Vinculación de Sedes y Recintos de la Universidad de Costa Rica

EGH-23
Vinculación de Sedes y Recintos de la Universidad de Costa Rica
mediante el quehacer investigativo
Ponente:
Alicia E. Vargas Porras
Área temática:
Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria
Resumen:
Se aborda el tema de la importancia de la integración entre las diferentes sedes de la
Universidad de Costa Rica para generar esfuerzos conjuntos que enriquezcan el
desarrollo de las regiones y el fortalecimiento de las personas.
Se considera el
campo de la investigación como espacio idóneo para realizar esa integración de
esfuerzos entre sedes universitarias o en el ámbito interinstitucional. Para ello se
proponen algunas opciones que privilegian la realización de proyectos integrados de
investigación.
Ponencia:
La regionalización de la educación superior es un tema vigente en las Universidades
estatales, desde hace varias décadas, asociado a la idea de la democratización de la
educación superior y al interés por fortalecer el desarrollo del país a través del
progreso de las diferentes regiones. En el caso de la Universidad de Costa Rica, el
proceso de regionalización inició a finales de la década de los sesenta con un énfasis
más que todo en el ejercicio de la docencia, la formación de profesionales y desde
una perspectiva focalizada en el ámbito de la región.
Hoy en día, sin embargo,
el esfuerzo por desarrollar las regiones requiere ser
enriquecido con una mayor articulación y coordinación interinstitucional y el
fortalecimiento de vasos comunicantes que privilegien, como se indica en el Plan
Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal (PLANES)
2011-2015
(OPES/CONARE, 2011) el beneficio mutuo entre las instituciones, reconociéndose
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además la importancia de esa articulación para fortalecer la incidencia y pertinencia
universitaria en su relación con la sociedad.
En la Plan de Acción propuesto por PLANES, el primer eje de “Pertinencia e Impacto”
establece la importancia de la vinculación de las universidades con su entorno, en
donde
“… las instituciones buscarán que sus áreas sustantivas tengan un papel
preponderante, innovador y de vanguardia en la propuesta de programas
académicos, proyectos de investigación y acciones de desarrollo social en
temas estratégicos como articulación del sistema educativo, desarrollo
regional, ambiente e internacionalización del quehacer universitario”
(OPES/CONARE, 2011:92).
Entre los objetivos para el Desarrollo Regional, PLANES propone, en primer lugar
“Potenciar la regionalización universitaria e interuniversitaria para ampliar el acceso y
la participación, y contribuir así con el desarrollo integral de las regiones” (p. 94) y
para ello se indican acciones en donde subyace el interés por integrar esfuerzos no
sólo con organismos de la región sino con diferentes instancias universitarias e
interinstitucionales.
Específicamente, las siguientes acciones demuestran esa
orientación:
“ACCIONES:
1.4.1.1 Fortalecer el programa de regionalización universitaria para que, en
función de las necesidades de la población, permita integrar el
quehacer de las universidades estatales en las diferentes regiones
del país.
1.4.1.3 Construir redes con organizaciones gubernamentales regionales y
locales, para favorecer la vinculación conjunta en las diferentes
regiones.
1.4.1.5 Promover proyectos conjuntos de investigación, extensión y acción
social en las regiones del país, especialmente en los cantones con
bajos índices de desarrollo humano…” (p. 94)
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En las políticas establecidas por el Consejo Universitario de la Universidad de
Costa Rica para el período 2010-2014 (Consejo Universitario, 2008), se
menciona tibiamente el tema del “Desarrollo Regional” bajo el Eje 2. Excelencia
Universitaria con tres políticas, una de las cuales indica la necesidad de una
mayor integración entre sedes, al amparo del Convenio correspondiente, a
saber:
“2.3.3 Promoverá el desarrollo de sus funciones sustantivas, por medio de
las oportunidades que ofrece el Convenio Marco para el Desarrollo de las
Sedes Regionales Interuniversitarias en la Educación Superior Estatal de
Costa Rica y Cooperación de la Educación Superior Estatal de Costa
Rica”. (Consejo Universitario, p.6)
El convenio indicado fue suscrito en el año 1998 por los cuatro rectores de las
Universidades
Estatales
de
ese
entonces.
Se
acordó
“Autorizar
el
funcionamiento de Sedes Regionales Interuniversitarias que operen mediante la
coordinación espacio-temporal y administrativa entre las universidades estatales
y sus actuales sedes regionales…” esto con el fin de implementar “planes,
programas, oportunidades docentes, proyectos de investigación, de extensión y
de transferencia tecnológica conjuntos…” (CONARE, pp. 2-3)
Como se puede constatar en la documentación presentada, existe un interés por
fortalecer la integración entre las sedes regionales aunque con mayor fuerza esa
intención se ha establecido por parte del CONARE según se deduce de
PLANES.
