ordenanza reguladora de la expedición de licencias de viviendas

CONCEJALÍA DE VIVIENDA
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases de Régimen Local, modificada por la actual Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas
para la modernización del Gobierno Local y en el artículo 190.1 del Real Decreto Legislativo
781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de Régimen Local; se publicó con fecha 9 de marzo de 1988, la Ordenanza
Reguladora de la Expedición de Licencias de Viviendas de Primera Necesidad Social en el Boletín
Oficial de la Provincia número 30/1988.
ORDENANZA REGULADORA DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS
DE VIVIENDAS DE PRIMERA NECESIDAD SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es notorio la existencia en nuestro Municipio, como en la mayoría de los existentes con
nuestras islas, de un notable número de vecinos que por su precaria condición económica
no encuentran otra salida al problema de la vivienda, que el acometer su autoconstrucción
careciendo de los asesoramientos técnicos necesarios y de toda intervención
administrativa, con grave riesgo para la salubridad y seguridad de las obras realizadas, así
como su inadecuación a la ordenación urbanística aplicable.
Para paliar estos efectos negativos, esta Corporación pretende facilitar el acceso a una
vivienda digna con el menor coste posible, a aquellos vecinos que por su bajo nivel de
rentas así lo justifiquen, al tiempo que se reconduce a la legalidad urbanística este sector de
la construcción tradicionalmente al margen.
A tal fin este Ayuntamiento subvencionará, de acuerdo a las necesidades de los solicitantes,
los costes por proyectos y dirección de obras con aplicación de las condiciones más
beneficiosas previstas en el "Reglamento de Régimen Interior sobre tratamiento de los
expedientes de Viviendas de Primera Necesidad Social”, aprobado por el Colegio Oficial de
Arquitectos de Canarias constituyéndose el Ayuntamiento en mediador entre los
demandantes legítimos de viviendas de primera necesidad social y los profesionales
competentes.
CAPÍTULO I. - Fundamento, personas y tipologías beneficiarias.
Artículo 1. –
1. - De conformidad con las facultades concedidas en el artículo 25 de la Ley 7/1985,
reguladora de las Bases de Régimen Local, este Ayuntamiento establece y regula, por
la presente Ordenanza los requisitos, derechos y procedimientos para la expedición de
licencias de obras de viviendas de primera necesidad y legalización en su caso.
2. - Tendrán derecho a los beneficios que esta Ordenanza prevee todas aquellas personas
empadronadas en el término municipal de Arona o que deseen establecerse o radicar
en el mismo, como única residencia, siempre que acrediten reunir las siguientes
condiciones referidas a la unidad familiar:
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a) Carecer de vivienda propia que cumpla las condiciones de habitabilidad o encontrarse
ésta en estado ruinoso.
b) No poseer bienes raíces distintos al solar o parcela donde se pretenda edificar la
vivienda.
c) Que los ingresos obtenidos por cualquier tipo de rendimientos que perciba la unidad
familiar el año natural inmediatamente anterior al de la fecha de la solicitud, no superen
los límites siguientes:
-
Unidades familiares con un máximo de cuatro miembros, hasta tres veces y media el
salario mínimo interprofesional, computado de forma anual.
Unidades familiares de 5 a 7 miembros, hasta cuatro veces y media el salario
mínimo interprofesional, computado de forma anual.
Unidades familiares con más de 7 miembros, hasta cinco veces y media el salario
mínimo interprofesional, computado de forma anual.
Salvo que los referidos ingresos derivados del trabajo personal, sean obtenidos
exclusivamente por uno sólo de los miembros de la unidad familiar.
d) No ostentar signos externos de riqueza.
3. - Sólo serán objeto de los beneficios de esta Ordenanza las edificaciones que
correspondan a alguna de las tipologías o características siguientes:
a) Tratarse de viviendas unifamiliares con una superficie construida máxima de 120 m2.
Podrá ampliarse 10 m2 de superficie construida por cada miembro que exceda de la
unidad familiar constituida por cinco miembros.
b) Viviendas colectivas de como máximo dos plantas de altura y dos viviendas en su
conjunto, debiendo cumplir ambos solicitantes los requisitos objetivos establecidos en el
artículo 19 apartado 2 de esta Ordenanza.
