BVCM017740_Memoria Agencia Antidroga. Año 2014

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Madrid, marzo 2015
Memoria 2014
Agencia Antidroga
Comunidad de Madrid
Edita:
Comunidad de Madrid
Realiza:
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
Consejería de Sanidad
Edición:
Marzo de 2015
INDICE
Pág.
I.
INTRODUCCIÓN
3
II.
SITUACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS
4
II.1 Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas (EDADES) 2013
4
II.2 Perfil del Drogodependiente
14
II.3 Urgencias Hospitalarias por consumo de sustancias psicoactivas
17
II.4 Urgencias Extrahospitalarias por consumo de sustancias psicoactivas
20
II.5 Ingresos hospitalarios por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas
21
II.6 Mortalidad por reacción aguda al consumo de sustancias psicoactivas
22
III. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN
24
III.1 Prevención Universal
25
III.2 Prevención Selectiva e Indicada
32
III.3 Colaboración con otras instituciones en materia de prevención
35
Apoyo a las Corporaciones Locales
Otras Colaboraciones
III.4 Información para la prevención
IV. ESTRATEGIAS DE ASISTENCIA Y REINSERCIÓN
IV.1 Tratamiento de Desintoxicación y Deshabituación
35
36
36
37
37
IV.1.1. En régimen Ambulatorio: Centros de Atención
Integral a Drogodependientes (CAID)
37
IV.1.2. Recursos de Apoyo a los CAID
43
Dispositivos Móviles de apoyo al tratamiento
Oficinas de Farmacia
Recursos residenciales de apoyo al Tratamiento Ambulatorio
43
44
45
IV.1.3. Recursos de Tratamiento en Régimen de Ingreso
46
Unidades de Desintoxicación Hospitalaria
Centros Residenciales de Tratamiento
47
48
IV.2 Reinserción
49
IV.3 Cuidados sociosanitarios a la población consumidora de drogas
51
V.
INSPECCIÓN Y REGISTRO
55
V.1 Actividades y resultados de inspección
56
V.2 Procedimiento sancionador
63
V.3 Ejecución de sanciones
64
V.4 Registro de Centros y Servicios
65
VI. FORMACIÓN
66
VI.1 Actividad formativa
66
VI.2 Prácticas en los Centros de la Red Asistencial
67
VII. INFORMACIÓN A CIUDADANOS Y PROFESIONALES
68
VII.1 Centro de Información y Documentación
68
VII.2 Publicaciones
69
VIII. GESTIÓN PRESUPUESTARIA
VIII.1 Ingresos
70
70
•
Plan Nacional sobre Drogas (PNSD)
70
•
Fondo Social Europeo (FSE)
71
VIII.2 Gastos
71
•
Gastos por capítulos presupuestarios
71
•
Gastos por principales actuaciones
73
Introducción
I. INTRODUCCIÓN
La Agencia Antidroga, como Organismo Autónomo de la Consejería de Sanidad, tiene plena
responsabilidad y competencia en todas las acciones institucionales y sociales que sobre
drogodependencias se desarrollan en la región.
La Agencia, desde su creación mediante la Ley 11/1996, de 19 de diciembre, muestra una firme
determinación de abordar las drogodependencias y otras adicciones en la Comunidad de Madrid
como un problema colectivo, que exige respuestas coordinadas, globales y efectivas. En
consecuencia, tanto la corresponsabilización social vehiculada a través de la coordinación de las
distintas administraciones y con participación de las diferentes organizaciones sociales, como la
continua adecuación de los esfuerzos a la realidad cambiante que constituye el fenómeno complejo
de las adicciones son y serán elementos claves protagonistas del pasado, presente y futuro de este
Organismo.
La aprobación de la Ley 5/2002 de 27 de junio sobre Drogodependencias y otros trastornos adictivos,
supone un paso determinante para la concreción de un marco legal de referencia para las
actuaciones de la Agencia Antidroga.
Alineadas con esta ley, las líneas estratégicas de la Agencia Antidroga, contemplan actuaciones
relacionadas con:
Conocimiento periódico del consumo de drogas y otros trastornos adictivos
Prevención
Asistencia y reinserción
Inspección y registro
Formación
Información.
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Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
II. SITUACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS
Para llevar a cabo las actuaciones previstas, la Agencia Antidroga precisa disponer de información
sobre los comportamientos y actitudes de la población ante las drogas y otras adicciones. Con este
fin, se realizan encuestas periódicas y estudios específicos que permitan aproximarse al consumo así
como la percepción de la población, especialmente a los comportamientos y actitudes de los
adolescentes, jóvenes y adultos madrileños con respecto a las diferentes drogas.
Además de las características de los drogodependientes que reciben atención, es de gran utilidad
conocer las particularidades relacionadas con la asistencia en la urgencia hospitalaria y la mortalidad
por reacción aguda a sustancias psicoactivas.
II.1 Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas (EDADES) 2013
La Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES) se utiliza para conocer la
situación y evolución del consumo de drogas de la población entre 15 y 64 años, promovida por la
Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas en colaboración con las Comunidades
Autónomas. Tiene carácter bienal, fue iniciada en 1995 y cuenta en la actualidad con 7 series
temporales, la última es la realizada en el año 2013, cuyos datos se exponen a continuación.
Su objetivo es conocer las características sociodemográficas de los consumidores y los patrones de
consumo para obtener información útil para el diseño y evaluación de las políticas dirigidas a la
prevención del consumo y de los problemas relacionados con las drogas.
El tamaño final de la muestra ha sido de 1.930 entrevistas.
Edad de inicio al consumo
La edad media de inicio más temprana corresponde al tabaco y al alcohol (16,57 y 17,16 años
respectivamente), les siguen los inhalables volátiles y el cánnabis (17,99 y 18,33) y la heroína (19,75).
La edad de comienzo más tardía se da en los hipnosedantes (32,48). Estos datos se reflejan en la
Tabla 1.
Respecto a las últimas encuestas se ha producido un retraso en la edad media de inicio de la mayoría
de las sustancias.
Es conveniente aclarar que los datos de edades de inicio no coinciden con los de la encuesta
ESTUDES, debido especialmente al sesgo del recuerdo (cuanto mayor es la edad del encuestado más
impreciso es el recuerdo del momento de inicio) y a la edad media calculada con un intervalo mucho
más amplio (de 15 a 64 años) que en la encuesta ESTUDES (de 14 a 18 años).
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En general los hombres comienzan el consumo de las principales sustancias antes que las mujeres,
excepto en el caso de la heroína y los hipnosedantes.
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Tabla 1. Edad media de inicio al consumo de sustancias según sexo
Edad media de inicio al consumo de sustancias según sexo
TOTAL Hombres Mujeres
Alcohol
17,16
16,31
17,97
Tabaco
16,57
16,08
17,08
Cánnabis
18,33
18,24
18,45
Cocaína
21,61
21,76
21,16
Éxtasis
21,86
22,02
21,57
Anfetaminas
21,64
21,88
21,07
Alucinógenos
22,60
22,88
21,97
Heroína
19,75
20,88
18,47
Inhalables volátiles
17,99
17,82
18,40
Ketamina
24,14
25,13
20,84
GHB
24,74
22,41
26,79
Spice
21,99
23,91
17,72
Piperazinas
Mefedrona*
25,00
25,00
Nexus
22,89
23,65
22,55
Metanfetamina
21,49
22,43
20,51
Setas mágicas
22,93
23,19
22,29
Research chemicals*
40,00
40,00
Legal Highs*
26,00
26,00
Salvia
21,45
21,81
19,52
Esteroides Anabolizantes 21,49
21,49
Hipnosedantes sin receta 32,48
33,16
31,91
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*Menos de 3 sujetos, todos hombres
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Prevalencia de consumo
Las sustancias más consumidas entre la población de 15 a 64 años en la Comunidad de Madrid son el
alcohol, el tabaco, el cánnabis y la cocaína. En la Tabla 2, se indican las prevalencias que se estudian
en la encuesta.
Tabla 2. Prevalencias de consumo de sustancias
Últimos 12 meses
2011
2013
77,0
77,7
37,8
38,6
8,4
9,1
1,7
1,6
1,0
1,2
0,4
0,5
0,3
0,2
0,0
0,1
0,2
0,2
0,2
0,0
0,0
0,1
0,2
0,1
0,0
0,1
0,0
0,0
0,2
0,1
0,1
0,5
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
0,1
0,0
1,4
1,2
Últimos 30 días
2011
2013
63,7
65,6
35,3
36,7
5,5
7,0
0,7
1,1
0,4
0,3
0,2
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,8
0,6
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Prevalencias de consumo de sustancias
Alguna vez en la vida
2011
2013
Alcohol
90,1
93,9
Tabaco
64,6
72,8
Cánnabis
24,4
30,1
Cocaína
6,8
9,8
Éxtasis
3,7
4,8
Anfetaminas
2,4
2,2
Alucinógenos
2,1
3,4
Heroína
0,2
0,8
Inhalables volátiles
1,0
0,7
Ketamina
1,0
0,5
GHB
0,4
Spice
0,8
0,9
Piperazinas
0,2
0,0
Mefedrona
0,3
0,1
Nexus
0,3
0,3
Metanfetamina
0,6
0,2
Setas mágicas
2,5
1,6
Research chemicals
0,2
0,1
Legal Highs
0,1
0,0
Salvia
0,6
0,6
Esteroides Anabolizantes
0,4
0,3
Hipnosedantes sin receta
2,7
2,4
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Las prevalencias de consumo son mayores en hombres para prácticamente todas las sustancias,
como se especifica en la Tabla 3.
Tabla 3. Prevalencias de consumo de sustancias según sexo
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Prevalencias de consumo de sustancias según sexo
Alguna vez en la vida Últimos 12 meses
Hombre
Mujer
Hombre Mujer
Alcohol
93,7
94,2
79,9
75,6
Tabaco
75,3
70,4
41,9
35,4
Cánnabis
36,7
23,7
13,5
4,8
Cocaína
14,7
5,1
2,3
0,9
Éxtasis
6,2
3,4
2,1
0,5
Anfetaminas
3,0
1,3
0,7
0,3
Alucinógenos
4,6
2,3
0,4
0,1
Heroína
0,9
0,7
0,1
0,1
Inhalables volátiles
1,0
0,4
0,3
0,1
Ketamina
0,8
0,2
0,0
0,0
GHB
0,3
0,4
0,1
0,0
Spice
1,4
0,5
0,1
0,3
Piperazinas
0,0
0,0
0,0
0,0
Mefedrona
0,1
0,1
0,1
0,0
Nexus
0,2
0,4
0,0
0,3
Metanfetamina
0,2
0,1
0,2
0,0
Setas mágicas
2,4
0,9
0,3
0,0
Research chemicals
0,1
0,0
0,0
0,0
Legal Highs
0,1
0,0
0,0
0,0
Salvia
1,1
0,1
0,3
0,0
Esteroides Anabolizantes
0,6
0,0
0,0
0,0
Hipnosedantes sin receta
2,5
2,5
1,4
1,0
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
El consumo diario se recoge para alcohol, tabaco y cánnabis. En él, destaca el alto porcentaje de
consumo de tabaco, según se observa en la Tabla 4.
Tabla 4. Prevalencias de consumo de sustancias según sexo
Prevalencias de consumo de sustancias según sexo
Últimos 30 días
Diario
Hombre Mujer Hombre Mujer
Alcohol
72,9
58,6
13,0
4,5
Tabaco
40,1
33,4
33,0
26,9
Cánnabis
10,7
3,4
2,3
0,5
Cocaína
1,7
0,5
Éxtasis
0,2
0,2
Anfetaminas
0,0
0,1
Alucinógenos
0,1
0,0
Heroína
0,2
0,1
Inhalables volátiles
0,0
0,0
Ketamina
0,0
0,0
GHB
0,1
0,2
Spice
0,0
0,0
Piperazinas
0,1
0,0
Mefedrona
0,0
0,2
Nexus
0,2
0,0
Metanfetamina
0,0
0,0
Setas mágicas
0,0
0,0
Research chemicals
0,0
0,0
Legal Highs
0,0
0,0
Salvia
0,0
0,0
Esteroides Anabolizantes
0,2
0,2
Hipnosedantes sin receta
0,9
0,3
-
Prevalencia de consumos por edad
El consumo diario de alcohol aumenta con la edad. Tanto el consumo en el último año, como en el
último mes son mayores en los más jóvenes. (Gráfico 1).
Gráfico 1. Prevalencias de consumo de alcohol por grupos de edad
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
25-34
35-44
45-54
Diario
Últimos 30 días
Últimos 12 meses
Alguna vez
55-64
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15-24
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
El grupo de edad con menor consumo de tabaco es el de 45 a 55 años para todas las frecuencias
excepto el consumo experimental (alguna vez en la vida). (Gráfico 2)
Gráfico 2. Prevalencias de consumo de tabaco por grupos de edad
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
15-24
Diario
25-34
Últimos 30 días
35-44
45-54
Últimos 12 meses
55-64
Alguna vez
El consumo de cánnabis disminuye con la edad. El grupo de edad de 15 a 24 años presenta la mayor
prevalencia para todas las frecuencias de consumo. (Gráfico 3).
Gráfico 3. Prevalencias de consumo de cánnabis por grupos de edad
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
15-24
Diario
25-34
Últimos 30 días
35-44
45-54
Últimos 12 meses
55-64
Alguna vez
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El mayor consumo experimental de cocaína se presenta en el grupo de edad de 25 a 34 años, pero
tanto el consumo en el último año (consumo reciente), como en el último mes (consumo actual) son
mayores en el grupo de 35 a 44 años. (Gráfico 4).
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Gráfico 4. Prevalencias de consumo de cocaína por grupos de edad
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
15-24
25-34
Últimos 30 días
35-44
45-54
Úlltimos 12 meses
55-64
Alguna vez
El consumo de hipnosedantes sin prescripción médica aumenta con la edad, presentando la mayor
prevalencia de consumo reciente (en el último año) y actual (en el último mes) el grupo de edad de
35 a 44 años. (Gráfico 5).
Gráfico 5. Prevalencia de consumo de hipnosedantes sin receta por grupos de edad
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
15-24
25-34
Últimos 30 días
35-44
Úlltimos 12 meses
45-54
55-64
Alguna vez
Alcohol
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Página10
El alcohol es la sustancia psicoactiva más consumida por la población. Las prevalencias de consumo
han aumentado respecto al año 2011, siendo el consumo en el último año (consumo reciente) el que
menos se ha incrementado. Las tendencias de consumo en los últimos años se encuentran
estabilizadas en niveles muy elevados. (Gráfico 6).
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Gráfico 6. Evolución de las prevalencias de consumo de alcohol
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
90,7
88,1
79,9
75,4
92,4
72,1
76,4
94,5
90,1
93,9
79,8
77,0
62,8
63,7
65,6
6,3
8,7
2011
2013
77,7
63,8
67,2
63,3
62,9
53,0
2001
11,3
13,1
2003
2005
Diario
4,7
2007
Últimos 30 días
10,6
2009
Últimos 12 meses
Alguna vez
Tabaco
La experimentación con tabaco está muy extendida en la población madrileña. Un 72,8% de los
encuestados refirió haberlo consumido alguna vez en la vida. Habían fumado alguna vez el 75,3% de
los hombres y el 70,4% de las mujeres.
El consumo de tabaco ha aumentado respecto a la encuesta previa para todos los indicadores, siendo
el consumo en el último año y en el último mes los que menos han aumentado. En la evolución del
consumo se observan ciertas oscilaciones de todos los indicadores, presentando en 2013 cifras
inferiores a las registradas en 2009. (Gráfico 7).
Gráfico 7. Evolución de las prevalencias de consumo de tabaco
90,0
80,0
71,3
77,8
74,0
72,8
67,8
64,6
70,0
57,9
60,0
50,0
40,0
30,0
47,5
43,2
36,0
20,0
51,9
45,6
47,0
39,5
40,9
36,4
39,7
37,7
37,8
36,7
35,3
33,3
32,4
38,6
41,9
29,9
24,5
23,3
2007
2009
Últimos 12 meses
2011
10,0
0,0
2003
2005
Últimos 30 días
2013
Alguna vez
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
CONSEJERIA DE SANIDAD – COMUNIDAD DE MADRID
Página11
2001
Diario
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Cánnabis
Como en años anteriores, el cánnabis continúa siendo la droga ilegal más consumida en la
Comunidad de Madrid. El 30,1% afirmó haberla probado alguna vez. El consumo de cánnabis ha
experimentado un ascenso en los tres indicadores de frecuencia respecto a la encuesta de 2011,
aunque los valores son inferiores a los registrados en 2009. (Gráfico 8).
Gráfico 8. Evolución de las prevalencias de consumo de cánnabis
40
35
36,7
32,3
31,7
30
24,4
21,1
25
20
15
10
30,1
28,5
12,7
9,7
7,7
5
9,1
8,4
7,7
7,2
6,3
11,6
10,6
9,3
8,4
5,5
7,0
1,4
1,5
0,8
2,1
0,8
1,4
2003
2005
2007
2009
2011
2013
0
2001
Diario
Últimos 30 días
Úlltimos 12 meses
Alguna vez
Cocaína
La cocaína fue la segunda sustancia psicoactiva de comercio ilegal más consumida en la Comunidad
de Madrid, tras el cánnabis. También es el psicoestimulante cuyo consumo está más extendido en la
población. El consumo experimental y el actual (en el último mes) han aumentado respecto a la
encuesta de 2011, pero el consumo reciente (en el último año) muestra los valores más bajos desde
2001. (Gráfico 9).
Gráfico 9. Evolución de las prevalencias de consumo de cocaína
14,0
12,2
12,0
9,8
10,0
6,9
8,0
7,2
6,8
6,3
6,0
3,8
2,0
0,0
2,1
1,7
0,6
2001
1,0
2003
Últimos 30 días
2,7
2,5
1,9
1,6
2005
1,4
2007
1,7
0,7
2009
Úlltimos 12 meses
1,6
0,7
2011
1,1
2013
Alguna vez
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CONSEJERIA DE SANIDAD – COMUNIDAD DE MADRID
Página12
4,0
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Hipnosedantes sin prescripción médica
El consumo de hipnosedantes sin receta se ha reducido ligeramente respecto a la encuesta anterior.
