estrategia de seguridad y salud laboral polonia

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL
POLONIA
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 1
ÍNDICE
1.‐ INTRODUCCIÓN: PROGRAMAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN
LA ESTRATEGIA DE POLONIA
2.‐APLICACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA U.E. SOBRE SEGURIDAD Y SALUD
2007‐2012 EN POLONIA
2.1. OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA POLACA
2.2. PRINCIPALES TAREAS PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS
3.‐ PROGRAMA NACIONAL DE “MEJORA DE LA SEGURIDAD Y CONDICIONES DE
TRABAJO”
3.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.3. EL PROGRAMA SE COMPONE DE DOS PARTES:
Parte A: Tareas relacionadas con los servicios para el Estado
Parte B: Proyectos de investigación
4.‐ APLICACIÓN
5.‐ RESULTADOS PREVISTOS
6.‐ CONCLUSIONES
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 2
1. INTRODUCCIÓN: PROGRAMAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL EN LA ESTRATEGIA DE POLONIA
En Polonia, el Ministerio de Trabajo y Política Social es el encargado de la política del gobierno
sobre seguridad y salud laboral. Es también el responsable de su coordinación. Desde los años
90 la política sobre seguridad y salud laboral se ha centrado en la adaptación de la legislación
polaca a las normas de la Unión Europea, debido al proceso de adhesión.
En 1994, el Consejo de Ministros aprobó el Programa Nacional de Seguridad y la protección del
trabajador en el medio laboral. El objetivo principal era “crear un sistema eficaz de seguridad y
protección de la salud para los trabajadores”, en vistas a la adhesión de Polonia a la U.E.
Los objetivos:
„ Mejorar las condiciones de trabajo.
„ Reducir el número de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y otros
riesgos vinculados al trabajo.
„ Desarrollar métodos para el reconocimiento y prevención de riesgos laborales,
relacionados con la vida y la salud, comparables a los países de la UE.
Desde los años 90 la política relativa a la Seguridad y Salud laboral se ha centrado en Polonia
en la adaptación de la legislación y de las normas de la Unión Europea, debido al proceso de
adhesión de Polonia a la Unión Europea.
Como un instrumento importante para apoyar esta política, el programa plurianual de la
Seguridad y Salud laboral: “Adaptación de las condiciones de trabajo en Polonia a las normas
de la Unión Europea”, fue aprobado por el Consejo de Ministros en 2001.
El objetivo estratégico del programa fue el desarrollo y la promoción de soluciones jurídicas,
organizativas y técnicas que permitan a los empresarios de Polonia lograr un nivel de
seguridad y salud que responda a las exigencias de las directivas de la UE.
El programa se llevó a cabo en dos fases: 1 ª en el período 2002‐2004 y la 2 ª en el período
2005‐2007. Como seguimiento del programa mencionado, el Consejo de Ministros aprobó en
2007 el Tercer Programa Nacional de seguridad y salud laboral “Mejora de la seguridad y las
condiciones de trabajo”. Este programa se lleva a cabo entre los años 2008‐2010 (Fase I).
Además a principio de 2008, el Ministerio de Trabajo y Política Social elaboró un proyecto de
Estrategia nacional 2008‐2012 en materia de seguridad y salud laboral, que esta
estrechamente relacionado con la aplicación de la estrategia comunitaria 2007‐2012 sobre
salud y seguridad laboral.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 3
2. APLICACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA U.E. SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD 2007-2012 EN POLONIA
2.1. OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA POLACA
1.‐ Reducir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, especialmente en la
minería, las manufacturas, la agricultura, la silvicultura, la pesca y la construcción.
2.‐ Eliminar o limitar los riesgos laborales más comunes, en particular los derivados de la
exposición al ruido, al polvo y a las sustancias químicas.
3.‐ Disminuir el número de personas que trabajan en condiciones peligrosas o extenuantes.
2.2. PRINCIPALES TAREAS PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS
1.‐ Fortalecer el sistema de protección laboral en Polonia.
2.‐ Fortalecer la aplicación de la normativa de la UE.
3.‐ Fortalecer las actividades encaminadas a cumplir la legislación de seguridad y salud laboral.
4.‐ Mejorar el sistema de registro de los accidentes de trabajo.
5.‐ Mejorar la eficacia de la protección de la salud.
6.‐ Realizar actividades destinadas a la rehabilitación y la reinserción de los trabajadores.
7.‐ Incorporar la Seguridad y Salud laboral en la educación.
8.‐ Identificar los riesgos emergentes.
3. PROGRAMA NACIONAL DE “MEJORA DE LA SEGURIDAD Y
CONDICIONES DE TRABAJO”
Este programa Nacional de seguridad y salud constituye un elemento clave para la aplicación
de la estrategia de seguridad y salud 2008‐2012 en Polonia.
3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO
Desarrollo y puesta en práctica de soluciones innovadoras y de técnicas de organización,
enfocadas a la mejora de: recursos humanos, nuevos productos, tecnologías, métodos de
dirección y sistemas, destinadas a la reducción significativa de los accidentes laborales y de las
enfermedades profesionales en Polonia, así como las correspondientes pérdidas económicas y
sociales.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
¾ Satisfacer las necesidades de Seguridad y Salud de las directivas de la UE.
¾ Proteger a los trabajadores de alto riesgo y a los sectores de gran importancia social.
¾ Desarrollar y aplicar métodos de gestión de la SST.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 4
¾ Obtener nuevos conocimientos sobre las causas y efectos de los accidentes laborales y
sobre la rentabilidad de las acciones preventivas.
