CREACIÓN DE ZONA DE AGROBIODIVERSIDAD EN EL DISTRITO DE QUISQUI, PROVINCIA DE HUANUCO, REGIÓN DE HUANUCO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Consideraciones generales Una zona de Agrobiodiversidad es un espacio geográfico donde las comunidades campesinas, comunidades nativas y sus miembros, mediante sus tradiciones culturales y en confluencia con elementos biológicos, ambientales y socio económicos, desarrollan, gestionan y conservan los recursos genéticos de cultivos nativos, crianzas nativas y sus parientes silvestres en sus chacras y en los ecosistemas contiguos. Señalándose como sus objetivos: el promover el mantenimiento de los agroecosistemas, la conservación y uso sostenible de los cultivos nativos, crianzas nativas y sus parientes silvestres y las especies en proceso de domesticación; fortalecer el sistema de conocimientos tradicionales, tecnologías e innovaciones de las comunidades campesinas, comunidades nativas, sus miembros y sus sistemas culturales, y fortalecer el diálogo intercultural y la cohesión social en el país. (Propuesta de Reglamento técnico del artículo 38 de la ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica: reconocimiento y creación de Zonas de Agrobiodiversidad). 1 Características del área de interés El distrito de Quisqui ha sido identificado como un espacio en el que existe una rica agrobiodiversidad nativa comprendida por diversidad de cultivos y de sus parientes silvestres, así como una cultura que mantiene y recrea dicha diversidad basada en sus conocimientos tradicionales. Dada esta importancia del distrito, son tres comunidades que sustenten la creación de la Zona de Agrobiodiversidad en el distrito de Quisqui, provincia de Huánuco, Región de Huánuco, estas comunidades son: Tres de Mayo de Huayllacayan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani; las mismas que se encuentran en la Microcuenca de Mito. La Comunidad Tres de Mayo de Huayllacayan se ubica en la Región Huánuco, Provincia de Huánuco, Distrito de Quisqui, en la microcuenca de Mito. La microcuenca de Mito comprende las coordenadas entre los 09° 52' 00'' de Latitud Sur y 76° 26' 00'' de Longitud Oeste y altitudes que oscilan entre los 2,100 y 4,300 msnm. Tiene 2 una extensión aproximada de 17,062.8 Hectáreas. La comunidad se encuentra en un rango altitudinal aproximado que va de los 3,000 a los 4,200 msnm y comprendida aproximadamente entre las coordenadas 09° 50' 00'' y 09° 52' 49'' de Latitud Sur y 76° 30' 01'' 76° 27' 29''de Longitud Oeste. Se llega a la comunidad mediante una trocha carrozable a partir de la carretera que va paralela al río Mito. La Comunidad Santa Rosa de Monte Azul se ubica en la Región Huánuco, Provincia de Huánuco, Distrito de Quisqui, en la microcuenca de Mito. La microcuenca de Mito comprende las coordenadas entre los 09° 52' 00'' de Latitud Sur y 76° 26' 00'' de Longitud Oeste y altitudes que oscilan entre los 2,100 y 4,300 msnm. Tiene una extensión aproximada de 17,062.8 Hectáreas. La comunidad se encuentra en un rango altitudinal aproximado que va de los 3,000 a los 4,000 msnm y comprendida aproximadamente entre las coordenadas 09° 51' 44'' y 09° 52' 57'' de Latitud Sur y 76° 27' 30'' 76° 23' 33''de Longitud Oeste. Se llega mediante un camino de herradora a partir de la carretera que va paralela al río Mito. La Comunidad San Pedro de Cani se ubica en la Región Huánuco, Provincia de Huánuco, Distrito de Quisqui, en la microcuenca de Mito. La microcuenca de Mito comprende las coordenadas entre los 09° 52' 00'' de Latitud Sur y 76° 26' 00'' de Longitud Oeste y altitudes que oscilan entre los 2,100 y 4,300 msnm. Tiene una extensión aproximada de 17,062.8 Hectáreas. La comunidad se encuentra en un rango altitudinal aproximado que va de los 2,500 a los 3,300 msnm y comprendida aproximadamente entre las coordenadas 09° 52' 02'' y 09° 53' 13'' de Latitud Sur y 76° 23' 46'' 76° 22' 53''de Longitud Oeste. Se accede a por medio de una trocha carrozable que parte de la una carretera afirmada que va paralelo al río Mito. De acuerdo al Censo Nacional del 2007, el distrito de Quisqui tiene una población total de 7,134 habitantes, siendo 3,558 hombres y 3,576 mujeres. En cuanto a la seguridad alimentaria el distrito de Quisqui tiene una muy alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, siendo esta de 0.89 (MIDIS, 2012). Historia del distrito de Quisqui 3 El distrito fue creado mediante Ley del 26 de enero de 1956, en el gobierno del Presidente Manuel A. Odría. Tiene una superficie de 157,34 km2. Su capital es el poblado de Huancapallac, una localidad pintoresca que está a 2 500 msnm. Etnometeorología: En la microcuenca de Mito son pocos los agricultores (los ancianos "curiosos") los que conocen la predicción del clima. Los indicadores usados por los agricultores, son cada vez más inestables, debido a los cambios en el clima y a la extinción de plantas y animales a causa de la ampliación de la frontera agrícola con tala de bosques y quema de pajonales. Así, como también se refiere a algunos animales, en el Expediente Técnico - Zona de Agrobiodiversidad de Quisqui – Huánuco. Indicadores etnometeorológicos Tipo de indicador Climático Indicador Descripción Cielo Climático Aire Climático Trueno Climático Nubes Climático Aire Climático Estrella Biológico Wachwa Cielo despejado con rayas y abundante estrella es porque va haber heladas Cuando hace frío y corre abundante aire es porque va haber heladas Cuando se escucha el sonido del trueno en la selva es porque va llover fuerte Cuando las nubes bajan a las quebradas es porque va llover poco Cuando el aire corre de arriba para abajo es porque va haber heladas continuas Si ve el cielo y allí hay una estrella parece candela va a ser un año con mucho verano Se observa un ave llamada wachwa y visita a las chacras es porque va ser un año frío 4 Biológico Zorro Biológico Pájaros El tiempo es variado, cuando el zorro ladra antes del relámpago es buen año Si los pájaros cantan continuamente es porque va haber lluvias continuas Exposición de motivos Fundamentos socioeconómicos: En las tres comunidades identificadas como zonas de agrobiodiversidad: Tres de Mayo de Huayllacayan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani los productores conservacionistas realizan prácticas agronómicas tradicionales en el cultivo de tuberosas, raíces nativas y granos en diferentes momentos de las labores agrícolas, habiéndose registrado 20 prácticas. Siendo identificadas más del 50% por su nombre en quechua. Los productores mantienen su agrobiodiversidad y mejoran su calidad de vida tanto alimenticia como económica, brindado a la población local alimentos sanos producidos con prácticas agroecológicas ; y algunos acceden a mercados locales, regionales y nacionales pudiendo así comercializar sus productos en ferias ecológicas y de agrobiodiversidad, alimentando a la población nacional. Al realizar este tipo de actividad los productores realizan intercambios de semillas con distintos productores en el ámbito local, regional y nacional, logrando así conservar e incrementar su agrobiodiversidad en la modalidades “Insitu”, y de ese modo difundir esta práctica de recuperación y conservación de la biodiversidad en ecosistemas de montaña. 5 Valores científicos y biológicos Flora: En la microcuenca de mito se pueden distinguir las zonas Yunga, Quechua, Suni y Puna. En la zona Quechua, predominan los cultivos de Maíz, fríjol, calabaza, yacon, arracacha entre otros. Mientras que en las zonas Suni y Puna predominan los cultivos de papa, oca, olluco, mashua. La Microcuenca de Mito, se encuentra ubicada en los márgenes izquierdo y derecho del río Mito, el que tiene afluentes o quebradas que desembocan, que tienen su origen en las lagunas de Caracocha, Runtucocha, Ucumaria y Chonta, ubicadas en las partes altas de la microcuenca (Díaz, 2002). El Mito forma parte de la sub-cuenca Higueras y de la gran Cuenca de Huallaga. La microcuenca de Mito tiene un paisaje compartido por áreas agrícolas y matorrales, siendo una menor proporción los bosques y pastizales (CCTA, 2002). Especies y Variabilidad Domesticada Se presenta el número de variedades con denominación campesina registradas durante el período 2001-2005 según cultivo, destacándose el número de variedades de papa. Variedades con Denominación Campesina Cultivo Papa Oca Olluco Mashua Nº Variedades 673 159 103 115 6 Variedades Silvestres Identificadas Taxonómicamente Cultivo Arracacha Oca Olluco Papa Tarwi Yacón Nº Especies 1 2 1 1 2 1 Valores Ambientales y ecológicos Amenazas - Los agricultores realizan prácticas de mitigación de amenazas tanto a nivel general como específico de acuerdo al cultivo. Así tenemos que las de carácter general están orientadas al sistema de producción y al manejo de suelos; las de carácter específico están orientadas al control de plagas y enfermedades. Medidas de mitigación de amenazas Tipo de mitigación Medida 7 Sistema de producción: • Cercos vivos alrededor de chacras • Manejo adecuado de labores culturales • Buena preparación de terreno. • Cultivo o deshierbo oportuno • Usar abonos foliares (como Biol) para favorecer el desarrollo • Sembrar en varias chacras para asegurar producción Manejo de suelos, abonos y fertilizantes: • Fertilización adecuada para lograr plantas vigorosas • Incorporación de abono orgánico (guano de isla o gallinaza) Control de gorgojo: De carácter específico • Recojo manual de adultos Cultivo papa • Gallinas para eliminar larvas • Asociación con plantas repelentes (tarwi, mashua) Control de rancha y Mancha Foliar (Phoma sp.): • Aplicar Biol. Cada 10 días para prevenir la rancha • Desinfectar las semillas con funguicidas caseros como el “caldo bordales”. • Una aplicación con un funguicida sistémico, como Acrobat o Fitoraz • Evaluación continua • Uso de funguicidas sistémicos alternados con funguicidas de contacto De carácter general La introducción de semillas convencionales en reemplazo de las nativas es una amenaza presente. Por lo que el fortalecimiento de las redes de intercambio de semillas nativas así como el fitomejoramiento participativo, donde los agricultores, mejoradores y otros expertos colaboren para desarrollar variedades nativas que cubran las necesidades de los agricultores son estrategias que deben ser consideradas. Así mismo, la creación de los bancos de semillas comunitarios. La pérdida de conocimientos tradicionales entorno a la conservación y uso de cultivos nativos por lo que es un componente medular de una estrategia de conservación de zonas de agrobiodiversidad. Las redes de intercambio de semillas y las ferias de semillas son actividades que favorecen el intercambio tanto de información como de recursos. Valores turísticos 8 La Feria de la ABD de Kichki, desde su inicio es liderada por las familias campesinas conservacionistas organizadas (verdaderos guardianes de las semillas) con el apoyo y asesoramiento del Instituto de Desarrollo y Medio ambiente – IDMA, y la institucionalización de la Feria por la Municipalidad Distrital de Quisqui. El Gobierno Regional, el INIA, la Dirección Regional de Agricultura, la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la Universidad Nacional Hermilio Valdizán (Facultad de Agronomía), y otras entidades públicas y privadas. Asimismo este año se ha contado con la participación e impulso del Congresista Jaime Delgado, el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura, El Instituto de Innovación Agraria – INIA, Promperú y la FAO. Reconocimientos La conservación de la agrobiodiversidad en el distrito de Quisqui, provincia y región Huánuco, ya es conocida a nivel nacional e internacional. La feria de la ABD de Quisqui y las acciones destacadas de conservacionistas líderes en varias oportunidades ha sido coberturada por medios escritos, de radio y televisión local y nacional destacando su contribución a la seguridad alimentaria del Perú y del mundo. 9 Cabe destacar que durante las ceremonias de inauguración de la Feria de la ABD 2013 y 2014, representantes del Ministerio de Cultura, dieron lectura a resoluciones como la Resolución Ministerial N° 167-2013-MC, de fecha 13 de junio 2013 que otorga la distinción de “Personalidad Meritoria de la Cultura” a los líderes conservacionistas de QuisquiHuánuco. Similares distinciones por la contribución de la agrobiodiversidad a los productores conservacionistas de Quisqui, han sido otorgadas por el Ministerio de Agricultura, el INIA; como también de la prestigiosa Feria Mistura. CONCLUSIONES 1. En el distrito de Quisqui se asientan comunidades que tienen alta diversidad de cultivos nativos encontrándose más de 670 variedades de papa, 200 de maíz, 150 de oca, 115 de mashua y 100 de olluco. Lo que constituye una valiosa contribución a la conservación de los recursos genético, estratégicos para la seguridad alimentaria, local, regional, nacional y mundial. 10 2. Los agricultores conservacionistas mantienen conocimientos tradicionales tanto en el manejo de los cultivos como en el uso de los mismos. 3. Quisqui es el distrito donde existen parientes silvestres de los cultivos nativos identificados tanto taxonómicamente como reconocidos por los agricultores. 4. Los agricultores conservacionistas desarrollan técnicas agroecológicas, conservando los recursos naturales y el medio ambiente. 5. Existen amenazas que afectan la conservación de los cultivos nativos. 6. Paradójicamente Quisqui es un distrito con una alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. ANEXOS GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO Reconoce y crea la Zona de Agrobiodiversidad de Quisqui Huánuco, 12 de Diciembre de 2014 11 EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO POR CUANTO: VISTO: En Sesión Extraordinaria del Consejo Regional del Gobierno Regional de Huánuco de fecha de Diciembre del año dos mil catorce; el Dictamen N° ……… – 2014 –, presentado por la Comisión Permanente de Planeamiento, Presupuesto y acondicionamiento Territorial y Asuntos Legales, relacionado la aprobación del proyecto de Reconocimiento y Creación de la Zona de Agro biodiversidad de Quisqui sobre la superficie de las Comunidades: Tres de Mayo de Huayllacallan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani; ubicadas en el distrito de Quisqui, provincia de Huánuco, región de Huánuco; CONSIDERANDO: Que, el artículo 191° de la Constitución Política del Estado, concordante con el art. 