Manual de Procedimientos para la Evaluación Institucional y la

Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Programa de Evaluación Institucional
Manual de Procedimientos
para la Evaluación Institucional
y la Formulación de los Planes de Mejoramiento de las
Instituciones de Ciencia y Tecnología
República Argentina 2010
Autoridades
Presidente de la Nación
Cristina Fernández de Kirchner
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
José Lino Barañao
Secretario de Articulación Científico Tecnológica
Alejandro Ceccatto
Subsecretaria de Evaluación Institucional
María Cristina Cambiaggio
a/c Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales
Laura Martínez Porta
Equipo Técnico
Stella Maris Nigro
Ariel Toscano
Francisco Romero
Alejandra Di Franco
Índice
Resumen Ejecutivo
1
Capítulo I
El proceso de Evaluación de Organismos
de Ciencia y Tecnología en Argentina
Experiencias nacionales
4
Capítulo II
Manual de Procedimientos para la Evaluación Institucional
y para la formulación de los Planes de Mejoramiento
de las Instituciones de Ciencia y Tecnología
1. Introducción
8
2. Proceso de evaluación de las
Instituciones de Ciencia y Tecnología
11
2.1. Autoevaluación
11
2.2. Evaluación Externa
13
2.3. Pasos de la evaluación institucional
15
2.4. Mapa de dimensiones, variables e indicadores
16
3. El Plan de Mejoramiento
3.1. Pasos del análisis y aprobación
de los Planes de Mejoramiento
22
25
Anexo
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (Ley N° 25467)
26
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Resumen Ejecutivo
1. Es decisión del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
(MinCyT) desarrollar actividades sistemáticas de evaluación de las
instituciones de ciencia y tecnología en la Argentina, dando cumplimiento a
sus obligaciones legales 1 . En los últimos años la evaluación se ha
constituido en una herramienta importante para el mejoramiento de la
calidad, planeamiento y desarrollo de instituciones públicas y privadas
particularmente en el ámbito universitario, siendo relativamente incipiente
en las instituciones de ciencia y tecnología.
2. Para el desarrollo de estas actividades, en la Subsecretaría de Evaluación
Institucional del MinCyT, funciona el Programa de Evaluación Institucional
(PEI) cuyo objetivo central es promover y facilitar la evaluación de las
instituciones de ciencia y tecnología, procurando su mejoramiento
continuo y su adecuación al planeamiento estratégico del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología.
3. El Programa coordinará con las instituciones la realización de dos
conjuntos de actividades articuladas entre sí: i) la evaluación institucional
y ii) la formulación e implementación de los planes de mejoramiento.
i.
La evaluación institucional comprenderá
autoevaluación y la evaluación externa.
dos
etapas:
la
a. La autoevaluación promoverá una reflexión participativa,
sistemática y diagnóstica por parte de los actores
relevantes de la institución sobre su desempeño y sobre su
entorno actual y futuro, permitiendo identificar fortalezas
y debilidades y formular una propuesta de lineamientos
para su mejoramiento y desarrollo. La autoevaluación se
llevará a cabo con la asistencia técnica del PEI.
b. La evaluación externa ofrecerá una mirada independiente,
analítica y valorativa sobre la institución. Será realizada
por destacados miembros de la comunidad científica y
tecnológica nacional e internacional y por expertos en
gestión institucional. Los evaluadores externos serán
1
La Ley 25.467/01 establece que los Organismos de Ciencia y Tecnología que conforman el
Sistema Científico Tecnológico del país deben llevar adelante procesos de evaluación
institucional cada cuatro años.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
1
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
designados por el MinCyT previa consulta con las
autoridades de la institución a evaluar, que tendrá
derecho a recusar en caso que exista conflicto de intereses
con las personas propuestas. La tarea de los evaluadores
será la de valorar los logros y desafíos que las
instituciones enfrentan, los lineamientos de mejoramiento
propuestos
en
la
autoevaluación
y
efectuar
recomendaciones para su mejoramiento. La gestión de la
evaluación externa estará a cargo del MinCyT a través del
Programa de Modernización Tecnológica (PMT).
ii.
La formulación del Plan de Mejoramiento, que será elaborado por la
propia institución considerando los hallazgos detectados en la
evaluación. El Plan de Mejoramiento se orientará al menos en dos
sentidos; por una parte, proponiendo cubrir las brechas encontradas
entre los objetivos estratégicos de la institución y sus efectivos
alcances y, por otra, abriendo la posibilidad de incorporar nuevos
objetivos, los cuales deberán traducirse en un diseño operativo. Se
pretende que el plan sea expresado analíticamente indicando
actividades, etapas, recursos, actores e indicadores de resultados.
Para la elaboración del Plan Estratégico –si la institución careciera
de él– y del Plan de Mejoramiento las instituciones evaluadas podrán
recibir apoyo técnico del MinCyT en el marco del PMT.
4. La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica del MinCyT y la
institución a evaluar firmarán un convenio en el que se acordará y
caracterizará la evaluación a llevarse a cabo. Entre ambas instancias se
conformará una Comisión Técnica Mixta que trabajará en los aspectos
operativos del proceso de evaluación. El PEI pondrá a consideración de la
institución un mapa básico de las dimensiones, variables e indicadores y
en el convenio se acordarán los procedimientos a seguir.
5. El ejercicio de evaluación analizará, entre otros, los siguientes aspectos: la
gestión institucional; la actividad de investigación científica y tecnológica
de la institución (no de sus miembros, ya que son evaluados por las
propias instituciones); las fortalezas y debilidades; el impacto ambiental de
las actividades desarrolladas; las medidas de higiene y seguridad
adoptadas; la formación de recursos humanos; los servicios, asesoramiento
y transferencia a terceros; la capacidad de vincularse e integrarse a redes;
y la participación en el planeamiento estratégico del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
2
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
6. Para la realización de las etapas de autoevaluación, evaluación externa y
elaboración e implementación del plan de mejoramiento, la institución
podrá contar con apoyos económicos del MinCyT en el marco del PMT.
7. El Consejo Asesor de la Subsecretaría de Evaluación Institucional,
realizará el control de calidad de los procesos de evaluación institucional y
de formulación e implementación de los planes de mejoramiento.
8. El documento que a continuación se presenta se ha organizado en dos
capítulos:
En el Capítulo I se hace referencia a las experiencias nacionales de
evaluación de organismos de ciencia y tecnología
En el Capítulo II se desarrolla el Manual de procedimientos para la
evaluación de las instituciones de ciencia y tecnología y una
propuesta de la metodología a aplicar. Asimismo se detallan los
pasos para la elaboración y aprobación de los planes de
mejoramiento.
En el Anexo se adjunta la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Ley Nº 24657).
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
3
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Capítulo I
El proceso de evaluación de Organismos de Ciencia y Tecnología en Argentina.
Experiencias nacionales
En la Argentina existen antecedentes de evaluación de organismos de ciencia y
tecnología realizados en la década de 1990. Se trató de un proceso que
comenzó hacia mediados de la década con la promulgación de dos decretos
que establecieron nuevas instancias de coordinación y modificaciones en la
estructura y funcionamiento de la entonces Secretaría de Ciencia, Tecnología e
Innovación productiva (SECyT), a la vez que dispusieron la necesidad de llevar
a cabo evaluaciones periódicas de los organismos de ciencia y tecnología del
sector público nacional.2
En el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología 1998-2000 la SECyT
incorporó estas indicaciones, delineando las políticas a desarrollar en ese
período. Entre otras cosas, afirmó la necesidad de que las instituciones de
ciencia y tecnología tomaran en cuenta dicho plan para la elaboración de sus
propios planes estratégicos y determinó que los organismos deberían
someterse a evaluaciones externas que permitieran establecer la
correspondencia entre sus misiones y funciones, los resultados alcanzados y
la eficiencia de su desempeño. El Plan preveía, asimismo, que durante su
período de ejecución todos los organismos nacionales de ciencia y tecnología
fueran evaluados.
Con miras a la realización de estas actividades se elaboró un Manual de
Evaluación, en el que se hacía referencia a los antecedentes legales que daban
sustento a la propuesta, el sentido de la evaluación, su contenido, los
organismos objeto de la misma, su frecuencia, las condiciones de
transparencia y confidencialidad en la que se desenvolvería, la metodología
que se aplicaría, las etapas pautadas y los denominados términos de
referencia. Estos últimos aludían a las dimensiones y variables de análisis
generales a tener en cuenta durante el proceso de evaluación y abarcaban la
consideración de las misiones y funciones, lo que se denominó sistema de
gestión que incluía la gestión económica (presupuesto e inversiones), la gestión
científico-tecnológica (actividades, desarrollos, relaciones interinstitucionales y
2 Se trató, respectivamente, del Decreto 1273/96 que creó dentro del ámbito de la
Jefatura de Gabinete de Ministros, el Gabinete Científico Tecnológico (GACTEC) y del
Decreto 1274/96 que dispuso la evaluación institucional independiente y periódica de
los organismos responsables de la promoción de la ciencia y tecnología.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
4
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
con los usuarios, formación de recursos humanos externos al organismo), la
gestión organizacional (estructura, planeamiento estratégico, recursos
humanos, infraestructura y responsabilidad social), y los resultados
alcanzados.