¾ Elevar el nivel cultural sobre seguridad, entre los trabajadores y empresarios por
medio de la educación y la información.
3.3. EL PROGRAMA SE COMPONE DE DOS PARTES:
-
Parte A: Tareas relacionadas con los servicios para el Estado: 136 tareas en
ocho grupos temáticos.
¾ 1: Elaborar reglas y normas relacionadas con la seguridad y salud laboral, con el
objetivo de desarrollar la legislación polaca en el ámbito de las normas higiénicas para
lugares de trabajo peligrosos y para ser coherentes con la política de la Unión Europea.
¾ 2: Aplicar competencias a un organismo para evaluar los productos relacionados con la
Seguridad y Salud laboral y con la ergonomía (maquinaria, dispositivos de seguridad y
equipo personal protector).
¾ 3: Adoptar sistema de comprobación de maquinarias, herramientas y equipos de
protección personales y colectivos para avanzar en las competencias de evaluación y
para cumplir los requisitos de la UE.
¾ 4: Definir métodos y herramientas para la prevención y reducción de riesgos laborales,
centrándose en los riesgos relacionados con factores tales como: ruido, vibraciones,
campos electromagnéticos, radiaciones ópticas, aerosoles, factores químicos
(incluyendo cancerígenos), factores biológicos, mecánicos, trastornos músculo‐
esqueléticos, posturas forzadas, tareas repetitivas, y factores psicosociales.
¾ 5: Informar y promocionar el sistema preventivo, desarrollando infraestructuras de
información avanzadas para aumentar la conciencia de los riesgos laborales y avanzar
en la protección contra sus efectos.
¾ 6: Educar y formar en materia de seguridad y salud laboral para alcanzar un nivel
adecuado de conocimientos y de calidad dirigido a configurar condiciones de trabajo
seguras.
¾ 7: Introducir sistemas de gestión de la seguridad y salud laboral ‐ desarrollo de
medidas de apoyo a la gestión de la seguridad y salud laboral a nivel estatal y
empresarial para la aplicación efectiva de las directivas de la UE en esta materia.
¾ 8: Luchar contra la exclusión social y laboral de las personas mayores y discapacitados.
- Parte B: 75 proyectos de investigación divididos en cinco grupos:
¾ 1: Gestionar el entorno laboral para cumplir con los requisitos de Seguridad y
Salud laboral y ergonómicos: medidas de organización para mejorar la calidad de
vida y de trabajo, aumento de la competitividad, especialmente mediante la
identificación de los nuevos factores emergentes de riesgo psicosocial.
¾ 2: Evaluar los peligros químicos y físicos en el entorno laboral para intentar
reducirlos: avance de los conocimientos sobre los efectos de los factores laborales
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 5
en los seres humanos y desarrollo de metodología integrada para la evaluación de
ese ambiente.
¾ 3: Estudiar nuevos materiales y diferentes soluciones para aplicar a los equipos de
protección personal – la mejora de la seguridad y el confort de los trabajadores
que usan equipos de protección mediante la aplicación de tecnologías y materiales
avanzados, construcción de sistemas integrados inteligentes para el control de
riesgos en los procesos de trabajo.
¾ 4: Aplicar mecanismos y métodos para la prevención de accidentes –desarrollo de
métodos para investigar la aparición y evolución de los accidentes laborales y
medios de prevención para tener trabajos más seguros.
¾ 5: Desarrollar sistemas de prevención y herramientas para investigar las causas de
los accidentes.
4. APLICACIÓN
Medidas para mejorar la ejecución y aplicación de los resultados.
La aplicación práctica de los resultados del Programa Nacional se llevará a cabo por el
Ministerio de Trabajo y Política Social, por el coordinador del programa ‐ Instituto Central de
Protección Laboral ‐ y por el Instituto Nacional de Investigación, en cooperación con los
ministerios de Economía, Educación Nacional, Salud, Agricultura, Infraestructuras,
Administración interior, Defensa nacional, así como con los órganos de control y supervisión
de las condiciones laborales ‐ Inspección Nacional de Trabajo y Jefe de Inspección Sanitaria.
Los contratos específicos con los ministerios apoyarán la aplicación práctica de los resultados
del programa.
5. RESULTADOS PREVISTOS
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Nuevos criterios y requisitos de seguridad y salud laboral
Recomendaciones y directrices
Soluciones de organización
Soluciones técnicas
Normas de higiene
Métodos para medir el ambiente laboral, procedimientos analíticos
Normas sobre seguridad y salud laboral
Propuestas de cambios legislativos
Equipos de investigación
Procedimientos de evaluación
Métodos de ensayo
Ordenadores y software
Bases de datos
Otros instrumentos, por ejemplo listas de verificación de los métodos de
evaluación de riesgos
¾ Materiales de información
¾ Publicaciones: monografías, guías
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 6
¾ Páginas web dedicadas a la seguridad y salud laboral
¾ Seminarios, conferencias, talleres, cursos de capacitación y ferias
6. CONCLUSIONES
Las actividades relacionadas con la seguridad y la salud laboral necesitan un nuevo enfoque en:
¾
¾
¾
¾
¾
Los riesgos laborales deben distribuirse entre el trabajo y la vida.
El envejecimiento de la población.
Los riesgos laborales relacionados con la movilidad de los trabajadores.
La globalización y los cambios en los procesos de producción.
La competitividad de los productos que significa no solo garantizar la seguridad,
sino también adaptar las capacidades psicofísicas humanas limitadas.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Página 7