Sistema de cuentas nacionales, 2008

Capítulo 24: El sector de los hogares
A.
Introducción
24.1
La economía funciona porque la gente desea bienes y
servicios y está dispuesta a trabajar para obtenerlos. A
los niveles más elementales existe la actividad de
subsistencia en la que la gente trabaja para cultivar
alimentos para comer. Cualquier tipo de desarrollo
ofrece oportunidades para ganar dinero trabajando para
otros y para luego utilizarlo en la adquisición de bienes y
servicios distintos de los que se han creado con la mano
de obra propia.
24.2
Por otra parte, la sociedad reconoce que algunos
individuos no pueden participar de esta forma en la
economía y entonces realiza transferencias destinadas,
por ejemplo, a los jóvenes, los ancianos y los enfermos.
Con frecuencia estas transferencias las realizan los
gobiernos que redistribuyen los ingresos en favor de la
comunidad en general.
Las transferencias pueden
realizarlas las instituciones sin fines de lucro, o miembros
del círculo familiar ampliado u otros, de acuerdo con las
normas tradicionales o culturales. Algunos individuos no
gastan todos sus ingresos sino que los utilizan para
adquirir riqueza.
24.3
Por último, hay ingresos que provienen de la propiedad
de riquezas. En los casos más simples, la riqueza es el
resultado de la acumulación de ingresos obtenidos en
períodos anteriores (posiblemente en generaciones
anteriores). La riqueza proporciona ingresos porque
otros desean usufructuarla y pagan para hacerlo. En el
SCN dichos pagos se conocen como renta de la
propiedad. Como el ingreso, la riqueza puede transferirse
de un propietario a otro.
24.4
El SCN ofrece una contabilidad clara y completa de todos
los ingresos percibidos por los hogares en un periodo
desglosados por tipos de ingreso. También contabiliza
claramente cómo estos ingresos se gastan en bienes y
servicios, se transfieren a otros o se utilizan para adquirir
más riquezas. Sin embargo, aunque la secuencia de
cuentas asegura que las cuentas de todos los hogares
estén equilibradas, no muestra cómo esto se consigue
para subconjuntos de hogares.
24.5
Este capítulo trata acerca de cómo utilizar la información
del SCN del sector de los hogares conjuntamente con las
otras fuentes de datos, para investigar el comportamiento
de los hogares con mayor detalle. La atención se centra
en cómo se utilizan los ingresos, en cómo varían los
patrones de ingresos y de uso a través de los subsectores
y en los vínculos entre ingreso y riqueza a un nivel
detallado. Este enfoque es de interés tanto desde el punto
de vista analítico como de política. Es un punto de vista
del comportamiento económico totalmente distinto al que
predomina en el SCN, que es el de cómo se generan los
ingresos.
1.
Las empresas no constituidas en sociedad
24.6
Todas las familias realizan consumo final y todos en
mayor o menor medida realizan acumulación, pero los
hogares no realizan necesariamente producción. En la
medida de lo posible, las actividades de producción
dentro de los hogares se tratan como cuasisociedades,
incluido en uno de los sectores de las sociedades y
separados del resto del sector de los hogares. Sin
embargo, como se explica en los párrafos 4.155 a 4,157
una cuasisociedad sólo puede ser creada cuando está
disponible el conjunto completo de cuentas, incluidos los
ingresos del balance y la información sobre los retiros de
ingresos de las cuasisociedades. Muy a menudo, y
especialmente en el caso de un profesional que trabaja
solo, puede disponer de información completa sobre las
actividades de producción, pero puede que no sea posible
separar los flujos de otros ingresos, transferencias y
transacciones financieras relacionadas con la actividad de
producción de los del hogar en general. En este caso, así
como en aquellos en los que incluso la información sobre
la actividad productiva es incompleta, una empresa no
constituida en sociedad se mantiene como parte del
hogar.
24.7
Aún cuando una cuasisociedad se puede crear y eliminar
de la cuenta del resto de los hogares, los hogares aun
puede incluir una empresa no constituida en sociedad en
relación con otra actividad. Por ejemplo, dentro una
hogar una persona puede ser capaz de separar las
actividades de reparación de vehículos, pero otra puede
no ser capaz de separar las actividades de suministro de
alimentos para la venta del resto de las actividades del
hogar. Por otra parte, muchos hogares sin ningún tipo de
otra actividad productiva contienen una empresa no
constituida en sociedad que presta servicios de vivienda
por ser una vivienda ocupada por su propietario y dar
empleo a personal doméstico.
24.8
Al igual que puede haber producción realizada por el
sector de los hogares, puede haber personas que
proporcionan mano de obra para estas empresas no
constituidas en sociedad. Los miembros del hogar que
trabajan en una empresa no constituida en sociedad (de
propiedad del mismo hogar) se denominan autónomos o
autoempleados y su remuneración se denomina ingreso
mixto en lugar de remuneración de los asalariados. Las
personas que no son miembros del hogar que son
empleados en una empresa no constituida en sociedad
541
Sistema de Cuentas Nacionales
son asalariados. Es posible, pero no siempre es probable
que la empresa pague la seguridad social de estas
personas. Es posible, pero aún menos probable que el
hogar ofrezca otras prestaciones del seguro social a sus
asalariados.
24.9
Se presenta una mayor análisis sobre el empleo dentro de
los hogares en los capítulos 19 y 25.
2.
Los problemas relacionados
subsectorización de los hogares
con
la
24.10 La dificultad en desagregar el sector de los hogares se
debe a varias razones.
a.
proviene de las encuestas a establecimientos y la
información sobre el gobierno,
de fuentes
administrativas. Pero estas fuentes son bastante
comprensivas y son en gran medida la única fuente,
o al menos la fuente principal, para alimentar el
SCN. Los datos sobre los hogares provienen de las
encuestas de ingresos y gastos de los hogares, pero
estas encuestas se basan en muestras pequeñas, y
pueden realizarse con una frecuencia menor que las
encuestas a establecimientos y los datos que aportan
pueden ser difíciles de conciliar con los totales de
ingresos y gastos que resultan de las restricciones
contables del SCN.
La primera consiste en que el ingreso lo obtienen
los individuos, pero el consumo lo realizan los
hogares.
b.
