Resolución 111/2015 Resolución 111/2015 Bs. As., 27/08/2015

Resolución 111/2015
Resolución 111/2015
Bs. As., 27/08/2015
VISTO el Expediente 2296/2015 del registro de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, las Leyes N° 23.737 y N° 26.045, los Decretos N° 1095 del 26 de
septiembre de 1996, N° 1161 del 6 de diciembre del 2000 y N° 832 del 15 de mayo de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 44 de la Ley N° 23.737 dispone “Las empresas o sociedades comerciales que
produzcan, fabriquen, preparen, exporten o importen sustancias o productos químicos
autorizados y que por sus características o componentes puedan ser derivados ilegalmente para
servir de base o ser utilizados en la elaboración de estupefaciente, deberán inscribirse en un
registro especial que funcionará en la jurisdicción que determine el Poder Ejecutivo Nacional y
que deberá mantenerse actualizado mediante inspecciones periódicas a las entidades
registradas...”.
Que el artículo 1° de la Ley N° 26.045 establece la creación en el ámbito de la SECRETARÍA DE
PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL
NARCOTRÁFICO el REGISTRO NACIONAL DE PRECURSORES QUÍMICOS previsto en el artículo
44 de la Ley N° 23.737.
Que el artículo 3° de la mentada Ley reza “La autoridad de aplicación tendrá por objeto ejercer
el control de la tenencia, utilización, producción, fabricación, extracción, preparación,
transporte, almacenamiento, comercialización, exportación, importación, distribución o cualquier
tipo de transacción con sustancias o productos químicos autorizados y que por sus
características o componentes puedan servir de base o ser utilizados en la elaboración de
estupefacientes, en adelante denominados precursores químicos a todos los efectos de la
presente ley”.
Que el artículo 5° establece que “Las disposiciones de la presente ley se aplicarán a las
sustancias o productos químicos que el Poder Ejecutivo incluya en las listas a que se refiere el
artículo 44 de la Ley N° 23.737”.
Que el artículo 11° faculta a la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA
DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO para dictar las normas
reglamentarias y adoptar las medidas tendientes a garantizar el más efectivo control a su cargo.
Que el artículo 30° del Decreto N° 1095/96, modificado por su similar N° 1161/00, versa “La
SECRETARIA solicitará la colaboración de empresas que realicen cualquiera de las actividades
mencionadas en el artículo 3° del CAPITULO II y de las entidades o cámaras que las
representen, para coordinar las medidas de supervisión y control. Asimismo, podrá requerir la
colaboración directa de organismos públicos y/o privados a los fines del pronto cumplimiento de
su potestad fiscalizadora”.
Que a su vez, el séptimo considerando del Decreto anteriormente mencionado, puntualiza que
“la supervisión y control del movimiento y destino de las sustancias químicas debe ejercerse sin
dificultar su comercialización nacional o internacional cuando los fines son lícitos, apelando a la
colaboración y participación de las empresas fabricantes, elaboradoras, importadoras y
exportadoras, así como de las entidades que las congregan y representan”.
Que en el panorama actual de las drogas ha tomado vital importancia el fenómeno de las
nuevas sustancias psicoactivas, tal como es resaltado por importantes organismos de carácter
internacional, como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
Que en el mismo sentido, la COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE
DROGAS (CICAD) ha señalado la problemática del rápido desarrollo de las drogas sintéticas al
amparo de la facilidad de su producción, a partir de sustancias precursoras de las mismas.
Que en el marco de su competencia específica, esta Secretaría requiere nutrirse de información
de otros ámbitos y organismos gubernamentales a fin de mantener un control efectivo sobre la
utilización de las sustancias incluidas en los listados de productos de cuya manipulación y
comercialización surge la obligación de su registro.
Que encontrándose la salud pública de nuestra sociedad comprometida frente al avance y la
incesante aparición tanto de nuevas sustancias psicoactivas como de métodos de elaboración
de las mismas, es menester contar con un órgano especializado compuesto por los diversos
componentes de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, que trabajan sobre la materia en
cuestión, y por las cámaras representantes del sector empresario que a partir de su
experiencia, son quienes conocen con claridad el destino legítimo de los precursores químicos.
Que tomando en cuenta la seriedad del panorama planteado ut supra, deviene razonable
propiciar la creación de un Consejo Consultivo integrado por los responsables en materia de
precursores químicos de la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA
DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.