Ambas tipologías podrán acceder a la construcción de salón, garaje o sótano, siempre que
se den las condiciones y circunstancias siguientes:
-
-
Garaje: Tener una superficie construida máxima de 40 m2.
Salón: Tener una superficie máxima de 120 m2 construidos, por cada vivienda
incluida caja de escalera, pudiendo ampliarse en los términos expresados en el
apartado a) nº 3 del presente artículo.
Sótano: Sólo se permitirá por condiciones topográficas.
c) Modificación o ampliación de viviendas que no reúnan condiciones de habitabilidad o no
responda al programa de necesidades de sus usuarios, dentro de los límites antes
señalados.
d) Legalización de vivienda construida con anterioridad a la entrada en vigor de la presente
Ordenanza enmarcable en cualquiera de las categorías anteriores, teniendo en cuenta
que los límites de superficie se pueden flexibilizar en función de las necesidades
familiares.
e) Situación urbanística: Sólo podrán acogerse a los beneficios de esta Ordenanza,
aquellos proyectos que cumplan con las exigencias establecidas en el planeamiento
urbanístico de acuerdo con la calificación del suelo.
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Cuando se desea acoger al régimen de protección oficial deberán cumplirse los límites de
superficie establecidos para este tipo de viviendas.
4. - A los efectos de esta Ordenanza, se entenderá por unidad familiar:
a) Los cónyuges y, si los hubiere, los hijos menores de edad, con excepción de los que,
con el consentimiento de los padres, vivan independientes de éstos.
b) En los casos de nulidad, disolución del matrimonio o separación judicial, el cónyuge y
los hijos que, cumpliendo cualquiera de las condiciones a que se refiere la letra anterior,
estén confiados a su cuidado.
c) El padre o madre solteros y los hijos que reúnan los requisitos a que se refiere la letra a)
de este apartado y estén confiados a su cuidado.
d) Excepcionalmente, se considerarán integrantes de la unidad familiar a los hijos solteros
mayores de edad que, conviviendo con las personas señaladas en los tres párrafos
anteriores, estén inscritos en la correspondiente Oficina Pública como demandantes de
empleo, o disminuidos físicos o psíquicos, así como a los ascendientes de los cónyuges
o cabeza de familia que, conviviendo con los mismos, se hallen incluidos en la
Beneficencia Municipal.
e) Los hermanos sometidos a tutela bajo la protección de un solo tutor, que vivan juntos en
territorio español, siempre que, por su estado y condición, no formen otra unidad
familiar.
Quienes formando una unidad familiar constituyan otra distinta, quedarán excluidos de la
primera.
Nadie pertenecerá simultáneamente a dos unidades familiares.
CAPÍTULO II. - Tarifas.
Artículo 2. –
Los beneficiarios de esta Ordenanza estarán obligados al pago de las siguientes tasas:
-
Tasa por licencia de obras.
Tasa por licencia de legalización, en su caso.
Tasa por licencia de ocupación.
En la tasa por gestión municipal en la redacción de proyectos técnicos y dirección de obras,
hay que distinguir según los técnicos:
1. - Arquitectos: Se aplicará la siguiente fórmula para la obtención de la tasa:
Presupuesto por coeficiente por 0,6, es decir PxCx0,6; explicación de la fórmula:
P= Presupuesto obtenido aplicando los precios mínimos vigentes del COAC por ejecución
material del proyecto con un 50% de bonificación por simplificación.
C= Coeficiente del cálculo de honorarios del cuadro lA del R.D. 2512/1977, de 17 de junio.
0,6= Coeficiente de reducción del 40% por subvención municipal que podrá ampliarse hasta
el 100%.
2. - Aparejadores: PxC'x0,6
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P= Presupuesto obtenido aplicando los precios mínimos vigentes del COAC por ejecución
material del proyecto con un 50% de bonificación.
C'= Coeficiente de cálculo de honorarios del IA del R.D. 314/1979, de 19 de enero.
0,6= Coeficiente de reducción del 40% por subvención municipal que podrá ampliarse hasta
el 100%.
El resultado de multiplicar coeficientes por honorarios profesionales no podrá ser inferior a
los honorarios mínimos colegiales.
CAPÍTULO III.Artículo 3. –
El pago se fraccionará de la forma siguiente:
a) La cantidad de 90,15 € cuando se redacta el "parte de encargo".
b) La cantidad de 120,20 € en eI momento de expedición de la licencia.
c) La cantidad restante hasta satisfacer la totalidad del coste del proyecto se abonará en
20 mensualidades iguales.
Casos de exenciones.
Beneficencia municipal.
Artículo 4. –
Quedan exentos del pago, todos los solicitantes que hayan obtenido los beneficios de
vivienda de primera necesidad y estén acogidos a la Beneficencia Municipal.
CAPÍTULO IV.- Normas de Gestión.
Artículo 5. –
1. - Las personas interesadas en acogerse a los beneficios de la presente Ordenanza
presentarán en el Ayuntamiento la oportuna solicitud, en el modelo oficial establecido al
efecto, acompañando a la misma plano de situación de la ubicación del lugar de
emplazamiento de la obra, con el fin de decidir sobre la posibilidad de realizar o legalizar
urbanísticamente la obra que se pretende. Después de resuelta esta cuestión se
requerirá al interesado la presentación de los siguientes documentos referidos al total de
los miembros de la unidad familiar:
a) Certificado del Registro de Propiedad o Derechos de Propiedad ante notario sobre la
obra.
b) Declaración de la renta compulsada correspondiente al ejercicio anterior o certificado de
no estar sujeto a su presentación y las hojas de salario de los miembros que trabajen
por cuenta ajena y certificado expresivo de los ingresos que perciban por el concepto de
desempleo en su caso.
c) Libro de familia.
d) D.N.I.
2. - La anterior solicitud será resuelta por la Comisión de Gobierno, quien la admitirá previo
informe de la Oficina Gestora, siempre que se ajuste a lo dispuesto en la presente
Ordenanza y a la legalidad urbanística aplicable, denegándola en otro caso.
3. - Admitida la solicitud, se trasladará el expediente al equipo contratado por el
Ayuntamiento para la confección de los proyectos técnicos de obra y legalizaciones que los
redactará en contacto con el solicitante.
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3. - Redactado el correspondiente proyecto y los contratos de dirección de obra, será
sometido al trámite de visado por los Colegios Oficiales correspondientes y
seguidamente al de concesión de la pertinente licencia municipal.
4. - La obtención de licencia de obras determinará e1 inicio de la fase de dirección de las
mismas por parte del equipo contratado al efecto, viniendo obligado el solicitante a
comunicar con la debida antelación al Ayuntamiento los momentos claves de la obra,
que son:
-
Excavación del terreno.
Replanteo e inicio de cimentación.
Hormigonado de pilares y forjado.
Replanteo de tabiquería.
Elección de materiales (carpintería, fontanería, pavimentos, electricidad y
alicatados).
Definición de acabados de fachada, y someterse al plan de obras que se establezca
por escrito de común acuerdo.
5. - Terminadas totalmente las obras, se someterá el expediente al trámite de concesión
de la licencia de primera ocupación.
7. - Todo lo anterior se entiende sin perjuicio del previo abono de las correspondientes tasas
en la cuantía y términos que establece el artículo 2°.
8. - Los servicios municipales competentes asesorarán a los solicitantes sobre las
posibilidades de acogerse a regímenes de viviendas oficiales protegidas y gestionarán la
correspondiente tramitación, en su caso.
9. - El plazo de ejecución de las obras no superará los 24 meses, salvo que se demuestre la
imposibilidad de cumplir dicho plazo.
CAPÍTULO V.- Infracciones y sanciones.
Artículo 6. –
1. - Sin perjuicio de las sanciones que procedan en aplicación del Reglamento de
Disciplina Urbanística de la Ley del Suelo por la comisión de infracciones de esta
naturaleza, la vulneración de lo dispuesto en esta Ordenanza, así como, la realización
de obras que se aparten del correspondiente proyecto, dará lugar a la pérdida de sus
beneficios, independientemente de las responsabilidades penales por fraude o
falsificación de datos.
2. - Si se produjere la transmisión de la vivienda, por cualquier título, exceptuados los
hereditarios, perderá las subvenciones municipales contempladas en esta Ordenanza
debiendo abonar la licencia de obra por el presupuesto global de la misma, sin las
reducciones contempladas en el proyecto.
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