La segunda es que resulta difícil encontrar una base
para dividir los hogares en subsectores de manera
que los hogares en cada subsector se comporten de
manera similar entre sí. Aunque sus patrones de
ingresos sean similares en sentido general, sus
patrones de gastos pudieran diferir de acuerdo con la
cantidad y las edades de los miembros del hogar.
Siguiendo este último criterio, la agrupación
pudiera no ofrecer ninguna similitud a nivel de los
ingresos.
c.
La tercera razón tiene que ver con la fuente de datos
sobre ingresos y gastos de los hogares.
Normalmente, la información sobre las sociedades
3.
24.11 El sector de los hogares puede verse de formas diferentes,
dependiendo de si el interés radica primordialmente en el
tipo de producción que realizan los hogares, el tipo de
ingresos que obtienen o los patrones de consumo que
presentan. Dadas estas perspectivas diferentes, no es
fácil idear un solo conjunto definitivo de subsectores para
los hogares. Las razones conceptuales y prácticas de las
dificultades se revisan en la sección B. Una revisión de
posibles subsectores se ofrece en la sección C. Las tres
secciones que les siguen (D, E y F) a su vez analizan los
hogares como productores, como consumidores y desde el
punto de vista del ingreso del hogar. La última sección, la
G, analiza la riqueza del hogar y los flujos de ingresos
asociados.
B.
Composición y sectorización de los hogares
1.
Definición del hogar
24.12 Resulta útil comenzar recordando la definición de hogar
que se ofrece en los párrafos del 4.149 al 4.157. A los
fines del sistema un hogar puede definirse como un
grupo de personas que comparten la misma vivienda, que
juntan, total o parcialmente, su ingreso y su riqueza y
que consumen colectivamente ciertos tipos de bienes y
servicios, sobre todo los relativos a la alimentación y el
alojamiento. En general, cada miembro de un hogar debe
tener algún derecho sobre los recursos colectivos del
hogar. Es preciso que al menos algunas de las decisiones
que afectan al consumo u otras actividades económicas se
tomen por el hogar en conjunto.
24.13 Los hogares suelen coincidir con las familias, pero los
miembros de un mismo hogar no tienen que pertenecer
necesariamente a la misma familia, en la medida que
compartan de alguna manera los recursos y el consumo.
Los hogares tienen dimensiones variables y adoptan una
gran diversidad de formas, según sean las sociedades o
las culturas, que dependen de la tradición, la religión, la
educación, el clima, la geografía, la historia y de otros
542
Estructura del capítulo
factores socioeconómicos. La definición de hogar que
adoptan las estadísticos que realizan las encuestas, que
están
familiarizados
con
las
condiciones
socioeconómicas en un determinado país, es probable que
se aproxime bastante al concepto de hogar tal como se
define en el SCN, aunque dichos estadísticos pueden
añadir criterios más precisos u operativos para cada país
en concreto.
24.14 El personal doméstico que vive en los mismos edificios
que su empleador no forma parte del hogar de este
último, a pesar de que se le proporcione alojamiento y
comida como remuneración en especie. Los empleados
domésticos remunerados no tienen derecho a los recursos
colectivos de los hogares de sus empleadores, y el
alojamiento y los alimentos que consumen no se incluyen
en el consumo de su empleador. Por tanto, deben ser
considerados como miembros de hogares separados de
los de sus empleadores
24.15 Las personas que viven permanentemente en una
institución, o que es previsible que vayan a residir en una
institución durante un período muy prolongado o
El sector de los hogares
indefinido de tiempo, son consideradas como
pertenecientes a un único hogar institucional cuando su
autonomía de acción o decisión en los asuntos
económicos es muy escasa o nula. Algunos ejemplos de
personas que pertenecen a hogares institucionales son los
siguientes:
a.
Los miembros de órdenes religiosas que viven en
monasterios, conventos o instituciones análogas;
b.
Los pacientes de larga duración en hospitales,
incluidos los hospitales psiquiátricos;
c.
Los presos que cumplen condenas prolongadas;
d.
Las personas de edad avanzada que viven
permanentemente en asilos o residencias de
ancianos.
24.16 En cambio, las personas que ingresan en hospitales,
clínicas, residencias de convalecencia, casas de retiro
religioso o instituciones análogas por un período breve de
tiempo, o que residen en los internados de escuelas,
colegios o universidades, o que cumplen condenas
breves, deben ser tratadas como miembros de los hogares
a los que pertenecen normalmente.
2.
Residencia
24.17 Todos los hogares residen dentro de la economía, pero
existe un hecho de creciente interés: el de una persona en
el exterior, con frecuencia miembro de la familia aunque
no necesariamente, quien envía importantes montos de
remesas a la familia que se encuentra dentro de la
economía nacional. (El mismo fenómeno también existe,
por ejemplo, entre las áreas urbanas y rurales de un
mismo país.) El asunto de las personas que se mudan al
extranjero en pos de mejores perspectivas de empleo
puede verse como otra faceta de la globalización que
debe ser monitoreado.
3.
Determinación de los subsectores
24.18 Como se señaló en la introducción, la dificultad que
entraña la desagregación del sector de los hogares se debe
a varias razones. La primera consiste en que el ingreso lo
obtienen los individuos, pero el consumo lo realizan los
hogares. Aunque todos los hogares contienen a todos los
individuos, es muy difícil asociar a determinados
perceptores de ingresos con grupos particulares de
hogares. Es posible tener un cuadro que muestre los tipos
de ingresos obtenidos y los tipos de individuos que los
reciben. También es posible tener un cuadro de tipos de
hogares y el patrón de consumo de cada uno. Solo en una
situación estilizada de un solo receptor de ingresos por
hogar (y una sola fuente de ingresos) puede el tipo de
ingresos corresponderse con el tipo de hogar, e incluso
entonces solo si los hogares se clasifican de acuerdo con
el tipo de ingresos. El problema podría compararse con
el de los cuadros de oferta y utilización, pero mientras
que es posible determinar qué industrias fabrican qué
productos, no existe una relación natural entre los
individuos como perceptores de ingresos y el hogar al
que pertenecen, cuando los hogares se agrupan por
cualquier criterio que no sea la fuente de ingresos
principal.