El Manual de Evaluación, finalizado en el año 19993, fue consensuado con la
Comisión de Gestión Interinstitucional –actual Consejo Interinstitucional de
Ciencia y Tecnología, CICyT–, integrada por el Secretario de Ciencia y
Tecnología y los titulares de todos los organismos involucrados en actividades
científico-tecnológicas del sistema nacional. Esta Comisión, a su vez, era la
responsable de definir los organismos sujetos a evaluación, mientras que el
Gabinete Científico Tecnológico (GACTEC) era el encargado de la aprobación
del documento final.
En el documento se hacía referencia a que la evaluación de los organismos
debía permitir identificar claramente “cuál ha sido la correspondencia entre
sus misiones y funciones, las actividades realizadas relacionadas con los
mismos y su eficiencia o correlato presupuestario”. 4 La meta principal
perseguida consistía en “legitimar el gasto público en ciencia y tecnología en la
medida en que [quedara] demostrada la utilidad del mismo”.5 En este sentido,
el manual estaba impregnado de cierto tono de auditoría que no incluía la
implementación de acciones para el mejoramiento institucional del organismo.
El proceso de evaluación, tal como fue dispuesto en el manual, se estructuró
en cuatro fases, denominadas (i) autoevaluación del organismo, (ii) análisis
crítico realizado por pares evaluadores, (iii) descargo del organismo y (iv)
síntesis final.
Una vez determinado el organismo que sería evaluado, el proceso continuaba
con la definición del perfil de los evaluadores y su selección. Luego se
consensuaba el cronograma de actividades y las variables e indicadores que se
tomarían en cuenta en cada caso para la evaluación, partiendo del marco
general establecido en los términos de referencia. Acto seguido, las
autoridades del organismo designaban una comisión encargada de efectuar el
proceso de autoevaluación.
Tal como lo establecía el manual, para la realización del análisis crítico los
pares evaluadores recibían previo a su visita el informe de autoevaluación, el
3
Esta versión definitiva del Manual se basó en una versión anterior, finalizada en el
año 1998, a la que se le introdujo una pequeña corrección.
4 Cfr. Manual de Evaluación 1999, p. 1
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
5
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
informe sobre el sistema científico-tecnológico argentino y el informe sectorial
de la institución. En el desarrollo de su tarea los pares evaluadores realizaban
visitas in situ a los organismos y a algunos de sus centros dependientes, se
entrevistaban con diversos actores del sistema y posteriormente redactaban su
informe de evaluación. A continuación, las autoridades de los organismos
recibían una copia del mismo y elaboraban su descargo. Por último, se
procedía a la redacción de la síntesis final.
Siguiendo estas pautas se realizó la evaluación de tres de los doce organismos
nacionales de C&T: el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el
Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) y el Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
La evaluación del SEGEMAR comenzó hacia fines del año 1998 y finalizó con
la publicación del documento Ciencia y Tecnología para la Minería Argentina.
Su evaluación externa concluyó en diciembre de 1999 y contó con la
participación de los siguientes consultores externos: Dr. M. J. Berry (Canadá),
el Prof. R. W. R. Rutland (Australia) y el Prof. R. C. Villas-Boas (Brasil).
El proceso de evaluación del INTI se realizó durante el año 1999, culminando
hacia el mes de diciembre con la publicación del documento Evaluación
Externa del Instituto Nacional de Tecnología Industrial. En este caso
participaron como pares evaluadores el Dr. Ken Guy (Reino Unido), el Ing.
Adam Holbrock y el Ing. George Teathre (Canadá), y el Dr. James Rudd
(Estados Unidos).
En la evaluación del CONICET, que se extendió entre mediados del año 1999 y
el año 2004, participaron como pares evaluadores el Dr. Klaus Bodemer
(Alemania), el Dr. Gerardo Habich (Argentina), el Ing. Lynaldo Cavalcanti de
Albuquerque (Brasil) y la Dra. Josefina Castellví i Piulachs (España).
El documento final de cada proceso consistió en una síntesis que resumía los
puntos clave de la evaluación. En el caso de las evaluaciones del INTI y del
SEGEMAR se realizaron publicaciones que recogieron cada uno de los
documentos correspondientes a las distintas etapas de la evaluación, mientras
que en el caso del CONICET el documento que se hizo público fue más
conciso. En todos los casos se planteó un claro reconocimiento del aporte que
el ejercicio de evaluación significó para cada institución como oportunidad de
reflexión sistemática sobre sus debilidades y fortalezas y momento privilegiado
para proyectar acciones futuras.
5
Idem
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
6
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
A pesar que la aspiración inicial de que todos los organismos fueran evaluados
al término del Plan de Ciencia y Tecnología 1998-2000 no logró alcanzarse, lo
cierto es que los procesos de evaluación demostraron, en los casos aplicados,
que generan consecuencias positivas tanto a nivel institucional como de
sistema.
Además de las experiencias relatadas, debe mencionarse otras acciones de
importancia que comienzan a realizarse en el ámbito de las instituciones de
ciencia y tecnología en los últimos años. Se trata de la definición, por parte de
alguno de ellos –como por ejemplo el SEGEMAR, el INTA, el INA y la CONAE–
de planes estratégicos que contemplan la evaluación y el planeamiento como
herramientas de gestión vinculadas al diseño, implementación y seguimiento
de objetivos institucionales y acciones estratégicas de desarrollo.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
7
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Capítulo II
Manual de Procedimientos para la Evaluación Institucional y para la
realización de los Planes de Mejoramiento de las Instituciones de
Ciencia y Tecnología
1. Introducción
El objetivo central del Programa de Evaluación Institucional (PEI) es promover y
facilitar la evaluación de las instituciones de ciencia y tecnología, procurando
su mejoramiento continuo y su adecuación al planeamiento estratégico del
sector científico y tecnológico nacional. Para ello se contempla la realización de
dos conjuntos de actividades articuladas entre sí: i) la evaluación
institucional, y ii) la formulación e implementación de sus planes de
mejoramiento institucional.
Las evaluaciones institucionales serán integrales y tomarán en cuenta la
gestión institucional; las actividades de investigación científica y tecnológica;
el impacto ambiental de las actividades desarrolladas; las medidas de higiene
y seguridad adoptadas; la formación de recursos humanos; los servicios,
asesoramiento y transferencia a terceros; la infraestructura y equipamiento; y
la capacidad de la institución de vincularse a redes. Asimismo valorarán a
cada institución en relación con su contribución al sector específico de
pertenencia y con su capacidad de participar e integrarse al planeamiento
estratégico del sector de C&T nacional.
Si bien el sector de C&T permanentemente realiza evaluaciones de sus
actividades científicas y tecnológicas no sucede lo mismo con el análisis de su
funcionamiento institucional, que constituye un aspecto clave de este
Programa.
El objetivo final de la evaluación institucional es la elaboración, por parte de
la institución, de un Plan de Mejoramiento que atienda a los resultados de la
evaluación. No se trata entonces de premiar la excelencia o sancionar las
debilidades, sino de promover el desarrollo de las instituciones de ciencia y
tecnología. Las instituciones que participen de la evaluación quedarán
habilitadas para recibir apoyos económicos y/o técnicos orientados a la
formulación y concreción del plan de mejoramiento institucional que se derive
de la evaluación.
Los productos esperados de las evaluaciones institucionales son:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
8
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
El Informe de la Autoevaluación realizada por la Institución de Ciencia y
Tecnología, en el que se analice su desempeño y se de cuenta de sus
fortalezas y debilidades;
El informe de la Evaluación Externa, producido por el Comité de
Evaluación Externa, que realiza una evaluación integral e independiente
de la institución;
El Plan de Mejoramiento realizado por la Institución de Ciencia y
Tecnología como corolario del proceso de evaluación, tanto interna como
externa, en el cual se orienten sus acciones futuras y se fijen objetivos y
metas cuyos logros se examinarán en el siguiente ejercicio de evaluación
institucional.
