Pilar 7 Soberanía sobre nuestros recursos naturales con

Pilar 7
Soberanía sobre
nuestros recursos
naturales con
nacionalización,
industrialización y
comercialización, en
armonía y equilibrio
con la Madre Tierra
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
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PILAR 7:
SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES CON
NACIONALIZACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN EN
ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA1
“En Bolivia hemos logrado construir con dignidad, orgullo y soberanía
nuestra independencia económica y financiera a través de la valentía del
pueblo boliviano de avanzar en el pro­ceso de nacionalización de nuestros
recursos naturales, desterrando a los procesos de privatización.
Los tiempos del neoliberalismo ya no volverán. Hemos roto las cadenas
del sometimiento y la humillación con la nacionalización de nuestros
recursos naturales así como de los servicios es­tratégicos.
Es tiempo de avanzar en la industri­alización y transformación de estos
recursos estratégicos con pasos firmes y decididos y superando todos los
ob­stáculos que puedan aparecer en el camino. La industrialización y trans­
formación de nuestros recursos estra­tégicos son la base para avanzar en
la erradicación de la extrema pobreza y contribuir al desarrollo integral
del pueblo boliviano. La base de este pro­ceso son nuestros propios
técnicos y profesionales bolivianas y bolivianos altamente capacitados
y formados con el apoyo y promoción del Estado.”
Nuestras metas de la agenda patriótica con relación a los recursos
naturales son las siguientes:
En Bolivia todos los recursos natu­rales y servicios estratégicos sin ex­
cepción han sido nacionalizados y están administrados por el Estado
Plurinacional de Bolivia, habiéndose fortalecido sus empresas estatales
es­tratégicas con este fin.
Nuestra prioridad hacia el año 2025 es el fortalecimiento de dos procesos
paralelos de industrialización y trans­formación en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra. Primero, la in­dustrialización de nuestros recursos
naturales estratégicos, entre ellos el gas, litio, minerales, y tierras raras.
Segundo, la transformación industrial de alimentos, bosques y recursos
de la biodiversidad, productos de consumo masivo y producción de
determinados bienes de alta tecnología.
1 Las conclusiones de Energía contenidas en el desarrollo de este Pilar fueron elaborado en base a los
documentos presentados por el Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE), la Empresa Boliviana
de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH), la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), entre otros en el Encuentro Nacional Soberanía Energética
(Hidrocarburifera) al 2025, realizado en Tarija el 29 y 30 de Octubre de 2013.
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PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Bolivia nació como república con ingentes recursos naturales, renovables o no, expandidos
en un territorio de más de dos millones de
kilómetros cuadrados. Pero la posición frente al destino del aprovechamiento de estos
recursos naturales está profundamente relacionada con la construcción de la conciencia
nacional, por un lado, y con el sometimiento
a las relaciones de poder externo, de otra parte. En la mayor parte de la historia de la república, antes de la instalación de un gobierno
revolucionario que dio paso a la fundación del
Estado Plurinacional, los recursos naturales y
los bienes comunes en general fueron expropiados, legal e ilegalmente, por parte de una
clase dominante de rasgos señoriales. Los excedentes, a los que en su inmensa mayoría no
tenía llegada el pueblo, eran para beneficio
de una ínfima minoría. De esta manera, hay
una clara línea de separación entre unos intereses y niveles de conciencia complacientes
con la historia del saqueo colonial y capitalista de nuestros recursos, y otros intereses
y conciencia relacionados con la larga lucha
por conquistar la soberanía sobre los recursos
naturales. En el primer grupo se gestó la dependencia del imperialismo y en el segundo
se condensa el espíritu de la patria que busca
incansablemente conquistar la soberanía política y la independencia económica.
