SENTIDOS DE LA PLANEACIÓN: TERRITORIAL, ESPACIAL Y ESTRATÉGICO

SENTIDOS DE LA PLANEACIÓN: TERRITORIAL, ESPACIAL Y ESTRATÉGICO (CORRELATORÍA)
Por: Luis Alberto Hincapié Ballesteros
Nataly Giraldo Vélez
LINEA DE PROFUNDIZACIÓN I: PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO
DOCENTE: Liliana María Sánchez
Las siguientes observaciones obedecen a la forma como está estructurada la
relatoría Sentidos de la Planeación: Temporal, territorial y estratégico. En
primer lugar los conceptos de espacio y territorio pueden ser incluidos y
relacionados dentro de la introducción del documento; o anexado al final del
mismo siendo que estos se retoman en la construcción del sentido territorial de
la planeación. A su vez esto permitiría disminuir el número de páginas de la
relatoría hasta el límite establecido en el proyecto de aula (cinco páginas).
Segundo, la citación de la bibliografía al final del documento es incorrecta,
puesto que no se encuentra toda la información necesaria para hallar el texto.
Se reconoce la importancia de la introducción al documento, dando a conocer
la manera como serán entendidas los sentidos de la planeación previo al
desarrollo de los trabajados en esta relatoría.
Respecto al contenido de la relatoría como tal se validan los planteamientos
realizados sobre el sentido territorial de la planeación, referido al ordenamiento
territorial, a las diferentes escalas (globales, sectoriales, territoriales e
institucionales) y la noción de territorio que trasciende lo físico-espacial. No
obstante cabe retomar lo señalado por Gutiérrez (2008;90) citando a Obando,
al referirse a la gestión como noción asociada a la planeación, relacionado con
los proceso descentralizadores que permiten mayor autonomía en las
decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los territorios.
“Descentralización, planeación y gestión se convierten en referentes
importantes, el primero aluda a posicionar niveles de autonomía en los entes
territoriales y en caso de descentralización urbana como se llego a pensar en
ciudades como Medellín se pensaba en estrategias de desconcentración de
actividades del Estado local. El segundo, se refiere a la planeación como
imaginario para transformar realidades socioeconómicas y culturales. Y el
tercero, menciona a la gestión con capacidad para gerenciar y administrar los
niveles de autonomía en la transformación de las realidades del territorio y sus
poblaciones” (Obando; 2003: 36).
De igual forma se valida el abordaje hecho al sentido temporal de la
planeación, en razón al nivel de profundidad dado a la condición espacial y
temporal de la planeación, que permiten procesos de planeación sostenibles en
el tiempo y en el espacio. De tal forma se rescata que “lo temporal más que
apunta a la duración de diferentes planes, proyectos, programas que se vayan
a ejecutar en un territorio, debe estar ligado es a reconocer los sucesos que
han pasado y están pasando en los últimos años en dicho territorio y cómo
podría ser la intervención que se podría hacer allí. De esta manera se crean
procesos que apunten a un desarrollo integral del territorio, el cual serán
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Por: Luis Alberto Hincapié Ballesteros
Nataly Giraldo Vélez
LINEA DE PROFUNDIZACIÓN I: PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO
DOCENTE: Liliana María Sánchez
transformado y estructurado en pro de la sociedad y de sus verdaderas
necesidades” (Villada et. al; 2009: 05).
La planeación estratégica busca hacer frente a la incertidumbre generada por
tensiones contextuales de la época, a través de procesos flexibles,
participativos, descentralizados, integrales y dinámicos. De tal forma, se corrige
que “la planeación es estratégica en el sentido de que es participativa…”
(Villada et. al; 2009: 05). La planeación estratégica no se limita únicamente a
lo participativo sino que esta adquiere otros adjetivos mencionados líneas
arriba. Reducir lo estratégico al carácter participativo lleva a confundir el
sentido estratégico con el sentido social de la planeación; aunque se reconoce
que a mayor participación mayor número de ideas para construir una estrategia
más rica.
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL GRUPO
RELATOR:
1. Habría una diferencia fundamental entre espacio y territorio: Las
relaciones de poder, apropiación, dominio y subjetivación que
determinan la pertenencia de un sujeto, relaciones necesarias para la
existencia de un territorio y no necesariamente presentes en el espacio.
2. Para realizar una apropiada planeación territorial es necesario tener en
cuenta el carácter participativo, flexible, contextual, normativo y
descentralizado de la planeación; así mismo tomar en consideración las
condiciones temporespaciales de cada territorio.
NOTA:
El comentario que surge a partir de la pregunta tres y cuatro es que no hay
elementos suficientes en el texto para dar respuesta a dichos interrogantes;
esto requeriría un mayor nivel de profundidad temático.
PREGUNTAS TEMÁTICAS PARA DISCUSIÓN CON EL GRUPO
1. ¿Cómo lo diacrónico imposibilita que se tengan en cuenta los aspectos
sincrónicos en la planeación?
2. ¿Cómo es entendido el territorio desde la planeación estratégica?
3. ¿Quién perfila y quién define las estrategias para el logro del desarrollo?
SENTIDOS DE LA PLANEACIÓN: TERRITORIAL, ESPACIAL Y ESTRATÉGICO (CORRELATORÍA)
Por: Luis Alberto Hincapié Ballesteros
Nataly Giraldo Vélez
LINEA DE PROFUNDIZACIÓN I: PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO
DOCENTE: Liliana María Sánchez
BIBLIOGRAFÍA
Sánchez Mazo, Liliana María y Gutiérrez Tamayo, Alberto león (2008).
Conceptualización sobre la planeación para el desarrollo del territorio. Texto sin
editar, en proceso de publicación.
Obando, Álvaro et al (2003). Sentidos sociales y políticos de la planeación
participativa. En: La planeación participativa, una apuesta de ciudad.
Corporación Región, Cedesis, Con-vivamos, IPC, Fundación Social, MedellínColombia.