeabilidad rápida. Es excesivamente drenado y se asocia a médanos más o menos estabilizados que en su mayoría se roturan. El régimen de humedad es ústico (“con humedad limitada pero suficiente al momento que es requerida para el crecimiento de las plantas”) y de temperatura térmica (“la temperatura media anual es igual o mayor de 15ºC pero inferior a 22ºC y la diferencia entre verano e invierno es mayor de 5ºC a 50 cm de profundidad”). Sobre el uso de la tierra: comparación a escala local y provincial Considerando el objetivo de este trabajo, se consignan las superficies implantadas y naturales para uso agrícola y ganadero, y no fueron incluidas las superficies dedicadas a otros usos dentro de las explotaciones o las superficies improductivas. Del análisis comparado entre los cuadros Nº 1 y Nº 2 se observa que mientras en el total del territorio provincial la superficie implantada pasó del 21,33% en 1988 al 20,35% en 2002, en el departamento Catriló la diferencia fue más marcada, pasando de un 45,67% en 1988 a un 65,76% en 2002. Cuadro Nº 1. EAPs Provincia de La Pampa según cantidad y uso agropecuario de la tierra 1988- 2002 (en has) SUPERFICIE IMPLANTADA SUPERFICIE CON VEGETACIÓN NATURAL EAPs AÑO TOTAL CULTIVOS FORRAJ. FORRAJ. ANUALES ANUAL PERENNES 1988 8361 12462120 2658462 735290 880637 1038471 2002 7774 12735009 2592253 886377 708352 992383 CANT SUPERF. PASTURAS BOSQUES/ MONTES NATURALES NAT. 9803657 2074002 7058158 10142755 3280488 6184440 TOTAL Fuente: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 19882002. INDEC En el análisis de lo sucedido con la vegetación natural la diferencia entre 1988 y 2002 en el total provincial es mínima: 78,66% a 79,64% respectivamente. Sin embargo en el departamento la diferencia es próxima al 20%, se pasa de un 54,32% a un 34,23% entre 1988 y 2002. El tiempo que transcurrió entre los censos 1988- 2002 (14 años) marcó una diferenciación en el número total de EAPs en el departamento Catriló, que pasó de 372 a 275, representando un total de 97 establecimientos agropecuarios menos, el equivalente a una disminución del 35%. Cuadro Nº 2. EAPs Departamento Catriló según cantidad y uso agropecuario de la tierra 1988- 2002 (en has) SUPERFICIE IMPLANTADA SUPERFICIE CON VEGETACIÓN NATURAL EAPs AÑO TOTAL CULTIVOS FORRAJERA FORRAJ. TOTAL PASTURAS BOSQUES/ MONTES NATURALES NAT. ANUALES ANUAL PERENNES 1988 372 385421,6 176037 53071 56052 66685 209384 42145 129247 2002 275 239812,0 157714 59882 32606 64550 82098 29463 16339 CANT SUPERF. Fuente: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 19882002. INDEC En el total provincial la disminución fue equivalente al 11,10%, con una disminución de 857 EAPs (8631 EAPs en 1988 y 7774 EAPs en 2002). Estos valores evidencian una progresiva disminución de la EAPs y una creciente concentración de tierras en pocos propietarios, proceso que tiene mayor incidencia en el departamento en estudio. Es importante destacar que la superficie provincial considerada desde el punto de vista del desarrollo de las actividades agropecuarias, es muy heterogénea, de todos modos la información surgida de las estadísticas parciales, evidencia en el período posterior al CNA 2002, un incremento del proceso de concentración de tierras, que afecta las grandes superficies ocupadas históricamente por los “puesteros” en los departamentos del oeste provincial y a los pequeños y medianos productores del este que arriendan sus tierras y migran hacia los centros urbanos más próximos. De la comparación de superficie implantada, surge una disminución del 11,16% con un aumento del 11,28% en los cultivos anuales y una disminución del 17,19% y de 10,33% de las forrajeras anuales y perennes respectivamente. Es notable la baja en la superficie con vegetación natural: 25,50%. Del análisis de la variable superficie con vegetación natural se destaca la diferencia de 125590 has. menos de bosques, montes naturales y pasturas