Asimismo, a través de la implementación de las actividades de evaluación se
espera que se produzcan las siguientes externalidades positivas:
(i)
El proceso social que sucede en la institución, las reflexiones y
toma de conciencia de los miembros de la misma sobre la
situación en la que se encuentra: sus fortalezas, debilidades y
orientaciones para su mejoramiento.
(ii)
La capacitación y entrenamiento de los miembros de las
instituciones de ciencia y tecnología en la realización de
autoevaluaciones institucionales y evaluaciones externas de las
mismas, actividades necesarias para la realización de un mejor
planeamiento institucional.
(iii)
Mayor claridad en la articulación de la Institución de Ciencia y
Tecnología con su sector de pertenencia y con el planeamiento
estratégico nacional en Ciencia y Tecnología, y mayor precisión
acerca de su participación en las acciones de mejoramiento.
En la búsqueda de un vínculo armónico y responsable entre evaluados y
evaluadores, desde el inicio de las actividades se tratará de establecer
consensos tanto en la formulación de las reglas y procedimientos, como en el
establecimiento de la metodología e instrumentos a utilizar. La Dirección
Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales tendrá una activa
participación durante todo el proceso, coordinando la actividad y prestando
asistencia técnica a las instituciones para que lleven adelante las distintas
instancias de evaluación. Para ello se constituirá con cada institución una
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
9
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Comisión Técnica Mixta integrada por actores relevantes de la misma y por
miembros del PEI.
Por otra parte, y con la finalidad de realizar el control de calidad del proceso
de evaluación institucional y de aprobación y ejecución de los Planes de
Mejoramiento, se ha constituido un Consejo Asesor de la Subsecretaría de
Evaluación Institucional. Dicho Consejo está integrado por seis expertos en
evaluación y gestión institucional de organismos de ciencia y tecnología y tiene
las siguientes funciones:
a. Asistir al Subsecretario en materia de evaluación institucional y
mejoramiento de la calidad,
b. Recomendar perfiles de evaluadores externos y nombres,
c. Asesorar en la definición de los términos de referencia para los
procesos de evaluación externa,
d. Asesorar en las guías metodológicas para la autoevaluación y
evaluación externa,
e. Opinar sobre los documentos de autoevaluación, evaluación externa y
respecto de los Planes de Mejoramiento elaborados por las instituciones
de ciencia y tecnología,
f. Pronunciarse sobre las solicitudes de apoyo para los procesos de
autoevaluación y evaluación externa y para la implementación de Planes
de Mejoramiento.
La Secretaría Técnica del Consejo Asesor está a cargo a cargo del Coordinador
del equipo técnico del Programa de Evaluación Institucional.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
10
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
2. Proceso de evaluación de las Instituciones de Ciencia y Tecnología
2.1. Autoevaluación
La autoevaluación constituye el primer paso del proceso de evaluación y
planeamiento institucional y representa una oportunidad para la reflexión
acerca de las prácticas de las instituciones y para la puesta en común tanto
de los logros como de aquellos aspectos sobre los cuales es necesario
introducir cambios para obtener un desarrollo de calidad en todos los niveles
de la institución.
El carácter del ejercicio se equipara a una tarea de investigación institucional,
a través de la cual se observarán y describirán las prácticas de la institución
en un período dado tomando en cuenta las funciones básicas que realiza, las
capacidades existentes para llevarlas a cabo, los modos de organización de la
tarea, los recursos humanos con los que cuenta, la articulación interna y el
intercambio con el entorno social y productivo. El PEI ofrecerá asistencia
técnica a la institución para esta actividad, que deberá desarrollarse en un
lapso aproximado de tres meses. Asimismo, la Subsecretaría de Evaluación
Institucional ofrecerá a la institución la posibilidad de contratar uno o más
expertos para que participen en el diseño y coordinación del proceso de
autoevaluación.
Por otra parte, se constituirá una Comisión Técnica Mixta integrada por
miembros de la institución y de la Dirección Nacional de Objetivos y Procesos
Institucionales. La Comisión acordará sobre la agenda de trabajo, las
características de la autoevaluación (dimensiones, variables, indicadores y
criterios a utilizar) y el perfil de los evaluadores externos. Por el MinCyT
participarán dos o tres miembros del PEI, siendo atributo de cada institución
la designación de sus representantes.
La autoevaluación considerará la visión, misión y objetivos formulados por
cada institución, explorando sus capacidades para llevarlos a la práctica y
analizando los resultados obtenidos en el desarrollo de sus funciones
sustantivas. En este sentido, se propone analizar el desempeño institucional a
la luz de los mandatos de la organización. Asimismo, permitirá trabajar al
menos en dos planos: por un lado, abrirá la posibilidad de retomar
analíticamente los objetivos institucionales definidos con anterioridad al
ejercicio y ajustarlos de acuerdo con la realidad observada y con la perspectiva
de los futuros desarrollos; por otra parte, posibilitará el reconocimiento de
eventuales brechas entre objetivos y logros, dando lugar a la formulación de
lineamientos de mejoramiento.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
11
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Para alcanzar estos resultados la autoevaluación requiere de la participación
comprometida de los actores relevantes que componen cada institución y su
activa reflexión sobre el desarrollo de las funciones y el logro de los objetivos
de la institución, construyendo entre ellos un conocimiento intersubjetivo que
supere a la suma de las partes.
Para llevar a cabo la autoevaluación y la elaboración del informe se
considerará el Mapa de Dimensiones, Variables e Indicadores que se describe
en el punto 2.4 de este capítulo. Esta propuesta será analizada por las
respectivas instituciones, quienes propondrán y acordarán en el seno de la
Comisión Mixta el listado de variables e indicadores que utilizarán en la
evaluación.
Para el relevamiento de la información se tomarán en cuenta fuentes
documentales, datos estadísticos de la propia institución y del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología, entrevistas con actores clave, la realización
de talleres o jornadas de reflexión con actores relevantes y/o la aplicación de
encuestas.
Cabe aclarar que el Programa de Evaluación Institucional no contempla la
evaluación de los investigadores, ni la de los proyectos, programas y unidades,
la cual es responsabilidad de cada institución y no se considerará
individualmente en este proceso evaluatorio.
El proceso de autoevaluación concluirá con un informe elaborado por la
institución presentado en forma contextualizada, a partir del cual pueda
conocerse su accionar en relación con la actividad científico-tecnológica
nacional, destacando sus logros, reconociendo las dificultades en el
cumplimiento de sus objetivos y proponiendo los lineamientos para su
mejoramiento. El Informe de Autoevaluación será aprobado por las máximas
autoridades de la institución. Posteriormente será entregado al PEI para su
análisis y utilización por parte de los evaluadores externos.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
12
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
2.2. Evaluación Externa
El objetivo de la evaluación externa es contar con una valoración
independiente, realizada por personas expertas en el tema, quienes analizarán
los procesos y los resultados obtenidos por la institución en un período
determinado y recomendarán cursos de acción para el mejoramiento de la
institución.
La evaluación externa será llevada a cabo por pares evaluadores nacionales y
extranjeros, quienes deberán ser reconocidos por su credibilidad e integridad
profesional y científica y tener una valorada trayectoria en la gestión científica
y tecnológica así como en la aplicación y consecución de experiencias exitosas
en los campos de aplicación de la ciencia. Asimismo, el Comité de Evaluadores
Externos (CEE) estará integrado por expertos en gestión institucional y
“usuarios de los productos” de la institución de ciencia y tecnología.
La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica designará a los
evaluadores. La institución tendrá derecho a recusar fundadamente a los
evaluadores propuestos en caso que exista conflicto de intereses. La elección
de los evaluadores tomará como base los antecedentes académicos, la
experiencia y calificación, la relación con la temática a evaluar y la capacidad
para realizar la tarea. El Comité de Evaluadores Externos deberá cubrir con
opinión calificada las áreas que abarca la institución a ser evaluada y la
evaluación externa deberá respetar la confidencialidad de los datos que releve
en la aplicación del ejercicio.
Al igual que la autoevaluación, la evaluación externa tomará en cuenta el
origen de la institución, sus objetivos y desarrollo, contextualizándola con el
sector específico de pertenencia y con el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Los evaluadores externos, entonces, encuadrarán su
accionar considerando: los objetivos de cada institución, el listado de variables
e indicadores utilizado en la autoevaluación –siendo posible la inclusión
fundada de otros aspectos no contemplados originariamente—, la
autoevaluación realizada por la institución, el informe sobre el sistema
científico tecnológico nacional y el informe sobre el sector en el que está
incluido la institución objeto de evaluación.
Para la tarea de los evaluadores externos serán insumos indispensables el
informe sobre el sistema científico tecnológico argentino y el informe sectorial.