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que los Gobiernos Regionales emanan de la Voluntad popular, son personas Jurídicas de derecho público y cuentan con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia; Que, el Gobierno Regional Huánuco, busca contribuir a garantizar un ambiente adecuado, que permita el desarrollo pleno de las personas e integrar la acción de los distintos actores con responsabilidades ambientales en la región; mediante una visión compartida, una voluntad política, una institucionalidad solida con mecanismos de participación ciudadana; una legislación adecuada y los recursos instrumentos que aseguren una eficaz preservación de los recursos naturales; Que, el artículo 68 de la Constitución Política establece que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica. 12 Que, el artículo 35 de la Ley No. 27783, Ley de Bases de la Descentralización, indica que la promoción del uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad es competencia exclusiva de los gobiernos regionales. Que, en concordancia con lo anterior, el artículo 5 de la Ley No. 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, determina que la misión de los gobiernos regionales es la de organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo, entre otras, a sus competencias exclusivas para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. Que, el artículo 8 de la citada ley, señala que la gestión regional se rige por el principio de sostenibilidad, que consiste en la búsqueda del equilibrio inter generacional en el uso de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la biodiversidad. Que, entre las funciones específicas de los Gobiernos Regionales se encuentran la de fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma; y la de promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras especies de ganadería regional. Que, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa No. 26181, en su artículo 8, plantea una serie de medidas y acciones para conservar la diversidad biológica que se encuentre en condiciones in situ, entre las que se encuentra el establecimiento de un sistema de áreas en las que haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica. Que, el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, ratificado por el Perú mediante Decreto Supremo No. 012-2003-RE, establece la obligación de cada Parte Contratante de promover o apoyar los esfuerzos de los agricultores y de las comunidades locales encaminadas a la ordenación y conservación de las fincas de sus recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, y de promover la conservación in situ de plantas silvestres afines de las cultivadas y las plantas silvestres para 13 la producción de alimentos, incluso en zonas protegidas, apoyando, entre otras cosas, los esfuerzos de las comunidades indígenas y locales. Que, uno de los objetivos específicos de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino, aprobada mediante la Decisión 523 de la Comunidad Andina, es la conservación y uso sostenible de ecosistemas, especies y recursos genéticos in situ a través de la creación de áreas protegidas específicas para zonas importantes en agrobiodiversidad. Que, la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú, aprobada mediante Decreto Supremo No. 102-2001-PCM, reconoce la importancia de la agrobiodiversidad; incentiva la formulación de políticas de conservación para la gestión privada de las tierras, hacia la ubicación de microcentros de diversidad genética, el conocimiento de variedades locales y la cuantificación de los factores que afectan la viabilidad del mantenimiento del proceso, para garantizar la conservación del germoplasma local; y promueve la identificación y conservación de áreas que podrían apoyar al sistema de áreas naturales protegidas en los propósitos de la conservación de la Diversidad Biológica. Que, el Programa Nacional de Agrobiodiversidad promueve la preservación de la diversidad biológica de nuestro país, promoviendo la conservación in situ de especies y recursos genéticos con comunidades locales y agricultores. Que, la conservación de áreas del territorio nacional que concentren gran diversidad genética de cultivos nativos, crianzas nativas y parientes silvestres resulta indispensable a fin de garantizar el mantenimiento de la riqueza biológica de nuestro país; así como de asegurar el mejoramiento genético y el desarrollo de nuevas variedades útiles para la agricultura y la alimentación nacional. Que, el Reglamento de la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, aprobado mediante Decreto Supremo No. 068-2001-PCM, 14 establece diversos tipos de mecanismos para la conservación de la diversidad biológica en condiciones in situ. Que, el artículo 38 de este instrumento normativo reconoce a las zonas de agrobiodiversidad como los mecanismos orientados, específicamente, a la conservación y uso sostenible de especies nativas cultivadas por parte de pueblos indígenas; pudiendo también ser destinadas a actividades turísticas que den a conocer y promuevan la agrobiodiversidad nativa y las prácticas y costumbres tradicionales de los pueblos indígenas. Que, mediante expediente técnico “CREACIÓN DE ZONA DE AGROBIODIVERSIDAD EN EL DISTRITO DE QUISQUI, PROVINCIA DE HUANUCO, REGIÓN DE HUANUCO”, presentado con fecha ••/••/2014], por las Comunidades: Tres de Mayo de Huayllacallan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani, ante el Gobierno Regional de Huánuco, revisado y validado por el órgano ambiental competente – Gerencia de Recursos Naturales y medio Ambiente del Gobierno Regional de Huánuco; se solicita el reconocimiento y creación de la Zona de Agrobiodiversidad de Quisqui, la misma que se encuentra ubicada en el distrito de Quisqui, provincia de Huánuco, región de Huánuco. Que, mediante Informe Legal No. ……… del Gobierno Regional de Huánuco, señala que el expediente administrativo se encuentra conforme con las disposiciones legales establecidas por la normatividad en la materia y ha cumplido con los requisitos establecidos en la legislación pertinente. En virtud a lo establecido en la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, aprobado mediante Decreto Supremo No. 068-2001PCM. Que el pleno del Consejo Regional, en mérito a sus atribuciones y por las consideraciones expuestas, debatido y conforme a los artículos 15°, inciso a) 36°, 37° literal a) y 38° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y el Reglamento 15 Interno del Consejo Regional de Huánuco; en Sesión Ordinaria de fecha, ……. de octubre de 2014; ORDENA: Artículo 1º.- Reconocimiento y creación Reconocer y crear la Zona de Agrobiodiversidad de Quisqui, sobre la superficie de las Comunidades: Tres de Mayo de Huayllacallan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani; ubicadas en el distrito de Quisqui, provincia de Huánuco, región de Huánuco; debidamente delimitada según croquis de acceso a la zona, que forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional. Artículo 2º.- Objetivos Establecer como objetivos de la Zona de Agrobiodiversidad de Quisqui, los siguientes: 2.1. Objetivo general: Ofrecer una opción de bienestar humano, fortaleciendo y consolidando la conservación, uso sostenible y gestión local de la agrobiodiversidad, a partir del reconocimiento social de las comunidades campesinas y sus miembros. 2.2. Objetivos específicos: 2.2.1. Promover el mantenimiento de los agroecosistemas. 2.2.2. Promover la conservación y uso sostenible de los cultivos nativos, crianzas nativas y sus parientes silvestres, y especies en proceso de domesticación. 16 2.2.3. Fortalecer el sistema de conocimientos tradicionales, tecnologías e innovaciones de las Comunidades Campesinas Tres de Mayo de Huayllacallan, Santa Rosa de Monte Azul y San Pedro de Cani, sus miembros y sus sistemas culturales. 2.2.4. Promover programas y proyectos orientados a la revaloración ecológica, económica y cultural de la agrobiodiversidad. Artículo 3º.- Efectos de la creación de la Zona de Agrobiodiversidad La Zona de Agrobiodiversidad no afecta ni altera y es compatible con planes maestros, planes de manejo y otros instrumentos que determinen previamente formas de conservación y gestión de sitios y recursos naturales. Se encarga a la Gerencia de Recurso Naturales y Medio Ambiente y a la Gerencia de Desarrollo Económico, la implementación de la presente ordenanza. Artículo 4º.- PUBLICAR la presente Ordenanza Regional conforme a lo previsto en el Artículo 42° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y en el Portal Electrónico del Gobierno Regional de Huánuco. POR TANTO: Mando se registre, publique y cumpla. MAPA DE UBICACIÓN DE RAICES Y TUBEROSAS NATIVAS EN LA COMUNIDAD DE TRES DE MAYO DE HUAYLLACAYAN 17 18 MAPA DE UBICACIÓN DE RAICES Y TUBEROSAS NATIVAS EN LA COMUNIDAD DE SANTA ROSA DE MONTE AZUL 19 MAPA DE UBICACIÓN DE MAICES Y ASOCIADOS EN LA COMUNIDAD DE SAN PEDRO DE CANI 20 21 AREA DE GENERAL DE ZONAS DE AGROBIODIVERSIDAD EN LA REGION HUANUCO 22