El consumo aumenta con la edad cuando se han tomado de forma ocasional. El consumo reciente y
actual se dan más entre los 35 y 44 años.
Resto de sustancias
El consumo experimental de éxtasis, alucinógenos y heroína ha aumentado respecto a la encuesta de
2011. La heroína muestra valor superior a las últimas encuestas. Respecto al consumo reciente (en el
último año) parece observarse una tendencia a la reducción en las anfetaminas y los alucinógenos. El
consumo actual (en el último mes) de estas sustancias muestra prevalencias muy bajas.
Drogas emergentes
Se recogen, por segunda vez, datos referidos a una serie de sustancias de reciente aparición. Las
denominadas “setas mágicas” presentan las prevalencias de consumo experimental más elevadas
(1,6%), seguidas por el spice, la salvia y la ketamina que no superan el 1%. Tanto el consumo en el
último año como en el último mes muestran cifras muy bajas.
Riesgo percibido y disponibilidad
Percepción del riesgo
Disminuye la percepción del riesgo ante el consumo de alcohol, tabaco y cánnabis y aumenta para las
otras sustancias. En general, las mujeres presentan una mayor percepción de riesgo para las
diferentes drogas. (Tabla 5).
Proporción de personas que consideran que pueden ocasionar bastantes o muchos
problemas el consumo de las diferentes sustancias problemas
2009 2011 2013 Hombres Mujeres
Consumo tabaco diario
91,9 87,4 77,2
75,5
78,9
Consumo 5/6 cañas/copas diario
90,3 90,1 82,8
79,9
85,5
Consumo 5/6 cañas/copas fin de semana
53,2 53,3 47,3
42,9
51,6
Consumo cánnabis <=1 vez al mes
56,7 66,4 63,6
60,1
67,0
Consumo cánnabis habitualmente
80,7 86,0 80,3
76,6
83,9
Consumo hipnosedantes <=1 vez al mes
71,3 61,7 68,2
68,6
67,9
Consumo hipnosedantes habitualmente
88,8 80,2 82,5
82,7
82,3
Consumo éxtasis <=1 vez al mes
95,4 89,8 97,1
96,0
98,2
Consumo éxtasis habitualmente
98,7 93,1 99,1
99,0
99,3
Consumo cocaína <=1 vez al mes
96,2 91,5 95,7
94,7
96,7
Consumo cocaína habitualmente
99,8 95,9 99,2
98,9
99,5
Consumo heroína <=1 vez al mes
98,8 95,4 98,7
98,4
98,9
Consumo heroína habitualmente
99,8 96,1 99,7
99,7
99,6
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Tabla 5. Proporción de personas que consideran que pueden ocasionar bastantes o muchos
problemas el consumo de las diferentes sustancias problemas
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Disponibilidad percibida
La sustancia que presenta mayor disponibilidad es el cánnabis, seguido por la cocaína. Respecto a la
encuesta de 2011 ha disminuido la accesibilidad de las sustancias, con excepción del cánnabis cuya
disponibilidad ha sido similar. (Tabla 6).
Tabla 6. Proporción de personas que creen que es fácil o muy fácil conseguir las sustancias
Proporción de personas que creen que es fácil o muy fácil conseguir las sustancias
2009 2011 2013
Cánnabis
68,0
64,1
64,7
Cocaína
47,5
53,8
51,9
Heroína
45,7
48,3
45,5
Alucinógenos
53,0
44,9
41,7
Éxtasis u otras drogas de diseño
50,2
44,2
41,6
Conclusiones
El alcohol es la sustancia con mayor prevalencia en los tres indicadores de consumo:
experimental (alguna vez en la vida), reciente (en el último año) y actual (en el último mes).
El tabaco es la sustancia que más se consume a diario (29,9%) frente al alcohol (8,7%) o el
cánnabis (1,4%).
Los hombres presentan prevalencias de consumo más elevadas en la mayoría de las
sustancias.
El consumo de drogas ilegales se asocia a las edades más jóvenes. En relación con las
encuestas previas la edad media de inicio al consumo se ha retrasado para la mayoría de las
sustancias.
II.2. Perfil del Drogodependiente
La edad media de los sujetos en tratamiento en 2014 es de 37,8 años. El grupo de edad con mayor
número de sujetos es el de 35 a 39 años (17,7%) y un 3,2% de los sujetos son menores de 18 años.
Los pacientes son mayoritariamente hombres (79,5%), solteros (58,2%) y de nacionalidad española
(89,2%). El 41% de los sujetos atendidos en 2014 solo han alcanzado el nivel de estudios primarios.
Los sujetos nuevos (inician tratamiento en 2014) son más jóvenes (media de edad de 34,8 años), el
37% tienen menos de treinta años y presentan una mayor proporción de extranjeros (18,3%).
El porcentaje de pacientes en tratamiento que está trabajando es del 30,3%, siendo el 10,4% de
forma temporal, el 20% con contrato indefinido y el 4,6% de forma esporádica.
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El 59,5% de los sujetos no tienen incidencias legales y el 23,1% presentan antecedentes de estancia
en prisión. El 89,1% vive en una casa o piso, teniendo un alojamiento inestable o precario un 3,3%. El
82,9% inició el consumo con los amigos y el 4,3% con la pareja. Un 29,3% inicia el consumo en los
lugares de ocio.
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
El 62,5% había recibido algún tratamiento previo, siendo la mayoría de los tratamientos recibidos de
carácter ambulatorio.
Continúa elevado el porcentaje de pacientes que nunca se han inyectado, ascendiendo en 2014 al
78,9% entre los pacientes de los que se dispone de esta información.
Respecto a la droga motivo de tratamiento, el perfil más usual es el policonsumidor. Así, un 49,4% de
los sujetos consumen más de una droga, el 23,5% más de dos, el 9% más de tres y el 3,9% más de
cuatro drogas. La distribución de las principales sustancias consumidas por los sujetos se recoge en el
gráfico 10.
Gráfico 10. Distribución de las principales sustancias consumidas
0,1
0,2
Sustancias volátiles
Alucinógenos
0,8
1,9
Anfetaminas
1,3
2,0
Nuevos
Total sujetos
2,9
6,7
Hipnosedantes
8,3
Heroína
31,9
46,8
Cannabis
36,4
50,8
Alcohol
40,2
45,2
Cocaína
53,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Existen cuatro grandes grupos de pacientes que presentan diferencias importantes en cuanto a sus
características:
los que consumen cocaína con otras drogas pero no consumen heroína, que son el 32,8% de
los atendidos en el 2014.
los que consumen heroína y cocaína y además pueden consumir cualquiera de las otras
drogas, que corresponden a un 20,3% de los atendidos en el año 2014.
los que consumen heroína y otras drogas pero no cocaína, que corresponden al 11,7% de los
pacientes.
el 35,2% de los sujetos consumen otras drogas distintas de heroína y cocaína. Un 36,4% del
total de sujetos consumen cánnabis y un 45,2% consumen alcohol.
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Es de destacar el diferente perfil de consumo de los sujetos que inician tratamiento en el año 2014
respecto al total, con un menor consumo de heroína en los sujetos nuevos y un mayor consumo de
cocaína y especialmente del resto de sustancias.
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
En relación con años anteriores, continúa disminuyendo el porcentaje de los sujetos que consumen
heroína y cocaína, aumentado los consumidores de cánnabis, sobre todo entre los más jóvenes.
Referente a la situación sanitaria de los sujetos en tratamiento durante 2014, cabe destacar lo
siguiente: el 56,9% presentan marcadores frente al virus de la hepatitis C, un 7,9% son portadores
crónicos del virus de la Hepatitis B y un 3,2% presenta enfermedad tuberculosa. Un 11% presentan
enfermedades de transmisión sexual (9,4% sífilis). El 15,7% de aquellos sujetos en los que se dispone
de información al respecto, muestran serología positiva frente al Virus de la Inmunodeficiencia
Humana. Este porcentaje ha ido disminuyendo desde el año 2000, en el que un 22% de los sujetos
atendidos presentaban este marcador.
El perfil del drogodependiente, según el registro acumulado de drogodependientes (RAD) se muestra
en los gráficos 11, 12 y 13.
Gráfico 11. Distribución por grupos de edad de los sujetos en tratamiento
Total sujetos
Nuevos
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
<20
años
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
años años años años años años años años
>59
años
Gráfico 12.Características sociales de los sujetos en tratamiento
81,7
89,2
80,0
79,5
Español
Varón
Soltero
34,8
37,8
41,5
30,3
44,5
41,0
Edad media
Trabajando
Estudios primarios o menos
59,3
58,2
Nuevos
Total sujetos
90,9
89,1
Vive en casa o piso
2,5
3,3
Alojamiento precario
Sin incidencias legales
59,5
12,8
Antecedente de estancia en prisión
71,8
23,1
20,0
40,0
60,0
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80,0
100,0
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0,0
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Gráfico 13. Distribución según las sustancias consumidas
Ni heroína ni cocaína
57,6
35,2
6,1
Heroína+Cocaína
20,3
34,1
32,8
Cocaína sin heroína
Nuevos
Total sujetos
2,2
Heroína sin cocaína
11,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
II.3. Urgencias Hospitalarias por consumo de sustancias psicoactivas
Mediante este sistema de vigilancia se recogen datos de los episodios de urgencias por consumo de
sustancias psicoactivas registrados en siete hospitales de la Comunidad de Madrid durante doce
meses (una semana elegida al azar de cada mes del año 2014), siguiendo los criterios de inclusión y
exclusión del protocolo del Sistema Estatal de Información de Toxicomanías (SEIT).
El estudio se efectuó siguiendo los criterios implantados en 2010, año en que se produjeron tres
importantes novedades en cuanto al sistema de información de las urgencias por consumo de
sustancias psicoactivas en la Comunidad de Madrid:
-
Se rediseñó la muestra de hospitales atendiendo a los cambios en el mapa sanitario de la región
y sobre todo teniendo en cuenta el aumento progresivo del número de centros hospitalarios. En
función del número de urgencias atendidas y siguiendo criterios geográficos, se seleccionaron
siete hospitales que atienden a cerca de la mitad de las urgencias de toda la Comunidad y casi las
dos terceras partes de las relacionadas con el consumo de drogas. Estos centros hospitalarios
son:
La Paz
Ramón y Cajal
Gregorio Marañón
La Princesa
Móstoles
Doce de Octubre
Getafe
Se inició un estudio piloto con los servicios de Bioquímica de los hospitales Gregorio Marañón y
Ramón y Cajal con el fin de disponer de información objetiva de las sustancias que se refieren en
la historia clínica, a través de la determinación analítica de drogas. En 2012 se incorporó el
Hospital Doce de Octubre a este grupo.
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-
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
En el año 2014 se han registrado 1.571 episodios de urgencias hospitalarias en consumidores de
sustancias psicoactivas. La distribución porcentual por hospital se recoge en el Gráfico 14.
Gráfico 14. Urgencias hospitalarias en consumidores de sustancias psicoactivas. Comunidad de
Madrid, año 2014. Distribución según hospital que atiende la urgencia
25,0
23,0
21,7
18,3
20,0
15,0
11,4
10,9
10,0
6,7
7,9
5,0
0,0
H. La Paz H. Ramón H. G.
H. de la
H. de
H. 12 de
y Cajal Marañón Princesa Móstoles Octubre
H. de
Getafe
En 824 episodios se recoge la evidencia de que el consumo de drogas está relacionado directamente
con la urgencia (52,5%). Al analizar específicamente estos episodios, las mujeres suponían el 38,4% y
la media de edad fue de 35,9 años (35,8 años en hombres y 36,0 años en mujeres).
Si analizamos la distribución por edad de los pacientes, observamos que se mantiene la tendencia
registrada en los últimos años, de incremento de los casos de mayor edad, lo que apunta a un
envejecimiento de esta población. La curva correspondiente a 2014 muestra la tendencia ascendente
de los episodios con la edad, hasta llegar al máximo en el grupo de 35-44 años (Gráfico 15).
Gráfico 15. Urgencias hospitalarias relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas.
Comunidad de Madrid 2006-2014. Distribución por grupos de edad.
100%
80%
45-54 años
60%
35-44 años
40%
25-34 años
20%
15-24 años
0%
2006
2008
2010
2012
2014
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La edad media de los pacientes varía según la sustancia consumida que se relaciona con la urgencia.
Los pacientes con consumo de heroína presentan la edad media más elevada (39,7 años), seguidos
por los que consumen benzodiacepinas (38,1 años) y cocaína (36,3 años). Los pacientes que
muestran una menor edad media son los que consumen cánnabis (30,1 años) y anfetaminas (31,1
años).
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
El alcohol y las benzodiacepinas son las sustancias con mayor consumo relacionado con la urgencia
(41,9% y 41,6% respectivamente), seguidas por la cocaína (29,5%); aunque hay que tener en cuenta
que el alcohol sólo se recoge cuando se asocia al consumo de alguna de las otras sustancias. El
cánnabis (20,4%), los antidepresivos (7,5%) y la heroína (5,5%) les siguen en frecuencia (Tabla 7).
Tabla 7. Urgencias directamente relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas.
Comunidad de Madrid, año 2014. Distribución según la sustancia que provoca la urgencia
SUSTANCIA
OPIÁCEOS
Heroína
Metadona
Otros Opiáceos
ESTIMULANTES
Cocaína
Anfetaminas
MDMA y otras drogas de diseño
HIPNÓTICOS Y SEDANTES
Benzodiacepinas
Antipsicóticos
Otros hipnosedantes
ALUCINÓGENOS
SUSTANCIAS VOLÁTILES
CÁNNABIS
ANTIDEPRESIVOS
ALCOHOL
NÚMERO
70
45
11
16
260
243
28
11
361
343
31
9
6
4
168
62
345
%
8,5
5,5
1,3
1,9
31,6
29,5
3,4
1,3
43,8
41,6
3,8
1,1
0,7
0,5
20,4
7,5
41,9
Nota.- Un sujeto puede haber consumido más de una droga. Los porcentajes
no son excluyentes, se realizan sobre el total de episodios relacionados
directamente con la urgencia (824).
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Respecto a las tendencias en los últimos años observamos que la cocaína continúa disminuyendo, así
como los opiáceos (aunque éstos en menor medida); mientras que el cánnabis y los hipnosedantes
tienden a estabilizarse (Gráfico 16).
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Gráfico 16. Urgencias directamente relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas
Comunidad de Madrid, años 2010-2014. Evolución temporal según la sustancia que provoca la
urgencia
Cocaína
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Heroína y otros op.
46,5
46,0
41,2
41,6
37,2
Cannabis
43,4
12,8
2010
43,8
37,0
31,5
16,4
Hipnosedantes
21,5
22,2
11,1
11,6
2011
2012
22,3
29,5
20,4
9,3
8,5
2013
2014
Vías de consumo
La vía de consumo más utilizada para la sustancia que provoca la urgencia es la oral (84,5%), con
porcentajes mucho menores se sitúan la pulmonar o fumada (10,0%), la intranasal o esnifada (4,0%)
y la parenteral o inyectada (1,3%).
Para la heroína la vía más utilizada es la pulmonar o fumada (57,6%), utilizándose la vía inyectada en
un 42,4% de los casos. Para la cocaína la vía intranasal o esnifada es la más frecuente (69,9%),
seguida por la vía pulmonar o fumada (21,0%) y la vía parenteral o inyectada con un 9,1% de los
episodios. En 2014 ha aumentado el uso de la vía parenteral para heroína y cocaína, aunque en los
últimos años se observa una tendencia descendente.
Resolución de la urgencia
La resolución de la urgencia fue el alta médica en la gran mayoría de los casos (77,4%), el 11,4%
requirieron ingreso hospitalario y el 7,2% pidieron el alta voluntaria. Un 3,9% fueron trasladados a
otro centro.
II.4. Urgencias Extrahospitalarias por consumo de sustancias psicoactivas
Desde 2010, se viene recogiendo datos sobre las urgencias por consumo de drogas atendidas en el
ámbito extrahospitalario, analizando la información suministrada por los servicios de emergencias
sanitarias (SAMUR y SUMMA).
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Se han identificado 363 casos de urgencias atendidas por los servicios de emergencias: 206 por el
SAMUR (56,7%) y 157 por el SUMMA (43,3%). En el 27,8% de los casos, la urgencia se resolvió en el
lugar de la intervención.
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
El 58,7% de los pacientes atendidos eran hombres y la media de edad fue de 35,4 años. El mayor
número de casos se presenta en el grupo de edad de 35-44 años (28,7%) seguido del de 25-34 años
(27,5%). En el 94,2% de los episodios se diagnosticó algún trastorno mental o del comportamiento.
El alcohol fue la sustancia que se identificó con mayor frecuencia (50,0%), seguido de las
benzodiacepinas (36,5%), la cocaína (26,3%) y el cánnabis (16,1%). Se presentan diferencias en las
sustancias consumidas por sexo, edad y servicio de emergencias que atiende la urgencia.
En el año 2014 se observa un incremento del consumo de alcohol y de hipnosedantes, y una
disminución del consumo de cocaína, cánnabis y opiáceos. Este año se ha detectado un incremento
de los episodios de urgencias por consumo de GHB.
II.5. Ingresos hospitalarios por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas
Se ha realizado un estudio descriptivo de los trastornos relacionados con el abuso o dependencia de
sustancias psicoactivas que han requerido ingreso hospitalario, incluidos en el registro del Conjunto
Mínimo Básico de Datos de Altas Hospitalarias y Cirugía Ambulatoria (CMBD) de la Comunidad de
Madrid en el año 2013. Para este estudio se han seleccionado los ingresos hospitalarios con los
siguientes códigos de la CIE-9-MC registrados en el diagnóstico principal: alcohol (291, 303, 305.0),
tabaco (305.1), opiáceos (304.0, 304.7, 305.5), cocaína (304.2, 305.6), cánnabis (304.3, 305.2),
hipnosedantes (304.1, 305.4), anfetaminas (304.4, 305.7), alucinógenos (304.5, 305.3),
antidepresivos (305.8) y otras drogas sin especificar (292, 304.6, 304.8, 304.9, 305.9).