naturales. Estos valores se pueden llegar a relacionar con un desplazamiento del ganado vacuno hacia áreas de pasturas naturales, dejando libres las tierras de uso agrícola, especialmente orientadas a doble cosecha: grano grueso en invierno y grano fino en verano. Un análisis preliminar de la información estadística estaría indicando procesos de concentración del ganado vacuno, es decir que no hay una disminución en el número de cabezas pero sí en el espacio que ocupan en los predios. Sobre el tamaño, la propiedad y régimen de tenencia de las tierras Según Márquez Fernández (1992), uno de los agentes de mayor incidencia en la organización de los sistemas agrarios es el régimen de propiedad de la tierra. “...La propiedad del suelo, en sí, lleva consigo pocas implicaciones, sin embargo, los derechos de uso del mismo son complejos y variados, ya que incluyen las relaciones legales y económicas – formas de pago – entre el propietario de la tierra y la persona que lo cultiva...” (Márquez Fernández; 1.992; pág. 25) En el espacio en estudio la propiedad de la tierra es del tipo propiedad privada o individual, donde el propietario tiene el derecho a determinar el uso y gestión de sus tierras, así como también tiene el derecho de pasar a terceros la propiedad mediante herencia, arrendamiento o venta. Para realizar el análisis de la estructura agraria del departamento Catriló, se trabajó con los Censos Nacionales Agropecuarios de 1988 y 2002. La unidad de análisis estadística definida en el operativo censal de 1988 y mantenida en el censo de 2002, es la Explotación Agropecuaria (EAPs). De acuerdo a la definición conceptual utilizada para los Censos Nacionales Agropecuarios del 1.988 y 2002, el tipo jurídico de productor indica la forma jurídica que asume el productor para realizar la actividad agropecuaria. Dichas formas están expresadas en los cuadros siguientes, indicándose además el porcentaje de participación de cada una en el total de explotaciones agropecuarias del departamento Catriló. Cuadro Nº 3. Tipo jurídico de productor agropecuario (1988) TIPO JURÍDICO DE PRODUCTOR EAPs UNIDAD DE ESTUDIO Persona Sociedad de Soc. SRL./ física hecho SA./ SCA. Nº TOTAL TOTAL La Pampa 8 631 CATRILÓ 372 % TOTAL % 5 975 69.22 2 122 24.58 262 70.43 77 20.69 Otros TOTAL % TOTAL % 423 4.91 111 1.28 29 7.79 - - FUENTE: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC Cuadro Nº 4. Tipo jurídico de productor agropecuario (2002) TIPO JURÍDICO DE PRODUCTOR EAPs UNIDAD DE ESTUDIO Persona Sociedad de Soc. SRL. / física hecho SA. / SCA. Nº TOTAL TOTAL % TOTAL % TOTAL % Otros TOTA L % La Pampa 7774 5673 72.97 1530 19.68 522 6.71 49 0.63 CATRILÓ 275 188 40 14.54 1 0.36 68.36 46 16.72 FUENTE: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC El tipo jurídico de productor que mayor representatividad tiene según los Censos Nacionales Agropecuarios de 1988 y 2002, es la Persona Física, con un 70,43% y 68,36% respectivamente, de las explotaciones agropecuarias del departamento bajo este tipo, el cual se corresponde con una representatividad semejante a escala provincial (69,22% en 1988 y 72,97% en 2002). Le siguen en importancia en ambos CNA, otros tipos jurídicos de productores como la Sociedad de Hecho y las Sociedades SRL; SA; SCA y otros. Es importante destacar el aumento de las Sociedades SRL; SA; SCA en el CNA de 2002, que pasan de representar un 7,79% en 1988 a un 14,54% en 2002. Se observa también una disminución de la Sociedad de Hecho ( en el departamento Catriló pasa de 20,69 % al 16,72% y en la provincia del 24, 58% al 19,68 % entre 1988 y 2002 respectivamente). El tamaño de las explotaciones es un factor importante a considerar, teniendo en cuenta que se refiere a una unidad de explotación que puede o no estar dividida y puede o no ser contigua, pero que forman una unidad económica y técnica de producción. El tamaño no tiene una relación directa con la rentabilidad puesto que esta última