La ausencia de un proyecto de país de las
clases dominantes y la construcción de un
estado aparente han tenido efectos nocivos
en nuestra historia: la incapacidad de sentar
soberanía estatal sobre el territorio patrio y
la estrecha mirada política y económica de los
que históricamente han controlado el estado
(en su época liberal, nacionalista-revolucionaria y neoliberal) han provocado la pérdida de
casi la mitad de nuestro territorio, el saqueo
de nuestros recursos naturales, la profundización de nuestra condición primario-exportadora y la dependencia del núcleo de los países
del capitalismo central.
Las formas del saqueo solo han adquirido diversas modalidades en correspondencia del
contexto histórico (sistema de creencias, relación de fuerzas en el estado y sistema institucional). Hasta antes de la revolución nacionalista de 1952, la apropiación de nuestra
riqueza siguió por la línea del despojo territorial (en la invasión chilena de 1879 se registró
la pérdida del litoral junto al guano y salitre,
así como yacimientos del cobre; en 1899 perdimos ante Brasil enormes extensiones de árboles productores de goma y áreas ricas de la
biodiversidad amazónica, y en 1932 la llamada Guerra del Chaco nos significó ante el Paraguay la pérdida de yacimientos de petróleo).
Pero de la apropiación de nuestros recursos
naturales vía mutilación de nuestro territorio
pasamos en el ciclo del nacionalismo revolucionario a la apropiación directa de los excedentes de parte de una proto-burguesía convertida en clase dominante, que sin ser dueña
de los medios de producción se benefició de
su administración y del uso del poder político. En ese mismo período político una parte
significativa de los excedentes generados en
la minería del occidente fue a beneficiar a la
oligarquía del oriente, provocando un desequilibrio regional. Finalmente, en el período
neoliberal, a tono con el curso que marcaba
la globalización, las empresas del estado y la
propiedad de los recursos naturales fueron
transferidas a las transnacionales bajo el eufemismo de la “capitalización” de los sectores
estratégicos.
Pero “la querella del excedente”1 tuvo también en el pueblo y sus organizaciones sociales, a veces mineras y otras indígena campesinas, a los actores de una historia llena de luchas heroícas para recuperar el control estatal
de los recursos naturales, que no es otra que
la forma como nunca ha dejado de expresarse
el proyecto nacional-popular y el desarrollo
de una conciencia antimperialista. En la década de los 30 del siglo XX, durante el llamado
“socialismo militar”, se produjo la nacionalización de los campos explotados por la Stan­
dard Oil Company y la posterior fundación de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), con el objetivo de involucrar al Estado
en la explotación estratégica de recursos estratégicos. En los primeros años de la década
de los 50, con el nacionalismo revolucionario instalado a nivel de sistema de creencias
predominante y con la titularidad del poder
1 Véase el capítulo con este nombre en René Zavaleta-Mercado, Lo Nacional-Popular en Bolivia. La Paz: Ediciones Plural,
2008 (reimpresión del original publicado por Siglo XXI editores
en 1986).
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
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en manos de los partidarios del capitalismo de
estado y la creación de una burguesía nacional,
pero con la presencia de un vigoroso proletariado minero, se registró la nacionalización de
las minas y la fundación de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL). No obstante, la explotación de recursos no renovables por parte
de firmas extranjeras continuó inclusive en la
época de la Revolución Nacional en virtud a los
planes de estabilización con asistencia técnica y
financiera foránea, que impusieron a las autoridades del país el imperativo de aceptar inversión extranjera en sectores estratégicos, pero
sin beneficios para el Estado. Esta visión fue frenada valientemente el 17 de octubre de 1969,
gracias a la osada intervención de un conjunto
de pensadores, entre los que destacaron Marcelo Quiroga Santa Cruz, quien presionó sobre
el gobierno militar de Ovando para nacionalizar
el petróleo hasta ese momento en manos de la
Gulf Oil. El tercer gran momento de lucha por
la recuperación de nuestros recursos naturales
se encuentra al iniciarse el siglo XXI, cuando una
poderosa emergencia social se propuso revertir
la transnacionalización de las empresas estatales y los recursos naturales que se registraron
durante el ciclo neoliberal de nuestra economía.
