Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio

La Cooperación Alemana al Desarrollo en México
tema. Como resultado, fue aplicado por lo menos por seis
entidades coordinadoras en el desarrollo de los PoA en
México, entre ellas Financiera Rural, la Comisión
Reguladora de Energía (CRE), el Fondo Mexicano de
Carbono (FOMECAR) y el Banco Santander.
En el campo de Adaptación, como parte de una iniciativa
regional de distintos proyectos de la GIZ, se llevó a cabo
una “Capacitación de Capacitadores" a los distintos
niveles de gobierno sobre la integración de adaptación en
planificaciones sectoriales. El objetivo es generar
capacidades en la región, usando un enfoque
metodológico llamado “Climate Proofing for
Development”, desarrollado por la GIZ. Mediante este
enfoque y el compromiso de las instituciones
participantes, de usar los conocimientos adquiridos para
replicar talleres de capacitación para su personal, se logró
iniciar una multiplicación de las capacidades en la región.
A través de la facilitación de dos foros anuales de diálogo
entre México y Alemania con múltiples actores, y dos
sub-foros temáticos, enfocados en el nivel estatal y el
sector privado, se logró ampliar de forma considerable, la
base de actores de ambos países. Gracias a este esfuerzo, se
han entablado lazos, que permiten un intercambio
continuo sobre experiencias, lecciones aprendidas e
implementación de iniciativas conjuntas. A la fecha, siete
estados alemanes y cinco estados mexicanos participan
activa y regularmente en este intercambio, así como
algunas asociaciones empresariales de ambos países, como
por ejemplo la Confederación Patronal de le República
Mexicana (COPARMEX), la Cámara Nacional de la
Industria de Transformación (CANACINTRA), la
Asociación de la Industria del Estado de
Baden-Wurttemberg y el clúster Solar-Valley del centro de
Alemania. Entre las acciones más importantes derivadas de
estos foros, se encuentran los acuerdos para el desarrollo de
un clúster industrial de tecnologías climáticas en la región
del Bajío de México (Guanajuato, Aguascalientes y Jalisco)
y un cluster twinning con clústeres en Alemania.
Contraparte mexicana principal:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Contrapartes mexicanas adicionales:
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA)
Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX)
Gobierno del Estado de Aguascalientes
Comitente:
Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU)
Aportación Alemana:
3 millones Euros
Duración:
12/2010 – 01/2014
Contacto:
Andreas Villar
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático
Av. San Jerónimo No. 458, 3 er piso
Col. Jardines del Pedregal
01900, México D.F., México
T +52 55 54 90 09 00 ext. 24475
E andreas.villar@giz.de
I www.giz.de/mexico
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ ) GmbH
Agencia de la GIZ en México
Torre Hemicor, PH
Av. Insurgentes Sur No. 826
Col. Del Valle
03100 México D.F., México
T +52 55 55 36 23 44
F + 52 55 55 36 23 44
E giz-mexiko@giz.de
I www.giz.de/mexico
Fotos © GIZ
Proyecto Alianza
Mexicana-Alemana de Cambio
Climático
Situación actual: Se necesita innovación y
buenas prácticas
Cada vez son más evidentes los efectos del calentamiento
global. Muchos países sufren del aumento en número y
gravedad de sequías, inundaciones, huracanes y otras
catástrofes naturales. Al mismo tiempo, las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) se siguen
incrementando. Las negociaciones internacionales,
enfocadas en regular estas emisiones, avanzan lentamente,
en parte por la falta de buenas prácticas que muestran
formas para combatir el cambio climático de manera
eficiente. Durante los últimos años, México y Alemania
han compartido intereses comunes en el tema, mostrando
una posición proactiva en sus compromisos sobre
mitigación y adaptación ante el cambio climático.
Además, ambos países han sido vanguardistas en el
desarrollo de políticas públicas de cambio climático y
buscan ser estrictos en su implementación.
