Proyecto integral GOLFO DE FONSECA (Salvador, Honduras

III Congreso Mesoamericano de
Áreas Protegidas
Experiencia de conservación y Desarrollo sostenible
en Áreas Priorizadas del Corredor Biológico
Mesoamericano: El Golfo de Fonseca
Elena Orozco
Coordinadora Desarrollo Sostenible
Programa Regional con Centroamérica AECID
Mérida, Yucatán, México, 8 al 12 de marzo 2010
Corredor del Mangle
Golfo de Fonseca
(El Salvador, Honduras, Nicaragua)
EL SALVADOR
HONDURAS
Golfo de Fonseca
Bosque de mangle
NICARAGUA
Limites del corredor
OCEANO PACIFICO
CORREDOR DEL MANGLE GOLFO DE FONSECA
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL
|
Constituciones
Países …
Bahía histórica sujeta a un
régimen especial,
Es un Área del Pacífico
centroamericano cuya
soberanía está compartida
por Honduras, Nicaragua y
El Salvador
Históricamente…
Representa una zona de
conflictos limítrofes por
acceso al mar y a los
recursos marinocosteros.
Entidad natural propia
más allá de las
delimitaciones
territoriales
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL
16 Áreas Protegidas en al área del GF y zona de influencia y sus Corredores Biológicos
14 APs bajo alguna figura de gestión compartida entre el Estado y la sociedad civil
SOBERANÍA
COMPARTIDA
• Estuario Tropical de 409
km de costa y de 3200
Km2 de aguas marinas y
salobres .
• Complejo estuarios,
EL SALVADOR
29 Kms Linea Costera
HONDURAS
185 Kms Linea Costera manglares, islas, lagunas y
•
•
•
NICARAGUA
47 Kms Linea Costera
planicies salinas.
para comunidades e
industrias.
Población aproximada
715.000 Hb (en creciente
aumento).
Agrupada 19 municipios,
de los cuales 5 pertenecen
a El Salvador, 9 a
Honduras y 4 a Nicaragua.
EL GOLFO DE FONSECA EN EL CONTEXTO REGIONAL
MANDATO LEGAL
Convenio Centroamericano de Conservación de
Biodiversidad y Áreas silvestres Prioritarias –
1992
Artículo 13. Con el propósito de cumplir a cabalidad con el
presente Convenio, se deberá:
a. Cooperar con la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, CCAD, para el desarrollo de
medidas, procedimientos, tecnologías, prácticas y
estándares, para la implementación regional del
presente Convenio….
Articulo 18. Se desarrollarán y fortalecerán dentro de este
Convenio, como prioridad, las áreas protegidas
fronterizas en las regiones terrestres y costeras
siguientes conocidas como: Reserva de la Biosfera
Maya, Reserva de la Biosfera Fraternidad o Trifinio,
Golfo de Honduras, Golfo de Fonseca…
SICAP
3.3.-La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES)
(1994): Marco integral del desarrollo de la región CA desde perspectiva
política, económica, social y ambiental y de fortalecimiento mecanismos
de participación de la sociedad civil
4.4.-Declaración conjunta de AMAPALA: (1993)Honduras
(1993)Honduras,, El Salvador y
Nicaragua. Quepersigue
Quepersigue impulsar medidas de conservación
5.5.-Declaratoria de Paz, Desarrollo sostenible y Seguridad. Otctubre 2007:
Convenio para crear un régimen de cooperación y acciones conjuntas que
favorezcan su desarrollo; que reduzcan la vulnerabilidad de los
ecosistemas y sus poblaciones y con énfasis en la planificación regional y
el desarrollo sostenible.
De esta forma, la CCAD se convierte en un instrumento clave para
coordinar y establecer los mecanismos apropiados para la conservación
de la biodiversidad y el desarrollo sostenible en Centroamérica y
concretamente, en el Golfo de Fonseca y como
órgano eficaz de coordinación y liderazgo de las políticas e
intervenciones en el GF.
ANTECEDENTES
La AECI y la CCAD en el Golfo de Fonseca
Fonseca
Foro Donantes del Golfo de Fonseca
mayo 20052005- Isla de Zacate Grande en Honduras.