depende de las condiciones naturales del espacio en que se desarrolle la explotación. Esto determina la importancia de considerar la unidad económica del espacio en estudio. En el departamento Catriló, según las leyes provinciales Nº 468 y 982, las unidades económicas establecidas comprenden entre 275 y 350 hectáreas. A través del tiempo las propiedades han ido cambiando a veces concentrándose en pocos propietarios y otras veces, disgregándose en pequeñas parcelas. En este último caso se convierten en propiedades cuyo tamaño es inadecuado para la producción, no pueden competir ni insertarse en los mercados y los productores no alcanzan a satisfacer sus necesidades básicas. Una etapa posterior a este trabajo implica el análisis de los cambios en la carta catastral del departamento, donde análisis previos y observaciones de campo, demuestran un intenso proceso de concentración. En los cuadros siguientes es posible realizar un análisis comparativo intercensal 1998- 2002, en cuanto al número de explotaciones agropecuarias y también, en relación a la escala de extensión. La información estadística del Censo Nacional Agropecuario de 2002, indica una considerable disminución del número total de explotaciones agropecuarias. Son 372 las unidades de producción para el departamento en estudio en 1988, cifra que indica una disminución de 97 explotaciones agropecuarias con respecto al Censo Nacional Agropecuario de 2002, que arroja una cifra de 275 EAPs. Al realizar una comparación intercensal de las escala de extensión de las explotaciones agropecuarias se observa para el departamento Catriló, que entre 1988 y 2002 prácticamente desaparecen las unidades de hasta 25 has., sumando las EAPs de menos de 10 has. y las de hasta 25, sólo se encuentran 7, cuando en el CNA de 1988 existían 37. Cuadro Nº 5. EAPs según escala de extensión – CNA’88 UNIDAD DE ESTUDIO Escala de extensión (ha) TOTAL EAPs Menos 10,1 25,1 50,1 100,1 200,1 a de 10 25 a a a a 50 100 200 500 La Pampa 8.631 259 238 308 CATRILÓ 372 25 12 7 500,1 1000, 2 500,1 5 000,1 a 1 a 51 92 a 1000 2 500 5 000 10 000 658 1.206 2. 194 1.317 1 275 34 a 75 57 más de 10 000 631 378 167 8 7 4 FUENTE: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC Cuadro Nº 6. EAPs según escala de extensión – CNA 2002 UNIDAD DE ESTUDIO Escala de extensión (ha) TOTAL EAPs Menos 10,1 25,1 50,1 100,1 200,1 a de 10 25 a a a a 50 100 200 500 La Pampa 7774 114 190 258 CATRILÓ 275 3 4 6 500 1003 1880 18 42 82 500,1 1000, 2 500,1 5 000,1 a 1 a a a 1000 2 500 5 000 10 000 1320 1352 52 53 más de 10 000 650 356 170 8 5 2 FUENTE: Elaboración propia sobre la base de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988- 2002. INDEC En las EAPs de 25 a 100 has. hay una disminución superior al 70%, pasando de 41 a 24 EAPs. En las explotaciones de hasta 200 has. hay una disminución del 21%, en las de hasta 500 has. se pasa de 92 a 82 entre 1988 y 2002 (un 21,4% menos). Las EAPs de 500 a 1000 has. disminuyen un 44%. En relación a las extensiones superiores a 2500 hectáreas, se observa igual número y una disminución en las de más de 10000 has. proceso que en etapas posteriores de este trabajo será analizado a partir del trabajo de campo y del análisis de entrevistas a informantes claves. Una introducción a la problemática de la población rural… En las últimas décadas la mano de obra ocupada en los establecimientos agropecuarios tuvo una marcada disminución. En realidad, más que disminuir el número de obreros por explotación, lo que se redujo es el número de unidades productivas. Según F. Molinero (1990) el desencadenante de la emigración ruralurbana es el cambio tecnológico, pues la introducción de cualquier tipo de maquinaria en el campo produce un excedente de mano de obra. La mecanización rural exige unidades de explotación capaces de amortizar el costo de la maquinaria y, por lo tanto esto se traduce en una ampliación del tamaño de las explotaciones