24.19 El problema de tratar de vincular los flujos de ingreso del
SCN con un conjunto deseable de características del
hogar es uno de los aspectos más difíciles a la hora de
construir una matriz de contabilidad social. Muy a
menudo es necesario volver a modelar para conciliar los
ingresos que se relacionan con los individuos, y el
consumo que se relaciona con los hogares.
24.20 El segundo problema tiene que ver con la homogeneidad
de los hogares. Diversos criterios pueden utilizarse para
desagregar el sector (lo que se discute en la sección C),
pero a pesar del criterio que se use es difícil afirmar que
el comportamiento de la muestra es típico para el todo.
Esta es una dificultad que normalmente no se encuentra
en las clasificaciones o encuestas industriales. Por
ejemplo, si una encuesta cubre el 50 % de las firmas de
una industria determinada, es probablemente razonable
suponer que el patrón de gastos es típico del conjunto. Si
una empresa duplica el volumen de negocios, el nivel del
consumo intermedio es también posible que se duplique,
pero su composición puede no tener una significativa
alteración. Tales supuestos son muy dudosos en el caso
de los grupos de hogares. Esta es otra área donde puede
resultar difícil utilizar una matriz de contabilidad social
para el análisis sin volver a recurrir a la modelación, esta
vez para determinar cómo los grupos de hogares
reaccionan ante diferentes estímulos.
24.21 La información del sector de las sociedades se deriva de
las encuestas. Los agregados de ingresos y gastos de los
hogares se conocen por las identidades contables en la
secuencia de cuentas.
Si bien es cierto que la
información proveniente de las encuestas de hogares
puede a veces revelar errores en los datos de la industria
o viceversa, resulta más problemático tomar información
de las encuestas de hogares en relación con, por ejemplo,
los patrones de gastos de un grupo de hogares y suponer
que todos los demás miembros del grupo se comportan
del mismo modo. Es por esta razón que a menudo la
encuesta de ingresos y gastos de los hogares se considera
como un ejercicio independiente, y la integración con los
totales de las cuentas nacionales no es frecuentemente
parte de la compilación del conjunto completo de cuentas
nacionales como es el caso de las encuestas de
establecimientos. Para explorar por qué esto puede ser
así, resulta útil analizar brevemente algunos de los
problemas que se experimentan con las encuestas a
hogares.
4.
Las encuestas de hogares
24.22 Cualquier intento de desagregar el sector de los hogares
probablemente dependerá de una encuesta de ingresos y
gastos de los hogares. Las convenciones adoptadas por
los estadísticos de las encuestas y por los contadores
nacionales no siempre son las mismas. Una encuesta de
gastos de los hogares puede no incluir las estimaciones
543
Sistema de Cuentas Nacionales
del alquiler imputado de las viviendas ocupadas por sus
propietarios o de la producción por cuenta propia, por
ejemplo. Puede medir los ingresos después de deducir
los impuestos y medir los gastos según el registro de caja
y no según base devengado. Se han realizado diversas
publicaciones para analizar dichas diferencias y hacer
recomendaciones en cuanto a cómo conciliar los datos de
las encuestas con los requisitos de las cuentas nacionales.
Especialmente relevante resulta el Informe Final y
Recomendaciones del Grupo Experto en la Estadística
del Ingreso de los Hogares (Grupo de Canberra, 2001) y
en Estadísticas de Ingresos y Gastos de los Hogares
(Organización Internacional del Trabajo, 2003).
24.23 Un problema fundamental de las encuestas de hogares es
que resulta muy común que los encuestados subestimen o
no reporten sus ingresos. Esto puede ser deliberado o
simplemente deberse a falta de comprensión de lo que
debe incluirse o a simple olvido.
24.24 De igual forma, algunos artículos de consumo
regularmente no se reportan, principalmente los gastos en
alcohol y tabaco. Por otra parte, el consumo de algunos
artículos se reportan en exceso. Por ejemplo, si una
encuesta pregunta sobre gastos en bienes duraderos
basados en lo que el encuestado recuerda haber gastado
en los últimos dos o tres años, la gente a menudo
subestima el tiempo transcurrido desde que se hicieron
las compras e informan más gastos en este período de los
que realmente se han hecho. Este fenómeno no solo se
aplica a partidas grandes de gastos, se reporta que las
encuestas de hogares sugieren que la compra de cepillos
de dientes, por ejemplo, es muchas veces mayor que las
ventas reportadas por las tiendas.
24.25 El problema de la no respuesta constituye una
preocupación en las encuestas de hogares, puesto que es
muy probable que algunos de los hogares que se niegan a
responder tengan patrones de ingresos y gastos diferentes
de los que sí responden. Por ejemplo, las personas que
tienen ingresos provenientes de actividades ilícitas
pueden estar muy renuentes a brindar información y
pueden optar por no participar en la encuesta. Asimismo,
es común que se omitan los hogares que se encuentran en
los lugares más altos y más bajos de la distribución, ya
sea deliberadamente o por razones prácticas.
24.26 Las encuestas de los hogares pueden estar diseñadas para
investigar fenómenos particulares que no son
necesariamente de primordial interés para las cuentas
nacionales. Por ejemplo, pueden limitarse a las personas
de bajos ingresos en las áreas urbanas. Aunque esta
información es muy valiosa y útil, no es suficiente para
producir cifras globales para las cuentas nacionales. A
veces, aun cuando la cobertura es más comprensiva, el
tamaño de la muestra puede no ser lo suficientemente
grande para permitir la desagregación según las pautas
deseables en las cuentas nacionales. Es importante darse
cuenta de que se debe determinar un patrón deseado de
subsectorización antes de realizar la encuesta para
garantizar que las características deseadas sean
representadas adecuadamente en la muestra de la
encuesta.
C.
Los subsectores en que se dividen los hogares
1.
La perspectiva de la producción
24.27 Una primera consideración es la de investigar la
posibilidad de dividir a los hogares en subsectores de
acuerdo con su participación en la producción. Esto
puede realizarse siguiendo el patrón mostrado en el
capítulo 25 para identificar la producción informal y de
otros tipos llevadas a cabo por los hogares.