En el año 2013 se han registrado 1.790 ingresos por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas,
lo que supone una incidencia de 27,56 ingresos por 100.000 habitantes. El 61,3% de los ingresos
fueron urgentes. El 67,7% de los ingresados eran hombres y la media de edad fue de 46,2 años. La
mayor incidencia se presenta en el grupo de edad de 45-54 años (61,61 casos por 100.000
habitantes), seguido por el de 35-44 años (44,24 casos por 100.000 habitantes).
El alcohol fue la sustancia registrada en la mayoría de los casos (70,3%), seguido por los opiáceos
(7,0%), la cocaína (1,9%), los hipnosedantes (1,5%) y el cánnabis (1,3%). El resto de los ingresos
fueron clasificados como abuso o dependencia de otras sustancias distintas a éstas o policonsumo.
(Tabla 8).
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Se presentan diferencias por sexo y grupo de edad. La incidencia es superior en hombres en todos los
grupos de edad y para todas las sustancias. El alcohol y los opiáceos afectan principalmente al grupo
de edad de 45-54 años, la cocaína, los sedantes y las anfetaminas al de 35-44 años y el cánnabis y las
otras sustancias al de 15-24 años. La letalidad fue del 0,2% para el alcohol y del 1,0% para el grupo de
otras sustancias.
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Tabla 8. Ingresos por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas Comunidad de Madrid,
CMBD 2013. Incidencia y letalidad según tipo de sustancia
Sustancias
Alcohol
Opiáceos
Cocaína
Sedantes
Cánnabis
Anfetaminas
Tabaco
Otras/Sin especificar
Total
Casos
1.258
125
34
27
24
5
3
314
1.790
%
70,3
7,0
1,9
1,5
1,3
0,3
0,2
17,5
100
Tasas
19,37
1,92
0,52
0,42
0,37
0,08
0,05
4,83
27,56
Fallecidos
3
0
0
0
0
0
0
3
6
II.6. Mortalidad por reacción aguda al consumo de sustancias psicoactivas
Se recoge el número anual de fallecimientos provocados por reacción aguda al consumo de
sustancias psicoactivas. Solamente se consideran los fallecidos en los que el consumo de estas
sustancias ha sido la causa determinante de la muerte.
La información de mortalidad se obtiene a partir de las notificaciones del Instituto Anatómico
Forense de Madrid, mediante un convenio de colaboración científico-técnica con la Agencia
Antidroga.
El número de fallecidos registrados durante el año 2014 por reacción aguda a sustancias psicoactivas
es de 80, que representa una cifra inferior a la del año anterior (107 fallecidos).
Los hombres suponen el 74,4% del total de fallecidos. La edad media se sitúa en 44,4 años, siendo
similar en ambos sexos (44,5 en mujeres y 44,2 en hombres). El grupo de edad con mayor proporción
de casos es el de 45-49 años (23,8%), seguido por el de 50-54 años (20,0%) (Gráfico 17).
Gráfico 17. Mortalidad por reacción aguda a sustancias psicoactivas. Comunidad de Madrid, año
2014. Distribución por sexo y grupo de edad
30,0
Hombre
25,0
Mujer
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
25-29
años
30-34
años
35-39
años
40-44
años
45-49
años
50-54
años
55-59
años
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60-64
años
Página22
10-24
años
Situación del Consumo de Drogas y Otros Trastornos Adictivos
Con respecto a las sustancias encontradas en los análisis toxicológicos realizados, hay que tener en
cuenta que en la mayoría de los fallecidos se encuentra más de una droga (media de 3,8 sustancias).
Las principales sustancias psicoactivas encontradas fueron los hipnosedantes, presentes en el 68,8%
de los fallecidos, seguidos de los opiáceos y los estimulantes (56,3% respectivamente), el alcohol
(50,0%) y los antidepresivos (48,8%) (Tabla 9).
Tabla 9. Mortalidad por reacción aguda a sustancias psicoactivas. Comunidad de Madrid, 2014.
Distribución según sustancias detectadas
SUSTANCIAS
OPIÁCEOS
Heroína
Metadona
Morfina
Otros opiáceos
ESTIMULANTES
Cocaína
Anfetaminas
MDMA
HIPNÓTICOS Y SEDANTES
Benzodiacepinas
Antipsicóticos
ANTIDEPRESIVOS
CÁNNABIS
ALCOHOL
Nº de
fallecidos
%
45
8
22
10
16
45
45
2
2
55
52
15
39
6
40
56,3
10,0
27,5
12,5
20,0
56,3
56,3
2,5
2,5
68,8
65,0
18,8
48,8
7,5
50,0
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Página23
Nota.-Un sujeto puede haber consumido más de una droga del mismo grupo.
Los porcentajes se realizan sobre el total de sujetos (80).
Estrategias de Prevención
III. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN
Las políticas de reducción de la demanda a través de las medidas preventivas, entendidas como un
conjunto de estrategias efectivas de cara a la protección de la salud de los ciudadanos, la experiencia
acumulada en el campo de las adicciones y las recomendaciones técnicas de los organismos
internacionales, en particular las de la Organización Mundial de la Salud (OMS), las del Observatorio
Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT), las del Nacional Institute on Drug Abuse (NIDA) y
otras de ámbito nacional como las reflejadas en la Estrategia del Plan Nacional sobre Drogas, señalan
a la información, a la educación y a la intervención temprana dirigidas a la población infanto-juvenil
y a otros grupos de riesgo como los pilares esenciales de la prevención del consumo de drogas y
otros trastornos adictivos.
Son objetivos estratégicos de la Agencia Antidroga, respecto a la Prevención de Drogodependencias
y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad de Madrid:
a)
b)
c)
d)
Reducir el uso de drogas en su población.
Aumentar la percepción del riesgo de los jóvenes ante el consumo de drogas.
Retrasar la edad de inicio al consumo de drogas en los jóvenes madrileños.
Prevenir la transición del uso al abuso de drogas o dependencias de sustancias u otros
trastornos adictivos de los menores de la Comunidad de Madrid.
Estos objetivos enmarcan las iniciativas preventivas que se emprenden desde la Agencia Antidroga
que a su vez se alinean con el conocimiento de los comportamientos y actitudes de la población
adolescente, juvenil y adulta madrileña ante el alcohol y otras drogas que nos aportan las dos
encuestas periódicas (EDADES y ESTUDES) que se realizan en la región.
Además, la necesidad de optar por intervenciones de probada efectividad requiere, en primer lugar,
de un trabajo progresivo orientado a la creación de un sistema de acreditación de calidad de
programas y, en segundo lugar, promover el desarrollo de un cuerpo de conocimiento sobre los
factores que estimulan o moderan el uso de drogas en nuestra sociedad y, en consecuencia, sobre las
características de políticas eficientes para controlar el uso de drogas.
Por esta razón, la Agencia Antidroga mantiene suscrito un Convenio de Colaboración con la
Universidad Complutense de Madrid (Vicerrectorado de Investigación y Política Científica) cuyo
objetivo es la evaluación de programas de prevención de las drogodependencias, a través del diseño
de herramientas técnicas de análisis que permiten valorar cada programa y poder transferir los
avances científicos del ámbito de la prevención a la práctica preventiva.
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Página24
Durante 2014, la Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid ha impulsado programas y servicios
de prevención universal, selectiva e indicada en diferentes entornos.
Estrategias de Prevención
III.1. Prevención Universal
En la Tabla 10 se refleja la actividad de los programas y servicios de prevención universal en los
últimos cuatro años.
Tabla 10. Datos globales de programas y servicios prevención universal años 2011 a 2014
PREVENCIÓN UNIVERSAL
Nº Alumnos
Nº Profesores
Programas escolares
AÑO 2012
AÑO 2013
AÑO 2014
118.058
16.938 *
57.392
32.607
4.987
370
2.004
931
Nº padres/madres
606
465
891
656
Nº centros educativos
729
126
312
254
Nº Municipios
95
48
78
65
Nº padres/madres actividades sensibilización
Programas familiares
AÑO 2011
344
322
210
**
2.580
2.655
3.008
**
Nº Municipios
41
59
47
**
Nº participantes actividades formación
817
3.688
3.505
6.923
3.548
2.950
3.561
4.500
57.462
47.875
47.324
43.069
Nº padres/madres actividades formación
Prevención en ámbito
laboral
Nº participantes actividades alternativas al
consumo
Servicio y actividades de
Nº participantes S.I.P.A.
ocio y tiempo libre
Nº Municipios
Programas comunitarios
Nº Participantes
121
111
78
47
1.100
1.075
1258
684
* El concurso para adjudicar el contrato de gestión de servicio público del programa en el entorno educativo no pudo
realizarse por lo que se dio soporte a los centros que los solicitaron con recursos propios de la Agencia Antidroga.
** El concurso para adjudicar el contrato de gestión de servicio público del programa en el entorno educativo no pudo
realizarse
 Entorno Educativo
La escuela es el lugar donde transcurre una importante parte de los primeros años de la vida. Junto
con la familia, es el ámbito en donde el individuo va creciendo, tanto a nivel individual como social,
adquiriendo conocimientos y habilidades básicas para su desarrollo. Por lo tanto, la escuela es un
escenario clave para realizar intervenciones de promoción de la salud (incluyendo la prevención de
las drogodependencias). El objetivo es que los alumnos consigan el mayor grado posible de salud a
partir de la adquisición de conocimientos y habilidades que favorezcan el desarrollo de estilos de vida
saludables.
La prevención debe recoger acciones dirigidas directamente a frenar el consumo de drogas, pero
también debe actuar sobre las variables que están relacionadas con el inicio, progresión y
mantenimiento en el consumo. Este es el objetivo de la prevención universal escolar que se ofrece a
la totalidad de Centros Educativos de la Comunidad de Madrid y que abarca todas las etapas
educativas.
Programa de Prevención Universal de Drogodependencias en Centros Educativos de la Comunidad
de Madrid “Protegiéndote”: En el año 2009, la Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid, puso
en marcha un nuevo programa de Prevención de Drogodependencias que trabajaba sobre aquellos
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Página25
En la Comunidad de Madrid se desarrollan los siguientes programas:
Estrategias de Prevención
factores de riesgo y protección, recomendados por organismos internacionales como el National
Institute on Drug Abuse (NIDA). Esta puesta en marcha fue posible gracias a los conocimientos que
actualmente existen sobre las causas y consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas a
edades tempranas; conocimientos que nos han permitido comprender el fenómeno en profundidad.
En el curso 2011/12 se realizó una ampliación del programa
“Protegiéndote”, tanto en edad, (actualmente el programa cubre
todas las etapas de la educación básica obligatoria en nuestra
Comunidad) como en cobertura: universal, selectiva e indicada,
dando así respuesta a un reto que se planteó la Agencia Antidroga
cuando adquirió el compromiso de diseñar e implementar
programas de calidad en el ámbito de la prevención de las
drogodependencias basados en la evidencia científica y que pudieran
llegar a toda la población escolarizada. Además se realizó una mejora de los materiales que posibilitó
hacer llegar a los adolescentes mensajes preventivos a través de los medios más efectivos.
En el curso 2012/2013 se realizó una nueva edición que incorporó actualizaciones basadas en la
revisión y ampliación de los contenidos de Educación Secundaria Obligatoria: se incluyó
información con base en los últimos avances científicos en el ámbito de la prevención y se ampliaron
nuevos recursos didácticos. Durante el curso 2013/2014 el programa "Protegiéndote" ha contado
con un diseño atractivo y dinámico presentado en soporte audiovisual.
Protegiéndote se dirige actualmente a alumnos de segundo ciclo de Educación Infantil, Primaria y
Educación Secundaria Obligatoria.
El programa pretende, mediante la educación y el aprendizaje propios del medio escolar la
consecución de los siguientes objetivos generales:
1. Promover estilos de vida libres del uso de drogas a través del entrenamiento en habilidades
generales para la vida.
2. Reducir la incidencia del uso de drogas.
3. Retrasar la edad de inicio del consumo experimental de drogas.
4. Evitar la transición del consumo experimental al habitual y de este al abuso y las formas más
graves de adicción.
El programa es aplicado por el profesor o tutores en el aula e incluye también la intervención sobre
las variables familiares que se relacionan con el consumo de drogas. Trabaja sobre los siguientes
aspectos, a lo largo de todas las etapas educativas: desarrollo cognitivo (actitudes saludables e
información sobre drogas), control emocional (entrenamiento en el control de la ansiedad y en el
manejo de la ira), habilidades de interacción social (entrenamiento en habilidades de comunicación
y específicas de rechazo del consumo de drogas), solución de problemas y toma de decisiones
(habilidades para abordar los problemas que se presentan a lo largo de la vida, especialmente los de
índole social), hábitos implicados en el aprendizaje escolar (aprendizaje y adquisición de los hábitos
implicados en la competencia académica) y familiar (se ofrece información a las familias sobre
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Página26
La prevención de los trastornos por abuso de sustancias en la adolescencia implica, además,
considerar al menos el objetivo de evitar la transición del consumo experimental al habitual y de
este al abuso y las formas más graves de adicción.
Estrategias de Prevención
drogas, evolución de las diferentes etapas escolares y se ofrecen pautas que mejoren sus habilidades
educativas).
Cuenta con unos materiales didácticos adaptados por curso escolar: guía del alumno, guía de
aplicación del profesor y guía para padres y madres. Además consta de un documento marco
explicativo del programa y dípticos para la divulgación del mismo.
En el curso 2013/14 se diseñó también, una página web específica del programa “Protegiéndote”
www.madrid.org/protegiendote en la que se ofrece la información disponible y actual del programa.
En 2013/ 2014 la participación global de alumnos/as de todas las etapas ha sido de 23.950 alumnos,
de 164 centros educativos con la implicación de 931 profesores. Se implantó en 47 municipios de la
Comunidad de Madrid.
 Programa de Prevención de Riesgos Derivados del Uso Inadecuado de las Nuevas Tecnologías
dirigido a adolescentes de la Comunidad de Madrid “Innov@mos”.
“Innov@mos” trabaja sobre los factores de riesgo y protección recomendados por la comunidad
científica para los programas de prevención de ámbito escolar. Es un programa que inició su
implementación efectiva en 2012.
Emplea una estrategia de desarrollo de competencias basada en la
intervención formativa a través de la impartición de cursos de formación
dirigidos a los alumnos de 5º y 6º de Educación Primaria participantes y a
sus padres. Tiene como objetivos: identificar las ventajas de las nuevas
tecnologías y dar a conocer los riesgos que conlleva su uso inadecuado;
adquirir pautas de conducta para evitar el uso inadecuado de internet,
videojuegos y teléfonos móviles; distinguir entre afición y uso no
adecuado; proporcionar a los padres la formación y herramientas de apoyo
que les permita identificar las ventajas y riesgos que conlleva el uso de las
nuevas tecnologías.
Las actividades se orientan hacia: informar sobre factores de riesgo y protección y cómo manejarlos;
potenciar una autoestima positiva y aprender a mejorarla; entrenar en métodos y técnicas de
solución de problemas; enseñar estrategias para llevar a cabo relaciones personales satisfactorias;
potenciar una toma de decisiones responsable en cuanto a la utilización del tiempo libre a través de
una metodología dinámica y participativa.
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En 2014 participaron 8.657 alumnos de 90 centros educativos con la implicación de 656 padres de 45
municipios de la Comunidad de Madrid.
Estrategias de Prevención
 Entorno Familiar
El ámbito familiar es un pilar crucial en la intervención preventiva. A través de un conjunto diverso de
actuaciones que se apoyan en estrategias de sensibilización, información y formación dirigidas a
familias residentes en los municipios de la Comunidad de Madrid,
la Agencia Antidroga pretende dotar de habilidades a los padres
de manera que se reduzcan los factores de riesgo y se
incrementen los factores de protección frente al consumo de
drogas en sus hijos. Los últimos avances en la investigación sobre
la prevención de drogodependencias, orientan la prevención
familiar hacia el abordaje de las variables familiares que se
describen asociadas a la implicación en el inicio del consumo de
drogas, ya sea positiva o negativamente.
Las principales variables son:





Consumo de drogas de los padres.
Actitudes positivas de los padres hacia el consumo de drogas.
Prácticas educativas de los padres.
Conflicto familiar.
Cohesión familiar.
El trabajo realizado sobre las mencionadas variables con el programa de prevención universal “+
familia” iniciado en 2010, ha servido de referencia en el nuevo diseño del programa en 2014, que se
desarrolla mediante un contrato de gestión de servicio público. En 2014, el programa amplía sus
objetivos a otros de tipo selectivo, orientados hacia padres cuyos hijos ya experimentan con
diferentes drogas. Por ello, incluye en sus actuaciones, enfoques de asesoramiento basados en el
trabajo personalizado con padres en situación de un mayor riesgo y vulnerabilidad y a la vez; se
amplía el objetivo de alcanzar un número mayor de padres que permita responder a los diversos
tipos de familias existentes en la Comunidad de Madrid.
“+ familia” se dirige a padres residentes en la Comunidad de Madrid, con hijos en edades
comprendidas entre los 3 y los 16 años y se apoya en estrategias metodológicas basadas en la
combinación de la sensibilización, la información y la formación, mediante técnicas grupales de
carácter activo y participativo (de discusión y debate, modelado, ensayos conductuales,
retroalimentación, refuerzo de conductas aprendidas, entre otras).
El programa es aplicado por profesionales especializados en prevención de drogodependencias y se
estructura en cursos de 12 horas en el horario y lugar que mejor se adapte a las necesidades de los
participantes.
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Para su correcta implementación, cuenta con un conjunto didáctico de guías, adaptadas en sus
contenidos a los diferentes momentos evolutivos de los hijos (3 a 9 años infancia, 10 a 12 años preadolescencia-, 13 a 16 años –adolescencia-) y una guía de aplicación dirigida al equipo profesional
aplicador del programa. Estos materiales facilitan el seguimiento, posterior consulta, recuerdo y
refuerzo de los conocimientos y habilidades adquiridas a lo largo de la participación en el programa.