El primero será elaborado por el MINCyT y presentará una visión global de la
ciencia y tecnología en la Argentina considerando las políticas nacionales en
ciencia y tecnología, el organigrama de instituciones de I+D del país, los
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
13
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
presupuestos y los indicadores de interés para el sector. El informe sectorial
será elaborado por la Secretaría o Ministerio del cual depende la institución
sujeta a evaluación y aportará un diagnóstico actualizado del sector,
presentando los antecedentes y elementos que permitan conocer la situación
del área en cuestión.
Una vez analizada la documentación especificada, los evaluadores externos
realizarán las visitas a la institución y mantendrán reuniones con autoridades
nacionales en materia científico tecnológica, autoridades de la institución a
evaluar, investigadores, profesionales y becarios, así como con representantes
de sectores vinculados al quehacer de la institución: cámaras, federaciones,
asociaciones profesionales y otros.
Los evaluadores realizarán la totalidad de su tarea durante un lapso
aproximado de tres meses, mientras que las visitas a la institución no se
extenderán más allá de dos semanas.
A partir del análisis de la documentación recabada y de sus propios
relevamientos, los evaluadores confeccionarán el Informe de Evaluación
Externa. Este Informe contendrá el detalle sobre las actividades realizadas en
la visita así como la información analizada, una valoración de la
autoevaluación de la institución, la evaluación propiamente dicha y
observaciones, recomendaciones y sugerencias sobre aquellos aspectos que se
considere necesario mejorar para aumentar la calidad en el funcionamiento de
la institución.
El Informe de Evaluación Externa será dado a conocer por la Dirección
Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales a la institución evaluada en
dos oportunidades. En primer lugar, en su versión preliminar para que pueda
presentar observaciones y aclaraciones sobre aspectos formales que se
presenten en la redacción del documento. En segundo lugar, en su versión
definitiva para que pueda analizar y responder las opiniones que volcaron los
evaluadores sobre sus desempeños y resultados, los lineamientos de
mejoramiento y las recomendaciones.
La recomendación de aprobación del Informe de Evaluación la hará el Consejo
Asesor de la Subsecretaría de Evaluación Institucional y la aprobación final se
realizará por Resolución del MINCyT. La institución evaluada y el MINCyT
quedarán habilitados para difundir los resultados de la evaluación en la forma
más conveniente. Los Informes de Evaluación Externa serán públicos.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
14
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
2.3. Pasos de la evaluación institucional
A continuación se sintetizan los pasos que forman parte del circuito de
evaluación de las Instituciones de Ciencia y Tecnología:
a) La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica y la institución a
evaluar firman el Acta de Compromiso;
b) Se constituye la Comisión Técnica Mixta;
c) Se firma el Convenio de Ejecución para la implementación de las
actividades de autoevaluación y evaluación externa;
d) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales ofrece a la
institución la posibilidad de contratar uno o más expertos para que
participen en el diseño y coordinación de la autoevaluación;
e) Se recopilan informes sobre el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y
el sector de pertenencia de la institución a evaluar;
f) La institución realiza la Autoevaluación, la cual incluye una propuesta de
lineamientos para su mejoramiento;
g) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales recibe el
informe de Autoevaluación. El PEI realiza un análisis técnico del mismo y
deriva ambos documentos al Consejo Asesor de la Subsecretaría de
Evaluación Institucional para su consideración y análisis. El Consejo Asesor
podrá solicitar a la institución ampliaciones y aclaraciones;
h) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales realiza la
identificación y selección de los evaluadores externos e informa a la
institución para que dé su opinión en caso que exista conflicto de
intereses;
i) La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica establece por
Resolución los integrantes del Comité de Evaluadores Externos (CEE);
j) El CEE realiza la evaluación y entrega a la Dirección Nacional de Objetivos
y Procesos Institucionales su Informe Preliminar de Evaluación Externa;
k) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales recibe el
Informe, realiza un análisis técnico del mismo y lo deriva al Consejo Asesor
para su consideración y análisis y a la institución para que presente las
observaciones y aclaraciones que estime pertinentes;
l) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales da traslado
de las observaciones y aclaraciones al Consejo Asesor y al CEE;
m) El CEE elabora el Informe Final de Evaluación Externa y lo eleva a la
Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales para su
remisión a la institución y al Consejo Asesor;
n) El CEE expone el Informe Final de Evaluación Externa ante la
Subsecretaría de Evaluación Institucional, el Consejo Asesor,
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
15
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
representantes de la institución evaluada y las autoridades de la
jurisdicción de la cual dependa la misma;
o) El CEE realiza las modificaciones y ajustes que estime convenientes en el
Informe de Evaluación Externa, concluyendo su labor;
p) La última versión del Informe Final es elevada a la institución para que en
un lapso no mayor a un mes lo considere, analice y presente su posición
institucional a través de una nota;
o) La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica aprueba por
Resolución el Informe de Evaluación Externa, incluyendo la respuesta de la
institución.
2.4. Mapa de dimensiones, variables e indicadores
El proceso de evaluación institucional se desarrollará en tres etapas:
Etapa diagnóstica. En la cual se obtendrá información relativa a los
objetivos de la institución y sus actividades, los insumos con los que se
cuenta, los procesos que se llevan a cabo y los resultados que se
obtienen. Para ello se relevarán datos cuantitativos y cualitativos
referidos a caracterizaciones, antecedentes, marcos normativos, planes
de desarrollo, recursos, resultados, tendencias, etc.
Etapa valorativa. La segunda etapa consiste en la valoración de la
información de acuerdo con los criterios de evaluación establecidos y a
la luz de los objetivos institucionales.
Etapa prospectiva. Finalmente, la evaluación se completará con la
propuesta de lineamientos de desarrollo que tiendan a revertir las
dificultades encontradas, a potenciar las oportunidades y a fortalecer a
la institución en sus desempeños y resultados.
Las principales dimensiones a evaluar serán las siguientes:
La misión y objetivos de la institución,
Los procesos de gestión económica,
Los procesos de gestión organizacional,
Las actividades científico-tecnológicas, y
Los resultados.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
16
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
El siguiente cuadro sintetiza el procedimiento de evaluación, cruzando las
dimensiones a evaluar con las etapas que articulan el proceso.
Dimensiones
Etapas
Misión y
Gestión
Objetivos Organizacional
Gestión
Económica
Actividad
CientíficoTecnológica
Resultados
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
A continuación se propone para cada una de las dimensiones de análisis un
conjunto básico de variables e indicadores, ordenados según las etapas de la
evaluación. Esta propuesta será considerada en las comisiones técnicas
mixtas y adecuada para cada uno de los casos.
Misión y Objetivos
Dimensión
Misión y Objetivos
Etapas
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Descripción de la misión y objetivos de la institución
Reseña de las políticas y lineamientos de desarrollo
establecidos por el sector de pertenencia (informe sectorial) y
por la nación (plan estratégico nacional de ciencia,
tecnología e innovación)
Enumeración de las necesidades actuales de los sectores
sociales y económicos usuarios de las actividades de la
institución
Claridad de la misión y objetivos. Vigencia. Necesidad de
introducir modificaciones
Correspondencia y coherencia entre la misión y objetivos de
la institución y las actividades realizadas
Articulación entre la misión y los objetivos de la institución y
las políticas definidas por el sector de pertenencia y la
nación.
Congruencia entre la misión y los objetivos de la institución
y las demandas de los sectores sociales y económicos.
Ajustes en misión, objetivos y políticas de la institución
17
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Actividad Científico-Tecnológica
Dimensión
Actividad Científico-Tecnológica
Etapas
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Actividades científico-tecnológicas (proyectos, servicios,
publicaciones, patentes, informes, etc.) en los últimos tres
años, principales resultados positivos y negativos
Dificultades en su gestión
Áreas de competencia con otros organismos estatales o
privados
Vacancias que deberían ser cubiertas
Formación de recursos humanos (programas de
entrenamiento, maestrías, doctorados y postdoctorados,
estadías avanzadas llevadas a cabo en la institución)
Relaciones interinstitucionales (relación científicotecnológica que mantiene con otras instituciones de I+D
nacionales y extranjeras, redes, convenios, pasantías de
becarios e investigadores, proyectos conjuntos)
Relaciones con los usuarios y la sociedad (identificación de
los usuarios directos e indirectos, sistemas y métodos
empleados para conocer las necesidades y requerimientos de
los usuarios actuales y potenciales, metodologías para
recabar la información de los usuarios, indicadores de
resultados y de satisfacción del usuario, participación en la
vida de la ciudad/región)
Desarrollos vinculados con el crecimiento de la
infraestructura y la capacidad tecnológica (desarrollos
tecnológicos, contribución en la adquisición de tecnología
extranjera, difusión de tecnología)
Productividad, relevancia y calidad de la producción
científico-tecnológica de la institución
Adecuación de los sistemas a la gestión científico-tecnológica
Relevancia en la formación de recursos humanos externos
de excelencia
Conocimiento de las demandas actuales y de las
expectativas futuras de los sectores usuarios. Efectividad de
los métodos utilizados
Calidad y eficiencia en las respuestas a las necesidades del
sector. Cumplimiento de expectativas
Calidad y relevancia de la relación con otras instituciones
nacionales y con instituciones extranjeras de excelencia
Mejoramiento de los sistemas de gestión científicotecnológica e incremento de su productividad.
