PROGRAMA 337B CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE BIENES CULTURALES 1. DESCRIPCIÓN, FINES Y ACTIVIDADES Al Instituto del Patrimonio Cultural de España, según Real Decreto 257/2012, de 27 de Enero, le corresponde la ejecución de las siguientes funciones: – La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y restauración de los bienes inmuebles del patrimonio histórico, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura, así como la cooperación con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento. – La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y restauración de los bienes muebles del patrimonio histórico, así como de los fondos que constituyen el patrimonio documental y bibliográfico y la cooperación con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento. – La promoción y fomento de los proyectos de investigación arqueológica española en el exterior. – El archivo y sistematización de los trabajos realizados y de la documentación disponible sobre patrimonio histórico; la investigación y estudio sobre criterios, métodos y técnicas para su conservación y restauración, así como la formación de técnicos y especialistas en conservación y restauración de los bienes inmuebles y muebles integrantes de dicho patrimonio. Con el desarrollo de las mencionadas funciones, el Instituto actúa sobre el Patrimonio Cultural Español con una visión amplia que permite desarrollar los trabajos específicos en sus distintas áreas. El Instituto del Patrimonio Cultural de España (IPCE) trabaja en las siguientes líneas de actuación: – Bienes culturales de propiedad o gestión del Estado. El Estado es propietario de un importante número de inmuebles del Patrimonio Histórico. Ello obliga al Instituto a prever en sus presupuestos las partidas necesarias para atender las intervenciones de restauración necesarias en este ámbito. Con el fin de llevar a cabo una correcta conservación de estos bienes, se actúa en una doble vertiente: por un lado redactando los planes directores que nos lleven a un mayor y mejor conocimiento de los bienes, así como de sus necesidades de inversión y, por otro lado, realizando las obras necesarias para su conservación y restauración con actuaciones concretas y continuas. – Plan Nacional de Catedrales Desde el año 1990, el Plan Nacional de Catedrales realiza una constante labor de conservación y restauración de los conjuntos catedralicios. Esa labor fue ratificada con el acuerdo de colaboración entre el Ministerio de Cultura (actual Ministerio de Educación, Cultura y Deporte) y la Iglesia Católica de enero de 1997. El Plan Nacional de Catedrales ha sido revisado y aprobado en su nueva redacción por el Consejo del Patrimonio Histórico en el año 2012. El Plan prevé actuaciones de conservación y restauración de catedrales en colaboración con la Iglesia Católica y las comunidades autónomas. – Plan Nacional de Arquitectura Defensiva El Plan Nacional de Arquitectura Defensiva fue aprobado por el Consejo del Patrimonio Histórico en el año 2006 y, tras ser revisado y actualizado, fue aprobado en su actual versión en el año 2012. En él se considera que el término Arquitectura Defensiva comprende el conjunto de estructuras que se han construido a lo largo de la historia para la defensa y control de un territorio, del cual forman parte indisoluble. Los castillos, murallas, torres, etcétera, son uno de los conjuntos más numerosos y variados del Patrimonio Histórico, siendo además muchos de ellos propiedad del Estado. Las actuaciones se coordinan con las comunidades autónomas, Diputaciones, Ayuntamientos, etc., así como con el Ministerio de Defensa, respecto de los bienes de su propiedad en los que se interviene para su restauración o conservación preventiva. – Arquitectura religiosa Como colaboración con las comunidades autónomas y de acuerdo con las prioridades por ellas marcadas, en el ámbito de sus competencias, el IPCE desarrolla una importante labor de conservación y restauración de los bienes inmuebles del Patrimonio Histórico Español de naturaleza eclesiástica, que se completa con actuaciones en bienes muebles tan abundantes en el patrimonio eclesial. – Plan Nacional de abadías, monasterios y conventos El Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos, se aprobó por el Consejo del Patrimonio Histórico en 2012. Su objetivo es la conservación y restauración de tales inmuebles, abriendo sus puertas al público siempre que se respete de modo prioritario el desarrollo de la vida monástica. El Ministerio reconoce la importancia de estos conjuntos arquitectónicos como bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español y la Iglesia reitera su voluntad de que continúen al servicio del pueblo español, así como de cuidarlos y utilizarlos de acuerdo con su valor histórico y artístico, respetando siempre el estilo de vida de sus comunidades, como la función primordial de culto y vida comunitaria. – Bienes muebles Los bienes muebles depositados en museos, así como otros elementos de los inmuebles, como retablos, portadas, claustros, pintura mural, artesonados, etc., constituyen elementos característicos y singulares de nuestro Patrimonio, considerándose indisociables de los elementos arquitectónicos que los contienen y para los que fueron, en general, concebidos y realizados. La concepción integral del Patrimonio, que inspira las actuaciones del Instituto, invita a considerar los bienes muebles como objetivos prioritarios en sus actuaciones, completándose las numerosas actuaciones que se llevan a cabo en los talleres del instituto con las intervenciones externas en este tipo de bienes que, por su tamaño, por la conveniencia de restaurarlo "in situ", o por razones coyunturales, así lo aconsejen. – Plan nacional de paisajes culturales Esta línea de trabajo se concreta en la puesta en marcha del Plan Nacional de Paisajes Culturales, presentado por el IPCE al Consejo de Patrimonio Histórico Español en noviembre de 2002 y cuya finalidad es la identificación y protección de los Paisajes Culturales, cubriendo aspectos necesarios de definición, delimitación, análisis de componentes y gestión, desde la perspectiva de desarrollo sostenible, en este Plan se incluyen también algunas actuaciones en yacimientos arqueológicos situados en campo abierto. Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios y planes directores relativos a los Paisajes Culturales. – Plan nacional de patrimonio industrial Tras diez años de colaboración, el Plan Nacional de Patrimonio Industrial ha sido revisado y aprobado en el Consejo del Patrimonio Histórico de Burgos celebrado en marzo de 2011. Este Plan se encuentra destinado a la recuperación de edificios industriales, obras de ingeniería, maquinaria, etc., que constituyen elementos imprescindibles para comprender la historia de los dos últimos siglos. Estos elementos constitutivos de los procesos de producción y del transporte, así como de los equipamientos técnicos, han desempeñado un importante papel en la evolución de nuestras ciudades, en la formación de los rasgos de identidad de sus espacios y paisajes, y en general en la definición del ambiente vital concreto en que se ha desarrollado la industrialización. – Plan nacional de conservación preventiva El Plan Nacional de Conservación Preventiva del patrimonio cultural, fue aprobado en el Consejo de Patrimonio Histórico de Burgos celebrado en marzo de 2011, tiene carácter transversal y su fin principal es detectar los riesgos y controlar los posibles deterioros de los bienes culturales, además de garantizar la integridad del patrimonio y evitar costosos tratamientos de recuperación. Por otro lado, este plan permitirá además generar empleo cualificado y conservar el patrimonio cultural de forma racional y sostenible. Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios sobre bienes concretos que permitan establecer las actuaciones de conservación preventiva, con el fin de fijar el modelo de futuras actuaciones – Plan nacional de patrimonio inmaterial El objeto del Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial es la salvaguardia de las expresiones, representaciones, usos, conocimientos y técnicas que junto con los instrumentos, objetos y espacios culturales que les son inherentes, forman parte constitutiva de las diversas culturas que se desarrollan en España. Para tal fin, se han iniciado estudios sobre el Patrimonio Cultural Inmaterial que apuntan a la identificación y caracterización de dicho patrimonio; avanzando en su registro, documentación, protección, preservación y divulgación, promoviendo su transmisión y revitalización, generando nuevas instancias de investigación y producción cultural. De esta manera, el patrimonio cultural inmaterial constituye objeto prioritario de consideración y su salvaguardia es un factor vital para la reafirmación de las identidades, en el respeto por la diversidad cultural. – Plan nacional de documentación Se ha puesto en marcha el Plan Nacional de Documentación del patrimonio cultural, para una mayor accesibilidad a la documentación del patrimonio, tanto de profesionales de la restauración y conservación del patrimonio, de investigadores, otros profesionales y público en general. Este plan tiene carácter transversal y dotará de una mayor sistematización de la documentación existente, así como su permanente actualización. Asimismo se difundirá la información a través de Internet para conseguir una mayor accesibilidad y desarrollo del conocimiento en materia de conservación y restauración del patrimonio cultural. – Plan nacional de investigación en patrimonio El Plan Nacional de Investigación en Patrimonio tiene un marcado carácter transversal y su fin es el desarrollo de la investigación y metodología para la adecuada conservación y restauración de los bienes culturales desde la perspectiva del empleo de nuevas tecnologías, que sin duda permitirá un notable avance de las técnicas de estudio de los procesos de conservación y restauración del patrimonio cultural y permitirá generar empleo cualificado en el ámbito de la investigación. Para el desarrollo del Plan Nacional de Investigación en Patrimonio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios y se abrirá una nueva línea de ayudas en concurrencia competitiva para Investigación en Conservación del Patrimonio. – Plan nacional de patrimonio del siglo XX El Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural del siglo XX es un documento pionero para evitar la destrucción de edificios y obras artísticas relevantes de los últimos 100 años. La importancia de la cultura en la economía española ha crecido exponencialmente en los últimos años y hay una clara conciencia social de que el Patrimonio del Siglo XX es un patrimonio valioso, ya que no sólo las obras de arte y las de arquitectura forman parte del patrimonio del siglo XX, sino también el patrimonio inmaterial, como el fotográfico o el sonoro sobre soportes muy variados y difíciles de conservar; actualmente se tiene más conciencia del valor artístico y se tiene mayor sensibilidad sobre la necesidad de protección de los bienes culturales