Estrategias de Prevención
El programa requiere la ejecución de tres planes para su correcta gestión: difusión, implementación,
seguimiento y evaluación. La actividad realizada en 2014 se relacióna con la elaboración de las guías
didácticas del programa y con el plan de difusión: se ha ofertado a padres de alumnos de segundo
ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria de 1.755 centros
educativos de la Comunidad de Madrid.
Las variables mencionadas, además, se abordan desde el componente familiar de los programas
escolares “Protegiéndote” e “Innovamos” mediante las actuaciones informativas y formativas que se
derivan de su implementación efectiva. Por ello les convierte en programas complementarios.
También se da una implicación familiar en las actividades de sensibilización para la prevención de
adicciones que se generan desde el Servicio Itinerante “Drogas o tú”.
 Entorno Laboral
A través del Convenio de Colaboración entre la Agencia Antidroga y el Ministerio de Defensa (Sección
de Coordinación Centro, antes Primera Subinspección General del Ejército) se desarrolla el Programa
de Prevención de Drogodependencias (PPD) dirigido al mayor número posible de unidades militares
de la Comunidad de Madrid. Incluye actividades de sensibilización y divulgación, de formación y de
promoción de alternativas saludables de ocio y tiempo libre dirigidas a Cuadros de Mando, Mandos y
Tropa. El programa ofrece entre otras actuaciones cursos, de formación para mediadores, seminarios
monográficos, seminario cívico-militar, jornadas, congresos y conferencias, edición periódica de
boletines informativos y la carrera anual cívico militar.
En 2014, los datos de actividad fueron: en actividades formativas participaron un total de 6.923
personas que incluyeron cuadros de mando, personal de tropa, mandos y personal civil; en
actividades de ocio alternativas al consumo participaron un total de 4.500 personas entre personal
civil y militar.
 Entorno de Ocio y Tiempo Libre
Desde la Agencia Antidroga se impulsan, también, servicios de prevención cuyo objetivo fundamental
es dirigir una oferta de ocio saludable alternativa al consumo de drogas (alcohol, tabaco y cánnabis).
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Página29
Servicio Itinerante de Prevención de las Adicciones “Drogas o Tú”: La Agencia Antidroga, consciente
de la presencia e influencia cada vez mayor de las nuevas
tecnologías entre la población adolescente y joven, diseñó en
2010 una nueva línea de actuaciones que además de ofrecer
información, formación y promover actitudes contrarias al
consumo de drogas, hace llegar los mensajes preventivos a
través de los medios más efectivos. Por ello, puso en marcha el
Servicio Itinerante de Prevención de las Adicciones “Drogas o
Tú”.
Estrategias de Prevención
Se trata de un Servicio que ofrece información sobre drogas y drogodependencias a los adolescentes
y jóvenes, promueve entre ellos la adopción de actitudes positivas frente al no consumo y
proporciona recursos y herramientas didácticas para fortalecer su capacidad preventiva a
educadores y familias.
Cuenta con tecnología novedosa, atractiva y dinámica con la que trabajar la prevención de las
adicciones e incluye entre otras, instalaciones multimedia, sistemas interactivos, informática en red y
conectividad. Dispone de ambientes acogedores y de un aula de trabajo en grupo que se convierte
en “show room” para presentaciones audiovisuales o exposiciones guiadas. Además cuenta con un
espacio en el que se sirven bebidas sin alcohol.
Además, “Drogas o Tú” cuenta con una Web propia www.drogasotu.com a la que han accedido
8.299 personas en 2014. “Drogas o Tú” cuenta con cuatro redes sociales a través de las que difunde
su mensaje preventivo: Facebook (407 seguidores), Twitter (692), y Tuenti (1.169). Dispone de
material audiovisual y de guías con información preventiva a las que también se puede acceder a
través de la página Web. Además ofrece la posibilidad de que los propios estudiantes participen en
concursos y en la creación de material preventivo.
El servicio está disponible durante todo el año con un horario flexible que le permite adaptarse a
diversos tipos de demanda: jornadas de mañana, tarde o noche en función de las solicitudes de los
municipios. Además, se atiende las peticiones de los centros educativos para realizar actividades en
grupos, dirigidas a alumnos de Educación Secundaria. En 2014 participaron 12.517 alumnos en
alguna de las actividades propuestas.
En 2014, “Drogas o Tú” fue visitado por un total de 43.069 personas entre adolescentes, jóvenes,
padres, educadores y población general. De ellos 18.307 participaron mediante visitas previamente
concertadas y 24.762 en jornadas de puertas abiertas. El grupo de edad que más ha visitado el
servicio tiene una edad comprendida entre los 14 y 15 años y representa al 27%, seguido del de 12 y
13 años, que representa el 23%. La población adulta de edad comprendida entre los 35-64 años
constituyó el 13%. Dentro de la población diana adulta, son los padres el grupo mayoritario
representando el 79%; seguido de los docentes, el 19%. En cuanto al sexo de los visitantes, el
resultado es idéntico: 50% masculino y 50% femenino.
La Agencia Antidroga establece como uno de los ámbitos de actuación prioritarios el comunitario, en
el que desarrolla una serie de actuaciones, tanto informativas como formativas. La prevención
comunitaria que se promueve desde la Agencia Antidroga se orienta a la capacitación y el
fortalecimiento de la comunidad a través de las personas que la integran, favoreciendo su
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Página30
 Entorno Comunitario
Estrategias de Prevención
implicación en la transformación de aquellos aspectos ambientales, que afectan a la salud individual
y colectiva.
En 2014 se inicia la implementación del Plan de Formación en Prevención Comunitaria de las
Drogodependencias "Actúa" mediante un contrato de
servicio público. Se da continuidad al trabajo iniciado en
2010 sobre los factores de riesgo y de protección
intervinientes en la prevención comunitaria de la
Comunidad de Madrid y a la vez, actualiza contenidos y
metodología mediante las estrategias más idóneas que
permiten alcanzar las coberturas selectiva e indicada
(además de la inicialmente universal).
El Plan de Formación “Actúa” se orienta al objetivo
general de dotar a los mediadores sociales de conocimientos y habilidades que les permitan
potenciar los factores de protección y disminuir los de riesgo ante los problemas relacionados con las
drogas a los que se exponen los grupos y personas que conforman la población destinataria final.
Se dirige al personal sanitario, de servicios sociales, policías locales, profesionales y voluntarios que
trabajan con menores en riesgo o vinculados a entidades de iniciativa social, alumnos universitarios
que cursan especialidades con responsabilidad en la salud física, psíquica y social de las personas,
entre otros.
La formación tiene una duración de 12 horas distribuida en contenidos generales (8h) y específicos
(4h) según la especificidad de los mediadores. Es impartida por profesionales especializados en
prevención de drogodependencias. Se prioriza el conocimiento activo sobre la mera transmisión de la
información. Se combina la presentación o recopilación de información teórica basada en la
evidencia con el análisis de la experiencia de las personas participantes: problemas relacionados con
las drogas en su entorno inmediato y reflexión sobre cuál puede ser su función mediadora.
El Plan de Formación requiere, para su implementación efectiva, de un conjunto didáctico sobre los
que basar la actuación formativa: guía de contenidos generales, guía de contenidos específicos y guía
del equipo profesional que desarrolla el plan de formación.
La participación global en el Plan de Formación ha sido de 684 mediadores, en 37 cursos
implementados en 8 municipios de la Comunidad de Madrid. La distribución de la formación por
colectivos destinatarios en 2014 es la siguiente:
Con profesionales de la salud: Colegio Oficial de Psicólogos, Colegio Oficial de Enfermería,
Colegio Oficial de Farmacéuticos de Madrid, Colegio Profesional de Educadores Sociales y
Asociación Profesional de Terapeutas Ocupacionales. Se realizaron 8 cursos con un total de 135
mediadores formados.
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Página31
Con profesionales de los Servicios Sociales: Colegio Oficial de Trabajo Social y Servicios Sociales
de la Mancomunidad Sierra Norte. Se realizaron 2 cursos con un total de 37 mediadores
formados.
Estrategias de Prevención
Con profesionales de programas de ocio alternativo dirigido a menores: Escuela de Animación
de la Comunidad de Madrid, Escuela de Animación Magni, Escuela de tiempo libre Insignia de
Madera, Auxilia Madrid, Asociación Juvenil Abancay, Scouts de Madrid, Escuela de Ocio y Tiempo
libre ISE JC, Escuela de Tiempo libre Ealir y la Concejalía de juventud de Pozuelo de Alarcón. Se
realizaron 17 cursos con un total de 314 mediadores formados.
Con profesionales y voluntarios de federaciones de asociaciones y asociaciones sin ánimo de
lucro, que trabajan con menores: Voluntarios del Ayuntamiento de Algete y Fundación Juanjo
Torrejón. Se han realizado 2 cursos con un total de 27 mediadores formados.
Con alumnos universitarios que cursan especialidades con responsabilidad en la salud física,
psíquica y social de las personas: Universidad de Comillas y Universidad Complutense Madrid
(Facultad de trabajo Social). Se realizaron 2 cursos con un total de 45 mediadores formados.
Con profesionales de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado: Policía Local de Galapagar,
Policía Local de Pozuelo de Alarcón y Guardia Civil de tres Cantos. Se realizaron 6 cursos con un
total de 126 mediadores formados.
III.2. Prevención Selectiva e Indicada
 Entorno Educativo
En el curso 2011/12 se realizó una ampliación del programa “Protegiéndote” en
cobertura: ampliándose de universal a selectiva e indicada. En el curso 2013 se
ha hecho una reedición en la que se han revisado y ampliado los contenidos de
Educación Secundaria Obligatoria y se han mejorado los recursos didácticos con
los que contaba, a la vez que se han incluido otros nuevos recursos.
Esta ampliación en la cobertura del programa pretende, además de los objetivos
que se dirigen a toda la población escolar desde 2º ciclo de Educación Infantil
hasta la Educación Secundaria Obligatoria, detectar aquellos alumnos de más
riesgo para realizar una intervención temprana, como en aquellos que ya
presentan consumos iniciales, evitar la transición de estos a consumos abusivos
o las formas más graves de adicción.
En la Tabla 11 se refleja la actividad del Servicio de Prevención Indicada de las Adicciones, que aborda
la prevención selectiva indicada de adolescentes y jóvenes de las adicciones en comparación con los
años previos.
Tabla 11. Datos globales del Servicio de Prevención Indicada de las Adicciones años 2011 a 2014
Servicio de Prevención
Nº de Menores Atendidos
indicada de las adicciones Nº Municipios
AÑO
2011
663
11
AÑO
2012
879
11
AÑO
2013
778
12
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AÑO
2014
686
12
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PREVENCIÓN SELECTIVA E INDICADA
Estrategias de Prevención
 Entorno Comunitario
La detección precoz de aquellos menores que se están iniciando en el consumo de drogas que
posibilitan una intervención temprana y la prevención de los trastornos de abuso y dependencia es
una de las mayores preocupaciones de la Agencia Antidroga. En este sentido durante el año 2010 se
amplió el Servicio de Prevención Indicada de las Adicciones dirigido a adolescentes y jóvenes de la
Comunidad de Madrid de edades comprendidas entre los 12 y 18 años que ya se han iniciado en el
consumo de alcohol u otras drogas o presentan otras conductas problemáticas con un componente
comunitario, ampliación que se ha mantenido en 2014.
En el Servicio, se realiza un abordaje integral que incluye actividades de captación, evaluación e
intervención individual, grupal, familiar y con recursos específicos también de intervención
comunitaria:

Información dirigida a adolescentes y jóvenes sobre el consumo de alcohol y otras drogas,
asesoramiento en prevención de adicciones para profesionales de la educación y técnicos
comunitarios e información sobre recursos y entidades de interés para familias y jóvenes: en
2014 participaron 275 personas.

Intervenciones formativas en el propio Centro y en los IES dirigida a los alumnos de segundo ciclo
de Educación Secundaria y orientación y manejo de situaciones, dirigido a los tutores ante
sospechas de consumo de drogas en los menores: en el 2014, han participado 149 alumnos.

Orientación y formación dirigida a las familias de los menores: en 2014, han participado 14
familias de los menores.

Intervenciones individuales: 275 participantes.

Intervenciones comunitarias en recursos educativos: 248 participantes.
Los objetivos del Servicio de Prevención Indicada de las Adicciones son los siguientes:
Prevenir la transición del uso al abuso de drogas o dependencia de sustancias u otros trastornos
adictivos de los menores de la Comunidad de Madrid.
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Facilitar la intervención temprana con los menores que han iniciado el consumo de drogas o
presentan otras conductas problemáticas, desde el abordaje de los problemas de desarrollo que
presentan estos menores.
Estrategias de Prevención
Incluye como actividades:
Captación
Valoración
Elaboración y documentación de un plan de tratamiento individualizado
Intervención grupal
Intervención familiar
Recursos orientados a la reeducación (taller ocupacional, apoyo
acompañamiento en la búsqueda de empleo y actividades de ocio)
Intervención comunitaria.
académico,
En 2014 han sido atendidos 58 menores. Durante los doce meses el nivel de ocupación se ha
mantenido siempre en el 100%. Finalizaron con éxito el programa de prevención individualizada el
76% de los menores, habiendo mejorado 10 puntos sobre 2013.
El 41% del porcentaje de los jóvenes atendidos fueron derivados a una de las dos escuelas de
formación laboral de la Asociación Semilla; lo que supone un total de 24 jóvenes. Esto les ha
permitido continuar con una formación laboral que incrementa sus posibilidades de inserción laboral
en el futuro.
En referencia al distrito de procedencia de los menores que participaron en el servicio, continúa
siendo Villaverde el principal distrito de origen con un 32,76% del total, el resto se reparte por
municipios y distritos, principalmente de la zona sur, de la siguiente manera (Tabla 12).
El 74% de los atendidos son hombres con un promedio de edad de entre 16 y 17 años.
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Página34
En cuanto a la situación de consumo que presentan, destacan el alcohol y el cánnabis como las
sustancias de mayor prevalencia: el 98,2% ha consumido alguna vez alcohol y el 96,5% consumió
cánnabis. Estas dos drogas son las principales sustancias consumidas por los jóvenes, seguidas de la
cocaína. Es importante señalar la presencia en el entorno de los jóvenes del consumo de cocaína
(26,6%) y de otras sustancias (32,7%), aunque sea de forma exploratoria u ocasional.
Estrategias de Prevención
Tabla 12. Distrito o municipio de Procedencia
DISTRITO O MUNICIPIO DE REFERENCIA
Arganzuela
Boadilla del Monte
Carabanchel
Fuencarral
Fuenlabrada
Galapagar
Getafe
Humanes
Latina
Leganés
Moratalaz
Navalcarnero
Parla
San Blas
Torrelodones
Tres Cantos
Vallecas
Villaverde
TOTAL
TOTALES
1
1
4
4
3
1
7
4
2
1
1
1
4
1
1
2
1
19
58
%
1,72
1,72
6,90
6,90
5,17
1,72
12,07
6,90
3,45
1,72
1,72
172
6,90
1,72
1,72
3,45
1,72
32,76
100,00
III.3. Colaboración con otras instituciones en materia de prevención
Apoyo a las Corporaciones Locales
A tal efecto, la Agencia Antidroga mantiene una línea de cooperación técnica e institucional:
Convenios de Colaboración en materia de prevención de drogodependencias y otros trastornos
adictivos en 14 ayuntamientos y 2 Mancomunidades:
Getafe
Leganés
Mancomunidad los Pinares
Mancomunidad Mejorada-Velilla
Parla
San Fernando de Henares
San Sebastián de los Reyes
Torrejón de Ardoz
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Alcalá de Henares
Alcorcón
Aranjuez
Arganda del Rey
Collado Villalba
Colmenar Viejo
Coslada
Fuenlabrada
Estrategias de Prevención
Otras colaboraciones
 Convenio de Colaboración entre la Agencia Antidroga y el Ministerio de Defensa
Tiene por objeto la realización de un Programa de Prevención de Drogodependencias dirigido al
mayor número posible de unidades militares de la Comunidad de Madrid que incluye actividades
informativas, formativas y de promoción de alternativas saludables de ocio y tiempo libre
(incluido en el apartado III.1. Entorno Laboral). En 2014 han participado un total de 11.423
personas entre cuadros de mandos, personal de tropa y personal civil.
 Convenio de Cooperación Científico Técnica con la Universidad Complutense de Madrid para la
Evaluación de Programas de Prevención de las Drogodependencias
La Agencia Antidroga mantiene suscrito un Convenio de Cooperación Científico Técnica con la
Universidad Complutense de Madrid para la Evaluación de Programas de Prevención de las
Drogodependencias desde 2005, cuyo objeto es generar una línea de investigación continua que
permita transferir los avances científicos del ámbito de la prevención a la práctica preventiva.
 Convenio entre la Consejería de Sanidad y la Asociación Ciudad Joven para el Desarrollo de un
Programa de Prevención de Drogodependencias
Dirigido a adolescentes en situación de alto riesgo ya referido en el apartado III.2. incluido en el
Servicio de Prevención Indicada de las Adicciones.
III.4. Información para la prevención
En 2014 se ha continuado con la línea de trabajo emprendida desde años anteriores consistente en
adaptar a las nuevas tecnologías la información preventiva disponible que se divulga a la población
general. Se ha ido sustituyendo progresivamente el formato escrito por formato digital, más
inmediato y adaptado a las poblaciones destinatarias en cuanto al mensaje preventivo.
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Página36
En este sentido, se ha continuado con el trabajo de diseño, elaboración, mantenimiento y
actualización de contenidos, a través de diferentes soportes, en los diferentes programas y servicios
de prevención como en la propia página Web de la Agencia Antidroga.
Estrategias de Asistencia y Reinserción
IV. ESTRATEGIAS DE ASISTENCIA Y REINSERCIÓN
La Agencia Antidroga, de acuerdo a sus competencias, pone a disposición de la población de la
Comunidad de Madrid una red asistencial amplia, integrada, versátil y de acceso directo con objeto
de atender a los ciudadanos que presentan un trastorno por consumo de drogas y a sus familias.
Para garantizar que las necesidades de los drogodependientes se aborden de forma adecuada,
existen tres bloques importantes de recursos para su atención:
los destinados a realizar un tratamiento de desintoxicación y deshabituación
los destinados a reinserción y
los que están relacionados con fomentar cuidados socio-sanitarios a la población consumidora de
drogas.
IV.1. Tratamiento de Desintoxicación y Deshabituación
IV.1.1. En régimen ambulatorio: Centros de Atención Integral a Drogodependientes (CAID)
Constituyen la base de los tratamientos a los drogodependientes en el primer nivel y de la atención a
sus familias.
En la actualidad, la Comunidad de Madrid dispone de 33 CAID, cuyo objetivo fundamental, es
proporcionar un tratamiento de calidad, con un abordaje integral e individualizado, personalizado y
adaptado a las necesidades y especificidades de cada paciente.
Para ello, la Agencia Antidroga mantiene 18 Convenios de colaboración con Entidades Locales y 4
Contratos de Gestión de Servicio Público con distintas entidades, en modalidad de concesión y
concierto. El CAID de Vallecas es gestionado con los recursos propios de la Agencia Antidroga y, el
Instituto de Adicciones cuenta con 10 centros. (Tabla 13).
Tabla 13. Relación de CAID en la Comunidad de Madrid
CENTROS DE ATENCIÓN INTEGRAL A DROGODEPENDIENTES: 33
Ciudad de Madrid: 14
Municipios: 19
CAID Norte (2)
CAID Alcalá de Henares (1)
CAID Mejorada del Campo (1)
CAID Sur (2)
CAID Alcobendas (1)
CAID Parla (1)
CAID Este (2)
CAID Alcorcón (1)
CAID San Fernando de Henares (1)
CAID Vallecas (3)
CAID Aranjuez (1)
CAID S. Sebastián de los Reyes (1)
CAD Arganzuela (4)
CAID Arganda del Rey (1)
CAID Móstoles (2)
CAD Hortaleza (4)
CAID Collado Villalba (1)
CAD Latina (4)
CAID Colmenar Viejo (1)
CAD San Blas (4)
CAID Coslada (1)
CAD Tetuán (4)
CAID Torrejón de Ardoz (1)
CAD Vallecas (4)
CAID Fuenlabrada (1)
CAD Villaverde (4)
CAID Getafe (1)
CCAD Santa Hortensia (4)
CAID Leganés (1)
CCAD Casa de Campo (4)
CAID Majadahonda(1)
CCAD Fúcar (4)
CAID Mancomunidad Los Pinares (1)
(2) Contrato de Gestión de Servicio Público
(4) Instituto de Adicciones
Página37
(1) Convenio de Colaboración con Entidad Local
(3) Recursos propios de la Agencia Antidroga
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
Actividad Global de los Centros de la Red Asistencial de la Comunidad de Madrid
En 2014, se han atendido 22.247 pacientes en los Centros de la Red Asistencial, de los cuales 5.285
han recibido tratamiento con sustitutivos opiáceos (metadona). En el gráfico 18 se puede ver la
evolución de pacientes atendidos en la Comunidad de Madrid desde el año 2000.
Gráfico 18. Evolución de pacientes en tratamiento 2000-2014
25.000
20.915 21.502
20.000
16.696
16.051 16.505
17.779 17.575
22.384 22.022 21.867
21.664 22.247
19.248 18.901 19.180
15.000
10.000
5.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
A continuación, podemos observar que casi la mitad de los pacientes en tratamiento (48%), tienen
más de 20 años de evolución de la enfermedad. (Gráfico 19).
Gráfico 19. Años de Evolución en la Enfermedad
AÑOS DE EVOLUCIÓN EN LA ENFERMEDAD
0-10 años
24%
> de 20
48%
Página38
11-20 años
28%
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
El número de pacientes en tratamiento con metadona a lo largo de los últimos años queda reflejado
en el gráfico 20.
Gráfico 20. Evolución de pacientes con prescripción de metadona 2000-2014
12.000
10.000
8.152
9.606
9.121 9.212 9.048 8.980 9.077 9.344
8.679 8.773
8.163
8.000
7.050 6.989
5.726
6.000
5.285
4.000
2.000
0
El total de pacientes atendidos y su distribución en la ciudad de Madrid u otros Municipios, así como
las incorporaciones a tratamiento, los reingresos y los menores en tratamiento, las salidas por alta y
las defunciones, quedan reflejados en la tabla 14.
Tabla 14. Pacientes atendidos en la Red Asistencial en 2014
22.237 (100%)
5.281 (23,75%)
3.458 (15,55%)
MUNICIPIO DE MADRID
% sobre Total
13.411 (60%)
2.294 (17,10%)
2.039 (15,20%)
RESTO DE MUNICIPIOS
% sobre Total
8.826 (40%)
2.987 (33,84%)
1.419 (16,08%)
666 (3,00%)
237 (1,77%)
429 (4,87%)
2.259 (10,16%)
1.250 (9,32%)
1.009 (11,43%)
149 (0,70%)
100 (0,74%)
49 (0,56%)
TOTAL
Pacientes Atendidos
Pacientes Nuevos
Reingresos
Pacientes menores de 18
años (con diagnóstico de
abuso o dependencia)
Pacientes
con
alta
terapéutica
Defunciones
Página39
Los pacientes drogodependientes con otras patologías mentales atendidos en la Red Asistencial de la
Comunidad de Madrid supone el 10% del total. Un 15% de los pacientes presenta trastornos
mentales inducidos por el consumo de sustancias.
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Recursos de la Red Asistencial de la Agencia Antidroga en 2014
Los recursos de la Red Asistencial de la Agencia Antidroga se resumen en el gráfico 21.
Gráfico 21. Recursos Asistenciales de la Agencia Antidroga
TRATAMIENTO
TRATAMIENTO AMBULATORIO
CENTROS ATENCIÓN INTEGRAL
A DROGODEPENDIENTES (CAID)
TRATAMIENTO
EN RÉGIMEN
DE INGRESO
Unidades de
Desintoxicación
Hospitalaria
(UDH)
APOYO AL TRATAMIENTO AMBULATORIO
Apoyo
Residencial
Metabus
Farmacias
CENTROS
RESIDENCIALES
DE TRATAMIENTO
CRTD y CAIC
REINSERCIÓN
Aulas
Educativas
Cursos
Capacitación
Profesional
Centro
Orientación
Sociolaboral
(COS)
REDUCCIÓN DE DAÑOS
Servicio Móvil de
Atención Sanitaria
Actividad de los Centros de Atención Integral a Drogodependientes (CAID) de la Agencia Antidroga
Página40
Los CAID, pertenecientes a la Agencia Antidroga, han atendido a 13.364 pacientes (Tabla 15 y Gráfico
22), de los cuales 3.048 (23%) han recibido tratamiento con sustitutivos opiáceos.
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Tabla 15. Actividad de los CAID de la Agencia Antidroga 2009 – 2014
Nº Total de pacientes en
Tratamiento
Nº Total de Pacientes Nuevos
Nº de Pacientes que reingresan
Nº Total de Pacientes en tto.
Metadona
2009
2010
2011
2012
2013
2014
12.228
12.907
12.685
13.085
13.010
13.364
3.510 (28,7%)
1.960 (16,0%)
3.706 (28,71%)
2.043 (15,83%)
3.345 (26,4%)
1.688 (13,3%)
2.184 (17%)
1.868 (14%)
2.447 (18,8%)
1.858 (14,3%)
2.987 (22%)
2.261 (17%)
4.581 (37,5%)
4.700 (36,41%)
4.306 (33,9%)
4.367 (33%)
3.338 (25,7%)
3.048 (23%)
Evolución del nº de pacientes en tratamiento en los CAID de la Agencia Antidroga
Gráfico 22. Evolución del número de pacientes en tratamiento en los CAID
10.811
7.687
2000
8.853
8.332 8.353
2001
2002
2003
9.462
2004
2005
11.536
12.228
12.907 12.685 13.085 13.010 13.364
10.187 10.428
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
En 2014, se realizaron 129.222 determinaciones para la detección de drogas de abuso en 68.812
muestras de orina, con objeto de poder valorar la remisión del trastorno de los pacientes en
tratamiento.
Página41
La actividad desglosada por CAID se refleja en la Tabla 16, y las zonas de influencia de cada uno de
ellos se específica en el gráfico 23.
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Tabla 16. Actividad en cada uno de los CAID de la Agencia Antidroga
CAID Alcalá de Henares
CAID Alcobendas
CAID Alcorcón
CAID Aranjuez
CAID Arganda
CAID Collado-Villalba
CAID Colmenar
CAID Coslada
CAID Este
CAID Fuenlabrada
CAID Getafe
CAID Leganés
CAID Majadahonda
CAID Mancomunidad Pinares
CAID Mejorada
CAID Móstoles
CAID Norte
CAID Parla
CAID S. Fernando de Henares
CAID S. Sebastián de los Reyes
CAID Sur
CAID Torrejón de Ardoz
CAID Vallecas
TOTALES AGENCIA ANTIDROGA
Nº
PACIENTES
MEDIA
MENSUAL
%
MENORES
681
536
440
430
297
569
237
318
1.213
840
930
568
473
147
167
760
1.001
456
167
374
1.208
436
1.116
13.364
423
312
290
177
163
300
102
174
663
412
716
343
241
85
70
386
583
248
83
220
805
234
992
2,6%
4,5%
0,2%
4,9%
6,1%
3,2%
6,3%
5,7%
1,8%
7,5%
4,4%
4,4%
10,6%
0,0%
6,6%
2,0%
3,9%
8,8%
2,4%
9,4%
2,7%
2,8%
0,9%
4,0%
% PACIENTES
EN TTO. CON
METADONA
30%
14%
19%
17%
23%
12%
9%
16%
36%
9%
13%
20%
13%
24%
15%
20%
30%
22%
18%
13%
33%
32%
34%
23%
Página42
AGENCIA ANTIDROGA CAIDS
2014
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Gráfico 23 – Zonas de Influencia
Somosierra
Robregordo
Horcajuelo
La Arabeda
Horcajo
Braojos
Villavieja de Lozoya
Montejo
de la Sierra
La Hiruela
Madarcos
Prádena
de la Sierra
La Serna de la Sierra
Gascones
Piñuecar
Puentes Viejas Puebla de la Sierra
del Rincón
Navarredonda
Buitrago
Berzosa
Gargantila
Lozoya y San Mamés
Garganta
del Lozoya
Alameda
Canencia
del Valle
Rascafría
de los Montes
Bustarviejo
La Cabrera
Sieteiglesias
Valdemanco
Cabanillas
Guadalix
Soto del Real
Santa Maria de
Zarzalejo
la Alameda
Valdemaqueda
Torremocha
El Vellón
Pedrezuela
de la Sierra
Valdepiélagos
Talamanca
El Molar
San Agustín
Collado
Valdetorres
del Jarama
Colmenar Viejo
la Sierra
Moralzarzal
Alpedrete
Mediano
Collado Villalba
del Escorial
El Escorial
Torrelaguna
Redueña
deVenturada
la Sierra
de la Sierra
Cercedill
a
Navacerrad
el Real
a
Los
Becerril de
Molinos
El Boalo
de la Jara
Patones
El Berrueco
de Buitrago
Navalafuente
Manzanares
San Lorenzo
del Lozoya El Atazar
Cervera
Lozoyuela-Navas
Miraflores
Guadarram
a
Robledillo
del Lozoya
Pinilla del Valle
Galapagar
Ribatejada
Fuente el Saz
del Jarama
Valdeolmos-
de Guadalix
Hoyo de
Manzanares
Tres Cantos
Torrelodones
San Sebastián
Alalpardo
de Torote
Daganzo
Cobeña
Las Rozas de
Madrid
Ajalvir
Alcobendas
de los Reyes
Santos de
Paracuello
de Esteruelas
Torrejón
Fresnedillas
Majadahonda
San Martin
de
Pelayos
de
la Presa
Rozas de
Los Vidrios
del
Rey
Villa del
Prado
Boadilla
Quijorna de la
Brunete
Cañada
Villanueva
de Perales
del Arroyo
Chapineri
a
Aldea del
Fresno
Valdeiglesias
Cadalso
de
Puerto Real
Navas
Villanueva
del
Pardillo
Navalagamella
De Chavela
Colmenar
del
Monte
Villaviciosa
Sevilla
Meco
Camarma
Colmenarej
o
Valdemorillo
Villanueva
Robledo
Valdeavero
Fresno
del Jarama
Algete
Villamantilla
de Ardoz
San Fernando
Alcorcón
Arroyomolinos
Getafe
Villamanta
El Alamo
Batres
Griñón
Arganda del Rey
Pinto
San Martín
Parla
Cubas
la Calzada
Casarrubuelos
del Valle
Valdemoro
de la Vega
Torrejón
Olmeda de
Ambite
las Fuentes
Orusco
del Olmo
Brea
Tielmes
Valdecaracete
de Tajuña
Chinchón
Cienpozuelos
Pezuela de
las Torres
Carabaña
Morata
Perales
Torrejón de
Serranillos
Valdilech
a
Vaciamadrid
Fuenlabrada
Moraleja de
Enmedio Humanes
Cenicientos
Villalbilla
Valverde Corpa
Torres de
Mejorada
Villalbilla
de Henares
Loeches
de Alcalá Nuevo
Velilla de
la Alameda Pozuelo
del Campo
RivasVillar
Batzán
San Antonio Campo Real
del Rey
Madrid
Móstoles
de Odón
Navalcarnero
Santorcaz
la Humosa
Anchuelo
del Jarama
Coslada
Pozuelo de
Alarcon
Leganés
la Nueva
Alcalá de Henares
Valdelagun
de Tajuña
a
Titulcia
del Tajo
Estremera
Villarejo
Belmonte
de Velasco
Villaconejos
de Salvanés
Fuentidueña
del Tajo
Colmenar de Oreja
Aranjuez
Villamanrique
del Tajo
del Tajo
IV.1.2. Recursos de Apoyo a los CAID
Dispositivos móviles de apoyo al tratamiento
Página43
La Agencia Antidroga pone a disposición de los CAID un servicio de enfermería de carácter móvil cuya
principal misión es la dispensación de metadona a los drogodependientes en tratamiento en
cualquiera de los centros de la Red Asistencial de la Agencia, facilitando el acceso a aquellos lugares
lejanos de los centros dispensadores o con carencia de dispositivos específicos para, de esta manera,
facilitar la adherencia al tratamiento. La actividad desarrollada en 2014 se refleja en la tabla 17.
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Tabla 17. Actividad de los dispositivos móviles 2009-2014
Pacienates atendidos
Metabús (1 Y 2)
2009
1.848
2010
1.668
2011
1.378
2012
1.111
2013
1.017
2014
941
Este servicio móvil de enfermería está constituido por dos vehículos que, a través de unas rutas
trazadas y modificables a lo largo del tiempo y, en función de las necesidades detectadas, completa
la red de dispensación de metadona en la Comunidad de Madrid.
Oficinas de Farmacia
Los facultativos del centro prescriptor, en el que se monitoriza el tratamiento, son los responsables
de la incorporación de pacientes para que reciban la metadona en las oficinas de farmacia. Este
servicio se mantiene mediante un Convenio de colaboración con el Colegio Oficial de Farmacéuticos
de Madrid. En la actualidad, son 198 oficinas las que están colaborando en la dispensación de
metadona y han atendido a 904 pacientes en el 2014. En los gráficos 24 y 25 se refleja la evolución
desde el año 2000 hasta la actualidad.
Gráfico 24. Número de farmacias que dispensan Metadona en la Comunidad de Madrid
220
216
204
201
199
2012
221
2011
210
2010
211
206
198
167
2003
Página44
2014
2013
2009
2008
2007
2006
2005
2004
144
2001
2000
134
166
2002
180
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Gráfico 25. Evolución del número de pacientes que reciben metadona en oficinas de farmacia de la
Comunidad de Madrid
929
945
2010
901
1081
2009
968
1.033
950
904
2014
1.134 1.162 1.150 1.089
2013
Evolutivo número de pacientes que reciben metadona en oficinas de
farmacia de la Comunidad de Madrid
776
2012
2011
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
596
Recursos residenciales de apoyo al tratamiento ambulatorio
Algunos pacientes requieren transitoriamente apoyo residencial para el tratamiento ambulatorio. La
Agencia Antidroga dispone de un total de 169 plazas en recursos de esta naturaleza (Tabla 18).
Tabla 18. Plazas de apoyo residencial al tratamiento ambulatorio
Apoyo residencial al tratamiento ambulatorio
Nº de
Dispositivos
Plazas
Agencia
Apoyo a la Autonomía
Antidroga
169
Servicios residenciales de cuidados
Plazas por
Dispositivo
93
76
Atendidos
en 2014
216
197
Las 93 plazas de apoyo a la autonomía incluyen 5 de autogestión y 14 para pacientes con otras
patologías psiquiátricas.
En 2014, se atendió a un total de 413 pacientes en los distintos recursos residenciales de cuidados y
apoyo a la autonomía.
Página45
En el Gráfico 26 se puede ver la evolución en las plazas y el número de residentes atendidos en los
últimos años.
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Gráfico 26. Evolución de las plazas y el número residentes atendidos en los Recursos
residenciales de apoyo
nº plazas
nº residentes
673
603
557
503
515
494
480
429
159
2003
413
400
334
330
155
2004
181
2005
181
175
2006
2007
185
208
184
2008
2009
2010
201
2011
169
2012
169
2013
169
2014
En el gráfico 27, se muestra la relación entre las plazas de los distintos tipos de recursos residenciales
de apoyo y los residentes que se han atendido en 2014.
