O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 32013 177000 7356 € 643 cm2 - 60% Fecha: 13/05/2014 Sección: OPINION Páginas: 47 Todos quieten ser Estado A FONDO El autor analizael augedel nOmero degruposnacionales quequierenconstituirseenEstado y alerta delos riesgosquela centralizaciOn del poderqueconllevan tieneparala libertad individual, la equidad, la Justicia,la representatividad o el respeto alasminorfas. grupos de presi6n. Unosgobiemosque gastan lo equivalentea la mitaddel PIBnacionaly Io repartenentre su clientela electoral evitan la anarquia,peroahoganla libertad. De ah/que Acemogluy Johnson den tanta importanciaa quelas insfitucionesseaninclusivas; es deck,quela poblaci6nen su conjunto se sienta representadapor las autoridades,que ~stas afiendana sus deseosy quese puedaponer ffeno alos pos~les excesos. La democmcia parece ideal comomarcopolitico para alinear alas autoridadesconel pueblo.Sin embargo, la experiencia muestra que a menudoel pueblo se excedeen el usodel voto, utfliz~indolopara explotar u oprimiralas minorlas.Vululanlos gruposde inter6s que usan el votopara conseguir privilegiosy extraerrentas, a trav6sde los llamados"derechos sociales", o dela expropiaci6n fiscal o la opresi6nde quienesno son nacionales de primera clase. Las democracias modernas correnel peligro de dejar de set "inclusivas"pm’aser "extractivas",receta segura del estancamientoecon6mico. D esde la Revoluci6namericanade 1776 I Yla francesa de veiute afios m~tar& no cesael aluvi6nde gruposnacionales que quietenconsfituirse en Estado.Primerolo hicieronpor Lafuerzade las mwnas los palses de la Am6rica hispana,aunqueBrasil se convirti6 en lmperiosin verter sangre.A1o largo del sigto XIXse constituyeronel Imperioalem~iny la Italia unificada, con sendas y numerosas guerras. Teesgrandescolonias del ReinoUnido se tmnsformaronpacificamenteen "Dominions": Canad~ien 1867, Australia en 1901y NuevaZelandaen 1907. Tras la Primera Guerra Mundial,la creaci6nde nacionesse multiplic6 en aplicaci6nde la doctrinadel presidenta estadourhdense W’flson.E1resultado no Me halagador.Desdeentonces,el nacioualismose ha extendidoa los cinco confinentes,en especial alas quefueroncoloniasde las potencias europeas. En t6rminos generales, la mayor parte de las transicioneshacia el Estado-naci6n fueroncmentas.Ni siquiera los horrores comefidosen nombrede las naciones en dos guerras mundialesban detenido el clamorpor crear Estados nacionales. De forumm~democr~ificay civilizada,sin duda,perosin cesaren elintento, siguenlos hombres apelandoala raza, la religi6n,el idioma,la historiao el hogar comfinpara crear estados nacionales. Noes mi intenci6nhoyentyar en la cuesfi6n de qu6 grupos humanosfienen el derecho a consfituirse en Estado. M~meinteresa preguntarel porqu6de ese impulsotan difundido, que lleva a numerosascomunidadesa querer separarse del pals al que pertenecen, como proclamanmuchosescoceses o catahnes, o a a garantizarel reforzar y extenderun Estado-naci6n en horas Si se Iimitamn bajas, cual reclamael presidente ruso, o a marcoideal para la producci6n transformar una organizaci6nde meraconve- privada, muchas tensiones niencia, comoes la Uni6nEuropea,en un su- nacionalistasacabar~an pra-estado.2Qu6virtudesfienelaorganizaci6n estatal para haberseconvertido,a lo largo de marse"Porqu6hayEstados fallidos", sean~stos los t’flfimosdossiglos, en el objetodel oscuro nacionoso noen el senfidometalisicoeuropeo. deseode tantos y tantoshumanos? Para Acemogluy Robinson, un Estado bien consfituido y de adecuadofuncionamientoes Condici6n indispensable condici6nindispensablepara el progresode su Loscateclr~ificosDaronAcemoglu, deecono- poblaci6r~En eso estoy de acuerdo.Noperterrda en el MIT,y JamesA. Robinso~ de ciencia nezcoala escuela"anarco-capitalista"de la que pol/fica en Harvard,publicaronhaceafio y me- son feligreses muchosbuenos economistas clio un hqgroqueha hechofuror entre los estu- amigosrnios. Creoquees indispensablepara la diosos del desarro]lo econ6mico. Se fimla Pot prescrvaci6nde las libertades individualesla qu~fallan las naciones:el origendel poder,la eMstenciade un Estadoquedefiendaa sus ciuprosperidady la pobre’za.La palabm"naci6n" dadanoscontra los enemigosexteriores, que en ingles estadounidensefiene un significado preserve el omenpfiblico, en cuyonombrese algo disfinto queenespafiol. Correctamente impartaJusticia, y que defiendala propiedad de los contratos. traducidoa nuestroidioma,el libro deberialla- privadayel cttmpllmiento Acemoglu y Robinsonsosfienen que los estados eficientes tienen doscaracterlsficas: un mlnimode centralizacifn administrativa y unas insfituciones "incfusivas". Explico. Entienden que los estados que se muestranincapaces de desempefiardebidamente las funciones de Defensa,ordenpflblico, Jusficia y respeto de los acuerdosprivadosestLnen peligro de disoluci6n y anarqula. Y dan muchosejemplos de estadosfallidos. Hoylo suffenlos ciudadanosde VenezuelaenAm~rica olos congolefios en ~,frica. Perouna imagenvale mSsque mll palabras:la foto en el libro de tm soldado somali, armaal hombroy cintas de munici6n arrolladas al cuerpo resumeelocuentemente las consecuenciasde la anarqula armada,Sin embargo,la centrallzaci6ndel poderestatalen el siglo XXha ido demasiado lejos. Nocerremoslos ojos al peligro de queel Estadoacabe convirfi~ndoseen un sistema de explotaci6n de los individuospor la elite gobernante o los Solidaddad Aqulenlxa en escenala Naci6n.El senfimiento nacinnalse utiliza cadavezm~ispara dismiular esas laboresde explotaci6n.Enlos estadosmedianosy grandes,comoEspafia, o en las organizacionessupraestatales, comola UE,la redistribuci6nterritorial de la riqueza,pesea que no promueve el s6lido desarrollo de las regionesatrasadas,se justifica apelando a la solidaridadnacionalo al espfi-itu europeo.Esaexcusa solidariase repitequea nivel local: muchos clamanpot la independenciapara retener esos fondosde reparto y gastarlos en casa. ~si, en Cataluhaha corrido lavoz de que "Espafianos roba"conel fin de ’robarse’ entre catalanes. Asl, los nacionalistasescocesesquietenreparfir localmenteel productode los impuestos sobre el petr61eodel mardel Norte.Asl, en Brusclas la Comisi6n yelParlamentose quejandel maluso de los rondossolidarios y reclaman m~poderen el reparto y la vigilancia. Locurioso es que esosnacionalistasy europelstasno piensansino en imitar a su escala el Estadode Bienestarde cuyomaluso tanto se quejan. Si los estados se redujerana garantizarel marco queexige elbuenfunciomamiento de las actividadesproductivasprlvadas, muchastensiones nacionalistas desaparecer/am ~Ah!Pero entoncos, 2qu~harlan los cabecillas de estadospotenciales que s61osuefian con lucirse como grandesdirigentes aescala mundial? ThinkTankCivismo