• Objetivo general: desarrollar una discusión conjunta con los
diferentes gobiernos logrando una sinergia entre diferentes
iniciativas y futuras inversiones dentro del Golfo de Fonseca.
Desde entonces la AECID en conjunto con otros Org.
Org. coop.
coop.
España ha acompañado a la CCAD en el desarrolla de esfuerzos
conjuntos para la puesta en marcha de iniciativas y proyectos en
el Golfo de Fonseca.
- Estudio de identificación de un proyecto integral Golfo de
Fonseca entre Honduras, Nicaragua y El Salvador (2006)
- Estudios y actuaciones de conservación del patrimonio Natural
del Corredor del Mangle en coordinación con el Organismo
Autónomo de Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio
Ambiente de España. (2006(2006-2009)
1.Situación Golfo de Fonseca
• El Golfo de Fonseca
•
•
•
.
presenta una alta diversidad
biológica
constituye en su conjunto
el área de manglar más
extensa de la costa del
Pacífico centroamericano.
Eco--regiones: manglar y
Eco
bosque seco.
Ecosistema manglar clave
para mantener una gran
parte de los medios de vida
del área y sus servicios
• Gran potencial de desarrollo:
•
•
promoción de inversiones
portuarias, comerciales y
turísticas (Puerto Cutuco,
camaronicultura,, pesca
camaronicultura
industrial, monocultivos
agrícolas, canal seco…)
que representan una
amenaza y una oportunidad
dependiendo del manejo
que se haga de sus RRNN.
Enfoque del Proyecto Corredor de Mangle
desde visión integral, con enfoque sociosocio-eco
eco--sistémico y
de intervencion territorial participativa.
• Establecimiento del Corredor desde la Bahía de Jiquilisco (El
•
•
•
Salvador) Humedales del Sur de Honduras hasta la Bahía de
Jiquilillo (Nicaragua) para lograr mecanismos de gestión
socio-ambiental participativa a nivel trinacional
Juntando las áreas protegidas de los 3 países y que
establezca las bases para la conectividad de las poblaciones,
comunidades y procesos ecológicos naturales del Golfo de
Fonseca,
Como
omo una nueva forma de gestionar el territorio
Integrando la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales con el aumento de la competitividad económica y
el desarrollo social sostenible.
Área de Influencia del Proyecto
trinacional Corredor del Mangle.
• Reserva de la Biosfera Jiquilisco –
•
•
Xiriualtique
Sierra de Jucuarán
Sitio Ramsar “Los Deltas del
Estero Real y Llanos de
Apacunca” – Volcán de Cosigüina • Área de conservación Golfo de
y Bahía de Jiquilillo.
Fonseca (Honduras, Nicaragua,
El Salvador)
• Sistema insular del Golfo de
Fonseca
 Bahía de Chismuyo
 Sitio Ramsar “Sistema de
Humedales del Sur Honduras.
Lógica de intervención
• Este Proyecto responde en enfoque y principios a los esfuerzos de
•
armonización y alineamiento de la cooperación compartidos por
AECID y la CCAD.
A la concentración temática y geográfica, para lograr mayor
impacto de las intervenciones y procesos en marcha en los
territorios, buscando sinergias y alianzas con otros proyectos y
acciones en el territorio.
• Lógica que busca “escalar” al nivel regional, desde el
territorio y los actores, las figuras exitosas de cooperación
que AECI a través de sus Oficinas Técnicas de Cooperación
de los tres países, socios locales, Autoridades Ambientales
Nacionales , coop
coop.. Española (MMA, OAPN,ONG… )que ya
tienen en marcha, con objeto de mejorar la gestión sociosocioambiental y reducir la pobreza en esos territorios.
Premisas
 Armonización y alineamiento de la cooperación (acciones
en curso:, OAPNOAPN- Ministerio Medio Ambiente Geòlogos
Mundo, Xunta Galicia, AdT
AdT,, Ing.sin Fronteras…OIKOS
Portugal;; JICA., BIDBID-GEF, Coop.italiana)
Coop.italiana)
 Creación de Redes,
 Establecimiento de sinergias y alianzas con esfuerzos en
curso y estudios y consultas
 Uso base información y estudios existentes: PROGOLFO,
PROARCA,PROMANGLE, MARN, OTCS … para actualizar
y completar.