agropecuarias cuya consecuencia directa es la disminución de la población rural, con el consiguiente efecto de arrastre sobre la población urbana. Desde el Estado se realizan acciones que buscan revertir la brusca disminución de las pequeñas y medianas empresas. Así por ejemplo, surgieron el Programa Social Agropecuario, Cambio Rural, Prohuerta, etc., pero ninguno de ellos ha logrado hasta el momento cambiar la situación. El proceso de disminución de unidades productivas ha implicado una situación de exclusión social debido a varias causas: o el endeudamiento de los productores que no pudieron hacer frente a sus compromisos financieros y tenían hipotecados sus espacios productivos. o la descapitalización de los pequeños y medianos productores que no han podido comprar o renovar sus bienes de capital y aportar mayor tecnología a sus producciones. o la pérdida de escala productiva, relacionada principalmente por la falta de aportes tecnológicos de última generación y por los mayores requerimientos de bienes, insumos y servicios de la familia rural. o dificultades para acceder al sistema financiero por las características de la banca tanto nacional como provincial, las deudas de arrastre de los productores, la disminución del valor de los productos agropecuarios, etc. o el aumento de las obligaciones impositivas que se aplica principalmente a quienes son propietarios de la tierra y no a las sociedades anónimas o de otro tipo. Los cambios en el ámbito rural se analizan a partir del comportamiento y distribución de la población. En esta presentación se toman como referencia datos de los Censos Nacionales realizados en 1991 y 2001. Cuadro Nº 7- POBLACIÓN. Variación intercensal de la población total1991-2001 UNIDAD DE POBLACIÓN TOTAL ESTUDIO 1991 2001 Dpto. Catriló 6193 6728 8,6 % 299294 14,9% LA PAMPA 259996 VARIACIÓN Fuente: Elaboración propia en base a los Censos Nacionales de Población 1991 – 2001 del INDEC. La población total del departamento Catriló tuvo una variación intercensal positiva del 8,6 %, mientras que el promedio provincial se ubica muy por encima de ese valor (14,9%). Considerando los departamentos del este provincial, el departamento Catriló es uno de los de menor cantidad de habitantes, encontrándose sólo por encima de Caleu Caleu y Trenel. Posee el 2,24 % de la población provincial, con una densidad de 2,6 habitantes por km2 en una superficie de 2555 km2. En tanto que no difiere demasiado de la densidad de población de la provincia de La Pampa que es de 2,1 hab/Km2, si hay una gran diferencia con el departamento Capital que tiene una densidad de 38,4 hab/Km2, constituyéndose en el de mayor densidad, seguido de Maracó con una densidad de 21,4 hab/Km2 . En la unidad de estudio se localizan tres centros urbanos, denominados genéricamente “pueblos” pero que con excepción de Catriló (capital de Departamento homónimo) que tiene 3376 habitantes, son considerados según el Censo Nacional de 1991 y 2001 dentro de la denominada población rural agrupada. Estas localidades, Lonquimay (de 1558 habitantes) y Uriburu (de 906 habitantes) son centros prestadores de servicios y reúnen condiciones que podemos denominar urbanas como centros asistenciales de salud, educación en varios niveles, municipio, comercios y algunas pequeñas fábricas. En cuanto a la población rural del departamento Catriló, según el último censo, el número total de habitantes que viven en el campo, considerando por lo expresado anteriormente sólo la población rural dispersa, es de sólo 845 personas. La variación intercensal entre 1991 y 2001 indica un descenso del 34,5 % de la población rural, valor que es similar a la disminución de la población rural a escala provincial (- 30 %). Algunas reflexiones finales para continuar el análisis… Tal como se plantea al comienzo de este trabajo, esta es una instancia de aproximación al análisis socio- económico de una parte del estado provincial cuya principal