Sin embargo, en cualquier caso, la investigación se menciona como
un espacio idóneo para fortalecer esfuerzos integrados, ya sea entre sedes
regionales universitarias o en el ámbito interinstitucional.
Adicionalmente, en la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior
realizada en París en el 2009 se posiciona la Educación Superior como
fundamental para el cambio social y se reafirma la condición de la educación
superior como “…bien público y de imperativo estratégico para todos los niveles
de la enseñanza y por ser fundamento de la investigación, la innovación y la
creatividad…”, indicándose además que “En ningún otro momento de la historia
ha sido más importante que ahora la inversión en los estudios superiores, por su
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condición de fuerza primordial para la construcción de sociedades del
conocimiento integradoras y diversas, y para fomentar la investigación, la
innovación y la creatividad”
(UNESCO, 2009, p.2)
PLANES menciona la responsabilidad social de la Universidad asociada a dos
grandes dimensiones: La innovación y la calidad. Con respecto a la innovación,
ésta se entiende “… como el proceso que implica la investigación, generación,
transferencia y aplicación del conocimiento que permita el mejoramiento
continuo del quehacer universitario y sus resultados” (OPES/CONARE, 2011).
Así mismo, Dachner menciona que la Vicerrectoría de Investigación juega un rol
estratégico pues desde ahí podría impulsar un programa de investigación con el
trabajo conjunto entre las sedes regionales (indicando de paso que se considera
la Sede Rodrigo Facio como una sede Regional). Mediante un programa de este
tipo, se podría “…hacer sentir la presencia de la Universidad de Costa Rica en la
comunidad nacional y tejer una red de solidaridades que estreche los vínculos
entre la Universidad y la sociedad” (Dachner, p. 70)
Se destaca de lo anterior dos aspectos importantes: El interés por fortalecer la
integración entre las sedes para un mayor desarrollo de la sociedad y el papel de
la investigación como una dimensión que permite esa integración y a la vez
fortalece la innovación y el mejoramiento del quehacer universitario.
Situación actual de la investigación en la Universidad de Costa Rica:
El desarrollo de la investigación en la Universidad de Costa Rica no es equitativo
ya que, como se puede observar en la tabla a continuación.
Según datos de la Sistema de Información de la Vicerrectoría de Investigación,
para enero el 2014 existía un total de 980 proyectos, 126 actividades y 58
programas que se desarrollan en la Universidad de Costa Rica. Sin embargo, la
distribución de los mismos no es equitativa, ya que se desarrollan en su mayoría,
en la s diferentes áreas de la sede Rodrigo Facio. Como se puede observar en
la tabla a continuación, solamente el 6.4% de los proyectos, el 3.1% de las
actividades de investigación y el 5.1% de los programas se desarrollan en las
Sedes Regionales mientras que
el 92% de los proyectos, el 89.68 de las
actividades y 88% de los programas son realizados en la Sede Rodrigo Facio.
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Existen además un total 174 proyectos nuevos, de los cuales el 88.5% se
desarrollará en la Sede Rodrigo Facio y el 10.34% en las otras cinco Sedes
Regionales.
TABLA 1. Distribución del desarrollo de la Investigación a Enero 2014.
AREA
Sede Rodrigo
Facio
NUMERO DE PROYECTOS, ACTIVIDADES Y PROGRAMAS
PROYECTOS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
PROGRAMAS
TOTAL
NUEVOS
Artes y Letras
Ciencias Básicas
Ciencias Sociales
Ingeniería y
Arquitectura
57
266
215
60
14
25
42
7
9
4
20
5
80
295
277
72
12
42
34
9
Salud
171
13
7
191
36
Ciencias
Agroalimentarias
134
12
6
152
21
Total del Área de
la Sede Rodrigo
Facio
903
113
51
1072
154
92..14%
89.68%
88%
91.54%
88.5%
Sedes Regionales
Sede Regional del
Atlántico
7
2
0
9
4
Sede Regional de
Guanacaste
11
2
0
13
4
Sede Regional
Caribe
6
0
0
6
2
Sede Regional de
Occidente
29
0
2
31
6
Sede Regional del
Pacifico
9
0
1
10
1
Sede Regional de
Golfito
1
0
0
1
1
Total del Área de
Sedes Regionales
63
4
3
70
18
6.4%
3.17%
5.17%
5.98%
10.34%
Administración
Centro de Eval.
Académica
V. Investigación
Total de Otras
Áreas
1
1
Otras Áreas
1
0
0
0
2
1
2
0
12
14
8
9
4
4
26
29
0
2
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AREA
Sede Rodrigo
Facio
TOTAL
GENERAL
NUMERO DE PROYECTOS, ACTIVIDADES Y PROGRAMAS
PROYECTOS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
PROGRAMAS
TOTAL
NUEVOS
980
126
58
1196
174
FUENTE: Sistema de Información, Vicerrectoría de Investigación. Enero 2014
La escasa participación que tienen las sedes regionales en el desarrollo investigativo
es un asunto de suma importancia por las repercusiones que esto tiene en demérito
del desarrollo del conocimiento y la innovación.
Por eso, un esfuerzo en donde se
integren grupos de trabajo entre las sedes regionales y las áreas de la sede Rodrigo
Facio (en donde hay mayor desarrollo de la investigación) podría traer un
fortalecimiento de las primeras.
En relación con lo anterior, el Instituto de Investigación en Evaluación ha considerado
como una
prioridad su vínculo con las Sedes Regionales para lo cual se ha
destinado, por varios años un cuarto de tiempo para promover el desarrollo de
investigaciones que tengan su base en una sede regional, pero que se encuentren
inscritas en el INIE. De esta manera se han vinculado con el Instituto las sedes del
Pacífico, Guanacaste, Atlántico y Occidente mediante el lazo de un o una
investigadora quien se vincula al INIE mientras labora en su respectiva sede. Se
enriquece así el quehacer investigativo aprovechando la interacción y conocimiento
compartido por una comunidad de investigadores, se promuevan vínculos inter-sedes
mediante el desarrollo de temas de investigación de mutuo interés, se fortalece la
labor en las sedes y se aprovechan mejor los procesos y de los recursos.
Para la contratación de esas personas investigadoras se recurrió, hasta el año 2013,
al amparo del Acuerdo del Consejo Universitario tomado en la Sesión #4762 del 2002,
el cual permite nombramientos de un cuarto de tiempo adicionales para docencia, en
casos muy calificados en sedes o recintos diferentes a la sede base del o la docente.
Dado que no existe una normativa similar para el caso de la investigación, por varios
años se hizo una interpretación de ese acuerdo, para nombrar personas para
investigar, otorgándoles un cuarto de tiempo adicional.
En esta situación se consideró que, por su naturaleza, la investigación se realiza con
mucha frecuencia en horarios flexibles y se valoró que la persona que investiga
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requiere desarrollar, a lo largo de varios años, una experticia específica para abordar
su propia temática de investigación, la cual generalmente se mantiene a lo largo del
tiempo. Se constató también que, en las sedes regionales es común que se requiera
la participación a tiempo completo de personal muy calificado, en labores docentes,
por lo que el cuarto de tiempo adicional en investigación posibilitó la innovación sin
detrimento de otras labores.
Propuesta:
La situación planteada lleva a considerar la siguiente propuesta:

La generación de políticas y acciones tendientes a orientar la integración
entre diferentes sedes de la Universidad de Costa Rica para fortalecer el
desarrollo de investigaciones conjuntas mediante equipos de trabajo
integrados por personal docente que labore en forma permanente en las
sedes involucradas.

Establecimiento de un programa en la Vicerrectoría de Investigación para
impulsar investigaciones conjuntas entre las sedes regionales.

Elaboración de la normativa que permita el desarrollo de la investigación,
mediante la asignación de tiempos adicionales al tiempo completo que labore
el personal docente, a fin de que se vincule activamente a una sede diferente
a aquella en donde trabaja, con el fin de que se fortalezca el quehacer
académico y se realimente su investigación con el aporte de personas que
provienen de otras sedes.
BIBLIOGRAFIA
Universidad de Costa Rica. 2009. Políticas de la Universidad de Costa Rica para los
años 2010 – 2014 (Aprobadas en sesión extraordinaria 5296, artículo único,
del 13/10/2008,
publicadas en
La
Gaceta
Universitaria
40-2008
21/11/2008). Consultado el 19 de de diciembre el 2013.
http://www.cu.ucr.ac.cr/normativ/politicas_institucionales_2010-2014.pdf
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del
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Dachner Trujillo, Yolanda. 1999. La Regionalización de la Universidad de Costa Rica.
Una propuesta para avanzar. En Revista de Ciencias Sociales 83:61-72 (I1999)
OPES/CONARE.
Convenio marco para el desarrollo de sedes regionales
interuniversitarias en la educación superior universitaria estatal de Costa Rica.
Consultado el 31 de enero 2014
http://www.extension.una.ac.cr/index.php?option=com_remository&Itemid=94&f
unc=startdown&id=4
Consejo Nacional de Rectores. Oficina de Planificación de la Educación Superior.
2011. Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal 2011-2015
San José, C.R.: CONARE-OPES, 2011.
UNESCO. 2009. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior – 2009: La nueva
dinámica de la educación superior y la investigación para el cambio soci8al y el
desarrollo. http://www.unesco.org/education/WCHE2009/comunicado_es.pdf.
Documento recuperado el 1 de febrero 2014.
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