El proceso de formulación participativa
desarrollado ( Nov.07
Nov.07--marzo08 con 105
Instituciones regionales, nacionales, locales, ong
ong,,
sociedad civil y sector privado.
• Resultó ser en sí mismo, el inicio de un
proceso de conformación de un espacio de
coordinación y concertación que ha
producido una propuesta integral de
desarrollo sostenible,
sostenible, que vincula áreas
naturales de gran importancia regional, y que ha
brindado resultados de gran calidad.
–Construcción de regionalidad
regionalidad::
Pensar trinacionalmente y actuar
localmente en el área del Corredor.
Basado en la búsqueda de sinergias y
complementariedades con otras iniciativas de
cooperación en el territorio.
Enfoque de conservación para el desarrollo y
De responsabilidades compartidas.
compartidas.
–Basado en la asignación de
recursos por áreas temáticas
priorizadas regionalmente
para el ordenamiento
ambiental del territorio y la
tutela compartida del patrimonio
natural amenazado.
• Pensar trinacionalmente
Problemática compleja
localmente
en una gran superficie • Actuar
(abajo-arriba)
Estrategia de gestión • Focalización Temática
territorial y mecanismos
• Concentración Geográfica
de participación
Gobernabilidad
ambiental
• Desarrollar capacidades
• Construir “Comunidad”
• Fortalecer concertación
Concebir la conservación como
el corazón del Corredor y la
participación ciudadana como
su alma
Objetivo general Proyecto
Se ha contribuido al desarrollo
social
sostenible
y
a
la
conservación de la biodiversidad
del
Golfo
de
Fonseca,
fortaleciendo el régimen de
cooperación e integración para
la gestión ambiental en regiones
transfronterizas, mejorando la
calidad
de
vida
de
sus
pobladores y reduciendo la
vulnerabilidad y el impacto
ambiental en el entorno.
Objetivo específico
El Golfo de Fonseca cuenta con
mecanismos de coordinación y
concertación para una gestión
ambiental participativa de los
ecosistemas transfronterizos,
una producción sostenible y
una conservación de la
diversidad biológica, que
coadyuvan a la reducción de la
pobreza de sus pobladores.
Resultado 1
Desarrollo y fortalecimiento de un ambiente
institucional adecuado para la gestión ambiental
trinacional.
1.
2.
3.
4.
5.
Apoyo a procesos de concertación para la
conformación de mecanismos de coordinación
y gestión ambiental trinacional (ACTRIGOLFO,
AMUGOLFO, ACUGOLFO)
Fortalecimiento institucional local.
Homologación de políticas y prácticas de
conservación y gestión ambiental.
(diagnòstico asimetrias y
homologac.normativas artes y vedas pesca;
de ordenanzas municipales, desarrollo
exp.gest.amb.municipal trinacional)
trinacional)
Promoción y desarrollo de redes (Redes I+D;
Areas protegidas (comanejantes
(comanejantes)…
)…
Desarrollo de mecanismos de sostenibilidad
financiera ((establec.F.rotat
establec.F.rotat,, fideicomiso,
alianzas publicopublico-privadas…)
Resultado 2
Conservación, recuperación y manejo de
ecosistemas clave
1.
2.
3.
4.
Recuperación o restauración de ecosistemas
clave y sus funciones.(Levantamiento Lìnea de
base y priorizaciòn àreas)
Reforzamiento de sistemas de coco-manejo de
áreas naturales protegidas.(revisión,
actualización y apoyo planes manejo y apoyo y
fortalecimiento redesredes- comanejantes…)
Apoyo a la investigación.(Red Univ. Y centros
investigación)
Desarrollo de mecanismos de pago por servicios
ambientales (estud.valorac.econòmica;
implement.mecanismos financ; psa forestal,
agricult.sostenible…)
Resultado 3
Promoción de la producción sostenible y el
fortalecimiento de los medios de vida
vida
Fortalecimiento y replicación de
experiencias productivas sostenibles.
(identificación, fortalec
fortalec.,
., int.experienc
int.experienc.)
.)
Inversión directa microemprendimientos
microemprendimientos..
2. Comercialización y cadenas de
valor.(dllo.sist.comercialización
valor.(
dllo.sist.comercialización
agroforestal y pesquero).
