Gargarella

R.Gargarella
En nombre de la Constitución: el legado federalista dos siglos después
Constitución como la forma de reorganizar la distribución de poderes entre el gobierno central
y los diferentes Estados.
Notas de historia constitucional
Anarquía: ausencia de una autoridad nacional
comúnmente respetada.
1. En EE.UU, la Constitución sirvió
para escapar de dos grandes
amenazas:
Tiranía: ausencia de garantías legales.
2. Crisis económica que siguió con la ruptura con Inglaterra.
3. Para los sectores mayoritarios endeudados era necesario cortar de raíz la fuente de
sus males.
4. Para los sectores minoritarios, propietarios y acreedores, la falta de garantías
constitucionales los dejaba a merced de las ambiciones de cualquier grupo
mayoritario.
5. Mayor movilización ciudadana. Los líderes políticos y militares alentaban el fervor
cívico.
6. Los conflictos tomaron distintas formas:
7. Conflictos contra-institucionales: contra el esquema institucional vigente. Las
legislaturas se resistían a aceptar las demandas de los endeudados. Levantamientos
contra el Poder Judicial.
8. Crisis Internas de la Instituciones ya existentes: a partir del conocimiento de aquellos
levantamientos masivos, muchas Legislaturas comenzaron poco a poco a dictar
medidas destinadas a aliviar la situación de los sectores endeudados.
Convención Federal
1. Debía cambiarse el modo radical el sistema de toma de decisiones si se quería evitar
que las Legislaturas fueran meras cajas de resonancia de los reclamos populares.
2. Debía evitarse que los representantes se erigieran en dictadores perpetuos.
3. Los miembros de la Convención Federal comenzaron a discutir distintas propuestas de
reorganización institucional que resultaron sintetizadas en la Constitución de 1787.
4. El Pensamiento Federal se veía reflejado en las notas tomadas por James Madison
durante las discusiones constitucionales y las notas conocidas como “El Federalista”.
Propósitos de la Constitución y medios para alcanzarlos.
1. Primera preocupación: contener el accionar de grupos facciosos que, movimos por
interés y pasiones comunes, actuaban en contra de los intereses de la comunidad o los
derechos de los ciudadanos. Riesgo de la tiranía y tiranía de las mayorías.
2. La causa del origen estaba en la propia naturaleza del hombre, y por lo tanto, era
imposible de erradicar. Pero era necesario trabajar sobre sus efectos para
minimizarlos.
3. La alternativa era organizar las instituciones de modo tal de hacerlas resistentes frente
a ellas, para evitar que el sistema de gobierno quedase exclusivamente en manos de
alguno de los diferentes grupos en que se dividía la sociedad.
4. Sistema de Frenos y contrapesos: darle poder a los grupos para evitar el riesgo de
opresiones mutuas. Se pretendía consagrar un esquema para que los distintos poderes
estuvieran parcialmente separados y vinculados entre sí.
Herramientas Constitucionales:
1. Otorgó al ejecutivo sus propios instrumentos defensivos (el veto presidencial)
2. Reacción de la Justicia frente a las decisiones tomadas por los poderes políticos
3. Permitió al Congreso insistir con sus iniciativas y faculto al mismo para enjuiciar a los
miembros de las restantes ramas del gobierno
4. El Legislativo fue dividido en dos cámaras.
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Asegura la presencia de filtros dentro del proceso de toma de decisiones y una mejora
en la calidad de las decisiones políticas.
Las normas ganan en imparcialidad: las leyes no deben ser el producto de un solo
sector de la sociedad.
Estabilidad social.
Grupos minoritarios protegidos por las Instituciones.
Capacidad creativa del sistema institucional: promueve la deliberación de entre las
distintas ramas del poder y un perfeccionamiento de las decisiones políticas.
Sistema representativo.
Ciudadanos a cargo de los asuntos públicos.
Declaración de Derechos.
Críticas
1. El sistema de frenos y contrapesos era oscuro y difícil de entender. Este generaba una
guerra permanente entre los diferentes intereses.
2. Alienta los enfrentamientos entre distintos sectores de la sociedad.
3. Promovía el mutuo bloqueo entre las ramas del poder, la extorsión de un poder sobre
otro y la ruptura del sistema institucional.
4. Debía resguardarse el poder de la Legislatura y se criticaba el exceso de poder al
Ejecutivo y objetaron el sistema bicameral.
5. Critica a los controles endógenos (dentro del propio sistema institucional) y
fortalecimiento de los controles exógenos.
6. Critica al control Judicial: en una democracia es difícil defender una práctica que
implica un órgano, cuyos miembros no son electos democráticamente y se reservan la
última palabra en todas las cuestiones constitucionales.
7. Sistema de corte aristocrático.
Propuestas anti federalistas
1. Mayor frecuencia en las elecciones
2. Instrucciones obligatorias a representantes
3. Derechos de revocatoria de mandatos a aquellos que incumplieran sus promesas
electorales.
4. Rotación obligatoria en los cargos para impedir la formación de una clase política
aislada de la ciudadanía y favorecer la participación ciudadana en la política.
Malos resultados del Federalismo
1. Distanciamiento entre electores y elegidos
2. Debilitamiento de la virtud cívica
3. Apatía política