24.28 La primera división consiste en separar los hogares
institucionales y los hogares que abarcan una empresa no
constituida en sociedad de los que no la incluyen. A
partir de ahí es sencillo identificar los hogares cuya única
actividad productiva está relacionada con la ocupación de
las viviendas por sus propietarios o el empleo de personal
doméstico. Los hogares restantes pueden dividirse
adicionalmente entre los que emplean personal para
trabajar en sus empresas no constituidas en sociedad y los
que no lo hacen. Como se describe en el capítulo sobre el
sector informal, cuando se procede siguiendo estas líneas
es a veces deseable identificar el tipo de actividad de una
empresa no constituida en sociedad, en particular,
identificando la actividad agrícola separada de otros tipos
de actividades.
544
24.29 Dentro del SCN, todas las empresas de los hogares que
pueden ser tratadas como cuasisociedades porque tienen
un conjunto completo de cuentas que muestran la
propiedad de los activos (por separado de los del hogar al
que pertenecen) y los retiros de ingresos para sus
propietarios se clasifican dentro de uno de los sectores de
las sociedades. El número de empresas de los hogares
que pueden ser tratadas como cuasisociedades, y por
tanto, sacarse del sector de los hogares, varía
considerablemente de país a país dependiendo de la
disponibilidad de la información contable y los recursos
disponibles para identificar dichas empresas y tratarlas
como cuasisociedades.
24.30 Aunque es posible identificar hogares que que sólo
cuentan con una vivienda ocupada por sus propietarios
como empresa no constituida en sociedad, en muchos
casos otras empresas no constituidas en sociedad asumen
también la ocupación de las viviendas por sus
propietarios. Aunque desde el punto de vista de la
producción es posible separar los distintos tipos de
actividades productivas, para la unidad institucional en su
conjunto no es posible realizar esta separación.
24.31 En la mayoría de los países, muchos hogares no tienen
empresas no constituidas en sociedades, de manera que
El sector de los hogares
cuando se dividen en subsectores de acuerdo con la
producción que llevan a cabo los hogares, los que no
tienen empresas no constituidas en sociedad se agrupan
en un solo subsector. El único elemento común que esos
hogares comparten es que no tienen una empresa no
constituida en sociedad. Por tanto, aunque dividir a los
hogares en subsectores de acuerdo con la producción es
útil en algunas circunstancias, tiene sus limitaciones en lo
concerniente a identificar el papel de los distintos tipos de
hogares en la economía.
2.
24.37 Los hogares pueden agruparse en subsectores de acuerdo
con la naturaleza de su mayor fuente de ingresos. A esos
efectos, se deben distinguir los siguientes tipos de
ingresos de los hogares:
a.
Ingresos que reciben los propietarios de las
empresas de hogares no constituidas en sociedad
que poseen empleados asalariados (ingresos mixtos
del empleador);
b.
Ingresos que reciben los propietarios de las
empresas de hogares no constituidas en sociedad
que no poseen empleados asalariados (ingresos
mixtos del trabajador por cuenta propia);
c.
Remuneración de los empleados;
d.
Ingresos por concepto de renta de la propiedad y de
transferencias.
La perspectiva del consumo
24.32 Es ampliamente conocido que al aumentar los ingresos de
los hogares también cambian los patrones de consumo.
La proporción de los gastos dedicados a la alimentación y
otras necesidades decrecen al haber más ingresos
disponibles y se dedican más a bienes de lujo. Por tanto,
un enfoque para desagregar los hogares de acuerdo con
los patrones de consumo consiste, por cierto, en
desagregar por el nivel de los ingresos, suponiendo que
esto capta la diferencia de los patrones de consumo. Los
estudios que muestran los patrones de consumo de
acuerdo con los deciles de ingreso son bastante comunes
y proporcionan presentan información interesante sobre
cómo cambian los patrones de consumo al aumentar el
nivel general de los ingresos.
24.33 Surge entonces la interrogante de cómo pueden los
patrones de consumo relacionarse con los ingresos de los
individuos. No existe una forma evidente de identificar
cómo los perceptores de ingresos caen dentro de un decil
de ingreso u otro cuando estos deciles se calculan por
hogar. Los hogares con ingresos altos pueden ser el
resultado de un solo trabajador muy bien remunerado o
de un número de perceptores de ingresos medios.
Además, aunque la cuenta de producción muestra el total
de la remuneración de los asalariados y pudiera ser
posible comparar esto con el número total de asalariados,
ello no brinda información acerca de la distribución de
los ingresos dentro de toda la fuerza de trabajo de la
empresa.
24.34 No todos los ingresos provienen de la remuneración de
los asalariados y los efectos de otras fuentes de ingresos
en el consumo total de los hogares es igualmente incierto.
24.35 La utilización del nivel de ingresos de los hogares como
un indicador de los patrones de consumo entraña algunos
problemas importantes. Una posible desagregación de
los hogares donde los patrones de consumo podrían ser
muy distintos sería siguiendo el criterio de si el hogar
incluye niños o no y, en el caso de que no, si el hogar es
relativamente joven (y se esté estableciendo por primera
vez) o relativamente viejo (donde los gastos en bienes
duraderos pueden ser menores que para otros grupos).
Sin embargo, una vez más, aquí no existe una forma fácil
de vincular la fuente de ingresos con el tipo de hogar en
el que vive el perceptor del ingreso.
3.
24.36 Un enfoque más prometedor para la subsectorización
parece surgir de considerar no el nivel de los ingresos
sino el tipo. Como se propone en el capítulo 4, se puede
considerar el siguiente esquema.
La perspectiva de los ingresos
24.38 Los hogares se distribuyen en subsectores siguiendo el
criterio de cuál de las cuatro categorías de ingresos
mencionados anteriormente es la mayor para el hogar en
su conjunto, incluso si no siempre representa más de la
mitad del total de ingresos del hogar. Cuando dentro de
un mismo hogar se recibe más de un ingreso de una
determinada categoría, por ejemplo, porque más de un
miembro del hogar recibe remuneración como empleado
o porque se recibe más de un ingreso por concepto de
renta de la propiedad o de transferencia, la clasificación
debe basarse en los ingresos totales del hogar dentro de
cada categoría. Los cuatro subsectores se describen a
continuación:
a.
Empleadores;
b.
Trabajadores por cuenta propia;
c.
Empleados;
d.
Perceptores de ingresos provenientes de la renta de
la propiedad y de transferencias.