Desarrollo de nuevos vínculos con otras instituciones y
conformación de redes
Formulación de objetivos de desarrollo que contemplen el
mejoramiento de las debilidades relevadas.
18
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Procesos de Gestión Organizacional
Dimensión
Gestión Organizacional
Etapas
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Estructura organizacional (organigrama administrativo y
técnico, gerenciamiento y marco normativo)
Circuitos administrativos y de gestión existentes
Planeamiento estratégico (estrategias y planes para
responder a la demanda de usuarios y para mejorar el uso
de los recursos, áreas de oportunidad de mejora, objetivos
operativos a corto y largo plazo, planes para el logro de
objetivos, seguimiento y mejoramiento de los planes)
Recursos Humanos (composición del personal, tipo de
formación, política de ingresos, permanencia, promociones y
egresos, incentivos y compromiso, estatutos y regímenes
internos, programas de capacitación interna y externa)
Infraestructura y equipamiento (detalle de la estructura
edilicia disponible, distribución de las unidades,
departamentos e institutos, equipamiento menor y mayor,
equipamiento informático incluyendo software y redes,
bibliografía, higiene, seguridad interna y bioseguridad)
Adecuación de la estructura organizacional al logro de la
misión y objetivos de la institución
Vigencia de los procesos gerenciales en comparación con
otros similares nacionales y extranjeros tomados como
ejemplo
Eficacia del planeamiento estratégico
Adecuación de la cantidad y calidad de los recursos
humanos.
Validez y vigencia de las políticas de ingreso, permanencia,
promoción y egreso del personal.
Vigencia de las medidas de higiene, seguridad y de cuidado
socioambiental a los estándares internacionales
Condición de la infraestructura y el equipamiento
Formulación de planes de fortalecimiento institucional
Mejoras en la composición de los recursos humanos y de las
políticas aplicadas en esta área.
Implementación y/o reajuste de las medidas de higiene,
seguridad y cuidado socioambiental
Actualización del equipamiento y mejoras en la
infraestructura
19
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Procesos de Gestión Económica
Dimensión
Gestión Económica
Etapas
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Presupuesto (políticas presupuestarias de los últimos tres
años, presupuesto asignado en los últimos tres años
desagregado por incisos, ingresos y egresos, aportes de
terceros, auditorías contables internas o externas)
Inversiones (realizadas en los últimos tres años y previstas
para los próximos tres años)
Uso de los recursos disponibles y cumplimiento de los
objetivos y actividades de la institución
Eficiencia en el empleo y administración de las asignaciones
presupuestarias en base a criterios de economía y
efectividad
Adecuación de la distribución interna
Adecuación de los recursos disponibles y necesidad de
insumos adicionales
Habilidad para obtener financiamiento externo y eficiencia
en su gerenciamiento
Conveniencia de las inversiones realizadas con respecto a
las actividades desarrolladas y sus alcances o logros
Pertinencia y oportunidad de las inversiones planeadas
Revisión de la política presupuestaria, de obtención de
recursos y de inversiones.
Implementación de políticas para mejorar la eficiencia en el
uso de los recursos
20
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Resultados
Dimensión
Resultados
Etapas
Diagnóstica
Valorativa
Prospectiva
Calidad de los resultados producidos por la institución
Satisfacción del personal
Satisfacción de los usuarios
Impacto en la sociedad
Mejora de la información sobre la calidad de los resultados
obtenidos y desarrollo de indicadores para su análisis
Formulación de objetivos para el mejoramiento de la calidad
de los resultados
Desarrollo y/o perfeccionamiento de la divulgación de las
actividades realizadas y los resultados obtenidos.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Indicadores genéricos y específicos utilizados por la
institución para medir los niveles y tendencias de su
productividad, eficiencia y efectividad de sus procesos.
Indicadores que permitan analizar el nivel de satisfacción e
insatisfacción de los usuarios de la institución
Niveles y tendencias relacionadas a los resultados obtenidos
en la calidad de las investigaciones y/o servicios prestados
Tendencia que han tenido los indicadores seleccionados por
la institución para medir la efectividad de las acciones con
que asume su atención a los sectores usuarios y su
responsabilidad social
21
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
3. El Plan de Mejoramiento
El plan de mejoramiento debe enmarcarse en los objetivos formulados en el
plan estratégico de la institución y ser una consecuencia del proceso de
evaluación. En caso de que la institución careciera de un plan estratégico, la
elaboración del mismo deberá incorporarse como una actividad dentro del
Plan de Mejoramiento.
Para la formulación de sus planes estratégicos, las Instituciones de Ciencia y
Tecnología deberán trabajar sobre cuatro ejes principales:
a) Identidad institucional: Visión, misión, valores institucionales y
objetivos fundamentales que persigue la institución.
b) Escenario: Breve caracterización del sector de pertenencia y del
contexto social en el que la institución actúa. Estudio de
prospectiva.
c) Objetivos estratégicos: Líneas de acción que contribuyen o
contribuirán al logro de la misión y visión de la institución y
nuevos objetivos que se derivan de la evaluación institucional y
que deberían plasmarse en acciones concretas del plan de
mejoramiento.
d) Prioridades institucionales: Propósitos que surgen de los objetivos
estratégicos y del estudio de prospectiva y que tienen
precedencia sobre otros propósitos existentes.
Por su parte, el Plan de Mejoramiento será elaborado por la institución
evaluada a partir de las propuestas surgidas del proceso de autoevaluación y
de las recomendaciones efectuadas por los evaluadores externos y por el
Consejo Asesor. En este sentido, las voces de los actores pertenecientes a la
institución y de los externos a ella, sus críticas, sus observaciones y
recomendaciones representarán un eslabón entre los resultados obtenidos a
través de la evaluación institucional y el diseño de acciones estratégicas para
su mejoramiento.
Se orientará al menos en dos sentidos; por una parte, proponiendo cubrir las
brechas encontradas entre los objetivos estratégicos de la institución y sus
alcances efectivos y, por otra, abriendo la posibilidad de incorporar nuevos
objetivos que se plantee la institución, los cuales deberán traducirse en un
diseño operativo.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
22
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Cada aspecto a mejorar identificado y jerarquizado se plasmará en un objetivo
específico del plan. En base a los objetivos específicos se formularán las
acciones que se prevén implementar para lograrlos y se establecerá
claramente quiénes serán los actores responsables de llevarlas a cabo, los
resultados que se esperan obtener, los plazos de ejecución, los recursos
necesarios y los indicadores de avance y resultados.
La duración de las acciones que conforman el plan no podrá exceder los tres
años, según las características de la institución participante. En caso de que
las instituciones lo soliciten, el MinCyT podrá financiar la contratación de uno
o más expertos que participen en la elaboración de dicho plan. Podrán
participar en esta etapa los evaluadores externos de la institución pero tanto
los evaluadores externos como los expertos que colaboren en la formulación de
los planes de mejoramiento estarán inhibidos de formar parte en la
implementación de las acciones que se deriven de los mismos.
El PEI, por una parte, realizará la evaluación técnica de los planes de
mejoramiento. Dicha evaluación tendrá en cuenta la calidad de su diseño
operativo (objetivos, acciones, indicadores de resultado y seguimiento) y
criterios relativos a la consistencia entre los objetivos y acciones formulados y
los resultados de la evaluación institucional previa, la relevancia, la
factibilidad (cronograma), la viabilidad (presupuestación), los alcances y la
sustentabilidad. Por otra parte, se convocará a un evaluador externo para que
juzgue la congruencia del Plan de Mejoramiento con el Informe de Evaluación
Externa.
El informe técnico del PEI y el dictamen del evaluador externo serán remitidos
al Consejo Asesor, que analizará la información y considerará los proyectos
teniendo en cuenta su pertinencia e impacto en el fortalecimiento de la
institución. El Consejo Asesor hará su recomendación al Secretario de
Articulación Científico Tecnológica, quien enviará—en caso que corresponda—
el proyecto de Resolución aprobando el Plan de Mejoramiento y concediendo el
beneficio para su implementación.