Esta nacionalización de nuestros recursos naturales ha sido posible con el gobierno indígena de
Evo Morales, síntesis de un cambio de época.
Pero si hay un rasgo que distingue a este tercer
momento de la construcción de la conciencia
nacional atada a la lucha por la recuperación estatal de los recursos naturales es la articulación
de tres componentes en una misma perspectiva: la nacionalización, la industrialización y la
Asamblea Constituyente. Con la nacionalización
se afectó al ciclo de rotación transnacional del
capital pues la medida se concreta en el contexto de un sistema capitalista planetario en la que
la concentración y centralización de la riqueza
adquiere niveles nunca antes vistos. Con el inicio de la industrialización del gas se rompe el
círculo vicioso de que nosotros producimos la
riqueza y las grandes corporaciones le den valor
agregado y la comercializan. Y con la Asamblea
Constituyente se establecen los mecanismos
jurídico-institucionales para que nuestros recursos naturales no vuelvan a entregarse a las
transnacionales.
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La opinión sobre el destino de la política hidrocarburifera en Bolivia, se manifestó con fuerza
por los bolivianos el 18 de julio de 2004 en el
Referéndum de los Hidrocarburos.2 Los resultados mostraron la voluntad clara y categórica
del pueblo boliviano, respondiendo afirmativamente las tres preguntas anteriores con el 86%,
92%, 87% respectivamente. 3
Esto es una muestra de la categórica decisión
del pueblo boliviano que los recursos estratégicos del país sean explotados e industrializados
por el Estado a favor del pueblo. Por tanto, es
importante aclarar que el control de la cadena
productiva de los sectores estratégicos, especificado en la actual CPE, responde a una decisión
soberana y de largo plazo de la sociedad boliviana, no a una fase más de un supuesto ciclo de
“nacionalizaciones/privatizaciones”.
A ocho años de la nacionalización de los hidrocarburos, se ratifica la decisión del pueblo boliviano de ejercer soberanía sobre sus recursos
naturales y las empresas ligadas a estos tiene
raíces más profundas y menos coyunturales o
de corto plazo.
Según una línea ortodoxa de investigación, existirían ciertos patrones en los países en los cuales se observaría este ciclo de nacionalización y
privatización, ligados al comportamiento de los
precios de las materias primas.4 En esta línea investigadores en materia energética predijeron
un futuro poco promisorio para el desarrollo del
sector hidrocarburifero después de la naciona2 Nótese que el Referéndum de los Hidrocarburos de 2004, fue
llevado a cabo antes de la elección del Presidente Morales en
2006, que formuló las siguientes preguntas a los bolivianos y
bolivianas:
Pregunta 1. ¿Está usted de acuerdo con la abrogación de la Ley
de Hidrocarburos No. 1689 promulgada por Gonzalo Sánchez
de Lozada?
Pregunta 2. ¿Está usted de acuerdo con la recuperación de todos
los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado boliviano?
Pregunta 3. ¿Está usted de acuerdo con refundar Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos, recuperando la propiedad estatal de las acciones de los y las bolivianas en las empresas petroleras capitalizadas, de manera que pueda participar el Estado
en toda la cadena productiva de los hidrocarburos?