24.39 El cuarto subsector, los hogares para los cuales los
ingresos de la renta de la propiedad y de transferencia son
la mayor fuente de ingresos, constituye un grupo
heterogéneo y se recomienda que se divida en tres
subsectores adicionales siempre que sea posible. Estos
subsectores se definen de la siguiente manera:

Perceptores
propiedad;

Perceptores de pensiones;

Perceptores de otros ingresos por concepto de
transferencias.
de
ingresos
provenientes
de
la
545
Sistema de Cuentas Nacionales
4.
Enfoque basado
referencia
en
una
persona
de
24.40 Otros métodos de subsectorización usualmente requieren
que se identifique una persona de referencia para cada
hogar. La persona de referencia no tiene que ser
necesariamente la persona que otros miembros del hogar
consideran la “cabeza del hogar”, ya que la persona de
referencia debe determinarse sobre la base de su
importancia económica, en vez de su edad o jerarquía.
La persona de referencia normalmente debe ser la
persona de mayor ingreso aunque también pudiera ser la
persona con mayor poder de decisión con relación al
consumo del hogar.
24.41 Una vez que la persona de referencia ha sido identificada,
es posible agrupar los hogares en subsectores sobre la
base de las características de la persona de referencia.
Por ejemplo, los subsectores pueden definirse de acuerdo
con:
a.
La ocupación de la persona de referencia;
b.
La industria, de haberla, en que trabaja la persona
de referencia;
5.
Los logros educacionales de la persona de
referencia;
d.
Títulos o habilidades que posee la persona de
referencia.
D.
Los hogares como productores
1.
Los hogares y el sector informal
24.45 En todos los países existen algunas actividades
productivas asumidas por los hogares. Muchas de estas
pueden describirse como informales y, como se describe
en el capítulo 25, medir la dimensión del sector informal
y cómo este cambia al desarrollarse la economía
proporciona una comprensión particular de la extensión
de la economía de mercado más allá de las empresas
formales
24.46 La dificultad que implica separar la actividad productiva
de un hogar del resto de las unidades institucionales se ha
discutido en varios lugares en los capítulos anteriores,
particularmente en el capítulo 4, y se hace referencia a
ella en el análisis de los subsectores para los hogares.
Por lo tanto, esta sección analiza solamente algunos
aspectos de esas actividades productivas que
inevitablemente permanecen dentro del sector de los
hogares.
2.
Agricultura
546
del
cambio
24.42 Un creciente interés político en algunos países lo
constituye el efecto del cambio demográfico sobre el
bienestar de los hogares y la respuesta que se requiere de
los gobiernos. Por ejemplo, en una población senescente,
puede haber menos demanda de servicios educacionales y
más de servicios de salud.
24.43 Otra preocupación es si la provisión de pensiones es
suficiente para garantizar que los individuos tengan un
nivel adecuado de ingresos en su jubilación, sin tener que
recurrir al gobierno para mantener cierto nivel de los
ingresos. Concentrar la atención en dichos temas podría
sugerir la división de los hogares en subsectores de
acuerdo con si el principal receptor de ingresos se
encuentra trabajando, en edad laborar pero sin trabajar o
jubilado. Una vez más, la clasificación de acuerdo con el
principal perceptor de ingresos dará resultados diferentes
de los obtenidos al clasificar los ingresos en su conjunto.
6.
c.
Las
consecuencias
demográfico
Otras consideraciones
24.44 Es posible considerar la subsectorización de los hogares
sobre bases totalmente diferentes. Como ejemplo se
incluyen el número de personas en el hogar, la región
donde este se encuentra, la calificación o el nivel
educacional de la persona que lo encabeza, la industria en
que trabaja, si el hogar posee propiedades u otros activos
y otros.
24.47 En algunos países la agricultura de subsistencia o, por
cierto, los resultados de cualquier producción agrícola,
que los responsables de dicha producción utilicen
totalmente, constituyen una parte muy importante del
consumo de los hogares y por extensión del PIB. En
países donde una gran parte del alimento básico se cultiva
para el propio consumo, y es estacional, es necesario
considerar si alguna parte del aumento del valor de la
cosecha debido a su almacenamiento es parte de la
producción. Detalles de cómo esto puede hacerse
aparecen en el anexo al capítulo 6.
24.48 Debe recordarse que el precio de adquisición de los
productos agrícolas que se usan para el propio consumo
no significa el precio en el mercado local más cercano
que incluiría los costos de transporte. El precio de
mercado es el precio que alguien pagaría por los
productos allí donde se cultivan. A esto frecuentemente
se le llama precio de granja.
24.49 En principio, todas las frutas y vegetales cultivados para
el propio consumo de los hogares, ya sea por la siembra
en pequeños o grandes huertos, deben incluirse dentro de
El sector de los hogares
la frontera de la producción, incluso en los países
desarrollados. En la práctica es poco probable que valga
la pena realizar estos cálculos, a menos que las
cantidades en cuestión sean significativamente grandes.
3.
Viviendas
24.50 En casi todas las economías, un gran número de hogares
habitan viviendas propias. El tamaño del mercado de
viviendas puede ser muy pequeño y limitarse a
determinadas áreas, por ejemplo áreas urbanas, lo que
dificulta el uso de los alquileres del mercado como medio
para calcular los servicios proporcionados por todas las
viviendas ocupadas por sus propietarios. En el capítulo
20, se explica que en principio el alquiler en un activo de
capital puede calcularse aplicando un factor de descuento
al stock de capital al comienzo de un período, de manera
que si se conoce el valor de la vivienda, se pueda calcular
una cifra para el servicio proporcionado. Sin embargo,
este enfoque también resulta problemático donde no
existan datos sobre el stock de capital o donde exista
incertidumbre en cuanto a la tasa de rentabilidad que
debe calcularse. Para las viviendas rurales sencillas,
puede ser necesario calcular el costo de construcción y el
tiempo que la edificación es utilizable sin renovaciones
importantes.
24.51 Todas las viviendas requieren un mantenimiento regular.
La cuenta de producción para una vivienda ocupada por
su propietario trata como consumo intermedio solo los
bienes y servicios necesarios para realizar el tipo de
reparaciones que normalmente es responsabilidad del
arrendador en el caso de los edificios de alquiler. Estas
pueden incluir pagos a especialistas en el negocio de la
construcción, por ejemplo plomeros o pintores, y el costo
de estos especialistas incluirá la remuneración de
empleados. Sin embargo, cuando el trabajo lo realiza el
mismo propietario, solo el costo de los materiales se
incluye en el consumo intermedio sin que se realice un
cálculo del valor del tiempo del propietario dedicado a las
reparaciones.