El MinCyT a través de la Agencia de Promoción Científica y Tecnológica
(ANPCyT) otorgará un subsidio para financiar las acciones contenidas en el
plan de mejoramiento elaborado por la institución. Dichas acciones podrán
referirse a los siguientes rubros:
a) Consultorías destinadas a la modernización de la gestión
institucional (incluida la gestión ambiental): análisis y reingeniería
de procesos sustantivos de las áreas de apoyo de las actividades de
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
23
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
investigación, desarrollo y aplicación, fortalecimiento de la
comunicación institucional, análisis, desarrollo y actualización de
sistemas de información, etc.
b) Fortalecimiento de los recursos humanos:
capacitación laboral a través de actividades desarrolladas en
las propias instituciones
becas para la actualización y perfeccionamiento, cursos y
formación de posgrado en el país y en el exterior.
c) Equipamiento informático (software y hardware). El monto a
financiar no podrá superar el 40% del costo total del proyecto.
d) Modernización de equipamiento científico-técnico.
e) Mejoras de infraestructura, edilicias y de seguridad.
La institución de ciencia y tecnología contará con un plazo de 90 días, a partir
de la firma de la Resolución de aprobación de la evaluación externa, para
presentar el Plan de Mejoramiento a la Subsecretaría de Evaluación
Institucional, que evaluará su factibilidad y procurará el apoyo técnico y/o
financiero para su implementación.
Para que se produzca el primer desembolso debe llevarse a cabo la firma de
un nuevo convenio de ejecución y cumplir con las condiciones descritas en el
manual de operaciones administrativas.
Luego de finalizado el primer año de ejecución de los proyectos, la
Subsecretaría de Evaluación Institucional efectuará una evaluación de medio
tiempo con el objetivo de considerar los avances y las dificultades y,
eventualmente, de corregir o ajustar acciones determinadas. Se considerarán
los indicadores previstos en cada proyecto prestando especial atención al
avance de su ejecución según el plan de trabajo acordado y los indicadores de
seguimiento.
Finalizado el proyecto se llevará a cabo una evaluación integral de su
implementación, del alcance de sus objetivos y de sus principales resultados y
externalidades. Se evaluará la sustentabilidad de las acciones puestas en
marcha.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
24
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
3.1 Pasos del análisis y aprobación de los Planes de Mejoramiento
La evaluación de los Planes de Mejoramiento se realizará de acuerdo a las
siguientes etapas:
a) La Institución de Ciencia y Tecnología cuenta con un plazo de 90 días, a
partir de la firma de la Resolución de aprobación de la Evaluación Externa
para presentar los Planes de Mejoramiento que se deriven de la misma;
b) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales ofrece a la
institución la posibilidad de contratar uno o más expertos para que
participen en la elaboración del Plan de Mejoramiento;
c) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales recibe el Plan
de Mejoramiento, realiza un informe técnico, convoca a un evaluador
externo para su validación y verificación de congruencia con el Informe de
Evaluación Externa;
d) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales envía el
informe técnico y el dictamen del evaluador al Consejo Asesor;
e) El Consejo Asesor considera la solicitud de financiamiento, el informe
técnico del PEI y el dictamen del evaluador externo y eleva su
recomendación a la Subsecretaría de Evaluación Institucional;
d) La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica aprueba por Resolución
la concesión del beneficio para la implementación del Plan de Mejoramiento
y firma un convenio de ejecución con la institución.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
25
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
Anexo
LEY DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION (Ley Nº 25467)
CAPITULO I
Del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
ARTICULO 1° — El objeto de la presente ley es establecer un marco general
que estructure, impulse y promueva las actividades de ciencia, tecnología e
innovación, a fin de contribuir a incrementar el patrimonio cultural, educativo,
social y económico de la Nación, propendiendo al bien común, al
fortalecimiento de la identidad nacional, a la generación de trabajos y a la
sustentabilidad del medio ambiente.
ARTICULO 2° — Se establecen los siguientes objetivos de la política científica y
tecnológica nacional:
a) Impulsar, fomentar y consolidar la generación y aprovechamiento social de
los conocimientos;
b) Difundir, transferir, articular y diseminar dichos conocimientos;
c) Contribuir al bienestar social, mejorando la calidad de la educación, la
salud, la vivienda, las comunicaciones y los transportes;
d) Estimular y garantizar la investigación básica, aplicada, el desarrollo
tecnológico y la formación de investigadores/as y tecnólogos/as;
e) Desarrollar y fortalecer la capacidad tecnológica y competitiva del sistema
productivo de bienes y servicios y, en particular, de las pequeñas y medianas
empresas;
f) Potenciar y orientar la investigación científica y tecnológica, estableciendo
planes y programas prioritarios;
g) Promover mecanismos de coordinación entre los organismos del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
h) Garantizar la igualdad en oportunidades para personas, organismos y
regiones de la Nación;
i) Impulsar acciones de cooperación científica y tecnológica
internacional, con especial énfasis en la región Mercosur;
a
nivel
j) Promover el desarrollo armónico de las distintas disciplinas y de las regiones
que integran el país, teniendo en cuenta la realidad geográfica en la que ésta
se desenvuelve.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
26
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
ARTICULO 3° — Se establecen los siguientes principios de carácter
irrenunciable y aplicación universal, que regirán en cualquier actividad de
investigación en ciencia, tecnología e innovación:
a) El respeto por la dignidad de la persona humana;
b) El respeto por la privacidad e intimidad de los sujetos de investigación y la
confidencialidad de los datos obtenidos;
c) La participación libre y voluntaria de las personas en ensayos de
investigación;
d) La obligatoriedad de utilizar procesos de consentimiento informado en
forma previa al reclutamiento de sujetos de investigación;
e) La obligación de realizar ensayos preclínicos y con animales en forma previa
a la experimentación con humanos, a fin de determinar adecuadamente la
relación costo-beneficio, la seguridad y la eficacia;
f) La protección de grupos vulnerables;
g) El cuidado y protección del medio ambiente y la biodiversidad de todas las
especies;
h) El cuidado y protección del bienestar de las generaciones futuras;
i) La no discriminación de personas en razón de su condición física, salud,
historial y datos genéticos;
j) La no comercialización del cuerpo humano o de sus partes o información
genética de cualquier tipo.
ARTICULO 4° — Estructúrase el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, que estará constituido por los órganos políticos de asesoramiento,
planificación, articulación, ejecución y evaluación establecidos por la presente
ley; por las universidades, el conjunto de los demás organismos, entidades e
instituciones del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y del sector privado que adhieren a esta norma,
que realicen actividades sustantivas vinculadas al desarrollo científico,
tecnológico, innovador, de vinculación, financiamiento, formación y
perfeccionamiento de recursos humanos, así como sus políticas activas,
estrategias y acciones.
CAPITULO II
De las responsabilidades del Estado nacional
ARTICULO 5° — El Estado nacional tiene las siguientes responsabilidades
indelegables en materia de política científica, tecnológica y de innovación:
a) Generar las condiciones para la producción de los conocimientos científicos,
así como los tecnológicos apropiables por la sociedad argentina;
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
27
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
b) Financiar la parte sustantiva de la actividad de creación de conocimiento
conforme con criterios de excelencia;
c) Orientar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, estableciendo
prioridades en áreas estratégicas que sirvan al desarrollo integral del país y de
las regiones que lo componen;
d) Promover la formación y el empleo de los científicos/as; y tecnólogos/as y la
adecuada utilización de la infraestructura física de que se dispone, así como
proveer a su oportuna renovación y ampliación;
e) Establecer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sus
prioridades y programas, teniendo en cuenta políticas de desarrollo armónico
del país;
f) Fomentar la radicación de científicos y tecnólogos en las distintas regiones
del país, priorizando las de menor desarrollo relativo.
ARTICULO 6° — El Estado nacional formulará las políticas y establecerá los
mecanismos, instrumentos e incentivos necesarios para que el sector privado
contribuya a las actividades e inversiones en el campo científico, tecnológico e
innovativo.
CAPITULO III
De la estructura del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
ARTICULO 7° — En la organización y funcionamiento del sistema se deberán
tener en cuenta los siguientes criterios:
a) Estructurarse en forma de red, posibilitando el funcionamiento interactivo,
coordinado y flexible ante los requerimientos de la sociedad;
b) Procurar el consenso, la coordinación, el intercambio y la cooperación entre
todas las unidades y organismos que lo conforman, respetando tanto la
pluralidad de enfoques teóricos y metodológicos cuanto la labor de los equipos
de investigadores/ as;
c) Establecer los espacios propios tanto para la investigación científica como
para la tecnológica, procurando una fluida interacción y armonización entre
ambas.