actividad, históricamente, ha sido la agropecuaria. La información aquí detallada es sólo un segmento de la que permitirá realizar un diagnóstico completo. Quedan por profundizar el análisis de variables de suma importancia como población, formas de tenencia total y parcial de la tierra, tipos de cultivos, distribución de la ganadería y distribución catastral entre otras, a lo que deberán sumarse los resultados de las entrevistas a los actores del espacio en estudio. De todos modos se pueden realizar ciertas reflexiones finales, algunas de carácter teórico y otras observadas a partir del análisis realizado hasta el momento. A escala nacional se puede decir que en las pasadas décadas la denominada etapa neoliberal implicó una progresiva desvinculación del Estado de su rol de promotor del desarrollo y garantía de la igualdad de oportunidades y un debilitamiento de los movimientos sociales populares así como, una nueva organización donde el cambio social pierde vigencia al haber un evidente dominio de la economía sobre la política, de la gestión estatal en la regulación de políticas, un proceso de consolidación y multiplicación del poder social conservador y neoliberal favorecido por el dominio del poder financiero. La actividad agropecuaria ha estado siempre condicionada a los mercados externos. En la actualidad la prioridad es obtener divisas para solventar los pagos de los intereses de la deuda externa, más que la obtención de dinero que circule en el mercado local. Los productos agropecuarios y algunos commodities, están en una escala de valor cada vez más deficiente en el proceso de intercambio con relación a los productos industrializados. Esta situación implica un esfuerzo productivo extremo por parte de los productores agropecuarios que se ve reflejado en la intensiva utilización de los recursos naturales. La intensificación de la actividad agropecuaria conlleva a un aumento cada vez mayor de insumos extraprediales, que en su mayoría se importan desde otros países, generándose una dependencia muy difícil de revertir. El dinamismo causado por la diferencial capitalización e incorporación tecnológica y las posibilidades de aumento de la escala productiva, permite identificar dos tipos extremos de productores agropecuarios en el espacio rural local: los productores empresarios, con posibilidades de desarrollo productivo competitivo y los productores tradicionales, con menores recursos productivos y por lo tanto, con menor poder de gestión y decisión, lo que se manifiesta con un creciente endeudamiento y pérdida de capacidad de producción. Este proceso esta transformando el modelo de ocupación del espacio rural y el tipo de organización productiva de cada empresa agropecuaria. Los productores empresarios están acentuando una especialización productiva según la aptitud agro ecológica de los suelos al tiempo que surgen usos no tradicionales del espacio rural. Las innovaciones productivas y las nuevas formas de organización empresarial, no hacen más que ampliar la brecha existente entre productores empresarios y productores tradicionales. La tendencia a la concentración de la propiedad implica una mayor intensificación de las actividades productivas para lograr una alta rentabilidad en el corto plazo, con las consecuencias de un deterioro del medio productivo cada día más intenso. Está claro que se hace necesaria la búsqueda de un modelo de desarrollo tanto provincial como nacional que tienda a la reconversión productiva, que ponga fin al proceso de concentración de capitales y en consecuencia mejore la distribución del ingreso. Es necesario pensar en el largo plazo considerando las situaciones actuales de los productores, fundamentalmente la de los más perjudicados por estos procesos de concentración y falta de poder de negociación. Bibliografía: - BARSKY, O. y GELMAN, J. (2001): Historia del agro argentino. 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