Por consiguiente, en la cuenta de
producción no aparece la remuneración de empleados
para las viviendas ocupadas por los propietarios. (Esto
puede verse como una convención pragmática. Si el
costo de la mano de obra se le imputara al propietario que
realiza las reparaciones, esto se registraría como ingresos
percibidos por el hogar pero los ingresos del alquiler de
la vivienda se reducirían en una cantidad compensatoria
idéntica.)
24.52 La totalidad del alquiler imputado menos el costo
efectivo (incluidos los costos no relacionados con las
reparaciones) en que se ha incurrido se trata como
excedente de explotación del propietario. Las cuentas
para el propietario de la edificación muestran la totalidad
del valor del alquiler imputado como producto, cualquier
costo en que se incurra como consumo intermedio y la
diferencia como excedente de explotación bruto que se le
paga al hogar en su condición de propietario de la
empresa no constituida en sociedad. En el lado de los
usos o empleos de la cuenta de ingresos, el valor total del
alquiler se muestra como consumo del alquiler atribuido
a las viviendas ocupadas por sus propietarios.
24.53 Cuando se realizan grandes reparaciones, estas se tratan
como formación bruta de capital fijo; en el caso de
grandes reparaciones o construcción de viviendas por
cuenta propia se adopta el registro de la remuneración de
aslariados e ingreso mixto para valorar el trabajo no
remunerado aplicado en ellas.
24.54 Algunas viviendas son propiedad de los hogares, pero
estos las alquilan. En este caso el alquiler que paga el
inquilino es el valor del producto del servicio de alquiler.
La cuenta de producción para el hogar receptor muestra
el consumo intermedio cargado a este producto para
derivar el superávit de explotación de la actividad, que se
trata como ingresos para el hogar propietario. En algunos
casos la totalidad del consumo intermedio puede ser un
cargo por el servicio pagado a una agencia de alquiler.
Es concebible que ocasionalmente el servicio que se le
paga a la agencia de alquiler puede sobrepasar los
ingresos provenientes del alquiler, de manera que la
actividad de alquiler produce pérdida. Por ejemplo, si
una casa permanece desocupada durante un tiempo,
puede que todavía haya que pagarle una cantidad a la
agencia de alquiler. El hogar receptor a menudo
considera esto aceptable porque una razón para ser
propietario de una vivienda que se alquila es que se
espera que se logre una ganancia por tenencia al poseer la
vivienda durante un largo período de tiempo.
24.55 Por convención, todos los valores agregados que resulten
de alquilar las viviendas se tratan como excedente de
explotación, no como ingreso mixto.
24.56 Algunas viviendas se poseen como segundo hogar en la
misma economía o en el extranjero. Aquí se aplican los
mismos principios que en el caso del alquiler imputado
de viviendas ocupadas por sus propietarios y de las
actividades de servicios de alquiler que resultan de
alquilar una casa. Si la casa está en otro país, se trata
como perteneciente a una unidad residente hipotética en
ese país. El propietario legal entonces tiene un derecho
financiero sobre la unidad residente hipotética. Por lo
tanto, la unidad residente hipotética parece ser una
empresa de inversión directa de propiedad de un no
residente. Sin embargo, el único activo de la unidad es el
valor de la propiedad, y la totalidad del superávit de
explotación de alquilar la casa se trata como extraído de
la unidad hipotética y remitido al propietario, de manera
que no quedan allí utilidades no distribuidas que puedan
tratarse como utilidades reinvertidas.
24.57 En el caso de que la vivienda en el extranjero la utilicen
ciudadanos de la economía donde reside el propietario
legal, el alquiler debe tratarse como exportación de
servicios desde el país extranjero e importación de
servicios hacia la economía nacional. Sin embargo, el
superávit de explotación se remite al propietario y
aparece como salida por concepto de ingreso de la
propiedad del país extranjero y entrada a la economía
nacional, compensando (al menos en parte) los flujos de
servicios de alquiler.
547
Sistema de Cuentas Nacionales
24.58 Cuando a una vivienda se financia con un préstamo
hipotecario, en principio, los cargos del SIFMI
relacionados con los pagos de intereses sobre el préstamo
deben tratarse como parte del consumo intermedio de la
actividad productiva asociada al alquiler de la propiedad
(bien para uso del propietario o de un inquilino). Sin
embargo, puede resultar difícil identificar al SIFMI
solamente relacionado con el interés sobre la hipoteca y
en algunos casos un préstamo donde se utiliza la
propiedad como garantía puede no utilizarse para adquirir
la propiedad con el fin de tener una vivienda disponible.
En la práctica, si el SIFMI no se trata como parte del
consumo intermedio de la actividad de alquiler, el gasto
de consumo del hogar será más alto en una cantidad
igual.
4.
Personal doméstico
24.59 Los servicios prestados por el personal doméstico
asalariado se valoran al costo de remuneración de
empleados que se paga a ese personal, incluyendo
cualquier ingreso en especie como alojamiento o comidas
gratis, así como las contribuciones a la seguridad social
hechas en nombre del personal. Por convención, la
cuenta de producción para los servicios domésticos
pagados consta solamente de esta remuneración de
empleados.
Todos los productos utilizados en el
E.
Los hogares como consumidores
1.
Consumo
de
bienes
suministrados en especie
y
24.60 Los individuos que prestan servicios domésticos
retribuidos deben ser miembros de otro hogar. Los pagos
a niños por realizar tareas en la casa no se tratan como
prestación de servicios domésticos pagados sino
simplemente como si el pago fuera una transferencia
dentro del hogar. Por el contrario, los pagos hechos a un
niño por cuidar los hijos de un vecino en principio deben
tratarse como un servicio doméstico, pero estos pueden
resultar muy pequeños y difíciles de medir.
24.61 En la práctica, algunos países pueden incluir como
miembros del hogar a los empleados domésticos a tiempo
completo, en cuyo caso se registra una transferencia entre
los hogares, aunque las transferencias entre unidades
institucionales normalmente no se registran. Esto a la
vez significa que existe un elemento de conteo doble para
el hogar en cuestión porque tiene un pago al personal
doméstico además del gasto incurrido por ese personal
que también estaba incluido en el gasto de consumo del
hogar.