3 Atlas Electoral de Bolivia, Tomo 2, Serie 1. http://www.oep.
org.bo/oep/archivos/sifde/investigacion/Atlas_Electoral_tomoII_S1.pdf
4 Las particularidades de estos aparentes ciclos se detallan en
Roberto Chang, Constantino Hevia y Norman Loayza, “Privatization and Nationalization Cycles” (Ciclos de nacionalización y
privatización), Policy Research Working Paper 5029 del Banco
Mundial, agosto de 2009.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
lización de 2006.5 Sin embargo, la realidad es
que en la actualidad producto de la nacionalización de los hidrocarburos, existen más recursos
para el Estado, y más recursos para distribuir a
la población a través del Impuestos Directo a
los Hidrocarburos (IDH) y las regalías. Desde el
año 2006 al primer semestre de 2013, el Estado
boliviano percibió 19,340 millones de dólares,
mientras que siete años antes de la nacionalización, desde 1999 a 2005, el Estado apenas
recibió 2,0006 millones de dólares. Se pueden
citar incontables autores y textos, que advirtieron y predijeron un futuro mediocre para el
sector hidrocarburos, incluso desconociendo la
voluntad del pueblo manifestada en el voto del
Referéndum de Hidrocarburos, sin embargo, los
aportes de YPFB al TGN, y las contribuciones a
los sectores sociales del sector hidrocarburos
han superado enormemente los aportes que se
pensaban como importantes en el periodo de la
capitalización.
De igual manera, con los recursos provenientes del sector hidrocarburos, se mejoró la calidad de vida y la distribución de los ingresos,
a través de políticas como instalación de gas
domiciliario y la conversión de vehículos a gas
natural vehicular.
Los últimos diez años han marcado un punto
de quiebre en la historia de Bolivia, la lucha del
pueblo boliviano a través de sus organizaciones
en todo el país, hizo retroceder la implementación de las políticas neoliberales que por más
de una década (1985 – 2003), privilegiaron el
interés de pocos, principalmente de empresas
transnacionales, afectando de manera negativa las posibilidades del Estado y los derechos
e intereses de las bolivianas y bolivianos. Este
punto de quiebre tuvo una expresión social y
económica, cuando el pueblo en las calles y en
la lucha organizada decidió expulsar la gestión
neoliberal recuperando para los bolivianos el
5 Mauricio Medinaceli. La Nacionalización del Nuevo Milenio:
Cuando el precio fue un aliado. Fundemos. Marzo 2007. La Paz
– Bolivia. Pág. 85-88. Disponible en http://www.mmedinaceli.
com/images/stories/documentos/Libro.Medinaceli.pdf
Lykke Andersen, Johann Caro, Robert Faris y Mauricio Medinaceli. Gas Natural y Desigualdad en Bolivia Después de la Nacionalización. Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo,
Agosto de 2006.
Disponible en http://www.inesad.edu.bo/pdf/wp08_2006.pdf
6 Ministerio de Hidrocarburos y Energía. Boletín Estadístico.
Disponible en http://www2.hidrocarburos.gob.bo/index.php/
boletin-estadistico.html
agua y otros recursos naturales; tuvo una expresión política con la elección de Evo Morales
Ayma como Presidente de Bolivia, la aprobación
de la Nueva Constitución Política del Estado, la
Nacionalización de los Hidrocarburos y la Nacionalización de eslabones importantes para la Minería Estatal, como es Huanuni y Vinto. A doce
años de celebrar el Bicentenario de Bolivia, con
la finalidad de profundizar la transformación estructural del país, en el marco de una soberanía
económica, política y cultural, destacándose entre los mismos el Pilar 7 “Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización,
Industrialización y Comercialización en Armonía
y Equilibrio con la Madre Tierra”, nos hemos
propuesto que el año 2025, Bolivia cuente con
procesos competitivos de transformación, y
una agenda estructurada de industrialización de
nuestros recursos estratégicos, de acuerdo a la
demanda interna y la demanda externa.
Actualmente por sus características de rezago
productivo, el carácter estratégico de los recursos minerales está siendo compartido con
un emergente sector hidrocarburífero, con un
potencial para convertirse en el motor del desarrollo nacional. Si bien no se pone en cuestión
la importancia de la minería -particularmente
en las regiones mineras tradicionales del occidente- su importancia relativa como fuente generadora de divisas, regalías y tributos es muy
probable sea desplazada por el desarrollo del
potencial del gas natural. No obstante, la oportunidad de un potenciamiento de los procesos
de transformación e industrialización de base
minera (tradicional y nuevos proyectos), puede
devolverle al Sector Minero su rol estratégico
sobre la economía y el desarrollo nacional.
