Control de la aplicación del derecho de la UE

ESPAÑA
Control de la aplicación
del derecho de la UE
Informe anual de 2014
En 2014, el número de nuevas denuncias presentadas contra España aumentó en más de cien por segundo año
consecutivo, pero el número de nuevos expedientes EU Pilot siguió disminuyendo, como se ha venido observando
en los últimos años. El número de procedimientos de infracción pendientes también siguió la tendencia a la baja
que se inició en 2011. Aunque se plantearon nuevos procedimientos de infracción por transposición tardía, su
número estaba muy por debajo de los niveles alcanzados en 2010 y 2011.
Nuevos expedientes EU Pilot incoados
Expedientes EU Pilot: evolución de los casos resueltos (%)
80%
113
80
78
73
68
65
70
69
75
60%
110
40%
99
20%
84
2011
2012
2013
0%
2014
2011
2012
España
PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIÓN
Procedimientos de infracción incoados a 31 de diciembre
2010
2011
90
2012
2013
86
2014
42 nuevos procedimientos de infracción incoados en 2014:
principales ámbitos políticos
43
2010
42
7
16
2012
2011
20
2013
24
2014
24 nuevos procedimientos de infracción por transposición
tardía incoados en 2014: principales ámbitos políticos
4
9
19
Media general de todos los Estados miembros
99
91
2014
TRANSPOSICIÓN DE DIRECTIVAS
Nuevos procedimientos de infracción por transposición tardía
44
109
2013
7
Medio ambiente
Mercado interior
Mobilidad y transportes
Otros
12
24
4
4
Sanidad y Consumidores
Mercado interior
Transportes
Otros
El Tribunal de Justicia dictaminó lo siguiente:
•
•
•
España ha incumplido su obligación de ejecutar una sentencia en virtud del artículo 108, apartado 2, por la que
estaba obligada a dar cumplimiento a seis Decisiones de
la Comisión sobre ayudas estatales relativas a regímenes fiscales del País Vasco. España había recuperado los
importes pendientes antes de que el Tribunal de Justicia
dictase sentencia en el procedimiento judicial, por lo que la
Comisión no impuso multas coercitivas diarias. El Tribunal
de Justicia ordenó a España que pagara una suma a tanto
alzado de 30 millones de euros1.
La Comisión no había adoptado las decisiones de corrección financiera dentro del plazo indicado en el Reglamento
relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo
Social Europeo y el Fondo de Cohesión2. El Tribunal de Justicia consideró que la Comisión había incurrido en vicios
sustanciales de forma al adoptar dichas decisiones una
vez expirado el plazo de seis meses previsto por el Reglamento, ya que dicha adopción no era compatible con el
principio general de buena administración. El Tribunal de
Justicia dio la razón a España al anular la sentencia del
Tribunal General y revocó la jurisprudencia anterior, por la
cual se consideraba que los plazos reglamentarios para
adoptar decisiones de corrección financiera eran indicati-
•
•
•
•
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está obligado a eliminar de la lista de resultados visualizados los enlaces a páginas web publicadas por terceros
que contengan información sobre dicha persona. Antes de
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vinculada a su nombre. Se da este caso cuando la información sobre él resulta ser inapropiada, no es pertinente o ha
dejado de serlo, o es excesiva en relación con los fines para
los que se procesó. Sin embargo, se deniega el derecho
a que la información sea eliminada cuando el interesado
desempeña un papel en la vida pública. En dicha situación,
el interés del público por acceder a toda la información
Comisión/España, C-184/11 y comunicado de prensa del Tribunal nº 71/14.
Reglamento (CE) nº 1083/2006.
3
España/Comisión, C-197/13P; España/Comisión, C-192/13P; España/Comisión, C-429/13 P y España/
Comisión, C-513/13P.
4
España/Comisión, C-428/12.
5
España/Comisión, C-576/13.
6
España/Comisión, C-127/12 e IP/11/1278 sobre la anterior decisión de remisión.
7
España/Comisión, C-678/11 e IP/10/1569 sobre la anterior decisión de remisión.
8
España/Comisión, C-641/13 P.
•
•
vos y que la Comisión disponía para su adopción de un
«tiempo razonable»3.
La normativa española sobre autorización de empresas de
transporte por carretera incumple el artículo 34 del TFUE
en relación con la libre circulación de mercancías4, debido
a la obligación de que el primer vehículo de la flota de una
empresa no deba tener más de cinco meses de antigüedad
contados desde su primera matriculación.
La normativa española por la que se crea un monopolio
en la contratación de trabajadores portuarios infringe el
artículo 49 del TFUE5.
El Derecho de la UE se opone tanto a i) la Ley española
por la que se otorga a las regiones competencias para
adoptar y aplicar tratos fiscales distintos a los residentes,
dando lugar a una diferencia de trato entre las situaciones
puramente nacionales y las transfronterizas6; como a ii) la
obligación impuesta a los fondos de pensiones y entidades
aseguradoras extranjeros de que nombren un representante fiscal con residencia en España7.
La experiencia no se puede considerar como un criterio
de adjudicación en procedimientos de contratación pública
(confirmación de la jurisprudencia establecida)8.
disponible sobre el interesado prevalece sobre el derecho
de este último a que la información sea eliminada10.
Un sistema de ejecución en el que se dispone que los procedimientos de ejecución hipotecaria no pueden ser suspendidos por el Tribunal de primera instancia pero que
también se opone a que el deudor interponga recurso en
los procedimientos de ejecución infringe la Directiva sobre
cláusulas abusivas11 y el artículo 47 de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea12.
Un proyecto que se refiera únicamente a la ampliación de
una subestación transformadora de tensión eléctrica no
entra dentro del ámbito de aplicación de la Directiva de
impacto medioambiental13, salvo que tal ampliación esté
comprendida en el marco de la construcción de líneas
aéreas para el transporte de energía eléctrica14.
Directiva 95/46/EC.
Google Spain y Google, C-131/12 y Comunicado de prensa del Tribunal de Justicia nº 70/14.
Directiva 93/13/EEC.
12
Sánchez Morcillo y Abril García, C-169/14.
13
Directiva 85/337/EEC, modificada por la Directiva 97/11/EC.
14
Consejería de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana and Iberdrola Distribución
Eléctrica, C-300/13.
1
9
2
10
11
Más información:
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea, Informe Anual de 2014, «Control de la aplicación del Derecho de la UE»
(parte II: Estados miembros).