24.62 En el capítulo 29 se analiza la posibilidad de ampliar los
límites de la producción dentro del contexto de una
cuenta satélite que incluya todos los servicios
domésticos, incluidos los que no se realizan contra pago.
mediante la información sobre las remesas en los datos de
la balanza de pagos. Consideraciones prácticas son
descritas en Transacciones Internacionales de Remesas:
Guía para Compiladores y Usuarios(Fondo Monetario
Internacional, 2008b).
servicios
24.63 El capítulo 9 describe los diferentes conceptos de gastos
de consumo, consumo efectivo y uso de bienes y
servicios de consumo. Dentro del SCN, solamente se
miden los dos primeros y la diferencia entre ellos se
explica por las transferencias sociales en especie que los
gobiernos y las Instituciones sin fines de lucro al servicio
de los hogares (ISFLSH) proporcionan a los hogares. En
principio resultaría interesante poder distinguir las
transferencias sociales en especie proporcionadas a los
niños (por ejemplo, la mayoría de los servicios
educacionales), a los ancianos (particularmente los
servicios de salud) o quizás de forma regional. Sin
embargo, existen considerables dificultades cuando se
trabaja a este nivel de detalle y por tanto es probable que
ese detalle adicional solo pueda proporcionarse en el
contexto de una cuenta satélite.
24.64 En principio, las transferencias en especie entre los
hogares deben registrarse en el SCN. Sin embargo, si no
existen subsectores del sector de los hogares, dichas
transferencias no aparecerán en las cuentas cuando
ocurran entre hogares residentes. Por otra parte, las
transferencias en especie entre hogares residentes y no
residentes pueden ser muy significativas y deben captarse
548
desempeño de los servicios domésticos, tales como los
materiales de limpieza y herramientas utilizados, se tratan
como gastos de consumo final del hogar.
24.65 Cuando existe una cantidad de consumo significativa
representada por la producción por cuenta propia, los
ingresos en especie, el trueque o las transferencias en
especie, resultaría útil desglosar la distinción entre gastos
de consumo por los hogares en especie y el consumo
adquirido en el mercado.
2.
Gastos realizados por los turistas
24.66 La mayoría de las fuentes de datos sobre el consumo de
los hogares desde la perspectiva de la oferta no son
capaces de distinguir si las compras las realizan los
hogares residentes o los no residentes. De igual modo,
las mismas fuentes no revelarán las compras hechas en el
extranjero por hogares residentes. Estas dos partidas a
menudo son de un tamaño tan significativo que es
importante que se calculen, tanto por su impacto en la
balanza de pagos como con el fin de asegurar que el
cuadro de oferta y utilización pueda estar adecuadamente
equilibrado. Consideraciones adicionales sobre los gastos
El sector de los hogares
hechos por turistas se analizan en el capítulo 29 en el
contexto de la cuenta satélite del turismo.
3.
Gastos de consumo por tipo de producto
24.67 La mayoría de las encuestas de hogares detallan el
consumo de acuerdo con los fines para los que se
pretende que sirvan: alimentación, vivienda y otros. Este
tipo de desglose es el que se utiliza en la Clasificación del
consumo individual según finalidades (CCIF) (COICOP).
Para la inclusión en el cuadro de oferta y utilización, e
incluso para otros análisis, resulta útil confeccionar un
F.
cuadro que muestre la clasificación cruzada del consumo
por finalidades y por tipo de producto. Esto es útil no
solo con el fin de proporcionar información para los
cuadros de oferta y utilización sino también para analizar
la información utilizada para compilar los índices de
precio al consumidor, que a su vez se usan para deflactar
los gastos de consumo. Si los datos lo permiten, también
puede resultar útil analizar la composición de los gastos
de consumo por tipo de hogar con vista a calcular los
índices de precio al consumidor para distintos grupos de
hogares, por ejemplo, los compuestos por ancianos o los
que incluyen niños pequeños.
Ingresos de los hogares
24.68 Constituye un fenómeno bien establecido en todos los
países que los ingresos se distribuyen de forma desigual y
asimétrica. Muchas personas tienen ingresos muy por
debajo del ingreso promedio o medio y muy pocas tienen
ingresos extremadamente grandes. La línea de pobreza a
veces se establece como la mitad del ingreso medio, pero
un ingreso que sea el doble del ingreso medio no implica
una gran riqueza; los individuos más ricos dentro de una
economía pueden tener ingresos muchas veces mayores
que el ingreso promedio o medio.
24.69 La razón por la cual la secuencia de cuentas resulta
importante es que presenta el cuadro de cómo se
distribuyen y redistribuyen los ingresos, ya sea
obligatoriamente mediante impuestos y prestaciones o
voluntariamente mediante transferencias o debido a la
posesión de activos financieros o de otros tipos (ingresos
provenientes de la propiedad). Para analizar si el proceso
de distribución y redistribución de los ingresos cambia
significativamente la distribución general de los ingresos
en la economía, es necesario poder mostrar los flujos
entre los distintos grupos de hogares. Como se señala en
la introducción, es difícil asignar ingresos de una fuente
particular a un grupo de hogares y no a otro. Esto no es
sencillo ni constituye una parte normalizada del SCN.
Sin embargo, sí resulta sencillo para proporcionar más
información a los analistas sobre el tipo de ingresos de
los hogares que el total de la información contenida en la
secuencia de cuentas normalizadas. En lo que respecta al
valor agregado, podría ser posible distinguir la
remuneración de los empleados pagada por las industrias
individuales o quizás la pagada de acuerdo con el nivel
educacional o por región.
24.70 Las cuentas normalizadas contienen información sobre
las transferencias en la forma de impuestos pagados y
contribuciones a la seguridad social y prestaciones
divididas en pensiones y otros beneficios. En algunos
países resulta especialmente importante mostrar las
remesas personales provenientes del exterior para
demostrar el impacto sobre la economía nacional de
aquellos que tienen fuertes vínculos con las economías en
el exterior. Para los países con una numerosa población
de inmigrantes puede resultar igualmente útil identificar
las salidas de remesas correspondientes y su destino.
