Principales 100 Proyectos de Inversión Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional FUERZA AÉREA – RENOVACIÓN EQUIPOS DE INSTRUCCIÓN DE VUELO PRIMARIA FUERZA PÚBLICA A NIVEL NACIONAL condiciones de despegue y aterrizaje en pistas cortas. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Dentro de las actividades fundamentales del cubrimiento aéreo cumplidas por la Fuerza Aérea Colombiana (FAC),, se incluye la función de apoyar la Fuerza. Con su desarrollo busca proveer la capacidad para mantener y sostener operaciones aéreas, función que involucra la instrucción y el entrenamiento como actividades inherentes a su cumplimiento. El incremento de las operaciones aéreas, sumada a la adquisición de nuevas aeronaves en los últimos años, exige contar con nuevas tripulaciones de pilotos con altos estándares de formación e instrucción. La instrucción primaria de vuelo se desarrolla en la Escuela Militar de Aviación “Marco Fidel Suárez”, ubicada en Cali (Valle del Cauca), mediante la operación de los aviones T-41 (Mescalero) y T-34 (Mentor) cuya vida útil se proyecta hasta el año 2010. Dichas aeronaves (T-41 Mescalero y T-34 Mentor), han permitido desarrollar en la Fuerza Aérea Colombiana, el entrenamiento de vuelo básico, en el caso del T-34 Mentor desde 1955, y vuelo primario en el T-41 Mescalero desde 1969, con resultados excelentes dadas sus características de vuelo predecibles y seguras, así como sus Sin embargo, las fortalezas que presentan estas aeronaves se fueron perdiendo poco a poco, debido al envejecimiento gradual de las mismas y a la cada vez más difícil posibilidad de garantizar un apoyo logístico adecuado por la dificultad en la consecución de los repuestos, situación que generó a partir de los años 90 una caída significativa en el alistamiento de las aeronaves, siendo cada día menor su disponibilidad para atender los requerimientos de entrenamiento primario y básico tanto para la Fuerza Aérea Colombiana, como para la Fuerza Pública en general, haciendo más difícil el cumplimiento de la misión. En la actualidad se cuenta con 19 aeronaves. La operación de estas aeronaves en la Fuerza Aérea Colombiana, se ha vuelto crítica durante los últimos diez (10) años, debido a que éstas aeronaves fueron retiradas de línea de producción, por lo tanto, la consecución de repuestos y el tiempo de entrega de los mismos, se hace cada vez más difícil, afectando su alistamiento y adicional con una tendencia creciente se están dando los costos de mantenimiento y operación. Se concluye entonces, que las aeronaves a pesar de sus capacidades como entrenadores militares, presentan fuertes limitaciones operacionales y se consideran relegadas por su obsolescencia tecnológica y su tiempo de servicio, presentando igualmente altos niveles de inseguridad en la operación por la vejez y fatiga de su estructura. Dadas las deficientes condiciones técnicas de estas aeronaves por su excesivo tiempo de operación (en promedio 40 años) , la Fuerza Aérea Colombiana, requiere su reemplazo por aeronaves modernas. Así, ajustados a las políticas Proyecto Renovación Equipos de Instrucción de Vuelo Primaria Fuerza Publica a nivel Nacional – Página 1 Principales 100 Proyectos de Inversión Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional gubernamentales de apoyo la industria nacional, analizó la posibilidad de diseñar y construir un avión de entrenamiento primario para la Fuerza Pública, con participación de la industria aeronáutica colombiana. Por lo tanto, se busca iniciar un proceso de reposición de la capacidad de entrenamiento primario de vuelo, Lo que disminuirá los costos de mantenimiento y operación, así como proyectar y garantizar la capacidad operacional y el soporte logístico por veinte años como horizonte mínimo, dando cumplimiento a lo enmarcado en la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, bajo el objetivo estratégico de mantener una Fuerza Publica legitima, moderna y eficaz. OBJETIVO DEL PROYECTO El objetivo general del proyecto es contar con una óptima capacidad de formación de pilotos de ala fija, concretamente en instrucción primaria. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO El desarrollo del proyecto busca dar solución al problema actual de formación primaria de los pilotos mediante la adquisición de veinticinco (25) aeronaves de entrenamiento primario, para reemplazar la totalidad de las aeronaves existentes tipo T-41 y T-34, respondiendo económica y satisfactoriamente a las necesidades de entrenamiento de vuelo de la Fuerza Pública. Sin embargo, teniendo en cuenta la política del gobierno de apoyar y proteger la industria nacional, es posible plantear el diseño y construcción de una aeronave soportada en la industria aeronáutica colombiana, ya que ésta se ha destacado por sus prototipos y diseños dentro de los aviones ultralivianos. Teniendo en cuenta esta posibilidad, la propuesta ideal es lanzar un concurso a nivel nacional para el diseño y construcción de un prototipo que cumpla las características técnicas definidas por la Escuela Militar de Aviación “Marco Fidel Suárez”, y que permita la fabricación en serie y en alianza estratégica con la Corporación para la Industria Aeronáutica Colombiana (CIAC), de las veinticinco (25) aeronaves requeridas. A este concurso podrán presentarse diseños cedidos al país por fabricantes extranjeros cuya fabricación en serie se realice en nuestro país. El proyecto tiene un periodo de desarrollo estimado de 3 años, comenzando su ejecución en la vigencia 2008. A nivel de metas físicas, el proyecto busca el desarrollo y/o adquisición de (25) aeronaves, para reemplazar los aviones tipo T-34 y T-41 que cumplen la instrucción primaria dentro de la formación de pilotos de la Fuerza Pública. En la vigencia fiscal del 2008 se proyecta realizar el diseño y prototipo con sus respectivas pruebas. Desde el punto de vista de regionalización estas aeronaves estarán a disposición de la Escuela Militar de Aviación “Marco Fidel Suárez”, ubicada en Cali (Valle del Cauca). ESQUEMA OPERATIVO El proyecto está financiado con recursos adicionales a los establecidos en el MGMP, los cuales buscan financiar las necesidades insatisfechas del sector de acuerdo a los objetivos planteados en la política de Consolidación de la Seguridad Democrática, y de acuerdo a los parámetros contenidos en el documento CONPES Nº 3460 de febrero 26 de 2007. Con este propósito, el Ministerio de la Defensa Nacional generó unos lineamientos1 acorde a los cuales se deben surtir tres procesos para la adquisición de bienes y servicios, uno desde el 1 Directiva Permanente Nº 0005 MDN-800 del 27 Abril/07 Proyecto Renovación Equipos de Instrucción de Vuelo Primaria Fuerza Publica a nivel Nacional – Página 2 Principales 100 Proyectos de Inversión Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional ámbito financiero, otro desde la perspectiva técnica y un tercero, desde el ámbito de la contratación estatal, buscando una plena y eficiente ejecución de los recursos del proyecto, en las condiciones que refleja el siguiente esquema: ACUERDO DE COMANDANTES PROCESO FINANCIERO PROCESO TÉ TÉCNICO Î Presentación ante DNP y MHCP Î Gerencia de Proyectos por Fuerzas Î Secretaría General Î Programación de Vigencias Futuras Î Comité Asesor Técnico Mindefensa Î Tercerización contratación Î Presentación al CONFIS Î Comité Gerentes Generales Proyectos, Ministerio de Defensa Nacional y DNP Î Audiencias públicas Î Presentación al CONPES Î Presentación al CONFIS Î Validadores técnicos COMISIÓ COMISIÓN DE ÉTICA TRANSPARENCIA PROCESO CONTRACTUAL Criterios centralización Criterios composición comités técnicos Î Comité Compensaciones Industriales Î Control Interno Y y