DISPONIBILIDAD DEL ALCOHOL Medidas concretas

Estrategia Nacional sobre Alcohol:
Reducción del consumo de riesgo y sus consecuencias sociales y sanitarias
LÍNEA DE ACCIÓN Nº 2
DISPONIBILIDAD DEL ALCOHOL
172. La disponibilidad física de las bebidas alcohólicas (oferta, acceso), es un factor evidente
que incide en el consumo de ellas y éste, en el consumo nocivo de alcohol. A mayor
oferta, mayor consumo, es una regla básica de la economía.
173. Para la Estrategia Nacional, se deben diseñar y concordar disposiciones y prácticas para
que las ventas y la oferta de bebidas alcohólicas, contribuyan a que el país reduzca el
consumo nocivo de alcohol.
174. La operacionalización de estas estrategias es compleja. Las medidas que aquí se
proponen se refieren a la densidad, concentración y mezcla de locales de expendio,
horarios de venta, y edad mínima de compra. Ellas cuentan con estudios de efectividad en
la literatura internacional y/o se basan en recomendaciones generales para Chile de
organismos expertos. Cada medida puede tener efectos o riesgos colaterales que
también deben prevenirse, uno de ellos, es el incremento de la actividad extralegal.
Medidas concretas
Reforzar e innovar en la legislación y normativa actual sobre expendio de alcohol
Patentes de Alcohol
175. Establecer un conjunto de exigencias expresas, de carácter vinculante, a los poseedores
de patentes de expendio en orden a que efectúen una “venta responsable” (evitando o
minimizando los daños individuales y sociales, como por ejemplo: no a menores, no a
intoxicados, no bullicio en la vecindad, no a promociones que faciliten acceso alcohol,
otros). El monitoreo de esta medida requerirá sistematizar la información proveniente de
diversas fuentes, como los juzgados de policía local, juntas de vecinos, establecimientos
de salud, entre otras.
176. Disminuir el número máximo de patentes de expendio de bebidas alcohólicas, (de 1 por
600 a 1 por mil habitantes), incluyendo en ese número a todos los tipos de locales que
expenden alcohol. La información detallada respecto del ciclo de vida de las patentes de
alcohol debe ser incluida en la cuenta pública municipal anual.
177. Autorizar patentes de expendio de alcohol por tiempos acotados (por ejemplo, 3 a 5 años
y aumentar varias veces el precio de ellas).
178. Establecer un aporte estatal suplementario a las municipalidades que disminuyan el
número de patentes otorgadas.
179. Estudiar mecanismos y planes de reinserción de locatarios, en caso de reconversión
productiva.
180. Estudiar la factibilidad y costo-efectividad de reubicar la instancia de otorgamiento de
patentes de expendio en un nivel más centralizado, por ejemplo, gobernaciones e
intendencias, de modo de lograr una planificación más orgánica de los puntos de venta.
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Estrategia Nacional sobre Alcohol:
Reducción del consumo de riesgo y sus consecuencias sociales y sanitarias
181. Sin perjuicio de lo anterior, se requiere regular un rol más activo del gobierno regional, en
el control del ciclo de vida de las patentes otorgadas por los municipios. La información
detallada respecto del ciclo de vida de las patentes de alcohol debe ser incluida en la
cuenta pública municipal anual.
Fiscalización y sanciones
182. Establecer un procedimiento para centralizar la información proveniente de Juzgados de
Policía Local, SEREMI de Salud, organizaciones de la comunidad y otros actores
relevantes, sobre el ciclo de vida de las patentes y utilizarla formalmente para las
decisiones respecto del mismo (extensión y prórroga o caducación).
183. Fortalecer la capacidad de fiscalización efectiva de los municipios respecto del
cumplimiento de las exigencias del ciclo de vida de las patentes de alcohol.
184. Asignar un rol más activo a las Intendencias para colaborar, supervisar y fiscalizar las
pautas a seguir por el nivel comunal.
185. Sancionar con mayor estrictez (ejemplo: caducidad de la patente, penalización) a los
infractores de la normativa específica sobre expendio de alcohol a menores y sobre la
presencia de menores en locales en que se expenda.
Horarios de venta de bebidas alcohólicas
186. Modificar disposiciones sobre horarios que establece la Ley, manteniendo actuales
disposiciones para aquellos locales en que se expenda alcohol para consumo dentro del
local junto con alimentos (restaurantes y similares), y restringiendo el horario de venta en
botillerías, bares y discotecas (hasta las 23 horas de domingo a jueves, y hasta las 01 del
día siguiente los viernes y sábado). Esta modificación debería ser uniforme al menos a
nivel regional (rol eventual de Intendencias)
Realizar un diagnóstico de base
187. Estudiar las actuales características de la disponibilidad de alcohol en Chile. Deberá
considerar la real densidad y distribución de locales, el grado de cumplimiento de los
horarios de expendio y la venta a menores, etc. Su objetivo será determinar puntos
críticos que incidan en el consumo nocivo de alcohol, considerando los daños individuales
y sociales.
188. Estudiar la conveniencia y factibilidad de introducir estrategias de concentración de
locales asociados a un consumo menos riesgoso de alcohol, propiciando una mayor
concentración geográfica de locales de expendio para consumo dentro del local junto con
comida, como por ejemplo, en el marco de un plan de desarrollo comunal o regional.
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