"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" Informe Nº 0051-2014-GART Opinión legal sobre procedencia de incorporar Barras de Entrega y Medición en los Contratos de Suministro suscritos por Electronorte Medio S.A. como resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica Para : Víctor Ormeño Salcedo Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria Referencia : D. 202-2009-GART Fecha : 23 de enero de 2014 RESUMEN La Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronorte Medio S.A. (Hidrandina) solicitó a OSINERGMIN aprobar la modificación de los contratos de suministro suscrito con SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A., Enersur S.A., Duke Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix Power S.A. como resultados de los procesos de licitación de energía eléctrica, incorporando Barras de Entrega y Medición en los Puntos de Suministro adicionales a las establecidas en dichos contratos, sin variar el total de la potencia contratada. Al respecto, luego de realizar un análisis técnico legal del pedido de Hidrandina y de la documentación remitida, se concluye, bajo el amparo legal y contractual que resulta procedente aprobar los proyectos de adenda remitidos por la empresa, habiéndose verificado que la modificación: No vulnera el marco normativo vigente, Se encuentra dentro del ámbito privado permitido de las empresas involucradas, Las empresas generadoras han manifestado su conformidad con la modificación propuesta, y El suministro de electricidad no se afecta con las modificaciones planteadas. Los textos finales, tal como los ha remitido Hidrandina, que no modifican el total de la potencia contratada, son los que corresponde que OSINERGMIN apruebe y no podrán ser modificados, sin una nueva autorización. Informe Nº 0051-2014-GART Opinión legal sobre procedencia de incorporar Barras de Entrega y Medición en los Contratos de Suministro suscritos por Electronorte Medio S.A. como resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica 1) Antecedentes y Marco Legal aplicable 1.1 En el Capitulo Segundo de la Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (Artículos 3° al 10°), se establecen los términos, plazos, condiciones y obligaciones para el desarrollo de las licitaciones de suministro de energía. 1.2 Con Decreto Supremo Nº 052-2007-EM, se aprobó el Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad, en el cual se establecen los dispositivos aplicables para las licitaciones de suministro de electricidad bajo el régimen ordinario de la Ley 28832. 1.3 Mediante Resolución OSINERGMIN Nº 101-2007-OS/CD, se aprobó la Norma “Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica”, la misma que se aplicó a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectuaron hasta el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 28832. 1.4 En la Norma “Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley Nº 28832” (en adelante “Norma Lineamientos”), aprobada por Resolución OSINERGMIN Nº 688-2008OS/CD, se regula el procedimiento de licitación, y las funciones y competencias de los administrados y de OSINERGMIN. 1.5 En el marco de las normas señaladas, a la fecha, se han realizado diversos procesos de licitación de suministro de energía eléctrica, habiendo participado como licitante, en muchos de ellos, la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronorte Medio S.A. (en adelante “Hidrandina”). Como resultado del proceso de licitación de Distriluz, Hidrandina tiene suscritos contratos de suministro con diversas empresas generadoras que resultaron adjudicatarias en los referidos procesos. 1.6 Mediante cartas GCC-005 y 006-2014, recibida con fecha 15 y 17 de enero de 2014, según Trámite GART N° 395 y 451, Hidrandina solicitó se apruebe la incorporación de nuevas Barras de Entrega y Medición en los Puntos de Suministro en los contratos de suministro de electricidad suscritos como resultado de procesos de licitación realizados con las empresas generadoras SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A., Enersur S.A., Duke Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix Power S.A. 1.7 Estas modificaciones se agregan a las últimas aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN N° 010-2014-OS/CD. Informe Nº 0051-2014-GART Página 2 2) Análisis Técnico 2.1 2.2 3) Con relación a las barras de La Pajuela 22,9 kV, Porcon 10 kV, Cajamarca Norte 60 kV y Kiman Ayllu 10 kV que Hidrandina solicita incorpora en los contratos de suministro, se ha verificado que son barras ya existentes en el sistema eléctrico, con las siguientes características: Pajuela 22.9 kV: La subestación Pajuela 60/22.9 kV pertenece a CONENHUA (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio en el año 2001. Asimismo, a partir del año 2010, Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados. Porcon 10 kV: La Subestación Cajamarca Norte 220/60/10 kV pertenece a CONENHUA (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio en el año 2001. Asimismo, a partir del año 2010, Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados. Cajamarca Norte 60 kV: La Subestación Cajamarca Norte 220/60/10 kV pertenece a CONENHUA (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio en el año 2001. Asimismo, a partir del abril de 2012 ,Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados. Kiman Ayllu 10 kV: La subestación Kiman Ayllu 220/138/10 kV pertenece a Abengoa (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio el año 2011. Asimismo, a partir del mayo de 2013, Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados. Por lo antes mencionado, la incorporación de estas barras en los contratos de suministros solicitados, no debe afectar al suministro continuo ni la calidad del servicio los usuarios regulados, debido a que estas barras son partes del sistema existente. Análisis Legal 3.1 El numeral 22.2 de la Clausula Vigésima Segunda del Modelo de Contrato, Anexo de la Norma Lineamientos, y que ha sido recogida en los contratos de suministro suscritos por Hidrandina (Cláusulas 23.2 de los contratos) señala lo siguiente: “22.2. Las modificaciones del Contrato que las Partes acordaran durante su vigencia, tendrán validez a partir de la fecha en que fueran suscritas por sus representantes autorizados o en la fecha que se establezca en forma explícita, y deberá ser necesariamente vía una adenda o cláusula adicional al Contrato. Las modificaciones que se efectúen deberán contar con la aprobación previa de OSINERGMIN.” Informe Nº 0051-2014-GART Página 3 3.2 Dado que los Contratos a ser modificados no contienen en la cláusula séptima alguna disposición que faculte a la empresa distribuidora a incorporar barras de entrega y medición adicionales a las establecidas, como si fue considerado en otros procesos de licitación, resulta plenamente aplicable lo señalado por la citada cláusula 22.2. En consecuencia, Hidrandina debe remitir al Regulador, los proyectos de adendas o clausulas adicionales para su aprobación, antes de suscribirlas con las otras partes. Cabe precisar que el tenor de dichos proyectos deberá contar con la conformidad de las partes interesadas. 3.3 Bajo el amparo legal y contractual resulta procedente aprobar los proyectos de adenda remitidos por la empresa, habiéndose verificado que la modificación: 4) No vulnera el marco normativo vigente, Se encuentra dentro del ámbito privado permitido de las empresas involucradas, Las empresas generadoras han manifestado su conformidad con la modificación propuesta, y El suministro de electricidad no se afecta con las modificaciones planteadas, manteniéndose las potencias contratadas 3.4 Los textos finales, tal como los ha remitido Hidrandina, que no modifican el total de la potencia contratada, son los que corresponde que OSINERGMIN apruebe y no podrán ser modificados, sin una nueva autorización. 3.5 Estando a lo expuesto, se concluye que resulta procedente que el Regulador apruebe los proyectos de adenda remitidos por Hidrandina, que modifican los contratos de suministro suscritos por dicha empresa; dicha adenda deberá ser posteriormente suscrita por las partes a fin de que pueda surtir efectos. Conclusión Por las razones expuestas en el análisis técnico – legal contenido en los numerales 2 y 3 del presente Informe, se concluye que resulta procedente aprobar los proyectos de adenda remitido por Electronorte Medio S.A., a través de los cuales se modifican los contratos de suministro de electricidad suscrito con las empresas generadoras SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A., Enersur S.A., Duke Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix Power S.A., como consecuencia de la licitación Distriluz, incorporando Barras de Entrega y Medición en los Puntos de Suministro adicionales a las establecidas en dichos contratos; habiéndose verificado que tal modificación no vulnera el marco normativo vigente, que las empresas generadoras involucradas han manifestado su conformidad con la modificación propuesta. [mcastillo] Firmado por: CASTILLO SILVA Maria Del Rosario (FAU20376082114) Oficina: GART - San Borja Cargo: Coordinadora Legal GART Fecha: 2014.01.23 16:24:36 [jmendoza] Firmado por: MENDOZA GACON Jaime Raul (FAU20376082114) Oficina: GART - San Borja Cargo: Gerente División de Generación y Transmisión GART Fecha: 2014.01.24 12:49:38 rlf/nlm/sbc Informe Nº 0051-2014-GART Página 4