CC. INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA PRESENTE. La que suscribe MARÌA CANDELARIA OCHOA ÀVALOS, integrante de la Fracción Edilicia de Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren los artículos 41 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, 81 fracción I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen, que solicita al C. Presidente Municipal, tenga a bien instruir al Tesorero Municipal, para que comparezca ante las comisiones edilicias de Hacienda Pública y Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, a efecto de que aclare las irregularidades y el destino de los recursos municipales que se señalan en el cuerpo del presente acuerdo, conforme a la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: 1. La Ley de Hacienda Municipal de Jalisco señala en su artículo 201 que se entiende por gasto público municipal, el conjunto de las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pagos de pasivo o deuda pública que realice el Ayuntamiento. 2. Por otra parte el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara señala en su artículo 4 que el presupuesto de egresos y el gasto público del municipio, deben sujetarse a los principios de racionalidad, austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad y proporcionalidad, asimismo en su artículo 125 dispone que la cuenta pública debe estar constituida por la información que compruebe el registro de las operaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Ingresos y del ejercicio del gasto público, clasificando las incidencias de las operaciones en cuentas de balance, incluyendo el origen y destino de los recursos para su presentación en los estados financieros siguientes: I. El balance General o Estado de Situación Financiera; II. El estado de Resultados; III. El estado de origen y Aplicación de 1 Recursos; y IV. El estado de Ejercicio del Presupuesto. 3. A pesar de las disposiciones legales y reglamentarias que proveen los lineamientos para un eficiente y transparente ejercicio de los recursos públicos, el proceso de entrega recepción se caracterizó por ser desaseado e irregular, aderezado de elementos de los que se desprenden indicios de probables conductas delictivas. Al revisar la información financiera, se encuentran erogaciones que se aplican a fines distintas a los que fueron etiquetados, documentos extraviados, sobregiros millonarios entre otros. 4. En este sentido, de los datos que se desprenden de los documentos que integran el legajo que forma parte del proceso entrega-recepción el documento denominado “Cheques de caja extraviados por cancelar” comprende una relación de cheques que inexplicablemente se extraviaron, los cuales en conjunto suman la cantidad de 5 millones 268 mil 745 pesos con 42 centavos. En este sentido, se presume que la Tesorería fue omisa en la cancelación de dichos cheques. Dentro de ellos se señala cuales son los cheques que están pudientes de sustituir, los que fueron sustituidos al beneficiario del mismo, y los que están por cancelar por pago realizado a través del cheque de SUBSEMUN. No existe una explicación de porqué no fueron cancelados, que fondos fueron afectados por esta razón, ni si en su momento fueron presentadas denuncias penales a causa del extravío de dichos documentos.. 5. Por otra parte, se puede apreciar que al día del proceso entrega-recepción en septiembre de 2012. la mayoría de las cuentas de la administración anterior se encontraban sobregiradas; en este sentido, las cuentas por recursos propios tiene los adeudos más elevados, pues mientras en caja tenía como saldo 15 millones 722 mil 363 pesos con 13 centavos, el monto pendiente de pago a los acreedores ascendió a 588 millones, 107 mil 862 pesos con 83 centavos; a esto, hay que sumar los cheques sin entregar, que ascienden a un monto de 1 millón 755 mil 430 pesos con 43 centavos, lo cual genera un monto deficitario que asciende a 624 millones, 90 mil 930 pesos con 13 centavos, sin que sepa el destino de dichos recursos o incluso si siquiera fueron destinados para un fin público. Por otra parte, el Consejo metropolitano tuvo en 2011 un déficit por 33 millones 419 mil 507 pesos con 80 centavos; por su parte, la cuenta Infraestructura 2011 presentó un sobregiro de 7 millones 375 mil 858 pesos con 52 centavos mientras que la de Infraestructura 2012 presentó un déficit de 10 2 millones 693 mil 993 pesos con 58 centavos. Se calcula que sumado a otras cuentas, el saldo deficitario del municipio ascendió a 647 millones, 253 mil 833 pesos con 25 centavos, vinculados al mal ejercicio público de recursos durante la pasada administración. 6. De igual manera, en 303 páginas del legajo en comento, se da cuenta de 15 mil 124 contra recibos o compromisos de pago de dinero de diversa índole, que fueron trasladados por la anterior administración a la actual, las cuales suman un monto global de 508 millones, 438 mil 850 pesos con 58 centavos. Los contra recibos se constituyen como deuda de corto plazo y no existe información de si fueron o no pagados, puesto que existe opacidad que persiste hasta día de hoy por parte de las actuales autoridades municipales. 