ARTICULO 8° — Créase el Gabinete Científico y Tecnológico (GACTEC), en el
ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Será presidido por el jefe de
Gabinete de Ministros y estará integrado por todos los ministros y por todos
los secretarios de Estado que dependan directamente de la Presidencia y que
tengan actividades que se vinculan con la ciencia y tecnología. El Gabinete
Científico y Tecnológico, con la asistencia del Consejo Federal de Ciencia,
Tecnología e Innovación (COFECYT), del Consejo Interinstitucional de Ciencia
y Tecnología (CICYT) y la Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, tendrá, entre otras que se determinen, las siguientes
responsabilidades:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
28
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
a) Establecer las políticas nacionales y las prioridades consiguientes, bajo la
forma de un Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que se incluirá
para su tratamiento y aprobación por el Congreso de la Nación como anexo en
el proyecto de ley de presupuesto de la administración pública nacional;
b) Proponer el presupuesto anual de ingresos y gastos de la función Ciencia y
Tecnología a ser incorporado al proyecto de ley de presupuesto de la
administración pública nacional y/o al Plan Nacional de Inversión Pública;
c) Evaluar anualmente la ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación y su grado de cumplimiento y remitir el informe correspondiente al
Congreso de la Nación.
ARTICULO 9° — La Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación
Productiva (SETCIP) 6 actuará como la secretaría ejecutiva y organismo de
apoyo del GACTEC. Serán funciones de la SETCIP, sin perjuicio de lo
establecido en el decreto 20/99 y otras normas sustitutivas, complementarias
o modificatorias:
a) Elaborar la propuesta del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, sobre la base de prioridades sectoriales y regionales de corto,
mediano y largo plazo, que deberá surgir de una amplia consulta con todos los
actores y sectores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y
elevarla al GACTEC;
b) Elaborar anualmente un informe de evaluación del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, los organismos, programas y proyectos que
los componen, el cumplimiento de las prioridades establecidas y ejecución
presupuestaria y los indicadores que considere convenientes para la
evaluación del sistema, teniendo en cuenta las misiones y funciones
específicas de cada organismo o institución;
c) Conformar y mantener actualizado los sistemas de información y
estadísticas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación e
instrumentar un registro de las publicaciones, tanto en el país como en el
exterior, de los investigadores argentinos;
d) Organizar un banco nacional de proyectos de investigación científica y
tecnológica, a fin de identificar y articular ofertas y demandas de los
organismos e instituciones públicas que componen el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación y de entidades o empresas privadas;
e) Asistir a los consejos regionales de Ciencia y Tecnología con el objeto de
facilitar su funcionamiento y realizar el seguimiento correspondiente;
6
Desde el año 1999, cuando fue firmado el Decreto N° 20, la normativa se refiere a la
SECyT como la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva
(SETCIP). Sin embargo, y pese a que el nuevo nombre ha sido adoptado, la sigla
anterior (SECYT) continúa usándose.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
29
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
f) Organizar y mantener un registro nacional de investigadores científicos y
tecnólogos, personal de apoyo y becarios internos y externos que revisten en
instituciones oficiales o privadas.
ARTICULO 10. — Créase el Consejo Federal de Ciencia, Tecnología e
Innovación (COFECYT) integrado por los funcionarios de máximo nivel en el
área de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
que adhieran a la presente ley. El COFECYT será un cuerpo de elaboración,
asesoramiento y articulación de políticas y prioridades nacionales y regionales
que promuevan el desarrollo armónico de las actividades científicas,
tecnológicas e innovadoras en todo el país.
El Consejo Federal tiene la facultad de fijar su propia organización y
reglamento de funcionamiento, siendo su presidencia ejercida por el secretario
para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva. El COFECYT
designará entre sus miembros, un Coordinador Ejecutivo, quien, entre otras
responsabilidades, será miembro informante ante el GACTEC.
ARTICULO 11. — Son funciones del Consejo Federal:
a) Promover medidas para que, a través de una labor coordinada y coherente
de los organismos e instituciones —públicos y privados— se logre una racional
utilización de los recursos humanos, económicos y tecnológicos;
b) Coordinar acciones en el marco del plan nacional con los planes
provinciales respectivos, como así también con los programas y políticas
provinciales, en aquellos temas que comprometan la acción conjunta de la
Nación, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
c) Evaluar los resultados logrados con la aplicación de las políticas y las
acciones propuestas. Las conclusiones de tal evaluación serán elevadas al
GACTEC, a los fines previstos en el artículo 8°, inciso c) de la presente ley;
d) Promover y convocar la constitución de consejos regionales de Ciencia y
Tecnología conformados por los responsables del área, de las provincias que
integran cada región del país, de las universidades nacionales y de los
organismos, institutos y centros nacionales o provinciales que realizan
actividades científicas y tecnológicas con sede en la región. Cada consejo
regional podrá invitar a participar del mismo a las cámaras empresariales y
entidades privadas que estime conveniente.
ARTICULO 12. — Créase la Agencia Nacional de Promoción Científica,
Tecnológica y de Innovación como organismo desconcentrado dependiente de
la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva, que
tendrá como función atender a la organización y la administración de
instrumentos para la promoción, fomento y financiamiento del desarrollo
científico, tecnológico y de la innovación. La Agencia Nacional de Promoción
Científica, Tecnológica y de Innovación procurará y administrará fondos
provenientes de distintas fuentes y los adjudicará a través de evaluaciones,
concursos, licitaciones o mecanismos equivalentes que garanticen
transparencia.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
30
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
ARTICULO 13. — El gobierno y administración de la Agencia Nacional de
Promoción Científica, Tecnológica y de Innovación estará a cargo de un
directorio nombrado por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta del
secretario para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva.
Los directores deberán representar las disciplinas vinculadas al objeto de la
Agencia y asegurar una adecuada representación geográfica del país.
ARTICULO 14. — Créase el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología
(CICYT) que estará integrado por:
a) La máxima autoridad de los organismos nacionales que realizan actividades
científicas y tecnológicas:
•
El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas –CONICET
•
La Comisión Nacional de Energía Atómica –CNEA
•
El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – INTA
•
El Instituto Nacional de Tecnología Industrial –INTI
•
La Comisión Nacional de Actividades Espaciales -CONAE
•
El Servicio Geológico Minero Argentino - SEGEMAR
•
El Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero –INIDEP
•
El Instituto Nacional del Agua (INA)
•
El Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas –
CITEFA
•
La Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud ANLIS, y de los que se creen en el futuro;
b) Un rector de universidad nacional de cada región del país, a propuesta del
Consejo Interuniversitario Nacional.
El Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología podrá invitar a participar
a instituciones públicas o privadas. Se invitará al Consejo de Rectores de
Universidades Privadas a designar a un rector de universidad privada. En
todos los casos deberá tratarse de instituciones y universidades con actividad
sustantiva en ciencia, tecnología o innovación con asiento en territorio
nacional.
El CICYT fijará su propia organización y reglamento de funcionamiento, y
estará presidido por el secretario para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación
Productiva.
ARTICULO 15. — Serán funciones del CICYT, sin perjuicio de las autonomías
o autarquías administrativas de los organismos que lo componen, coordinar
acciones tendientes a:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
31
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
a) Coadyuvar al mejor cumplimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
b) Optimizar el empleo de los recursos existentes con una mayor articulación
entre los programas y proyectos de las instituciones del sistema, a fin de evitar
superposiciones en las actividades;
c) Favorecer la formación, desarrollo y consolidación de investigadores/as,
tecnólogos/as, becarios/ as y personal de apoyo, resguardando las
especificidades propias de las diferentes áreas temáticas de la ciencia y la
tecnología;
d) Mejorar los vínculos entre los sectores público y privado, promoviendo la
participación del sector privado en la inversión en ciencia y tecnología;
e) Evaluar los resultados logrados con la aplicación de las políticas y las
acciones propuestas. Las conclusiones de tal evaluación serán elevadas al
GACTEC, a los fines previstos en el artículo 8°, inciso c) de la presente ley;
f) Proponer las normativas requeridas para que, garantizando una efectiva
capacidad de control de sus acciones, los organismos e instituciones públicas
que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
cuenten con pleno derecho y autarquía administrativa para promover y
ejecutar programas y proyectos y vincularse con el sector productivo de
manera eficiente y competitiva.
ARTICULO 16. — Créase la Comisión Asesora para el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación. Esta comisión estará integrada por
personalidades destacadas y representativas de los diferentes actores del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, procurando la
participación de las universidades públicas y privadas, de los organismos
científicos y tecnológicos, del sector financiero público y privado, de las
unidades de interfase, la industria, los servicios, las provincias y el Poder
Legislativo nacional.