24.71 En la renta de la propiedad resulta útil distinguir los
flujos que ponen los recursos a disposición de los
receptores de aquellos en que los receptores ya los tienen
comprometidos de antemano con cajas de ahorro, por
ejemplo, derechos de pensión, ingreso de la propiedad
sobre seguro de vida y el interés que se deriva del
aumento de valor de los bonos. Debe señalarse que
resulta particularmente útil identificar el retiro de
ingresos de las cuasisociedades si existen muchas
empresas de hogares tratadas como tales.
24.72 Puede resultar útil identificar y mostrar de forma
separada los ingresos en especie de todos los tipos, tales
como sueldos y salarios en especie y transferencias en
especie, y luego derivar un total que excluya tanto estos
como el ahorro comprometido de antemano que podría
llamarse ingreso discrecional.
G.
Riqueza de los hogares y flujos de ingresos relacionados
4.
Balance de los hogares
24.73 Para muchos hogares, su principal activo son sus
viviendas y los derechos de pensión acumulada. Las
inversiones en activos financieros aparte de los fondos de
pensión pueden también ser importantes. Sin embargo,
en contraposición a los activos deben estar los pasivos de
los hogares, incluidos los préstamos relacionados con
hipotecas y otros pasivos financieros y, por ejemplo, las
tarjetas de crédito u otra deuda.
24.74 Para los hogares que incluyen una empresa no constituida
en sociedad, pueden haber otros activos registrados en el
balance, pero estos tienden a ser pequeños en relación
con la vivienda.
549
Sistema de Cuentas Nacionales
5.
24.75 Los Fideicomisos familiares son propiedad de los
hogares, aunque algunos fideicomisos pueden ser
propiedad de un número de hogares colectivamente,
posiblemente incluyendo los hogares no residentes.Los
fideicomisos pueden ser creados para proteger la riqueza
hasta que el beneficiario sea mayor de edad ose encuentra
con otro criterio, se pueden configurar para preservar
propiedades de la familia, etc. El SCN recomienda que
los fideicomisos deben ser tratados como cuasisociedades
y se incluyen en las empresas del sector financiero como
instituciones financieras cautivas. Sin embargo, los
fideicomisos deben tener suficientes pasivos con el
beneficiario de manera tal que su patrimonio neto sea
cero. En la elaboración del balance del sector de los
hogares, el valor de los activos correspondientes a los
pasivos por hogares residentes deben ser incluidos.
Donde los fideicomisos familiares son importantes y
cuando la riqueza del hogar es el tema de interés, puede
ser útil introducir una partida suplementaria en las otras
participaciones propiedad de los hogares para mostrar el
valor de los fideicomisos separado del patrimonio de
otras cuasisociedades tales como asociaciones.
6.
La distribución de la riqueza
24.76 Se está mostrando un creciente interés en realizar
encuestas de riqueza de los hogares siguiendo pautas
similares a las encuestas de ingresos y gastos de los
hogares. Una vez más el interés radica en analizar una
desagregación del sector de los hogares para descubrir la
composición de la riqueza de los hogares y su relación
con los ingresos de estos.
24.77 En general la distribución de la riqueza es aun más
asimétrica que la de los ingresos. Una familia en la que
los principales receptores de ingresos se encuentran en el
punto medio de su carrera puede tener un nivel de
ingresos cómodo y ocupar su propia casa pero tener una
hipoteca considerable todavía y no haber aun acumulado
importantes reservas de pensión.
7.
habiendo un ingreso que se devenga para el beneficiario
de la pensión en la forma de renta de la propiedad por
pagar sobre los derechos de pensión.
Fideicomisos familiares
Consideraciones sobre las pensiones
24.78 Existe la interrogante de si la reducción de la riqueza
después de la jubilación debe registrarse como ingreso o
como desahorro, según sea el sistema de pensiones de
que se trate.
24.79 Al tratar a los sistemas de pensiones como un plan de
seguridad social, las prestaciones de pensiones se
muestran como transferencias corrientes y, por tanto,
ingresos, en lugar de una reducción del ahorro. Pero si
un plan de pensiones no se trata de esta forma, sigue
550
Para un plan de pensiones con prestaciones definidas,
este ingreso de la propiedad representa la la
incorporación del factor de descuento sobre los futuros
derechos. La disminución en los derechos es igual a la
diferencia entre las prestaciones pagadas y esta renta de
la propiedad, similar a la posición para una anualidad
explicada al final de la primera parte del capítulo 17.
24.80 Teniendo en cuenta que el valor de una pensión como
forma de riqueza se basa en el valor neto actual de
futuros flujos de ingresos, las pensiones recibidas pueden
dividirse en la reducción de los ahorros y la acumulación
de ingresos. En los casos en que no existen los derechos
a pensión, un hogar con un nivel importante de activos
financieros aun es probable que reciba considerables
ingresos de la propiedad, aunque la mezcla del ingreso de
la propiedad con las ganancias y pérdidas por tenencia
dependerá de la estrategia de inversión del hogar en
cuestión.
24.81 Para un hogar donde uno o más miembros está aportando
para una pensión, se acumularán ingresos considerables
cada año, pero el hogar no tiene acceso a esto para
gastarlo.
Debe acumularse para financiar futuros
derechos a la jubilación y por tanto se muestra como un
aumento de la riqueza.
24.82 Es posible construir una cuenta de activo para los
derechos a pensión que muestre el nivel de derechos al
comienzo de año, los incrementos debido a los derechos
de los asociados por los sueldos y salarios devengados en
el período corriente, los incrementos debido al hecho de
que la jubilación se encuentra un año más cerca (la
revelación del factor de descuento) y otros cambios tales
como una prestación para contrarrestar la inflación,
menos la disminución debido a pago de pensiones u otros
cambios que reducen los derechos.
8.
Bienes de consumo durables
24.83 Dentro del SCN, los bienes de consumo durable no se
tratan como una forma de riqueza sino como una forma
de gasto. Sin embargo, puede que exista un considerable
interés en tener una partida informativa en el balance
para mostrar el valor de los bienes de consumo durable.
La adquisición de bienes durables puede muy bien ser
cíclica y existe interés en una cuenta satélite que
sustituiría la compra de bienes de consumo durables
como gastos corrientes por cifras para el flujo de
servicios proporcionados a partir de las mismas partidas
tratadas como capital fijo. Esto se analiza más a fondo en
el capítulo 29.