satisfactoriamente a las necesidades de entrenamiento en vuelo de la Fuerza Pública desde el año 2010. FINANCIACIÓN A nivel de la fuente de financiación y la programación final, el proyecto cuenta con recursos adicionales (extraordinarios), para las vigencias 2008 al 2010 como se indica en el cuadro Nº 1. Igualmente, estos recursos están respaldados mediante documento CONPES Nº 3460 de febrero 26 de 2007 y mediante la figura de Vigencias Futuras Excepcionales2 por $18.780 millones. ORGANISMOS DE CONTROL Fuente: Ministerio Defensa Nacional Cuadro Nº 1 - Presupuesto Programado para el período 2007-2010 LOGROS DEL PROYECTO Dentro de los principales logros del proyecto se pueden destacar: CONCEPTO AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 TOTAL Proyeccion Rec. Extraordinarios $0 $ 5.000 $ 7.780 $ 6.000 $ 18.780 TOTAL $0 $ 5.000 $ 7.780 $ 6.000 $ 18.780 Cifras en millones de $ de 2007 Fuente: DNP/DIFP - MDN • • • • Óptimo proceso de formación para pilotos de la Fuerza Aérea Colombiana en instrucción primaria de vuelo, con altos estándares de calidad. Capacidad para operar dentro de la infraestructura aeronáutica del país, incluyendo pistas cortas en lugares distintos del centro y en condiciones tropicales de alta humedad y temperatura. Cumplimiento de los estándares exigidos por la Escuela Militar de Aviación “Marco Fidel Suarez”, para el nuevo entrenador primario de la Fuerza Pública. Capacidad del 100% de formación de instrucción primaria de vuelo, para los pilotos de la Fuerza Aérea Colombiana, al año 2010. Garantizar un porcentaje de alistamiento superior al 70% respondiendo económica Grafico Nº 1 Vigencias Futuras Aprobadas v/s Comprometidas $ 9.000 $ 7.780 $ 8.000 $ 7.780 $ 7.000 Millones de $/07 • $ 6.000 $ 6.000 $ 5.000 $ 6.000 $ 5.000 $ 5.000 $ 4.000 $ 3.000 $ 2.000 $ 1.000 $0 Vigencia 2008 2009 2010 VIGENCIAS FUTURAS APROBADAS VIGENCIAS FUTURAS COMPROMETIDAS FUENTE. DNP/DIFP - MDN 2Oficio del 17 de abril de 2007 Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Proyecto Renovación Equipos de Instrucción de Vuelo Primaria Fuerza Publica a nivel Nacional – Página 3 Principales 100 Proyectos de Inversión Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional RESTRICCIONES PROYECTO. Y LIMITACIONES DEL Una de las grandes fortalezas del proyecto, está orientada al apoyo e impulso de la industria aeronáutica del país. Sin embargo, esta intención se podría volver una limitante por la baja experiencia de los proveedores colombianos en la producción en serie de este tipo de aeronaves, situación que podría resultar desventajosa frente a los demás proveedores de origen extranjero. NOTA: Para efecto del seguimiento de este Resumen Ejecutivo, la información contenida en el mismo, tiene como fecha de corte diciembre 31 de 2007. CONTACTOS CLAVE DEL PROYECTO Entidad: Fuerza Aérea Funcionario Responsable: BG. Luís Fernando Medrano Jaramillo Cargo: Jefe Oficina de Planeacion Estratégica Teléfono: 3159800 Dirección: Fuerza Aérea - Mindefensa BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO -Ministerio de Defensa Nacional. CONPES 3460 Política de Consolidación de la Seguridad Democrática: Fortalecimiento de las Capacidades del Sector Defensa y Seguridad. DNP. MHCP. DAS. Febrero 26 de 2007. -Ministerio de Defensa Nacional. Viceministerio de Gestión Institucional. Directiva 25 de 2005: Lineamientos Ministeriales para la elaboración del Plan de Desarrollo 2007-2010 y para la realización del proyecto “Misión Fuerzas Armadas”. Noviembre de 2005. -Ministerio de Defensa Nacional. Viceministerio de Gestión Institucional. Política de Consolidación de la Seguridad Democrática. -Informe presentado por la Fuerza Aérea al Comité Asesor Técnico del Ministerio de Defensa Nacional – Año 2007. Proyecto Renovación Equipos de Instrucción de Vuelo Primaria Fuerza Publica a nivel Nacional – Página 4