Los miembros de la comisión serán designados por el Poder Ejecutivo
nacional, a propuesta de cada sector representado. Durarán cuatro años en
sus funciones, se renovarán por mitades y podrán ocupar la función por más
de un período.
ARTICULO 17. — La Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación podrá convocar a los miembros del sistema nacional
para solicitar información y opiniones en el ámbito de su competencia cuando
así lo considere necesario. Serán sus funciones:
a) Asistir a la SETCIP y al GACTEC en la elaboración de la propuesta del plan
nacional y sus programas;
b) Efectuar el seguimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
c) Proponer correcciones y modificaciones al plan nacional y sus programas.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
32
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
La comisión asesora dictará su propio reglamento, acorde a las disposiciones
de la presente ley y de las normas complementarias que dicte el Poder
Ejecutivo nacional.
ARTICULO 18. — Los organismos e instituciones públicas que conforman el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación —además de lo que
determine su propia normativa de creación— deberán:
a) Contribuir a la definición de los objetivos del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación y colaborar en las tareas de evaluación y seguimiento
de los mismos, en materia de su competencia;
b) Establecer mecanismos que promuevan y estimulen la obtención de la
propiedad intelectual o industrial y/o la publicación de los resultados de las
investigaciones científicas y tecnológicas;
c) Proveer a la SETCIP en tiempo y forma, la información que ésta solicite, en
la medida que no afecte convenios de confidencialidad;
d) Aceptar las evaluaciones y auditorías externas institucionales que
establezca la SETCIP en acuerdo con el GACTEC y considerar sus
recomendaciones.
ARTICULO 19. — Los organismos e instituciones públicas que componen el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación —sin perjuicio de lo
establecido en su normativa de creación— podrán:
a) Disponer, con autorización y control del ministerio respectivo y los
organismos competentes, de los fondos extrapresupuestarios originados en
contratos celebrados con entidades públicas o privadas, empresas o personas
físicas, por la realización de trabajos de carácter científico, asesoramiento
técnico, cursos, derechos de propiedad intelectual o industrial y donaciones,
siempre que dichos fondos sean destinados a la ejecución de programas y
proyectos científicos o tecnológicos específicos, o a la realización de los
trabajos mencionados anteriormente;
b) Constituir Unidades de Vinculación Tecnológica en el marco de la ley
23.877;
c) Participar en el capital de sociedades mercantiles o empresas conjuntas, de
empresas de base tecnológica o que tengan como objetivo la realización de
actividades de investigación científica o desarrollo tecnológico, en la medida
que no afecten el patrimonio del Estado y sean aprobados por el Poder
Ejecutivo nacional.
CAPITULO IV
De la planificación en ciencia, tecnología e innovación
ARTICULO 20. — El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación será el
instrumento central de la política de ciencia y tecnología y tendrá como bases
para su duración:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
33
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
a) El establecimiento de líneas estratégicas;
b) La fijación de prioridades;
c) El diseño y desarrollo de programas nacionales, sectoriales, regionales y
especiales.
ARTICULO 21. — El plan nacional será propuesto por la Comisión Asesora
para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, la cual lo
presentará a la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación
Productiva. Dicho plan nacional deberá surgir de una amplia consulta entre
todos los actores y sectores del sistema; tendrá una duración cuatrienal y será
revisable anualmente.
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se materializará a través
de programas sectoriales, regionales y especiales en las áreas del conocimiento
que se establezca, que contemplarán objetivos estratégicos, resultados
esperados, actividades, recursos y previsiones de financiamiento.
Los programas sectoriales serán aquellos que contribuyan a la resolución de
una problemática social o productiva de un determinado sector, pudiendo
referirse a funciones no delegadas por el Estado o de impacto en las
actividades sectoriales productivas, tanto de bienes como de servicios.
Los programas regionales serán aquellos que respondan a la promoción o
desarrollo de una jurisdicción o de una determinada región del país, sean para
el fortalecimiento y desarrollo de las economías regionales, o bien para la
atención de problemáticas sociales regionales.
Los programas especiales son aquellos que atañen a temáticas científicas,
tecnológicas o innovadoras de alto impacto social o de relevancia estratégica
para la Nación.
La Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación podrá proponer nuevos programas o modificaciones a los
enunciados.
CAPITULO V
Del financiamiento de las actividades de investigación y desarrollo
ARTICULO 22. — Concurren al financiamiento del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación:
a) El Estado nacional mediante las partidas presupuestarias asignadas
correspondientes a la función de Ciencia y Tecnología en la respectiva ley de
presupuesto y previstas en los presupuestos plurianuales;
b) Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a quienes se invita a
establecer niveles presupuestarios similares al Estado nacional;
c) Las empresas privadas, instituciones u organismos no gubernamentales que
realicen promoción y ejecución de actividades científicas y tecnológicas por sí
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
34
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
mismas o en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
d) Aportes públicos o privados externos.
La parte sustantiva de las asignaciones presupuestarias destinadas a la
promoción de la actividad científica, tecnológica e innovativa deberá realizarse
sobre la base de prioridades del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
CAPITULO VI
De la evaluación de las actividades científicas y tecnológicas
ARTICULO 23. — La evaluación de la actividad científica y tecnológica
constituye una obligación permanente del Estado que tendrá como finalidad
valorar la calidad del trabajo de los científicos y tecnólogos, asignar los
recursos destinados a la ciencia y la tecnología y estimar la vinculación de
estas actividades con los objetivos sociales.
Los sistemas de evaluación que se implementen deberán atenerse a las
siguientes condiciones:
a) Aplicar procedimientos democráticos, rigurosos, transparentes y públicos;
b) Utilizar como atributos básicos, la calidad y la pertinencia;
c) Considerar las particularidades propias de las actividades científicas y las
tecnológicas;
d) Instituir formas de selección de los evaluadores que garanticen su
idoneidad e imparcialidad;
e) Informar a los evaluados de los criterios, resultados y argumentos que
fundamentan las calificaciones y clasificaciones de los resultados de los
concursos o instancias de evaluación;
f) Establecer instancias de apelación.
ARTICULO 24. — Dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, sin perjuicio de las demás evaluaciones que establezca la
legislación vigente, se aplicarán evaluaciones a los investigadores/as, a los
grupos de trabajo y laboratorios, a los proyectos y programas, a las
instituciones y al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
CAPITULO VII
Disposiciones especiales
ARTICULO 25. — Con el propósito de potenciar, cohesionar y jerarquizar a la
comunidad nacional de investigadores/as, el Poder Ejecutivo nacional deberá
arbitrar los mecanismos para:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
35
Secretaría de Articulación Científico Tecnológica
Subsecretaría de Evaluación Institucional
a) Promover la articulación, vinculación, complementación y movilidad
horizontal de los investigadores/ as;
b) Generar el Registro Nacional de Científicos y Tecnólogos;
c) Instituir la distinción "Investigador de la Nación Argentina".
ARTICULO 26. — Podrán pertenecer al Registro Nacional de Científicos y
Tecnólogos, así como a aspirar a obtener la distinción "Investigador de la
Nación Argentina", los científicos/as y tecnólogos/ as, residentes en el país o
en el exterior, que cumplan con los requisitos que se establezcan en la
reglamentación de la presente ley.
La distinción "Investigador de la Nación Argentina" será otorgada por el Poder
Ejecutivo nacional a propuesta de la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y
la Innovación Productiva, a partir de postulaciones de integrantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, definidos por el artículo 4° de la
presente ley.
CAPITULO VIII
Disposiciones generales
ARTICULO 27. — El Poder Ejecutivo nacional procederá a reglamentar la
presente ley dentro de los ciento ochenta días corridos, a partir de su
promulgación. La autoridad de aplicación de la presente ley será la Secretaría
para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva (SETCIP).
ARTICULO 28. — La participación en los distintos consejos instituidos por la
presente ley tendrá carácter honorario.
ARTICULO 29. — Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires a adherir a la presente ley.
ARTICULO 30. — Comuníquese al Poder Ejecutivo.
— REGISTRADA BAJO EL N° 25.467 —
RAFAEL PASCUAL — MARIO A. LOSADA — Guillermo Aramburu— Juan C.
Oyarzún.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
36
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA
SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA
SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
DIR. NAC. DE OBJETIVOS Y PROCESOS INSTITUCIONALES
PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Avda. Córdoba 831 Piso 7º– (C1054AAH)
Buenos Aires – República Argentina
Tel: (5411) 4891-8910
e-mail: evalua@mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar