EVALUACION RÁPIDA DE LAS ESTRUCTURAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS EN EL ÁREA DE LAS MIGRACIONES EN AMÉRICA LATINA Y LOS PAÍSES DEL CARIBE Presentación realizada por: William MEJIA, Consultor especialista de la subregión Andina Grupo de Investigación en Movilidad Humana (UTP – UNAD, Colombia) Bruselas, noviembre 27 de 2013 "Strengthening the dialogue and cooperation between the EU and LAC to establish management models on migration and development policies” A project implemented by the International Organization of Migration in partnership with the Foundation for International and Ibero-American Administration and Public Policies This project is funded by the European Union Investigadores • • • • Gladys MASSÉ. Coordinadora William MEJÍA Sonia M. PELLECER Natasha MORTLEY This project is funded by the European Union Objetivo • Diagnóstico sobre la producción de datos cuantitativos sobre migraciones en América Latina y el Caribe (ALC), así como en cada una de sus subregiones y países: – – – – 1. Mercosur, Chile y Venezuela 2. Comunidad Andina 3. Centroamérica, México, Panamá y Belice 4. Caribe This project is funded by the European Union Aspectos estudiados por subregión y país 1. El ámbito de intercambio 2. El marco político y legal de carácter migratorio 3. Las entidades públicas encargadas de la gestión de los datos migratorios y las fuentes de datos generadas por ellas 4. Las fuentes de información sobre migraciones disponibles: aspectos metodológico-conceptuales 5. El intercambio de información entre las entidades gubernamentales responsables de producir información migratoria internacional 6. Los resultados de la producción nacional de estadísticas migratorias internacionales 7. Evaluación de la calidad de la información migratoria disponible This project is funded by the European Union Listado de esquemas construidos por subregión y país, referenciados a 2011 • Principales normas de tipo subregional • Algunas normas superiores nacionales sobre migración por temas • Entidades públicas encargadas de la gestión de los principales datos migratorios por país • Aspectos clave de algunos registros administrativos por país • Aspectos conceptuales básicos en otras fuentes administrativas por país • Variables de interés migratorio contenidas en los últimos censos de población • Indagación en los censos sobre la existencia de emigrados del hogar • Características básicas de las encuestas periódicas de hogares • Variables migratorias investigadas en las encuestas periódicas de hogares This project is funded by the European Union …continuación Fuentes y variables disponibles periódicamente sobre inmigración Fuentes y variables disponibles periódicamente sobre emigración Fuentes y variables disponibles periódicamente sobre retorno Fuentes y variables disponibles periódicamente sobre remesas Evaluación de la calidad de la información migratoria procedente de las encuestas periódicas a hogares • Evaluación de la calidad de la información migratoria • Procedente de los censos generales de población • Evaluación de la calidad de la información procedente de los registros de entradas y salidas de personas • • • • • This project is funded by the European Union Ejemplo de esquema: Esquema II.3.10. Comunidad Andina, variables investigadas en las encuestas periódicas de hogares (2005-2010) This project is funded by the European Union SISTEMAS REGIONALES Y SUBREGIONALES DE INFORMACIÓN This project is funded by the European Union Sistemas regionales de información migratoria internacional • Investigación de la Migración Internacional en América Latina IMILA (CELADE-CEPAL): censos generales • Sistema Interamericano de Información sobre Migración (OEA) – SICREMI: reportes gubernamentales – MILEX: legislación – MINPET: programas de migración laboral temporal This project is funded by the European Union Sistemas subregionales • Sistema de Información sobre Migración Internacional en los países de la Comunidad Andina SIMICA (OIM-CELADE), años 90: registros de entrada, salida y permanencia y censos • Sistema de Información Estadística sobre las Migraciones en Mesoamérica SIEMMES This project is funded by the European Union MARCO POLÍTICO Y LEGAL EN LOS PAÍSES This project is funded by the European Union • En general – Consolidación de las instituciones democráticas – Profundización de los procesos de integración subregionales • En particular sobre migraciones – Amplio rango, asociado a diferentes situaciones migratorias – Actualización de leyes marco en varios países receptores – Conferencia Suramericana de Migraciones This project is funded by the European Union TENDENCIAS EN LA ORGANIZACIÓN PARA EL MANEJO DE DATOS Y PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN This project is funded by the European Union Diversificación de funciones y misiones entre las entidades involucradas en la producción de información – Las que lo hacen a partir de registros administrativos • Entes nacionales de migración, autónomos o adscritos a entidades como ministerios o policía – Registros de entradas y salidas – Permisos de residencia • Ministerios del Trabajo – Permisos de empleo • Bancos centrales – Remesas – Entes nacionales de estadística • Censos y encuestas de hogares This project is funded by the European Union La desarticulación impide el aprovechamiento efectivo de los registros administrativos • Escasas o nulas relaciones entre los organismos nacionales que cuentan con información migratoria • Cuando hay, con algunas pocas excepciones: – Simple transferencia de información ya producida, no se comparten datos básicos • Duplicación de esfuerzos • No comparabilidad • Ausencia de comités intergubernamentales para fortalecer y mejorar la producción de datos estadísticos This project is funded by the European Union Los registros administrativos relativos a las entradas y salidas internacionales de personas manifiestan debilidades comunes en los diversos países • Énfasis de los funcionarios en las tareas de control y en la función administrativa • Subregistro por porosidad de fronteras • Imprecisión en la caracterización de la causa de los movimientos registrados • La mayor parte de la información disponible y actualizada corresponde solo a los aeropuertos • Las variables incorporadas en la medición no son comparables This project is funded by the European Union Otros registros administrativos, como los permisos de residencias, permisos de trabajo, regularizaciones y registros de nacionales en el exterior • Adolecen de: – Dispersión – Multiplicidad de esfuerzos para recopilar la información – Desarticulación en materia organizativa, metodológica y conceptual • Que genera: – No disponibilidad de información – O problemas de comparabilidad, fiabilidad y validez This project is funded by the European Union Censos • A las limitaciones propias de su baja frecuencia (decenal) y carácter estático, se suma el desfase en los años de realización en cada ronda • No obstante, hay avances en: – indagación sobre nuevas variables migratorias – armonización de conceptos, definiciones y mediciones relacionados con migraciones Encuestas a hogares • Escasas • Mínimo uso como fuentes de datos sobre migraciones This project is funded by the European Union INFORMACIÓN DISPONIBLE This project is funded by the European Union Stock de inmigrantes internacionales y su caracterización • En general, se cuenta con el stock de inmigrantes internacionales y su caracterización a partir del último censo implementado en el país • Algunos poseen información complementaria procedente de: – módulos en sus encuestas a hogares sobre mercado de trabajo – mediante encuestas específicas sobre migración This project is funded by the European Union Emigración • El proyecto IMILA (CELADE-CEPAL) aporta información censal de los países de destino en la región • Algunos destinos extrarregionales aportan datos por país de nacimiento o nacionalidad • Censos recientes han incorporado preguntas sobre emigrados internacionales de los hogares This project is funded by the European Union Retorno • Sobre personas retornadas identificadas en los censos a través de las preguntas referidas a: – Lugar de residencia anterior – Lugar de residencia cinco años antes This project is funded by the European Union Migración irregular • La «porosidad» de las fronteras posibilita una amplia evasión de los registros migratorios, a lo que se suma: – Deficiencias en infraestructura – Escases de personal para la recopilación de la información y baja capacitación del existente • Los procesos de regularización que se están llevando a cabo en algunos países podrían llevar a que los permisos de residencia o los otorgamientos de regularizaciones se consideren indicadores proxy sobre el tema This project is funded by the European Union Migración laboral • Escasa y puntual • La información que se recopila no recibe un tratamiento estadístico This project is funded by the European Union Remesas • En general, los bancos centrales tienen una cuantificación de ellas, requerida en la construcción de las balanzas de pago • Los resultados producidos son heterogéneos y requieren de una integración metodológicoconceptual This project is funded by the European Union CALIDAD This project is funded by the European Union • Los registros administrativos carecen en general de aplicación de criterios estadísticos para la producción de sus datos • En materia de censos de población y encuestas a hogares, sí se aplican y se basan, fundamentalmente, en directrices de Naciones Unidas • En remesas, se avanza en la aplicación del criterios del Fondo Monetario Internacional This project is funded by the European Union En conclusión • La realidad estadística regional en materia migratoria es heterogénea en términos de cobertura, pertinencia, calidad de contenido, oportunidad/puntualidad y accesibilidad de la información que se produce a partir de las distintas fuentes • En general, hay grandes carencias en materia de información migratoria • En el marco de buenas prácticas nacionales sobre asuntos específicos, que deberían ser difundidas y tenidas en cuenta This project is funded by the European Union ¡Muchas gracias! wmejia8a@yahoo.com A project implemented by the International Organization of Migration in partnership with the Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas This project is funded by the European Union