1. Desarrollo o fortalecimiento de
mecanismos de certificación.
(fortalec.ydiversif.cadenasproductivas y
de comercializac.mediante trabajo en
redes) .
2. Promoción del turismo sostenible
(identific.zonas interès,diagnòstico
capacidad de carga, diseño normativas y
reglamentos y promoción ETS)
1.
Resultado 4
Sistematización, divulgación e intercambio de
experiencia
experienciass
1. Sistematización e intercambio
2.
3.
de experiencias.
Divulgación de experiencias e
información ambiental.
ambiental.
Seguimiento y evaluación de
indicadores de diversidad
biológica y calidad de vida.
(creación Red de
universidades y Centros de
investigación –intercambios y
pasantìas ;centro
documentación, web, diseño
estrategia de Comunicación y
Educación Ambiental..)
Avances
• Reconocimiento y evaluación rápida
zonas y áreas concretas y comunidades.
• Identificación sinergias existentes y
proyectos existentes y potenciales.
• Sinergias e intercambios en valoración
económica y sistemas de PSA.
Avances y logros AECID, Minist
Minist.. Ambiente, Xunta de
Galicia y AdT España y sus socios locales (ONG
CODECA, LIDER, SELVA)desde 2007:
Establecimiento y fortalecimiento de Redes
1.
1.-- Redes y Alianzas de comanejantes de las Areas Naturales
Protegidass
Protegida
– Reserva Nacional Volcán Cosigüina
– RN Estero Real
– ANP Conchagua
– ANP Bahía de La Unión
– ANP Chismuyo
– ANP Amapala
– ANP Cedeño
• Con organizaciones de co
co--manejantes
– LIDER en Nicaragua
– CODECA en El Salvador
– CODDEFFAGOLF e ICADE en Honduras
Red de Pescadores artesanales en fase de
fortalecimiento
Conservación
y uso
sostenible de
RR. pesqueros
Incrementar
valor
agregado
Equip básicos de
procesam. y
almacenamiento
de pescado
Estudio de
mercado
y capacitación
Conservación
de
recursos
Pesqueros
Fortalecer
Organizaciones
Foros de
discusión
acuerdos
trinacionales
Organizar
simposio
y divulgar leyes
Ampliar
organización
y diagnóstico
pescadores
Fondo crédito
reconversión
pequera
Instalar arrecife
artificial
Mejorar vigilancia
y control
Creacion,
Creacion, reactivación ACTRIGOLFO (Asociación civil
Trinacional):
Trinacional): Como un espacio de fortalecimiento y de
concertación trinacional y de mayor capacidad para la
incidencia. (constitucion
(constitucion 1995) y en fase de fortalecimiento:
• Visión: Asociación referente representativa de la sociedad
•
•
•
•
•
•
•
civil en el Golfo.
Misión : Promover el bienestar de los pobladores y de los
ecosistemas del Golfo de Fonseca
Objetivo: Impulsar estrategias y acciones conjuntas,
orientadas al manejo sostenible de los recursos naturales del
Golfo de Fonseca
Más de 15 socios activos de los tres países
Interlocución directa con el PARLACEN
Concertada visión y agenda común para el Golfo desde la sociedad civil
Conformado comité coordinador de ACTRIGOLFO
Gestión personal para facilitador trinacional de la Red.
Sociedad civil más articulada
 EL INTERCAMBIO DE
EXPERIENCIAS TRINACIONALES
– Control de incendios
– Actividades de vigilancia y control
– Apicultura
– Pago por Servicios Ambientales
 FORMULACIÓN DE PROPUESTAS
ARTICULADAS
– Pesca artesanal
– Turismo
– Fortalecimiento interno
– Apicultura
• INCIDENCIA
Procesos de formulación de
programas oficiales (BID / GEF;
AECID; PNUMA / GEF / CATIE)
Participación Acuerdos trinacionales
Parlamento Centroamericano
CCAD / SICA (convenio AdT-CCAD)
EN EJECUCION
1.1.-Continuacion diálogo político y de cooperación.
2.2.-Estudios línea de base estado ecosistema marino y terrestre
para establecer sist
sist.. monitoreo cont. y permanentes y ver cambios
pbciones pesqueras, fauna asociada al manglar y playas… Estudios
hidrogeològicos y caracterización de amenazas…
3.- Estudios de armonización y homologación de normativas y
3.reglamentos (ordenanzas municipales…) .