desde su origen con el fin de preservarlos para el futuro. Sin embargo, en la protección de las obras más recientes hay muchas nuevas interrogantes, ya que hay que establecer si una obra de arte o un edificio tienen o no un carácter efímero; el nuevo Plan Nacional de Patrimonio del siglo XX tiene que responder a la protección que piden los ciudadanos sobre unas obras de arte o unos inmuebles que consideran valiosos. Los ciudadanos se están dando cuenta de que tener un pasado y tener un futuro patrimonio consolidado no sólo no es una carga económica sino que se ha convertido en una fuente de ingresos, una fuente de desarrollo económico. – Plan nacional de educación y patrimonio Educación y Patrimonio constituyen un binomio emergente en el sector de las políticas culturales porque, solo partiendo de la apropiación por parte de los ciudadanos de los valores culturales inherentes a los bienes patrimoniales, puede vislumbrarse un horizonte de sostenibilidad en la gestión de los mismos. Partiendo de esta situación, el Plan Nacional de Educación y Patrimonio tiene como principales objetivos favorecer la investigación en materia de Educación Patrimonial, fomentar la innovación en didáctica del Patrimonio Cultural, potenciar la comunicación entre gestores culturales y educadores, así como impulsar la capacitación de ambos colectivos en la transmisión de los valores patrimoniales. Todo ello con la finalidad de que el Plan Nacional de Educación y Patrimonio sea una herramienta eficaz en el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la cultura y del respeto a la diversidad cultural. El Plan Nacional de Educación y Patrimonio fue aprobado en el año 2013. – Plan nacional de patrimonio tradicional La Arquitectura Tradicional comprende el conjunto de estructuras físicas que emanan de la implantación de una comunidad en su territorio y que responden a su identidad cultural y social. Constituye este Patrimonio no solo las edificaciones singulares y los núcleos urbanos, sino también las arquitecturas utilitarias o productivas, las infraestructuras, cercados, terrazas y otros elementos que conforman la transformación humana del paisaje. Los intensos procesos de globalización y homogeneización de la cultura, sucedidos en todo el planeta en la segunda mitad del siglo XX, han tendido a la desaparición de la diversidad en la respuesta de edificación en el mundo. Si bien ello ha determinado irrenunciables avances, especialmente en los servicios e instalaciones, ha supuesto, por otro lado, una importante pérdida arquitectónica y ha contribuido a la irreversible homogeneización de las respuestas materiales, así como en numerosas ocasiones a una deficiente respuesta a las necesidades territoriales. Entre los objetivos de este Plan Nacional de Arquitectura Tradicional se encuentran el establecimiento de un marco jurídico adecuado para la documentación, protección, revitalización y regeneración del patrimonio arquitectónico tradicional, así como articular acciones de fomento e inversión, el apoyo a la recuperación con materiales y sistemas tradicionales de construcción y, por último, recuperar la valoración y el orgullo hacia este patrimonio especialmente por parte de la población que la habita. – Actuaciones e intervenciones de apoyo a las comunidades autónomas Entre las funciones que desarrolla el IPCE ocupa un lugar importante la asistencia a las comunidades autónomas, tanto en tareas de asesoramiento como participando, cuando así se solicita, en sus actuaciones sobre el Patrimonio. Esta labor que se viene desempeñando desde la creación del Instituto es de gran interés para la transmisión de nuevas técnicas, criterios y metodologías sobre la conservación y restauración del Patrimonio Histórico derivado de los programas de investigación de los especialistas del propio Instituto. Las intervenciones que emprende el IPCE en este marco de colaboración se programan de acuerdo con las necesidades y prioridades que al respecto establecen las direcciones generales de patrimonio y bienes culturales de las distintas comunidades autónomas. – Formación para postgraduados La labor formativa que tiene atribuida el IPCE es fundamental en la protección del Patrimonio, jugando un papel importante dicho Instituto como centro de difusión de metodología de intervención en el Patrimonio Histórico y en la formación de especialistas. 2. ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN – La Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, a través de la Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de España. 3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO OBJETIVO / ACTIVIDAD 1. Planes de conservación y restauración de bienes culturales. 2012 INDICADORES 2013 2014 Presupuestado Realizado Presupuestado Ejecución prevista Presupuestado 26 17 18 18 20 48 54 50 43 40 22 17 20 18 18 23 21 15 17 18 3 2 3 2 2 12 10 6 6 8 2 2 2 2 1 14 14 10 8 8 1 0 3 0 0 1. Conservación y Restauración Bienes Culturales de Propiedad o Gestión del Estado. (Número de actuaciones) 2. Estudios e investigaciones de bienes culturales. (Número de estudios) 3. Plan Nacional de Catedrales. (Número de actuaciones) 4. Arquitectura Militar. (Número de actuaciones) 5. Plan de Arquitectura Industrial. (Número de actuaciones) 6. Conservación y Restauración de Bienes Culturales en colaboración con las CCAA. (Número de actuaciones) 7. Actuaciones en yacimientos arqueológicos. (Número de actuaciones) 8. Arquitectura religiosa. (Número de actuaciones) 9. Plan Nacional de Patrimonio del siglo XX. (Número de actuaciones)