Tras establecer que los bolivianos somos dueños de los hidrocarburos, queda la siguiente
pregunta: ¿Qué rol jugarán las empresas petroleras que realizan actividades en nuestro
territorio? La respuesta es simple y a su vez
establece el modelo de servicios que plantea
la nacionalización.7
7 CPE, “Art 361.- II YPFB no podrá transferir sus derechos u
obligaciones en ninguna forma o modalidad tácita o expresa,
directa o indirectamente.
Art. 362. I Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de servicios……”
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
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La Nacionalización de los Hidrocarburos: Fuente de Dignidad y Soberanía1
En América Latina, la apropiación de los recursos naturales, por parte de los países
centrales del capitalismo ha sido una constante, este fenómeno se presentó desde el
período colonial. Bolivia no fue la excepción, la expoliación de sus recursos naturales se
inició con el oro y la plata, continuó con la goma, el estaño, el petróleo y el gas, entre
otros productos, cuya comercialización en el mercado mundial generó grandes riquezas
en otros países, dejando la pobreza y la miseria en el nuestro.
Los trabajadores, campesinos, pueblos indígenas originarios, estudiantes, amas de casa
y otros actores sociales del pueblo boliviano, recuperaron por períodos breves estos
recursos naturales, para beneficio de todos los bolivianos, sin embargo, la ambición
y la traición de las élites apátridas truncaron esos procesos avasallando la dignidad y
soberanía nacional.
En el proceso histórico, se producen tres nacionalizaciones de los recursos
hidrocarburíferos.
• Primera Nacionalización
A principios del Siglo XX en Bolivia, las empresas extranjeras concentraron 18 millones de
hectáreas bajo concesión, preocupándose más por la especulación de títulos de concesión
que por llevar adelante la actividad petrolera. El marco legal que facilitó la especulación,
consideraba la inversión a cargo de las empresas, el no pago de impuestos por el período
de concesión (55 años) y el beneficio del Estado se limitaba a una participación del 12 al
15% del producto (petróleo).
La Standard Oil Co. fue la principal concesionaria de los campos productores, influyó en
asuntos de Estado en función de sus objetivos y las elites locales actuaron en contra de
los intereses de Bolivia.
En 1932, alentadas por sus intereses, la Standard Oil y la Royal Dutch Shell, que se
disputaban la riqueza petrolera del Chaco boliviano, incitaron a Bolivia y Paraguay, a una
guerra, con un saldo de 90.000 muertos (50.000 bolivianos y 40.000 paraguayos).
Para incrementar sus ganancias, la Standard Oil exportaba la producción de los
yacimientos del Chaco Boliviano, sin priorizar el abastecimiento de Bolivia, lo que
obligó al país a importar combustibles de la misma empresa desde Perú. Además, la
empresa incumplió en el pago de regalías, patentes y fue denunciada por contrabando
de petróleo a Argentina, y llegó al extremo de negarse a abastecer de combustible al
ejército boliviano en plena confrontación bélica.
El 13 de marzo de 1937, David Toro, Germán Busch y Gualberto Villarroel junto a
trabajadores e intelectuales comprometidos con el país, tomaron la decisión de
acabar el contrato de la Standard Oil con el Estado boliviano, dando lugar a la primera
nacionalización de los hidrocarburos. Se revirtieron inmediatamente las concesiones
petroleras que en forma inmediata fueron adjudicadas a la naciente empresa estatal
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), creada desarrollar la actividad
petrolera y orientar la actividad al abastecimiento de combustibles en el país.
1 En base al documento Agenda Patriótica 2025, Sector Hidrocarburos, elaborado por YPFB Corporación, Ministerio de Hidrocarburos, Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos Agencia Nacional de Hidrocarburos.