El proyecto: Dos sociedades enfrentando el
cambio climático se unen para desarrollar
buenas prácticas
El Proyecto Alianza Mexicana-Alemana de Cambio
Climático se implementa en conjunto con la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
como socio principal, y otros miembros de la Comisión
Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), así como
gobiernos estatales y el sector privado. Dicho proyecto se
lleva a cabo a través de la Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ, Cooperación
Alemana al Desarrollo), por encargo del Ministerio Federal
de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y
Seguridad Nuclear (BMU). Sus objetivos principales son
apoyar al desarrollo y la implementación de la política
mexicana de cambio climático y proveer una plataforma
para el intercambio y para identificar, detonar y apoyar
posibles iniciativas de cooperación bilateral, entre actores
proactivos de ambos países.
Enfoque: Innovación y hermanamiento
Enfrentar el cambio climático y mostrar con buenas
prácticas la forma de lograrlo, requiere innovaciones en las
políticas públicas y la cooperación entre los diferentes
sectores de la sociedad. Por tal motivo, el Proyecto se
centra en apoyar el desarrollo y la implementación de
innovaciones prometedoras, que sirvan como modelos en
México y otros países. El apoyo que brinda la GIZ al
Gobierno Mexicano por medio de la Alianza, se divide en
tres componentes temáticos: Mitigación, Adaptación y
Diálogo Político.
Frenar el calentamiento global
A través del Programa Especial sobre Cambio Climático
2009-2012 (PECC) y la Ley General de Cambio
Climático, que entró en vigor en octubre de 2012, el
Gobierno Mexicano asumió el objetivo de reducir en un
30% sus emisiones de GEI al 2020 y en un 50% al 2050,
en relación con las emisiones producidas en el año 2000.
La GIZ apoya al Gobierno de México en el cumplimiento
de esta meta, a través de tres líneas de acción:
Creando datos certeros: Monitoreo, Reportaje y
Verificación (MRV)
Bajo esta línea de acción, el Proyecto aporta revisiones
externas de reportes sobre reducciones de GEI, que apoyan
a fortalecer las metodologías aplicadas y a respaldar la
comunicación de esos logros, a nivel nacional e
internacional. Un ejemplo, es la revisión independiente de
las metas del PECC. Otra vertiente importante, es la
capacitación del personal del Gobierno Mexicano y de los
gobiernos estatales para el diseño y la gestión de
inventarios de GEI, incluso mediante el acompañamiento
en el desarrollo de estos reportes, como en el caso del
Estado de Aguascalientes o del Municipio de Cozumel.
empresas, con el fin de reducir sus emisiones. Por otro
lado, para fomentar el rol del sector privado como fuente
de soluciones tecnológicas, el Proyecto apoya el desarrollo
de tecnologías para la mitigación.
Aprovechando instrumentos bajo el régimen
internacional sobre el clima: PoA y NAMA
Además, la Alianza se enfoca en el fomento de Programas
de Actividades (PoA) bajo el Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) y en las Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigación (NAMA). Apoya a mejorar las
condiciones marco, para aprovechar al máximo el
potencial de este tipo de instrumentos. Un ejemplo, es la
preparación de la guía legal para entidades coordinadoras
de las PoA bajo el esquema del MDL programático. Otro,
es realizar estudios de (pre-)factibilidad, con respecto a
posibles NAMA y contribuir al diseño de los conceptos
básicos de éstas.
Enfrentar los impactos del cambio climático
México es uno de los países que sufrirá significativamente
los efectos del cambio climático, por lo que el tema de
adaptación es una prioridad en su política, tal como está
reflejado en la Ley General de Cambio Climático. Por eso,
la GIZ apoya al Gobierno Mexicano con tres principales
líneas de acción.
Aprovechando la creatividad empresarial: Mitigación
de GEI en el sector privado
Una política eficaz para la mitigación del cambio climático
debe direccionarse también al sector privado e
involucrarlo. Es este sector, de donde provienen y donde
deben ser aplicadas las tecnologías para mitigar las
emisiones de GEI. Siguiendo esta propuesta, la Alianza
apoya la identificación de opciones apropiadas para las
¿Qué medidas pueden tomarse y cómo priorizarlas?
En conjunto con la SEMARNAT y otras instituciones del
sector, la GIZ diseña una herramienta para la
identificación y priorización de medidas de adaptación al
cambio climático, en tres áreas estratégicas: recursos
hídricos, agricultura y ecosistemas forestales. Dicha
herramienta incorpora un análisis multicriterio y de
costo-beneficio. Con esto, se apoya a la toma informada de
decisiones en la elección de proyectos de adaptación.
Además, a corto plazo se buscará la replicación y
adaptación de esta herramienta en otros sectores y niveles
de gobierno.
La adaptación debe ser integrada en la planificación
para el desarrollo
La adaptación a los impactos del cambio climático es lo
más eficiente, siempre y cuando, esté considerada como
parte integral de las planificaciones sectoriales y en los
diferentes niveles de gobierno. Con el fin de mostrar
formas de lograrlo, la GIZ apoya a sus contrapartes en el
desarrollo de metodologías, aplicaciones piloto, y de
desarrollo de capacidades de su personal. La Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), en colaboración con la GIZ,
realiza un estudio para identificar puntos de entrada en las
reglas de operación de algunos programas federales en el
sector agropecuario, que permitan la incorporación de
criterios de vulnerabilidad y adaptación al cambio
climático. Construyendo sobre esta base, en un segundo
paso se pueden definir las reglas, que deberían ser
modificadas o añadidas, con el fin de mejorar los
programas sobre cambio climático. Con estas acciones se
espera que los programas de SAGARPA, que atienden a
millones de mexicanos en el medio rural, puedan reducir
su vulnerabilidad al cambio climático.
Acceso a la información
Conscientes de la necesidad de contar con información de
calidad en un formato accesible y entendible para la toma
de decisiones, la GIZ, a través de la Alianza, colabora con
instituciones nacionales claves, como el Sistema
Meteorológico Nacional (SMN). En este caso, se
establecen vínculos con instituciones similares en
Alemania para desarrollar y mejorar sus servicios
climáticos. Más allá de tener una base de datos, es de gran
importancia divulgar esta información, así como las
herramientas y metodologías disponibles y la instrucción
de su empleo de manera eficaz. En este sentido, la Alianza
está desarrollando un sitio web público sobre “Adaptación
al Cambio Climático”, que permitirá la creación de una
comunidad virtual para el intercambio.
Fortalecer la alianza estratégica entre
México y Alemania
Uno de los mayores potenciales de aprendizaje, es el que
existe entre socios con enfoques semejantes. Por esta razón,
la Alianza vincula a los actores clave, para el desarrollo y la
implementación de políticas y medidas sobre el cambio
climático de Alemania y México. El objetivo es
intercambiar ideas y experiencias. La GIZ facilita los
vínculos mediante la identificación de contrapartes en las
dos naciones, creando plataformas de diálogo, asesorando
y co-financiando iniciativas conjuntas de mitigación y/o
adaptación de actores de ambos países en su fase inicial.
Así, se busca acompañar iniciativas bilaterales privadas y
públicas, y fomentar el desarrollo de sociedades
perdurables y recíprocas entre ambos países en el tema de
cambio climático.
Primeros resultados: Lecciones aprendidas
En el componente de Mitigación, se realizó un estudio
para evaluar la incertidumbre y trazabilidad de las metas
de mitigación y adaptación incluidas en el PECC. Gracias
a esta revisión independiente, el Gobierno Mexicano ahora
cuenta con un respaldo para la comunicación de sus logros
sobre esfuerzos en mitigación. También se identificaron las
áreas de oportunidad, para mejorar la formulación de
metas y monitoreo de sus alcances. Basadas en esto,
diferentes dependencias han desarrollado un plan de
seguimiento para implementar las recomendaciones de
dicho estudio. Esto coloca a México como uno de los
países pioneros en someter su política climática a revisión
externa y hacer públicos sus resultados.
Con el fin de aprovechar los beneficios de los PoA bajo el
esquema del MDL programático, se creó una guía que
esclarecerá las relaciones jurídicas y económicas entre las
entidades coordinadoras de los PoA y los proyectos
individuales bajo la misma. Este estudio llena vacíos ante
la poca experiencia a nivel nacional e internacional sobre el