Que a su vez, resulta oportuno convocar la participación de representantes de otras entidades
experimentadas en la materia, tales como, el MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN, el
MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN, la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS,
representantes académicos de las facultades de ciencias exactas de la UNIVERSIDAD DE
BUENOS AIRES y de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, de la PROCURADURÍA DE
NARCOCRIMINALIDAD del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL, la Cámara Empresaria de la Industria
Química y Petroquímica, la Cámara Argentina de Transporte Automotor de Mercancías y
Residuos Peligrosos, la Cámara de Laboratorios Farmacéuticos, la Cámara Argentina de
Laboratorios Independientes, Bromatológicos, Ambientales y Afines, y toda aquella asociación
con suficiente representación empresarial de los sectores relacionados con el manejo de
precursores químicos.
Que dicha Comisión generará un esquema de trabajo para plantear la inclusión de nuevas
sustancias en las listas de precursores químicos que establece el Decreto N° 1095/96,
modificado por su similar N° 1161/00, por manda del Artículo 44° de la Ley N° 23.737, como
así para la generación de normativa y mecanismos tendientes a mejorar el control de tales
sustancias, a partir de una reunión plenaria cada TRES (3) meses.
Que por lo expuesto, la creación de un Consejo Consultivo de Precursores Químicos integrado
por los responsables anteriormente mencionados, deviene pertinente para lograr cabalmente la
función aquí tratada.
Que la DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS de esta Secretaría de Estado ha tomado la
intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 26.045 y
los Decretos N° 1095/96, su modificatorio N° 1161/00 y N° 832/15.
Por ello,
EL SECRETARIO DE PROGRAMACIÓN
PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN
Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
RESUELVE:
ARTICULO 1° — Créase el CONSEJO CONSULTIVO DE PRECURSORES QUIMICOS cuya función
será la de asesorar sobre los temas referidos al análisis de los precursores químicos contenidos
en las listas que establece el Decreto N° 1095/96 por manda del Artículo 44° de la Ley
N° 23.737, como así para la generación de normativa y mecanismos tendientes a mejorar el
control de tales sustancias.
ARTICULO 2° — El CONSEJO CONSULTIVO DE PRECURSORES QUIMICOS funcionará en el
ámbito de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGRADICCIÓN
Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, y se integrará
con representante/s de la misma.
ARTICULO 3° — Invitase al MINISTERIO DE SALUD, al MINISTERIO DE SEGURIDAD, a la
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, a la FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES DE
LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, a la FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, y a la Cámara Empresaria de la Industria Química y
Petroquímica, la Cámara Argentina de Transporte Automotor de Mercancías y Residuos
Peligrosos, la Cámara de Laboratorios Farmacéuticos, la Cámara Argentina de Laboratorios
Independientes, Bromatológicos, Ambientales y Afines, y a todo aquella asociación con
suficiente representación empresarial de aquellos sectores relacionados con el manejo de
precursores químicos, a que designen un representante para integrar el citado Consejo.
ARTICULO 4° — Los representantes de los Organismos mencionados en el artículo precedente
deberán estar designados para formar parte de la Comisión, por la autoridad jerárquica que
corresponda según su organización interna. Dichos representantes deberán contar con mandato
necesario para debatir los temas de agenda de cada una de las reuniones, y concurrir a las
mismas munidos de la acreditación correspondiente, las que serán agregadas a las actas que se
confeccionen sobre las actividades desarrolladas.
ARTICULO 5° — Las reuniones ordinarias de trabajo se realizarán cada TRES (3) meses y
serán convocadas formalmente por la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
DE LA DROGRADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA
NACIÓN con una agenda de trabajo definida.
ARTICULO 6° — Eventualmente, y ante situaciones que así lo requieran, el Consejo podrá ser
citado a reunión de manera extraordinaria por la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE LA DROGRADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, como así también por decisión de ésta o a propuesta del Consejo
podrán ser citados a participar de las reuniones representantes de otros Organismos o
Instituciones, según necesidad.
ARTICULO 7° — El Consejo deberá presentar un informe sobre cada uno de los temas
analizados, que quedará a consideración de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN a los fines que estime de conformidad con las funciones de su
competencia.
ARTICULO 8° — Los miembros designados para integrar el Consejo desarrollarán sus
funciones ad honorem.
ARTICULO 9° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — Dr. GABRIEL LERNER, Secretario SE.DRO.NAR., Presidencia
de la Nación