presentación - Consejo de Defensa del Estado

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PRESENTACIÓN
Comité Editorial
En el presente número de la Revista de Derecho del Consejo de
Defensa del Estado se incluyen siete interesantes artículos más una
selección de jurisprudencia de los Tribunales Superiores de Justicia,
correspondiente al segundo semestre del año 2011, a lo cual se suma la
habitual recensión bibliográfica, en la que se comenta el libro titulado
“Litigación Pública”, basado en el seminario homónimo celebrado en
la Universidad de Los Andes, a comienzos del mes de octubre pasado.
En la Sección Doctrina, José Pablo Vergara Bezanilla (“Comentarios
sobre el daño moral en materia contractual”) considera la opinión de
los juristas y de la jurisprudencia de la Corte Suprema, luego de lo cual
formula su propia posición, sobre la posibilidad de que el incumplimiento
de una obligación de origen contractual o legal cause daños morales al
acreedor que no ha visto satisfecha la prestación derivada de su derecho
personal o de crédito.
Jaime Rodríguez Espoz (“Iniciativa de la Corte Suprema en Proyectos
de Ley sobre Organización y Atribuciones de los Tribunales de Justicia”)
explica la necesidad de proveer a la Corte Suprema de iniciativa en la
generación de las leyes referidas a la organización y atribuciones de los
tribunales de justicia, con la finalidad de proporcionarle una herramienta
eficaz que le permita cumplir con mayor propiedad y autonomía con el
gobierno y mejor desempeño de los servicios de la administración de
justicia.
Lisa Lanzoni (“La idea de territorio en sentido funcional. El
regionalismo funcional y relacional”) revisa –en el complejo panorama
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del Estado italiano actual, donde coexisten distintos tipos de regiones–
el concepto de territorio, el cual ha recibido el impacto de la reforma
constitucional del año 2001, la que ha modificado profundamente el
sistema de las autonomías territoriales del ordenamiento constitucional
italiano.
Carlos Dorn Garrido (“La dignidad de la persona: Límite frente a
la autonomía individual”) aborda la dimensión ética de la dignidad de la
persona como límite de la autonomía individual, a partir de la complejidad
que supone una aproximación hacia un concepto indeterminado, tal como
es la dignidad humana. En tal derrotero explora temas que normalmente
hemos dejado en el campo de lo anecdótico pero que no por eso no
importan un desafío a la determinación de los límites del derecho, como
es el caso del lanzamiento de enanos o de los “juegos” entre adultos que
persiguen la muerte simulada de los enemigos.
Guillermo Piedrabuena Richard (“La formalización de la
investigación, la decisión de no perseverar y el forzamiento de la
acusación, en relación a los derechos de la víctima querellante”)
analiza los derechos de las víctimas de un delito que se han querellado
criminalmente, en relación con varias instituciones del nuevo Código
Procesal Penal, a saber la formalización de la investigación, la decisión
de no perseverar y el forzamiento de la acusación.
José Fernández Richard (“Obras de infraestructura hidráulica,
eléctrica o minera no necesitan permiso de la dirección de obras
municipales ni pagar los derechos respectivos”) estudia si las obras
de infraestructura hidraúlica, eléctrica o minera necesitan permiso de
la dirección de Obras Municipales y pagar los derechos respectivos,
lo cual importa revisar el ámbito de aplicación del artículo 116 del
Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.) Nº 458, Ley General de Urbanismo
y Construcciones.
Rubén Saavedra Fernández (“La doctrina de la Excma. Corte
Suprema en materia de responsabilidad ambiental en la experiencia del
Consejo de Defensa del Estado”) examina la doctrina emanada de las
sentencias de casación dictadas, a la fecha, por el máximo tribunal, en
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el marco del ejercicio de la acción de reparación ambiental por parte del
Consejo de Defensa del Estado, conforme a la Ley N° 19.300.
En la Sección Jurisprudencia se incluyen cinco fallos. En el primero,
la Corte Suprema analiza el principio de tipicidad que rige al Derecho
Administrativo, estableciendo sus diferencias con el Derecho Punitivo.
En el segundo, el máximo tribunal destaca que existe una relación de
derecho privado entre el concesionario y los usuarios que transitan por
una autopista. En el tercero, confirmatorio de la decisión de la Corte
de Apelaciones de Santiago, se establece que ni tácita ni expresamente
las bases de licitación de una obra pública condicionan el inicio de los
actos preparatorios de las expropiaciones. En el cuarto, emanado de la
Comisión Arbitral del Ministerio de Obras Públicas, analiza los objetivos
de la multa aplicada a la Autopista Vespucio Sur S.A. por contratos de
usuarios de Tag no incorporados oportunamente en el Registro Nacional
Único de Televías. En el último, la Corte Suprema afirma que el daño
moral sufrido por el causante es personalísimo.
Finalmente, como ya se ha indicado al inicio de esta presentación,
en la Sección Recensiones Bibliográficas, se dedican algunos párrafos al
reciente libro titulado “Litigación Pública”.