Gráfico 27. Pacientes atendidos y plazas en los recursos residenciales de apoyo
pacientes atendidos
nº plazas
197
Cuidados
76
216
Apoyo a la autonomía
93
La red asistencial de la Comunidad de Madrid dispone de Centros Residenciales de Tratamiento, con
un total de 118 plazas. De éstas, 105 están destinadas a proporcionar un tratamiento más intensivo
de deshabituación y 13 plazas para la desintoxicación en medio hospitalario para aquellos pacientes
que no puede realizarla de forma ambulatoria (Tabla 19). Con objeto de optimizar los recursos, la
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Página46
IV.1.3. Recursos de Tratamiento en Régimen de Ingreso
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Agencia Antidroga dispone de plazas en el Centro Residencial de tratamiento para
drogodependientes, que pueden ser utilizadas indistintamente tanto para desintoxicación como para
deshabituación, según demanda.
Tabla 19. Plazas para Tratamiento en Régimen de Ingreso
Tratamiento en Centro Residencial – Comunidad de Madrid
Nº de Plazas
Dispositivo
Plazas por dispositivo
Unidades de desintoxicación hospitalaria (UDH)
Agencia Antidroga
95
Centro residencial de tratamiento
10*
Adultos
55
Menores
5
Centro atención Integral a Cocainómanos
Instituto de
Adicciones
23
25
Unidad de desintoxicación de alcohol (UDA)
3
Unida de Patología Dual
20
*Posibilidad de ampliar según demanda
En 2014, se han atendido 889 pacientes en estos recursos. A continuación, se expone la actividad de
los Recursos de Tratamiento en Régimen de Ingreso (Tabla 20).
Tabla 20. Pacientes atendidos por tipo de Centro Residencial
Atendidos
Tratamiento en Centros Residenciales
Unidades
Centro
Centro
Desintoxicación
Residencial de
Atención
Hospitalaria
Tratamiento
Integral
(Incluye UDA)
(2)
Cocainómano
266
310
151
Unidad de
Patología
Dual
162
Además, existen un total de 80 plazas concertadas en centros de día de las que 20 están asociadas al
Centro de Atención Integral a Cocainómanos (CAIC), 20 a la Unidad de Patología Dual y 40 al Centro
Residencial de Tratamiento (CRTD). En 2014 un total de 245 pacientes fueron atendidos en estos
Centros de Día.
Unidades de Desintoxicación Hospitalaria
La desintoxicación que no puede realizarse de forma ambulatoria, se lleva a cabo en plazas
residenciales o en Unidades de Desintoxicación Hospitalaria (UDH).
Página47
A continuación, se refleja en el gráfico 28 la evolución del número de atendidos en las Unidades de
Desintoxicación Hospitalaria desde el año 2005.
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
Gráfico 28. Evolución de pacientes atendidos en UDH
387
334
340
348
348
329
241
198
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
126
145
2012
2013
2014
En cuanto a las sustancias a desintoxicar, se puede ver en la Tabla 21 las distintas proporciones
Tabla 21. Sustancias desintoxicadas en UDH
SUSTANCIA
Alcohol
Benzodiacepinas
Cánnabis
Cocaína
Heroína
Metadona
Alcohol+BZD
Cocaína+Alcohol y/o BZD
Cocaína+Heroína y/o Alcohol
Otras combinaciones de sustancias
%
6%
2%
4%
6%
3%
1%
3%
11%
55%
11%
Centros Residenciales de Tratamiento
En 2014 estos centros han estado compuestos por: los Centros Residenciales de Tratamiento a
Drogodependientes (CRTD) y el Centro de Atención Integral a Cocainómanos (CAIC).
El cambio de perfil de paciente drogodependiente ha originado una ordenación de los recursos
asistenciales para adaptarse a las nuevas necesidades de los pacientes y sus familias.
En esta línea de cambios, hace años se puso en funcionamiento el primer centro especializado en
España para pacientes cocainómanos, demostrando buenos resultados (CAIC).
Página48
Esta experiencia ha sido una referencia para la puesta en marcha de los Centros Residenciales de
Tratamiento a Drogodependientes (CRTD). El primer CRTD entró en funcionamiento en marzo de
2012 y el segundo en febrero de 2013, manteniendo todos ellos su actividad a lo largo de 2014.
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
El primer CRTD dispone de 40 plazas para internamiento, 5 de ellas susceptibles de ser usadas por
menor de edad y 20 plazas en régimen de centro de día.
El segundo CRTD dispone de 20 plazas de internamiento 5 para mujeres embarazadas o con hijos
menores de 3 años y 20 plazas para centro de día.
Estos centros tienen por objeto la desintoxicación y deshabituación de pacientes graves que no
pueden ser abordados de forma ambulatoria.
Los Centros de Día cuentan con las siguientes prestaciones: Atención médica y de enfermería,
Terapia individual y grupal, educación social y realización de talleres, entre otras, todo ello en
régimen ambulatorio con media pensión.
En el año 2014 han sido atendidos un total de 461 pacientes en estas plazas (Tabla 22). De ellos, 92
en Centro de Día Cocaína y 81 en el Centro de Día del Centro Residencial de Tratamiento.
Tabla 22. Número de Plazas y de Atendidos por Centros Residenciales de Tratamiento 2012-2014
CENTROS
RESIDENCIALES DE
TRATAMIENTO
CAIC
CRTD (2)
TOTAL
Nº de Plazas
Nº de Atendidos
2012
2013
2014
2012
2013
2014
25
40
65
25
60
85
25
60
85
124
129
355
134
267
401
151
310
461
IV.2. Reinserción
La Red Asistencial de la Comunidad de Madrid dispone de un Centro de Orientación Sociolaboral, un
Servicio de Orientación Laboral y cuenta con 18 Talleres de capacitación profesional. Estos recursos
contribuyen a mejorar la cualificación profesional de los pacientes y facilitan la búsqueda de empleo
y, por consiguiente, su reinserción laboral (Tabla 23).
Tabla 23. Centros y servicios de inserción
Nº Total
Agencia Antidroga *
13
Instituto de Adicciones
5
1
Agencia Antidroga *
1
1
Instituto de Adicciones
1
Talleres de Capacitación
Profesional
18
Centro de Orientación Sociolaboral
Servicio de Orientación Laboral
*Actuación cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE) en el Programa Operativo
Página49
Competitividad Regional y Empleo 2007-2013
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
En la tabla 24 se muestran los datos de inserción sociolaboral de los CAID de la Agencia Antidroga.
Tabla 24. Inserción sociolaboral de los CAID
2013
Gestión prestaciones
Mejorada cualificación
profesional
Inserciones laborales
2014
1.030
928
734
871
Nº pacientes*
Talleres Agencia Antidroga
Recurso normalizado
Itinerario COS/TALLERES Agencia
Antidroga
Recurso normalizado
2013
1.310
445
585
303
2014
1.463
240
688
266
431
605
*Pacientes a los que se les ha tramitado prestaciones
Teniendo en cuenta que el 11,53% de los pacientes activos no tienen ningún tipo de ingreso
económico y que el 2,5% están en situación de calle, se entiende el aumento de pacientes a los que
se les han gestionado prestaciones, es el 11% más que en el año anterior. El número de los que han
mejorado su cualificación profesional se mantiene en los recursos normalizados y disminuye en los
Talleres de Agencia Antidroga al pasar de 16 Talleres a 13 y de éstos, 8 han iniciado su actividad a
finales de octubre. En cuanto a las inserciones laborales ha mejorado el dato del pasado año,
pasando de 734 a 871, resultado altamente satisfactorio en la situación de desempleo actual.
La tabla 25 recoge los resultados de los recursos específicos de rehabilitación e inserción de la
Agencia Antidroga. En 2014, ha disminuido considerablemente el número de alumnos de los Talleres
de Capacitación Profesional de la Agencia Antidroga por las circunstancias que se indican en el
párrafo anterior. El total de participantes en los Talleres ha sido de 315.
Tabla 25. Rehabilitación e inserción social en recursos específicos 2012 – 2014
Talleres de Capacitación
Profesional *
Centro de Orientación
Sociolaboral *
Total de Atendidos
2012
Total de Atendidos
2013
Total de Atendidos
2014
640
610
315
818
836
813
* Actuación cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE) en el Programa Operativo Competitividad Regional y
Empleo 2007-2013
Página50
El Centro de Orientación Sociolaboral (COS) ha atendido 813 drogodependientes. De las personas
atendidas, 266 han conseguido empleo. Teniendo en cuenta el escenario actual del mercado laboral
y que el 80% de los que drogodependientes derivados al COS son desempleados de larga duración,
circunstancias ambas que dificultan sobremanera el acceso al mundo laboral, el que un 32,7% hayan
accedido a un puesto de trabajo es un dato que indica la efictividad de este Centro. Asimismo, 234
pacientes (28,8%) han mejorado la empleabilidad, aunque no hayan conseguido encontrar empleo. El
resto continúan en búsqueda de empleo a 31 de diciembre.
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
IV.3. Cuidados sociosanitarios a la población consumidora de drogas
Los programas de reducción de daños abarcan el conjunto de acciones, individuales o colectivas, que
se desarrollan en el ámbito sanitario y social, dirigidas a minimizar los efectos negativos relacionados
con el consumo de drogas.
Las acciones de los recursos de Reducción de Daños mejoran la salud de los consumidores y
contribuyen a la Salud Pública de nuestra Comunidad (Tabla 26), a través de:
Tabla 26. Recursos de reducción de daño en la Red Asistencial de la Comunidad de Madrid.
Nº Total
Servicio móvil de atención sanitaria
y derivación a tratamiento
Centros de contacto y emergencia
sociosanitaria
Servicio móvil de atención en
proximidad integral
Dispositivo
1
Agencia Antidroga
Vehículos
1
Instituto de Adicciones
CESS Fúcar
1
Instituto de Adicciones
MADROÑO
Durante 2014, el conjunto de los recursos de reducción de daños distribuyó 439.629 jeringuillas. La
tasa de retorno de jeringuillas se sitúa en el 78%.
Por otra parte, se entregaron un total de 265.709 preservativos.
En los recursos de reducción del daño también se entregan otros materiales: papel de aluminio (se
contabilizan el número de trozos de papel aluminio entregados), bolsitas de ácido, cazuelitas para
realizar la mezcla, y contenedores para residuos biosanitarios.
El “Servicio móvil de atención sanitaria a drogodependientes y derivación a tratamiento” proporciona
atención sanitaria para minimizar los efectos negativos relacionados con el consumo de drogas, en
los espacios marginales de venta al menudeo, mejorando la salud de dichos consumidores y
contribuyendo a la salud pública, así como el fomento de las derivaciones de esta población a los
recursos de la red asistencial de drogodependencias de la Comunidad de Madrid para realizar un
tratamiento de deshabituación.
La media mensual de personas diferentes que pasan por los distintos servicios del “Servicio Móvil de
atención sanitaría a drogodependientes y derivación a tratamiento” es aproximadamente de 2.200.
El 87% de ellos consumidores de heroína y cocaína.
Página51
La distribución por edades de estos pacientes se puede ver en el gráfico 29.
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Estrategias de Asistencia y Reinserción
Gráfico 29. Distribución por edades
6,0%
SERVCIO MOVIL
0%
14,9%
10%
17,4%
20%
30%
<18 años
39,8%
40%
19-25 años
50%
26-30 años
21,9%
60%
70%
31-40 años
80%
41-50 años
90%
100%
>50 años
En el Servicio Móvil de atención sanitaria y derivación a tratamiento se hacen intervenciones como:
·
·
-
Intervenciones sanitarias
Intervenciones sociales (incluye asesoramiento, información, orientación, acompañamientos
e intervenciones educativas individuales y grupales).
Intervenciones sanitarias:
El dispositivo de reducción de daños realizó un total de 8.025 intervenciones sanitarias, no
incluyéndose en esta cifra los talleres de educación para la salud, puesto que se consignan aparte.
En relación con las intervenciones sanitarias, se atendió un total de 55 reacciones agudas a drogas, se
realizaron un total de 779 curas, 174 mantoux, 442 analíticas, 348 test rápidos para detectar VIH, se
administraron 178 vacunas y se realizó seguimiento a 1 mujer embarazada. (Gráfico 30).
Gráfico 30. Intervenciones sanitarias
DISTRIBUCIÓN de las INTERVENCIONES SANITARIAS.
Urgencias médicas;
84
Tratamientos
directamente
supervisados; 507
Consultas médicas;
2018
Otros; 1142
Vacunas; 178
Test VIH; 348
Analíticas; 442
Mantoux; 174
Curas; 779
Reacciones agudas
a drogas ; 55
El Servicio de Prescripción y dispensación de sustitutivos opiáceos atendió a lo largo del año a 201
pacientes diferentes. La mayor parte de ellos solicitan tratamiento más de una vez en este periodo
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Página52
Consultas de
enfermería; 3440
Estrategias de Asistencia y Reinserción
de tiempo. Son pacientes crónicos con más de 20 años de evolución en el Trastorno de Dependencia.
(Gráfico 31).
Gráfico 31. Años de evolución de la enfermedad
Años evolución de la enfermedad
0 - 5 años
9%
> de 20 años
49%
6 a 10 años
13%
11 a 20 años
29%
En la atención sanitaria se incluye la distribución de raciones de alimentación equilibrada
diariamente, repartidas en desayuno, comida y merienda. En 2014 se distribuyeron: Desayunos:
21.803, Comida: 19.463, Meriendas: 21.694.
-
Intervenciones sociales:
Se realizan actividades de acompañamiento, asesoramiento, información u orientación, y educativas.
Entre las intervenciones sociales, en la tabla 27, se puede ver el número total de tramitaciones
realizadas de distintos documentos. Por tramitación, se entiende la gestión con una persona,
encaminada a que la institución responsable de ello, le genere el DNI, tarjeta sanitaria o un empleo.
Tabla 27. Tramitación de documentación
Tramitación de documentación
Tramitación de empadronamientos
Tramitación de DNI / pasaporte
Tramitación de RMI
Tramitación de tarjeta sanitaria
SAJIAD
Número
16
57
3
5
74
Las derivaciones efectivas se miden según asistencia o no a la cita solicitada para continuar
tratamiento en otro recurso que no sea el Servicio Móvil, generalmente en un CAID. Estas
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Página53
Otro de los objetivos del “Servicio móvil de atención sanitaria a drogodependientes y derivación a
tratamiento” es contactar, captar y derivar a la población llamada “fuera de alcance”, a las redes
asistenciales generales y en especial a los Centros de Tratamiento a Drogodependientes. Durante el
año 2014 realizan tratamiento en este dispositivo 201 pacientes y han causado baja por derivación a
tratamiento 126 considerándose el 80% de estas, derivaciones efectivas.
Estrategias de Asistencia y Reinserción
derivaciones efectivas no se consiguen solicitando una única cita, si no que en ocasiones son varios
los intentos que se realizan para conseguir el fin de derivación del usuario.
El conjunto de derivaciones realizadas por este servicio fue de 457. En el gráfico 32 se muestra la
distribución porcentual de los recursos a los que se ha derivado usuarios, desde este dispositivo, Se
puede observar, que el 54% de las mismas, se realiza a recursos ajenos a la red de la Agencia
Antidroga (Centros Sanitarios, Servicios Sociales, Albergues, entre otros).
Gráfico 32. Recursos a los que se ha derivado usuarios de los dispositivos de reducción de
daño.
Recursos
residenciales
13%
Traslado urgente
hospital
18%
Centro Sanitario
Otros
54%
Servicios Sociales
Generales
8%
ONGs y Otros
8%
Centro de Acogida
12%
Página54
Centros de
Tratamiento
33%
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Inspección y Registro
V. INSPECCIÓN Y REGISTRO
El plan estratégico de la Agencia Antidroga gira entorno a la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre
Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, que atribuye a la Agencia Antidroga de la
Comunidad de Madrid competencias específicas en el control de aplicación de dicho ámbito material,
incluyendo tanto a los centros y servicios de asistencia e integración de drogodependientes, como a
las prohibiciones y limitaciones a la publicidad, venta y consumo de bebidas alcohólicas y tabaco.
Durante el año 2014 la actividad del Servicio de Inspección, Registro y Autorizaciones de la Agencia
Antidroga se ha desarrollado, como es habitual, a través de dos vías complementarias, dentro de su
función no sólo específicamente inspectora, sino también en cuanto al ejercicio de la potestad
sancionadora y la competencia atribuida en el campo de las autorizaciones los distintos centros y
servicios de atención a drogodependientes.
La primera vía, considerada estrictamente inspectora se desarrolla a través de la realización de
actividades programadas, en virtud de lo previsto en la Orden 922/2009, de 17 de diciembre, por la
que se fijan los criterios de elaboración y seguimiento del Plan Integral de Inspección de Sanidad y
Consumo de la Comunidad de Madrid se elabora el Plan Integral de Inspección de Sanidad de la
Comunidad de Madrid 2013-2015, Orden 317/2013, de 6 de mayo, desarrollada a través de la
Resolución de 27 de febrero de 2014, de la Dirección General de Ordenación e Inspección, por la que
se actualiza el Plan de Inspección de Sanidad para el año 2014 (BOCM nº 66, de 19 de marzo de
2014), y en el que se recoge la planificación de las actuaciones de inspección de la Agencia Antidroga,
con el objetivo general de desarrollar todas las acciones dentro del marco competencial de la
Agencia Antidroga en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid para favorecer la plena
aplicación de la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos,
tanto en las actividades desarrolladas a través de centros y servicios de prevención, asistencia e
integración de drogodependientes, como en lo referente a la publicidad, venta, distribución y
consumo de bebidas alcohólicas y tabaco.
La segunda de las vías, en virtud del ejercicio de la potestad sancionadora, se desarrolla a través de la
tramitación de los distintos procedimientos, sobre tramitación de autorizaciones de apertura y cierre
de centros asistenciales de atención a drogodependientes, y ejecución de sanciones, en su doble
vertiente de realización de medidas de prestación en beneficio de la comunidad y recaudación de
sanciones pecuniarias.