7. En el mismo sentido, se da cuenta en el legajo de los “Cheques pendientes de entrega”, los cuales fueron emitidos por diversas instituciones bancarias con diversos montos, los cuales no se podían cobrar porque por carecer de fondos. En dicho listado se adiciona otro por concepto de cadenas productivas cuyo monto global asciende a 99 millones 914 mil 83 pesos con 24 centavos. En el pago por concepto de cadenas productivas, un banco adquiere la deuda que el Municipio tiene con una empresa para pagarla en un plazo determinado, lo cual se constituye en una deuda indirecta del Municipio con la empresa. Dichos listados cuentan con firmas al calce del Tesorero Municipal de la pasada administración, Hugo Michel Uribe. CONSIDERACIONES: I. Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 77 fracción II, dispone que los ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que regulen la prestación de los servicios públicos, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones; II. Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en su artículo 37 fracción II reitera la obligación del Ayuntamiento de aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, 3 circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; III. Que el artículo 79 fracción I de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco señala que los Ayuntamientos deben elaborar y aprobar sus presupuestos de egresos, a más tardar, el día 15 de diciembre del año anterior al en que deben regir, considerando su actividad económica preponderante, la extensión de su territorio, las actividades prioritarias de sus habitantes, la amplitud de sus servicios públicos, la forma de distribución de la población, la prioridad de la obra pública y sus endeudamientos, de igual manera la fracción III señala como uno de los capítulos presupuestales fundamentales el de Obra Pública; IV. Que la corrupción gubernamental es un problema de carácter moral e institucional que ocasiona perjuicios a la sociedad en términos económicos, políticos y sociales; y la única forma de hacerle frente es mediante una ética que combata sus causas y consecuencias, promovida por el Estado en todos sus niveles, pues tiene la obligación de ser ejemplo, particularmente en el nivel municipal de gobierno, por ser el de mayor contacto con la ciudadanía; V Que el servicio público es una distinción en sí misma y no debe cumplirse buscando el beneficio de unos pocos, sino buscando servir a la ciudadanía y representarla con dignidad, honestidad y decoro; VI. Que combatir la corrupción no es sólo un imperativo moral, sino también un instrumento que permite liberar recursos para el desarrollo social justo y equitativo, al tiempo que constituye un requisito para que la ciudadanía modifique su actitud de rechazo hacia la clase política; y este combate sólo puede ser efectivo cuando va de la mano del combate a la impunidad pues éste es el pilar sobre el cual se ha construido y consolidado el sistema político y económico del país que sólo beneficia a unos cuantos, por lo que todo acto de corrupción debe ser castigado más allá de consideraciones de tipo político-partidista; VII. Que por todo lo anterior, esta iniciativa solicita al C. Presidente Municipal, tenga a bien instruir al Tesorero Municipal, para que comparezcan ante las comisiones edilicias de Hacienda Pública y Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la 4 Corrupción, a efecto de que explique en detalle el destino de los recursos municipales que se reseñan en el cuerpo del presente acuerdo . Así y con fundamento en el artículo 115 fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 41 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 76, 81 fracción I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, elevo a su distinguida consideración el siguiente ACUERDO: ÚNICO. Se solicita al C. Presidente Municipal, tenga a bien instruir al Tesorero Municipal, para que comparezca ante las comisiones edilicias de Hacienda Pública y Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, a efecto de que aclare las irregularidades y el destino de los recursos municipales que se señalan en el cuerpo del presente acuerdo, consistentes en: Cheques de caja extraviados por cancelar por un monto de 5 millones 268 mil 745 pesos con 42 centavos Cuentas sobregiradas por un monto de 647 millones, 253 mil 833 pesos con 25 centavos 15 mil 124 contra recibos por un monto de 508 millones, 438 mil 850 pesos con 58 centavos. Cheques pendientes de entrega y por concepto de cadenas productivas, éstos últimos por un monto de 99 millones 914 mil 83 pesos con 24 centavos. 5 ATENTAMENTE SALÓN DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, 11 DE MARZO DE 2015 MARIA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS REGIDORA 6