informe sobre aplicacio exempcio plusvalua no ajuts

Serveis de Gestió Tributària
i Recaptació
Raval de Montserrat, 14
08221 Terrassa
Tel. 93 739 70 00
Fax 93 739 70 55
ingressos@terrassa.cat
www.terrassa.cat
APLICACIÓ DE LA NOVA EXEMPCIÓ EN L’IMPOST SOBRE L’INCREMENT DEL
VALOR DELS TERRENYS DE NATURALESA URBANA (RDL 8/2014 DE 4 DE
JULIOL). PROTOCOL D’AJUTS AL PAGAMENT D’IMPOSTOS.
L’Ajuntament de Terrassa té establerta des de l’any 2013 una línia d’ajuts específica al
pagament de l’impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana
(Plusvàlua) en cas que la transmissió gravada sigui conseqüència d’una execució
hipotecària o de la dació en pagament de l’immoble a l’entitat financera. Aquests ajuts
han estat un recurs per poder reconduir les mancances de la Llei d’Hisendes Locals,
que no ha tingut en compte l’especial conflictivitat i sensibilitat social que representen
processos d’aquesta naturalesa. A tal efecte, la partida d’ajuts prevista per a 2014 és
de 250.000 €.
El Reial Decret Llei 8/2014, de 4 de juliol, d’aprovació de mesures urgents per al
creixement, la competitivitat i l’eficiència, ha introduït una modificació del RDL
2/2004 de 5 de març pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les
Hisendes Locals en el sentit d’incorporar un nou supòsit d’exempció en el seu article
105 apartat 1r. El contingut del RDL 8/2014 és el següent:
Uno. Con efectos desde el 1 de enero de 2014, así como para los hechos imponibles
anteriores a dicha fecha no prescritos, se añade una letra c) en el apartado 1 del art. 105,
que queda redactada de la siguiente forma:
c) Las transmisiones realizadas con ocasión de la dación en pago de la vivienda habitual
del deudor hipotecario o garante del mismo, para la cancelación de deudas garantizadas
con hipoteca que recaiga sobre la misma, contraídas con entidades de crédito o cualquier
otra entidad que, de manera profesional, realice la actividad de concesión de préstamos
o créditos hipotecarios.
Asimismo, estarán exentas las transmisiones de la vivienda en que concurran los
requisitos anteriores, realizadas en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales.
No resultará de aplicación esta exención cuando el deudor o garante transmitente o
cualquier otro miembro de su unidad familiar disponga de otros bienes o derechos en
cuantía suficiente para satisfacer la totalidad de la deuda hipotecaria y evitar la
enajenación de la vivienda.
A estos efectos, se considerará vivienda habitual aquella en la que haya figurado
empadronado el contribuyente de forma ininterrumpida durante, al menos, los dos años
anteriores a la transmisión o desde el momento de la adquisición si dicho plazo fuese
inferior a los dos años.
Respecto al concepto de unidad familiar, se estará a lo dispuesto en la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación
parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes
y sobre el Patrimonio. A estos efectos, se equiparará el matrimonio con la pareja de
hecho legalmente inscrita.
La concurrencia de los requisitos previstos anteriormente se acreditará por el
transmitente ante la Administración tributaria municipal.
Respecto de esta exención, no resultará de aplicación lo dispuesto en el art. 9.2 de esta
ley.
Serveis de Gestió Tributària
i Recaptació
Raval de Montserrat, 14
08221 Terrassa
Tel. 93 739 70 00
Fax 93 739 70 55
ingressos@terrassa.cat
www.terrassa.cat
Dos. Con efectos desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, se suprime el
apartado 3 del art. 106.”
Incorpora, doncs, una nova exempció a transmissions realitzades amb ocasió de la
dació en pagament de l’habitatge habitual, i també en execucions hipotecàries judicials
o notarials. Els efectes s’extenen a fets imposables anteriors a 1 de gener de 2014.
Aquesta exempció conté algunes limitacions que generen certs dubtes en quant a la
seva aplicació i que sembla que s’estan precisant en el seu tràmit parlamentari.
En essència, però, l’exempció substituiria l’ajut en la major part de casos. Tot i així pels
límits que estableix la nova exempció, hi pot haver algun supòsit que quedi fora de la
mateixa i en canvi podria ser beneficiari dels ajuts.
Diferències principals entre exempció i ajuts:
-
-
La primera gran diferència es troba en el requisit de l’empadronament. Mentre
que en el protocol tenim establert que l’immoble transmès ha de ser l’habitatge
habitual de la família, en l’exempció es preveu que cal que el contribuent hagi
estat empadronat de forma ininterrompuda pel cap baix els dos anys anteriors
a la transmissió. Això marca una diferència important, doncs en procediments
d’execució hipotecària en molts casos la baixa en el PMH és molt anterior a la
data de la transmissió efectiva, i en dacions pot succeir el mateix, que els
propietaris marxin abans de signar l’escriptura. Si haguéssim d’aplicar
l’exempció en aquests casos, no seria possible, en canvi sí que podrien rebre
l’ajut.
I una segona diferència remarcable seria que mitjançant el protocol estem
admetent supòsits de dacions encobertes (són dacions en pagament però el
banc els hi canvia el títol a compravenda), mentre que l’exempció s’ha d’aplicar
en sentit estricte i no ho admetria.
D’entre les sol·licituds que tenim ara per aprovar com a ajuts, hem xifrat que, aplicant
la nova exempció, encara necessitaríem uns 20.000 € per poder cobrir tots els
supòsits, quedant tota la resta de casos exempts de pagament.
Així doncs, per a l’any 2014, la partida d’ajuts al pagament de plusvàlua de 250.000 €,
podria quedar reduïda a 20.000 €, doncs amb això cobriríem els supòsits que no
queden exempts de pagament en la nova regulació.
Pel què fa a 2015, caldrà valorar el manteniment del protocol d’ajuts per aquells
supòsits que la llei no permeti declarar exempts, tot i que amb una partida econòmica
substancialment inferior, doncs creiem que la cobertura de l’exempció no abraça tots
els supòsits que teníem previstos fins ara.
Terrassa, 5 de setembre de 2014
Miquel Àngel Gamell
Cap del Servei de Gestió Tributària i Recaptació