Las inspecciones efectuadas han dado como resultado una diferente casuística, en razón del propio
ámbito sectorial inspeccionado, acreditándose con carácter general el cada vez más deseado
cumplimiento de las distintas prohibiciones establecidas en la Ley 5/2002, en cuanto a la información
y disposición de autorizaciones administrativas para la venta de bebidas alcohólicas y tabaco. De este
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Página55
A efectos de alcanzar el pleno cumplimiento de la referida Ley 5/2002 y el resto de normas en
materia de asistencia e integración de drogodependientes, las actuaciones de la Agencia Antidroga,
realizadas a través del Servicio de Inspección, Registro y Autorizaciones, se han centrado en los
puntos críticos de los sectores comercial y publicitario de bebidas alcohólicas y tabaco, centros
educativos en los que se incluyen los de enseñanza infantil, primaria, secundaria, universitaria y sus
entornos y los centros sanitarios. Igualmente se han inspeccionado los centros y servicios con mayor
repercusión en el campo asistencial de las drogodependencias, de acuerdo a las prioridades
establecidas en el antes indicado Plan de Inspección.
Inspección y Registro
modo, la intervención inspectora se convierte en fuente subsidiaria para el cumplimiento de la
normativa vigente, en aquellos supuestos en que se acredite la actuación negligente de quienes
pudieran resultar obligados.
Por otra parte, las inspecciones realizadas clarifican la labor de coordinación entre Administraciones
Públicas, dado que las competencias en las actuaciones de inspección, se distribuyen entre diferentes
Administraciones, de acuerdo al reparto competencial establecido en función de la tipología sectorial
de los establecimientos.
V.1. Actividades y resultados de inspección
Las actuaciones del Servicio de Inspección, Registro y Autorizaciones durante 2014, se han llevado a
cabo de conformidad con los programas de inspección establecidos en el Plan Parcial de la Agencia
Antidroga que se inserta en el Plan Integral de Inspección de Sanidad y Consumo de la Comunidad de
Madrid 2014, cuyas actuaciones básicas se resumen a través de los siguientes indicadores resumidos
en la tabla 28 y comparados con el año 2013.
Tabla 28. Actuaciones de inspección
Programa de Inspección
Programa de Inspección y control de centro y servicios de Asistencia e
Integración de Drogodependientes
Inspecciones realizadas en Centro Sanitarios
Inspecciones realizadas en Centros Docentes
Inspecciones realizadas en Establecimientos y Centros Comerciales
Inspecciones en Hostelería
Inspecciones realizadas en Administraciones Públicas
Inspecciones en establecimientos de ocio y áreas recreativas
Inspecciones en centros de transporte
Inspecciones de Denuncias
2013
2014
312
117
488
370
1.753
844
46
116
20
179
304
494
1.436
871
161
220
40
120
Programa de Inspección y Control de Centros y Servicios de Asistencia e integración de
drogodependientes
El presente programa de inspección y control se ha desarrollado con el objetivo de verificar el
cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa vigente respecto de los requisitos
materiales y funcionales exigibles a los centros y servicios socio-sanitarios de atención a
drogodependientes, así como medio de disponer de información actualizada de los recursos
autorizados dentro de este ámbito en la Comunidad de Madrid.
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Página56
Además durante el último semestre del 2014 se ha realizado un control periódico mensual de los 24
centros y 93 servicios de atención a drogodependientes, que tienen suscrito Convenio o Contrato con
la Agencia Antidroga ascendiendo el número de vistitas realizadas a 117. Los Centros y servicios
inspeccionados durante el año 2014 pertenecen a 14 entidades con las que existe convenio o
contrato.
Inspección y Registro
El porcentaje de centros y servicios inspeccionados en el ámbito de las drogodependencias a lo largo
del 2014 ha sido del 100% de los programados, se destacan a continuación los datos cuantitativos de
dichas inspecciones (Tabla 29).
Tabla 29. Datos cuantitativos de las Visitas de Inspección
N.º DE ENTIDADES
N.º DE CENTROS
N.º DE SERVICIOS
14
24
93
N.º DE VISITAS DE INSPECCIÓN
117
RESULTADOS
ARCHIVO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INFORME
PENDIENTE DE DOCUMENTACIÓN
0
0
0
93
0
Programa de Inspección y Control en Centros Sanitarios
Con objeto de garantizar el cumplimiento de la Ley 5/2002, de 27 de junio sobre drogodependencias
y otros trastornos adictivos en los centros sanitarios se han realizado 304 inspecciones para verificar
la existencia de la pertinente información sobre la prohibición de fumar y el grado de cumplimiento
de la misma. También se comprueba que en ningún caso haya publicidad referente a bebidas
alcohólicas y productos del tabaco.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 304, de las cuales 299
finalizaron en Archivo, 5 propuestos para incoar un Procedimiento Sancionador y en un caso se
realizó Informe.
Las inspecciones se han llevado a cabo en 19 localidades de la Comunidad de Madrid. Corresponden
a la ciudad de Madrid el 74,15% de las actuaciones inspectoras.
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Página57
De las actas levantadas, el resultado es el siguiente (Tabla 30).
Inspección y Registro
Tabla 30. Valoración del programa de inspección y control de centros sanitarios
RESULTADO
Nº DE
ACTAS
MUNICIPIOS
ALCOBENDAS
ALCORCÓN
COLLADO VILLALBA
COLMENAR VIEJO
GETAFE
LEGANÉS
MADRID
MAJADAHONDA
MÓSTOLES
PARLA
POZUELO DE ALARCÓN
RIVAS VACIAMADRID
SAN MARTÍN DE LA VEGA
SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES
TORREJÓN DE ARDOZ
TORRELODONES
TRES CANTOS
VALDEMORO
VILLAVICIOSA DE ODÓN
TOTAL
3
7
10
5
15
6
241
3
1
6
2
6
1
4
1
2
6
5
1
325
PROPUESTA
DE
ARCHIVO
3
7
5
9
15
6
238
3
1
6
2
6
1
1
1
6
1
4
1
320
PROPUESTO
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
INFORME
1
3
1
5
0
Programa de Inspección en Centros Docentes, cafeterías y comedores de los mismos, y
establecimientos en el entorno de los centros docentes
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002 sobre
drogodependencias y otros trastornos adictivos, y normativa concordante se procedió a la realización
de la Campaña de Inspección en Centros Docentes, durante los meses de octubre a diciembre de
2014.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 228 Centros Educativos, 105
cafeterías y Comedores de Centros Educativos, y 161 establecimientos de entornos a centros
educativos. En total 494 actuaciones inspectoras, de las que 317 se realizaron en la ciudad de
Madrid, correspondiendo al 64% de las visitas de inspección.
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Página58
El planteamiento de esta campaña tuvo como objetivo, la inspección en Centros Educativos de
Enseñanza Infantil, Primaria y Secundaria, así como, sus cafeterías y comedores, en caso de disponer
de ellos. También se realizaron visitas de inspección a los establecimientos próximos a los centros
educativos, donde los menores de edad pueden tener acceso a productos del tabaco y bebidas
alcohólicas. El objeto de la campaña se centró en la verificación del no consumo de tabaco en los
citados establecimientos, así como en la tenencia de los carteles informativos con la prohibición de
fumar y su concreta ubicación, tanto en los centros educativos como en los establecimientos de
restauración pertenecientes a los mismos. En los establecimientos sitos en el entorno a los centros
Inspección y Registro
educativos se inspeccionó, además el acceso a bebidas alcohólicas por parte de menores de edad,
cartelería, etc. (Tabla 31).
Tabla 31. Resultados de los centros docentes inspeccionados
TOTALIZACION DE LAS INSPECCIONES
REALIZADAS EN CENTROS EDUCATIVOS
Archivo
Procedimiento Sancionador
Informe
TOTAL
INSPECCIONES REALIZADAS EN
CAFETERIAS Y COMEDORES DE CENTROS
EDUCATIVOS
Archivo
Procedimiento Sancionador
Informe
TOTAL
TOTALIZACION DE LAS INSPECCIONES
REALIZADAS EN ENTORNOS DE CENTROS
EDUCATIVOS
Archivo
Procedimiento Sancionador
Inhibición total o parcial
TOTAL
N.º DE
ACTAS
205
14
9
228
N.º DE
ACTAS
105
0
0
105
N.º DE
ACTAS
157
3
1
161
Programa de Inspección y Control de Centros y Establecimientos Comerciales
El presente programa de inspección y control se ha desarrollado con el objetivo de verificar el
cumplimiento de la normativa vigente, en relación a centros y establecimientos comerciales a lo
largo del año 2014.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 1.434 de establecimientos
comerciales.
Se ha practicado inspección en 25 municipios de nuestra Comunidad de Madrid. Corresponde el
67,8% las actuaciones inspectoras realizadas en Madrid capital.
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Página59
En la Tabla 32 se muestran los resultados de las actuaciones en centros y establecimientos
comerciales inspeccionados.
Inspección y Registro
Tabla 32. Resultados de las actuaciones en los centros y establecimientos comerciales
inspeccionados
RESULTADO DE LAS ACTUACIONES
Archivo
Propuesta de Procedimiento Sancionador
Informe
Inhibición Total
Inhibición Parcial
TOTAL
Nº DE ACTAS
1.401
26
2
5
2
1.436
Programa de Inspección y Control de Administraciones Públicas
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002, sobre
drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, y normativa concordante, se procedió a la
realización de la campaña de inspección de Administraciones públicas durante los meses de
septiembre a diciembre de 2014.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 161, de las cuales 100, el
62%, son relativas al municipio de Madrid, y las otras 61 relativas al resto de los municipios de la
CCAA de Madrid. El resultado de las inspecciones es el que se desglosa a continuación (Tabla 33).
Tabla 33. Actas levantadas
Número Total
Porcentaje (%)
ARCHIVO
INFORME
136
84,5
8
5,0
PROPUESTA DE
PROCEDIMINETO
SANCIONADOR
17
10,5
Programa de Inspección y Control de Establecimientos de Hostelería
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002, sobre
drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, y normativa concordante, se procedió a la
realización de la campaña de inspección de establecimientos de hostelería durante los meses de
abril a junio de 2014.
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Página60
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 871, realizándose el mismo
número de actas, 655 son propuestas de archivo, 52 propuestos para procedimiento sancionador,
163 de inhibición (49 de inhibición parcial y 114 de inhibición total). Tabla 34.
Inspección y Registro
Tabla 34. Inspecciones realizadas en establecimientos de hostelería
INSPECCIONES REALIZADAS
Archivo
Propuesta de Procedimiento Sancionador
Inhibición total o parcial
Informes
TOTAL
N.º DE ACTAS
655
52
263
1
871
Del total de actuaciones inspectoras, 581 se desarrollaron en el municipio de Madrid (algo más del
66,7% de las actuaciones inspectoras) y 290 en los municipios del resto de la Comunidad.
Programa de Inspección y Control de Centros de Transporte
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002, sobre
drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, y normativa concordante, se procedió a la
realización de la campaña de inspección de establecimientos de hostelería durante los meses de
julio a septiembre (ambos incluidos) de 2014.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 40, realizándose 39 actas y 1
informes. Referente a las actas, 38 son propuestas de archivo, 1 propuestas de procedimiento
sancionador. El resultado obtenido tras la revisión de las actas se expone en la tabla 35.
Tabla 35. Inspecciones realizadas en centros de transporte
INSPECCIONES REALIZADAS
Archivo
Propuesta de Procedimiento Sancionador
Inhibición total o parcial
TOTAL
N.º DE ACTAS
38
1
0
39
Del total de actuaciones inspectoras con levantamiento de acta, 30 se desarrollaron en el municipio
de Madrid (supone el 75%) y 10 en los municipios del resto de la Comunidad.
Programa de Inspección y Control de establecimientos de Ocio y Áreas Recreativas
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002, sobre
drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, y normativa concordante, se procedió a la
realización de la campaña de inspección de Establecimientos de Ocio y Áreas Recreativas durante los
meses de julio a septiembre (ambos incluidos) de 2014.
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Página61
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 220, levantándose 190 actas
de inspección siendo el resultado el que se refleja en la tabla 36.
Inspección y Registro
Tabla 36. Inspecciones efectuadas en establecimientos de Ocio y Áreas recreativas
INSPECCIONES REALIZADAS
Archivo
Propuesta de Procedimiento Sancionador
Inhibición total o parcial
Informe
TOTAL
N.º DE ACTAS
172
16
2
0
190
Del total de actuaciones inspectoras, realizadas en 19 localidades, 139 se desarrollaron en el
municipio de Madrid (el 63% de la visitas) y 81 en los municipios del resto de la Comunidad.
Programa de Inspección y Control de Reclamaciones
En virtud de la Campaña de Control General de Inspección, en aplicación de la Ley 5/2002, sobre
drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, y normativa concordante, se procedió a la
realización de la campaña de inspección de Reclamaciones y denuncias durante el año 2014.
El número total de inspecciones en la Comunidad de Madrid asciende a 120, obteniéndose los
resultados que se reflejan en la tabla 37.
Tabla 37. Inspecciones efectuadas en Centros y Establecimientos con Reclamaciones
INSPECCIONES
Archivo
Propuesta de Procedimiento Sancionador
Inhibición total o parcial
Informe
TOTAL
N.º DE ACTAS
67
17
9
27
120
En relación a la tipología de los centros y establecimientos en los que se realizó inspección motivada
por una reclamación o denuncia, se muestra en la tabla 38.
Tabla 38. Inspecciones efectuadas por tipología en Centros o Establecimientos con Reclamaciones
TIPOLOGÍA DEL ESTABLECIMIENTO
Establecimientos de Ocio y Áreas Recreativas
Establecimientos comerciales
Hostelería
Publicidad
Sin Catalogar
TOTAL
Nº DE ACTAS
2
11
71
19
14
120
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Página62
Es necesario indicar que un número determinado de reclamaciones se incorporaron a la campaña
correspondiente en función de la tipología del centro o establecimiento contra el que iba dirigida la
reclamación.
Inspección y Registro
V.2. Procedimiento sancionador
Expedientes incoados y resueltos según materia, sector e infracción
Si el análisis lo efectuamos con respecto a los expedientes incoados en función de la infracción de la
que devienen, comprobamos que el mayor número corresponde al consumo de productos del tabaco
en lugares donde la Ley 28/2005 lo prohíbe. A continuación, destacamos los expedientes por venta
manual no autorizada de bebidas alcohólicas y de productos del tabaco (Tabla 39).
Tabla 39. Expedientes incoados
Sector
Infracción
Cantidad
Expedientes relacionados con el alcohol
Consumo
Publicidad
Otras
2
1
1
4
Total expedientes alcohol
Expedientes relacionados con el tabaco
Establecimientos de alimentación
Establecimientos compartidos
Lugares de ocio
Lugares de trabajo
Centros Sanitarios
Centros y dependencias de las
administraciones públicas
Centros docentes
Menores de edad
Medios de transporte y estaciones
Otros
Consumo
292
167
99
2
71
8
2
1
16
3
4
19
3
13
2
Consumo
Señalización/Carteles
Venta manual
Consumo
Consumo
Otras
Señalización/Carteles
Venta Manual
Total expedientes tabaco
SUMA TOTAL
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6
24
1
10
3
3
52
2
800
804
Página63
Hostelería (Bares, restaurantes y hoteles)
Consumo
Otras
Señalización/Carteles
Venta Manual
Venta Manual
Señalización/Carteles
Consumo
Señalización/Carteles
Consumo
Otras
Señalización/Carteles
Consumo
Consumo
Señalización/Carteles
Inspección y Registro
Expedientes resueltos según materia, sector y actuación
Los expedientes resueltos en 2014 según la tipología de las infracciones sancionadas se agrupan en
las categorías que se muestran en la tabla 40.
Tabla 40. Expedientes resueltos
Sector
Infracción
Expedientes relacionados con el alcohol
Cantidad
Consumo
2
Publicidad
1
3
Total expedientes alcohol
Expedientes relacionados con el tabaco
Hostelería (Bares, restaurantes y hoteles)
Establecimientos de alimentación
Lugares de ocio
Lugares de trabajo
Centros Docentes
Centros y dependencias de las
Administraciones Públicas
Medios de transporte y estaciones
Otros
Consumo
Venta Máquina
Otras
Señalización/Carteles
Venta Manual
Venta Manual
Señalización/Carteles
Consumo
Señalización/Carteles
Otras
Consumo
Consumo
Señalización/Carteles
Consumo
267
4
145
96
2
67
8
14
3
3
20
2
20
2
Consumo
Venta Manual
Consumo
Señalización/Carteles
Otras
Total expedientes tabaco
SUMA TOTAL
10
2
2
49
4
732
735
V.3. Ejecución de sanciones
Recaudación de ingresos correspondientes a sanciones pecuniarias en materia de
drogodependencias
Por imposición de multas por infracciones a la legislación vigente en materia de drogodependencias,
en el año 2014 se han reconocido derechos a favor de la Administración por importe de 361.308,17€.
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Página64
La recaudación anual comprende dos aspectos, las facturas de aplicación mensuales que reflejan los
pagos voluntarios con un total de 127.855,51 €, y los reconocimientos de derechos, que en caso de
no ser abonados mediante pago voluntario son recaudados mediante la vía de apremio, que durante
el presenta año han sido de 233.452,66 €.
Inspección y Registro
V.4. Registro de Centros y Servicios
La autorización administrativa de los centros y servicios cuya actividad se desarrolle en el ámbito de
las drogodependencias es competencia de la Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid. Sin
embargo, como ya es conocido, el pasado 27 de diciembre de 2009 entró en vigor la Ley 25/2009, de
22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a
las actividades de servicios y su ejercicio, que modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común, la cual
a su vez modifica la ley 5/2002, de 27 de junio, sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos
y normativa concordante, de manera que sólo es necesario para su puesta en funcionamiento una
comunicación de apertura y un certificado del responsable de la Entidad de cumplimiento de la
normativa vigente dirigida a la Agencia Antidroga, quien si lo considera oportuno puede realizar una
inspección del centro y/o servicio objeto de la comunicación.
Así mismo todas las modificaciones tanto estructurales como de funcionamiento han de ser
comunicadas oficialmente por el responsable de la Entidad.
Con objeto de mantener actualizado el Registro de Centros y Servicios de la Agencia Antidroga que
cuenta con 126 Entidades activas durante 2014, el Servicio de Inspección realiza a principios de año,
la recogida de datos de las Entidades y de sus Centros y/o Servicios para el mantenimiento de la
información.