4.-- Fortalec
4.
Fortalec.. Icional ACTRIGOLFO Y AMUGOLFO.
5.- Red de universidades con programas de investigación en
5.recursos costerocostero-marinos; Red de comunicadores…
6- Continuación procesos de armonización,
armonización, alineamiento y
búsqueda de sinergias con otros proyectos
7.-- Establecimiento de alianzas público
7.
público--privadas con micro
empresas de la zona (turisticas
(turisticas,…).
,…).
8- interc experiencias
Retos al 2014
– Impulsar y poner en marcha el desarrollo del Golfo de
Fonseca como Polo de ordenamiento territorial,
– Area transfronteriza y estratégica, por inversión,
competitividad, asimetrías, patrimonio natural amenazado y
exposición a desastres
– en cumplimiento del mandato de los Ministros y del SICA,
que se integraria a 3 niveles: ejecutivo (unidad
coord.trinacional adscrita Vicepresidencia), municipal y
local.
– Donde los actores que viven en el territorio participen
activamente en la elección, establecimiento y gestión de los
instrumentos de ordenamiento territorial y gestión
ambiental
– Impulsando y fortaleciendo la Gobernanza ambiental
descentralizada participativa. (sociedad civil, instituciones
públicas, actores privados) y fomentando la economìa local
sostenible.
Retos al 2014
Como un espacio de oportunidad para vincular y articular
plataformas de base (para construir ciudadanía) con anclaje
territorial
Creación de Redes y de alianzas público privadas.
Implantación y puesta en marcha Mesa de Desarrollo
sostenible Golfo de Fonseca .
A desarrollar de forma coordinada entre Secretarías del SICA:
OSPESCA (estudio estado RR.pesqueros GF; apoyo y
fortalec
fortalec.. pescadores y armonización y homologación artes y
vedas de pesca), SITCA (estrategia turismo sostenible),
CEPREDENAC (gestión del riesgo y reducción
vulnerabilidades ante incidencia del Cambio Climático);
CENPROMYP (fomento de la economìa
local:mypimes,municipalidades,mancomunidades…)
local:mypimes,municipalidades,mancomunidades
…) y apoyo
del PARLACEN.
Retos al 2014
• En armonización y alineamiento otros proyectos de inversión en
el tema ambiental manejados por CCAD (AEA, PREVDA, DR
CAFTA, OAPN, otros…) invirtiendo de manera coordinada y
priorizada en el Golfo.
• En coordinación otras iniciativas coop.
coop. en el Golfo: BIDBIDGEF,AECID, OIKOS PORTUGAL, JICA, FPPFPP-GEF,
PNUD,Cooperación LombardìaLombardìa-Italia, Coop.Austrìaca
Coop.Austrìaca…
…
• Continuando estudios biológicos y pesqueros e hidrogeològicos (
convenios Universidades y Centros Inv. Reg. e Icionales)
Icionales)
• Siguiendo con el desarrollo e implementación de diversas
estrategias de manejo en las zonas de amortiguación de las APs
APs::
• Identificación de zonas criticas del Corredor y apoyo acciones
reforestación y delimitación y entrega zonal a comunidades para
su propia gestiòn y sosteniblidad
sosteniblidad..
• - Desarrollo de un sistema de comercialización de productos
agropecuarios que producen las comunidades y ONGs
• Continuando apoyo sist.procesamiento,almacenamiento
•
•
•
•
y comercialización de prod.pesqueros y mecanismos de
financiamiento(fondos rotatorios…) que sean
administrados por los pescadores artesanales.
Desarrollando acciones conjuntas con organismos de
cuencas para la protección esteros y manglares de la
sedimentación y contaminación (agroquìmicos
(agroquìmicos , ddss
ddss…)
…)
Pago por servicios ambientales para garantizar el
mantenimiento de los ecosistemas clave (delimitación de
manglares y regularización de propiedades)
Desarrollando una estrategia de educación ambiental.
Una estrategia de comunicación a efecto de consolidar
una cultura ambiental, crear masa crítica y movilizar
“agentes de cambio”.
Muchas gracias
eorozco@sica.int
elena.orozco@aecid.es