DOCUMENTO CONCEPTUAL – PRE PAC NOMBRE DEL PROYECTO FECHA DE PREPARACIÓN UNIDAD TEMÁTICA OFICIAL DE PROGRAMA AGENCIA DE IMPLEMENTACIÓN NIVEL DE GOBIERNO FUENTE DE FONDOS PRESUPUESTO ESTIMADO (USD) DURACIÓN ESTIMADA OTRAS CONTRAPARTES OBJETIVO GENERAL PARTE I - DATOS GENERALES ARG/14/006 Apoyo al proceso de elaboración y difusión del Libro Blanco de la Defensa 2014 Junio del 2014 Gobernabilidad democrática ML Ministerio de Defensa de la Nación Nación GOB USD 439.680 12 meses --PARTE II – ANÁLISIS DE COHERENCIA INTERNA El objetivo general del proyecto es aportar a la consolidación de la capacidad institucional para lograr una mayor transparencia en la Política de Defensa Nacional, promoviendo el aporte académico especializado y la participación ciudadana en el debate. PRODUCTO/S Los productos que se prevé alcanzar son: 1. Libro Blanco publicado 2. Libro Blanco difundido VÍNCULO CON LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN DEL PNUD El proyecto se encuentra vinculado al CPAP 2010-2014 a través del Resultado 8: Capacidades institucionales fortalecidas a fin de posibilitar mayor eficiencia, eficacia y transparencia en la prestación de servicios y el acceso a estos, para el logro de los ODM, Producto 1. Cantidad de instituciones públicas que incorporan modelos de modernización de la gestión (tableros de comando, sistemas informáticos, de compras, recursos humanos y gestión de insumos para la salud) implementados. A su vez, en el marco del Nuevo Plan Estratégico del PNUD (20142017), el proyecto se vincula con el “Outcome 3: Countries have strengthened institutions to progressively deliver universal access to basic services, Output 3.2. Functions, financing and capacity of sub-national level institutions enabled to deliver improved basic services and respond to priorities voiced by the public”. VÍNCULOS CON ODM´S La existencia de un Libro Blanco conteniendo la política de la Defensa de la Nación resulta un eje transversal indispensable para el logro de cada uno de los ODMs. APORTES DEL PNUD El apoyo que el PNUD brindará, a través de las áreas de Gobernabilidad Democrática, abarca los siguientes aspectos: Brindar antecedentes e información sobre experiencias similares desarrolladas en otras partes del mundo que contaron con asistencia de este organismo. Articulación eventual con otros organismos del Sistema de Naciones Unidas que puedan tener competencias y capacidades directas o indirectas con relación a aspectos relevantes a ser tratados en Libros Blancos: UNIDIR, UNLIREC, OACDH, etc. Contribución en la definición de perfiles profesionales adecuados para la elaboración de estudios técnicos y asistencia en el diseño de herramientas informáticas apropiadas. Cooperación en la organización de eventos. Su condición de organismo del Sistema de Naciones Unidas facilitará la convocatoria a sectores que de otra manera podrían mostrarse reacios a participar de eventos organizados desde un organismo público oficial como el Ministerio de Defensa. INTERÉS DEL PNUD EN EL PROYECTO El proyecto contribuye directamente al mandato de PNUD de fortalecer las capacidades estatales a fin de promover el ejercicio efectivo los de derechos humanos y el logro de los ODM. La revisión periódica de un documento oficial como el Libro Blanco (la última actualización data de 2010, realizada mediante proyecto PNUD) estriba tanto en la necesidad de reconocer y procesar dinámicas exógenas en el contexto de la seguridad internacional, como en la voluntad de hacer públicas políticas endógenas. CONTEXTO POLÍTICO El proyecto presentado cuenta con el apoyo institucional de las autoridades del Ministerio. Es de destacar que a mediados de 2013, el marco normativo del sector Defensa en la Argentina, experimentó una modificación vinculada a la organización y funcionamiento del Ministerio de Defensa (Decreto PEN 636/2013) que reflejó un hito de actualización doctrinaria acerca del rol de las FFAA en las funciones de asistencia ante emergencias y catástrofes y en la de investigación, desarrollo y producción. Ello, junto a iniciativas en curso, como la creación de la Universidad de la Defensa o la profundización de mecanismos de articulación operacional entre FFAA y de Seguridad, dan cuenta de la oportunidad de proponer la elaboración del Libro Blanco de la Defensa. En esta instancia, sin perjuicio de los resultados de la evaluación ex ante, no se advierten riesgos para la implementación de una nueva iniciativa, la cual construye sobre la experiencia de anteriores proyectos PNUD. EXPERIENCIA PREVIA CON LA CONTRAPARTE La experiencia previa con el Ministerio de Defensa de la Nación ha sido satisfactoria. Con esta contraparte se han ejecutado los proyectos ARG/06/004: “Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Defensa” y ARG/06/019: “Reforma de la Educación Superior de las Fuerzas Armadas y su Articulación con el Sistema Educativo Nacional” (Finalizados) y ARG/09/007 “Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Defensa”. Actualmente, se encuentran operativos los proyectos ARG/12/011 “Apoyo al Plan de Modernización de los Fondos Documentales de las Fuerzas Armadas” y ARG/13/014 “Agenda para potenciar las capacidades institucionales del Ministerio de Defensa”, todos ellos, con resultados muy positivos en términos de cooperación al desarrollo. CAPACIDAD INSTITUCIONAL El proyecto será implementado por el Ministerio de Defensa de la Nación, en coordinación e interlocución con sus diferentes órganos, las tres Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto (EMCO). Se cuenta con experiencia de trabajo previa con la contraparte y se destaca que ante el cambio de autoridades llevado adelante a mediados del 2013, la nueva unidad de gestión que estará a cargo del proyecto ya ha pasado por una serie de capacitaciones sobre normas y procedimientos del PNUD, con lo cual no se perciben problemas de capacidad institucional. AUTORIDAD POLÍTICA RESPONSABLE Jefatura de Gabinete de Asesores del Ministerio de Defensa. -------------------------------------------Oficial de Programa Coordinadora -----------------------------