En lo referido a comunicaciones, tanto de apertura como de cambios estructurales, durante el año
2014 se han realizado 20 comunicaciones de 15 Entidades, desglosadas en la Tabla 41.
Tabla 41. Comunicaciones de Centros y Servicios
COMUNICACIONES DE CENTROS / SERVICIOS
Cambio de Junta Directiva
Cese de actividad
Presentación de Memoria
Cambio de domicilio
Disolución de Asociación
TOTAL
7
5
3
4
1
20
Las comunicaciones se realizan a través del correo electrónico institucional:
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Página65
inspección.agad@salud.madrid.org
Formación
VI. FORMACIÓN
La Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid gestiona y coordina cursos de formación
continuada sobre drogodependencias dirigidos, entre otros, a profesionales de las siguientes
disciplinas: medicina, enfermería, farmacia, psicología clínica y trabajo social. Estos cursos se realizan
en colaboración con colegios profesionales. Por otro lado, se ocupa de la formación continuada de
los profesionales de los centros asistenciales especializados en las drogodependencias, con la
colaboración de la Dirección General de Investigación, Formación e Infraestructuras Sanitarias y la
Comisión Técnica de Acciones en Salud frente a la Violencia de Género.
La formación continuada que se gestiona desde la Agencia Antidroga, es acreditada por la Comisión
de Formación Continuada de las Profesiones Sanitarias de la Comunidad de Madrid y por las
universidades con las que la Agencia tiene convenios de formación.
VI.1 Actividad formativa
Durante el año 2014 se han realizado 19 cursos de formación continuada a los que han asistido 399
alumnos con una duración global de 281 horas lectivas:
Siete cursos fueron dirigidos a profesionales de la Red Asistencial de la Agencia Antidroga. En
total fueron 166 horas lectivas y asistieron 72 alumnos (Tabla 42).
Además se han organizado actividades formativas en colaboración con Colegios
Profesionales de Madrid. Han sido 12 cursos, 115 horas lectivas y han asistido 327 alumnos
(Tabla 43).
Tabla 42. Cursos para trabajadores de la Red Asistencial de la Agencia Antidroga
EN COLABORACIÓN
CON
Actualización de la gestión de la asistencia del
paciente en Centros de Atención Integral al
Drogodependiente a través de AP Madrid
Gestión administrativa de la atención al paciente
en los CAID de la Agencia Antidroga a través de AP
Madrid
Organizados desde
la propia Agencia
Antidroga
Farmacología de las drogas de abuso
Programa de Formación en Competencias para la
Atención a la Drogodependencia
Evaluación de procesos de intervención en la Red
Asistencial de drogodependencias
Violencia de Pareja hacia las mujeres
TOTAL
Universidad
San
Pablo CEU
Dirección General
de
Investigación,
Formación
e
Infraestructuras
Sanitarias
Nº DE
EDICIONES
Nº DE
HORAS
Nº DE
ALUMNOS
2
10
16
1
10
4
1
60
4
1
40
22
1
36
12
1
7
10
166
14
72
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Página66
TÍTULO DEL CURSO
Formación
Tabla 43. Cursos organizados por la Agencia Antidroga en colaboración con los Colegios
Profesionales
ENTIDAD
COLABORADORA
TÍTULO DEL CURSO
Sustancias adictivas más consumidas en la
actualidad. Programas de mantenimiento
con metadona
Nuevas sustancias psicoactivas
Nuevas sustancias psicoactivas
El papel del profesional de Enfermería en
la detección del consumo de drogas en
adolescentes
Nuevas sustancias psicoactivas
El papel del médico en la detección del
consumo de drogas en adolescentes
Intervenciones
breves
sobre
drogodependencias en el marco de la
asistencia sanitaria
Psicología
clínica
de
las
drogodependencias
Nuevas sustancias psicoactivas
Como puede contribuir la neurobiología a
la prevención y tratamiento de las
drogodependencia
Nuevas sustancias psicoactivas
Iniciación a la entrevista motivacional
Nº DE
EDICIONES
Nº DE
HORAS
Nº DE
ALUMNOS
Colegio Oficial de
Farmacéuticos de
Madrid
1
10
15
1
5
40
Colegio Oficial de
Diplomados en
Enfermería de
Madrid
1
5
34
1
20
30
1
5
43
1
20
18
1
5
29
1
20
23
Colegio Oficial de
Psicólogos de
Madrid
1
5
14
1
5
20
Colegio oficial de
Trabajadores
Sociales de Madrid
1
5
33
1
10
28
Colegio Oficial de
de Médicos de
Madrid
TOTAL
12
115
327
VI.2. Prácticas en los centros de la Red asistencial
La Agencia Antidroga mantiene convenios con Universidades de la Comunidad de Madrid para la
realización de prácticas de sus alumnos. Durante el año 2014 han realizado prácticas, en los centros
de la Agencia Antidroga 30 alumnos de 3 Universidades de la Comunidad de Madrid.
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Página67
Durante el año 2014 han rotado por los Centros de la Red Asistencial de la Agencia Antidroga 5
Residentes de Psicología Clínica (PIR) y 5 Residentes de Psiquiatría (MIR).
Información a Ciudadanos y Profesionales
VII. INFORMACIÓN A CIUDADANOS Y PROFESIONALES
VII.1. Centro de Información y Documentación
La Agencia Antidroga cuenta con un Centro de Información y Documentación que da servicio a
cualquier ciudadano que lo requiera, así como a los profesionales de la Red Asistencial de
Drogodependencias de la Agencia Antidroga, otros profesionales relacionados con drogas y otros
trastornos adictivos, asociaciones y ONG que trabajan en este tema, investigadores y estudiantes.
Respecto a la labor de Documentación cuenta con un amplio fondo documental actualizado
constituido por libros, revistas científicas y documentos relacionados con las drogodependencias, y
con documentalistas expertos en el tema que atienden a los usuarios de este servicio directamente o
a través del correo, teléfono, fax y correo electrónico.
En 2014 se han atendido un total de 387 usuarios (Durante 2013 se atendieron 375 usuarios).
De la revisión de los principales periódicos nacionales se han extraído un total de 462 noticias, sobre
drogodependencias y relacionadas con el consumo y tráfico de estupefacientes.
La Información Telefónica de la Agencia Antidroga (teléfono 901 350 350) se refiere a todas las
llamadas atendidas, tanto las relacionadas con problemas de drogodependencias como cualquier
otra consulta a la Agencia Antidroga.
Durante 2014, este servicio atendió 2.222 llamadas telefónicas. En más de una ocasión, en dichas
llamadas, se solicitaba información sobre más de un aspecto.
De las 2.222 llamadas, 1.798 (81%) se referían consultas sobre recursos asistenciales y 220 (10%)
sobre aspectos legales. Las 204 (9%) llamadas restantes, se refirieron a orientación sobre dinámica
familiar, sospecha de consumo, inicio – continuidad de tratamiento y recaídas.
Durante el año 2014, las llamadas son efectuadas en un 56,75% por mujeres y en un 43,25% por
hombres. El 99% son efectuadas por personas mayores de 18 años.
Cuando las llamadas están relacionadas con consumo de drogas, el propio interesado consumidor
realizó la llamada en un 43,74% de los casos. Un 9,14% fueron realizadas por su madre y un 29,25%
por profesionales sanitarios.
Durante el año 2014, las drogas sobre las que más se solicitó información fueron el cánnabis
(31,37%) y la metadona (19,61%). La información solicitada sobre la cocaína y el alcohol fue similar
(9,80% cada una).
Durante 2014 se han entregado 7.810 objetos promocionales para 8 eventos.
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CONSEJERIA DE SANIDAD – COMUNIDAD DE MADRID
Página68
Este Centro de Información y Documentación de la Agencia Antidroga distribuye el material
promocional destinado fundamentalmente a jóvenes escolares que participan en actividades
divulgativas y deportivas.
Información a Ciudadanos y Profesionales
VII.2. Publicaciones
Dentro del plan anual de publicaciones de la Consejería de Sanidad, la Agencia Antidroga realiza
diferentes publicaciones relacionadas con drogas y otros trastornos adictivos. Durante 2014, se han
realizado 9 nuevas publicaciones. Se continúa sustituyendo progresivamente el formato escrito por
formatos digitales que son publicados periódicamente en la página Web de la Agencia Antidroga. De
las 9 publicaciones, 4 han sido en formato digital y 5 en formato escrito.
Las publicaciones que realiza la Agencia Antidroga se distribuyen, de forma gratuita, a diferentes
instituciones públicas y privadas así como a ciudadanos que las solicitan. Durante 2014, se han
distribuido un total de 596 (Tabla 44).
Tabla 44. Distribución de Publicaciones 2014
Aspectos generales de
drogodependencias
Aspectos médicos
Prevención
Tratamiento y Reinserción
Epidemiología
Legislación
Investigación
Memorias
Otros
TOTAL
las
Instituciones
Públicas
Instituciones
Privadas
Jornadas
y Cursos
Red
Asistencial
Otros
Total
0
0
0
1
10
11
0
10
0
0
0
0
0
0
10
203
18
24
1
3
0
0
249
40
26
0
0
0
0
0
0
66
2
56
31
1
0
23
2
0
116
5
106
18
6
1
7
1
1
155
47
401
67
31
2
33
3
1
596
Página69
Temática
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
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Gestión Presupuestaria
VIII. GESTIÓN PRESUPUESTARIA
El presupuesto empleado en el desarrollo de la actividad descrita a lo largo de este documento,
establecido por Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de
Madrid para 2014, señala en su artículo 2.4 que el estado de gastos de la Agencia Antidroga para
2014 es de 36.870.168 euros. Para la gestión de este presupuesto se realiza un análisis continuado de
las dotaciones distribuidas por partidas y las modificaciones presupuestarias imprescindibles para dar
cobertura a un Programa tan específico como es el de la Agencia Antidroga.
En el gráfico 33 se representa el porcentaje que supone respecto del crédito inicial total de
36.870.168 euros cada capítulo del programa 710 “Actuaciones en Drogodependencias”.
Gráfico 33. Distribución porcentual por capítulos presupuestarios
Porcentaje
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
14,57
85,15
0,24
0,04
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO VI
CAPITULO VIII
VIII.1. Ingresos
Plan Nacional sobre Drogas (PNSD)
La financiación ajena recibida por la Comunidad de Madrid procedente del Plan Nacional Sobre
Drogas para la ejecución de sus actuaciones en materia de drogodependencias supone el 6,64 % del
presupuesto de gastos de la Agencia Antidroga.
Los ingresos procedentes del PNSD se resumen en la Tabla 45.
Tabla 45. Ingresos del Plan Nacional sobre Drogas
2013
1.467.952,65
980.000,00 €
2.447.952,67 €
2014
2014-2013
1.468.296,72 €
990.000,00 €
2.453.296,72 €
99,68
101,02
100,22
Página70
INGRESOS PLAN NACIONAL
SOBRE DROGAS
1.- Subvención Corriente
2.- Convenio
TOTAL
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
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Gestión Presupuestaria
Fondo Social Europeo (FSE)
Los ingresos correspondientes a FSE son gestionados centralizadamente desde la Dirección General
de Cooperación con el Estado y Asuntos Europeos y se corresponden con el porcentaje de
cofinanciación de las actuaciones realizadas en este plan por la Agencia.
VIII.2. Gastos
Gastos por capítulos presupuestarios.
Tabla 46. Presupuesto y ejecución de la Agencia Antidroga. 2014
CREDITO INICIAL
TOTAL CAPÍTULO I
TOTAL CAPÍTULO II
TOTAL CAPÍTULO VI
TOTAL CAPÍTULO VIII
5.373.272,00
31.395.545,00
88.400,00
12.951,00
36.870.168,00
MODIFICACION
-1.257.641,80
-6.476.451,66
134125
0
-7.599.968,46
CREDITO ACTUAL
4.115.630,20
24.919.093,34
222.525,00
12.951,00
29.270.199,54
EJECUTADO
4.110.581,21
23.249.739,19
142.801,14
8.075,00
27.511.196,54
%
99,88
93,3
64,17
62,35
93,99
Se detallan a continuación los aspectos más relevantes del mismo:
Capítulo I “Gastos de personal”
La gestión de este capítulo se realiza en coordinación con la Subdirección General de Recursos
Humanos de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Sanidad.
Este apartado engloba todas las actuaciones y tramitaciones relacionadas con los 101 trabajadores
en plantilla, integrada por el personal del Centro de Atención Integral de Drogodependientes de
Vallecas y de los Servicios Centrales de la Agencia Antidroga.
Capítulo II “Gastos corrientes de Bienes y Servicios”
El Capítulo II de Gastos Corrientes recoge el mayor importe de dotación inicial, 31.395.545 €, que
representan el 85,15 % del presupuesto total de la Agencia Antidroga.
El mayor volumen de gasto del ejercicio se efectuó en este capítulo y ascendió al 86,50 % del total de
obligaciones reconocidas. Dentro de este capítulo es significativo el gasto efectuado en las partidas
presupuestarias de Gestión de Centros (Partida 22740 con 5.439.308,61€), Asistencia Sanitaria con
Medios Ajenos, ya sea con Corporaciones Locales (Partida 25000 con 7.070.833€) o con Entidades
Privadas (Partida 25010 con 7.601.336.95€). Estas tres partidas presupuestarias representan el 86,50
% del gasto del capítulo II.
Página71
Los instrumentos de ejecución presupuestaria utilizados han sido fundamentalmente contratos y
convenios. Se detallan en los siguientes gráficos el peso relativo de cada uno de los instrumentos de
gestión empleados así como el peso relativo en términos económicos de las diferentes estrategias de
actuación (Gráfico 34).
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
CONSEJERIA DE SANIDAD – COMUNIDAD DE MADRID
Gestión Presupuestaria
Gráfico 34. Ejecución presupuestaria por instrumentos de gestión y por estrategias de actuación
Contratos
Convenios
Gestión Directa
58%
Asistencia
Prevención
Evaluación, Investigación
Inspección
83,8%
34%
12,1%
8%
3,3% 0,9%
Conviene destacar el ámbito de colaboración que la Agencia Antidroga mantiene con otras
administraciones e instituciones mediante convenios:
Convenios con Ayuntamientos
La Red de la Agencia Antidroga se estructura a través de distintos municipios de la Comunidad, con
cuyos Ayuntamientos y Mancomunidades de Municipios se han suscrito convenios en materia de
drogodependencias por un importe total de 7.378.903,53 euros, representando el 25,70% del gasto
total de la Agencia Antidroga.
En concreto, se han prorrogado y suscrito un total de 18 Convenios con 18 Entidades Locales o
Mancomunidades, distribuidos de la siguiente manera:


16 convenios con 16 Ayuntamientos.
2 convenios con Mancomunidades.
Convenios con Instituciones sin ánimo de lucro
Para el funcionamiento de recursos convivenciales, programas de metadona, prisiones y otros, se
han prorrogado convenios con varias instituciones sin ánimo de lucro.
Con Instituciones sin fin de lucro, se han gestionado los siguientes convenios:
 Asociación Punto Omega de Promoción Socio Cultural: Atención a drogodependientes en
instituciones penitenciarias.
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Página72
 Asociación Ciudad Joven: Desarrollo de un programa de prevención selectiva e indicada de
drogodependencias dirigido a adolescentes y jóvenes en situaciones de alto riesgo.
Gestión Presupuestaria
Otros Convenios de Cooperación / Colaboración
En este apartado se han prorrogado los convenios que se relacionan a continuación:
1. Ministerio de Defensa (1ª Subinspección General del Ejército), en materia de prevención de
drogodependencias.
2. Colegio Oficial de Farmacéuticos de Madrid.
3. Instituto Anatómico Forense, para llevar a cabo los análisis pertinentes de los fallecidos por
“muerte RAPSI” en la Comunidad de Madrid y la cumplimentación de las hojas de registro
individual de muerte por reacción adversa aguda tras el consumo de sustancias psicoactivas.
4. Convenio con la Universidad Complutense, consistente en la colaboración para la evaluación de
programas preventivos en la Comunidad de Madrid.
Capítulo VI “Inversiones”
La dotación inicial de este Capítulo asciende a 88.400€.
Con cargo a este Capítulo se ha procedido a la realización de reparaciones de mejora y
mantenimiento de los dispositivos de la Agencia.
Capítulo VIII “Activos financieros”
El crédito de este Capítulo se ha destinado a los préstamos solicitados por el personal de la Agencia
Antidroga de acuerdo a la normativa vigente. La representación de este capítulo en el presupuesto
total de la Agencia es testimonial, ya que asciende a un crédito inicial de 12.951 euros,
reconociéndose obligaciones por un importe total de 8.075,00 euros.
Gastos por principales actuaciones
Las principales actuaciones de la Agencia se orientan a la prevención y asistencia de
drogodependencias. En el gráfico 35 se refleja por bloques el peso relativo de cada una de estas
políticas.
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En cuanto a la prevención, se han actualizado las categorías para la imputación de los importes
destinados a cada ámbito de actuación, dando lugar a unos porcentajes más ajustados a la realidad
de la actuación. Se han excluido del cómputo para la determinación del peso porcentual de cada
ámbito aquellos importes destinados a prevención pero de los que nos se podía conocer con
precisión el ámbito al que finalmente fue destinado.
Dirección Gerencia de la Agencia Antidroga
CONSEJERIA DE SANIDAD – COMUNIDAD DE MADRID
Gestión Presupuestaria
Gráfico 35. Gasto de Asistencia y Prevención
ASISTENCIA
5,77%
PREVENCION
8,09%
19,85%
14,15%
32%
52,13%
11%
11%
COMUNITARIO
ESCOLAR
INDICADA
OCIO Y TIEMPO LIBRE
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REDUCCION DE DAÑOS
TRATAMIENTO EN RÉGIMEN AMBULATORIO
RECURSOS RESIDENCIALES DE APOYO AL TRATAMIENTO AMBULATORIO
TRATAMIENTO EN RÉGIMEN DE INGRESO
REINSERCIÓN
46%
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