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PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
• Segunda Nacionalización
Gobiernos posteriores a David Toro y Germán Busch, en una actitud traidora, se acercaron
a Estados Unidos para promover el Plan Bohan en 1941, que recomienda promover e
incentivar la participación de capitales extranjeros, particularmente norteamericanos,
orientados al “desarrollo de los campos petroleros probados, trabajo exploratorio en
nuevas áreas, construcción de las necesarias facilidades de transporte y desarrollo de
mercados extranjeros”1. El planteamiento de esta misión, definió la infraestructura
económica del país a futuro, orientándolo a un rol exportador de materias primas.
Durante la Presidencia de Gualberto Villarroel, se impulsó el crecimiento de YPFB con
la otorgación de créditos que permitieron construir la primera refinería situada en
Cochabamba y otra en Sucre, además de la construcción de un oleoducto entre Camiri y
Cochabamba.
El gobierno del MNR en 1955 se sometió a los intereses transnacionales con la aprobación
del Código del Petróleo (Código Davenport) que promovía la participación preferencial
del capital extranjero en la industria y establecía el siguiente régimen de distribución de
utilidades: 80% para la empresa extranjera y 20% para el Estado boliviano. Esa condición
permitió la acumulación de capitales transnacionales particularmente a empresas como
la Gulf Oil y Shell, al tiempo que redujo la capacidad de inversión de YPFB. Bajo estas
condiciones el petróleo, principal recurso natural energético de la época, se administraba
en beneficio de los intereses extranjeros y en perjuicio del pueblo boliviano.
El 17 de octubre de 1969, bajo la presidencia de Alfredo Ovando Candia y gracias a la notable
influencia de destacados intelectuales bolivianos liderados por Marcelo Quiroga Santa Cruz,
se decretó la nacionalización de la Gulf, determinándose que todas las operaciones técnicas y
administrativas retornaban a YPFB; el decreto de nacionalización establecía la conformación
de una comisión evaluadora de los activos de la empresa para proceder posteriormente a
indemnizarla por los mismos.
• Privatización de los Hidrocarburos
El golpe de Estado de Hugo Banzer Suarez, truncó el proceso nacionalizador de
los hidrocarburos. El 28 de marzo de 1972 aprobó la denominada Ley General de
Hidrocarburos, que facilitó la entrega de nuestros hidrocarburos a empresas extranjeras,
al mismo tiempo se descapitalizó a YPFB con la obligación de entregar al TGN del 35% de
sus ingresos brutos adicional al pago de tributos y regalías que regía para el sector (19%
de impuesto a la producción y 11% de regalías).
Los sucesivos gobiernos establecieron cada vez mayores restricciones y exigencias a YPFB,
vía transferencia de sus ingresos brutos y utilidades, llegando en 1996 bajo la presidencia
de Gonzalo Sánchez de Lozada, a darle el tiro de gracia con la llamada “capitalización de
YPFB”. Se aprobó la Ley de Capitalización y una nueva Ley de Hidrocarburos que disminuyó
las regalías a 18%. En cuanto a exploración, producción y transporte se refiere, se dividió
a YPFB en tres: la Empresa Petrolera Andina SAM, la empresa Petrolera Chaco SAM y
Transredes SAM. En forma posterior, se privatizaron las plantas de refinación, almacenaje
y transporte de hidrocarburos líquidos, así como los derechos de comercialización de
combustibles de aviación, también en favor de empresas transnacionales.
Se suscribieron con las empresas petroleras privadas transnacionales, los contratos de
riesgo compartido (joint venture) en materia de exploración y explotación, que otorgaron
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
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a dichas empresas la propiedad de los hidrocarburos producidos y con ello la posibilidad
de negociar y suscribir contratos de comercialización para el mercado interno y la
exportación de gas y petróleo, quedando el Estado totalmente excluido de la posibilidad
de definir el destino de los hidrocarburos.
Asimismo, se redujo a YPFB a la condición de empresa residual, destinada a desaparecer
puesto que ya no participaba de la exploración, producción, transporte, refinación,
almacenaje y mucho menos de la comercialización de los hidrocarburos. El único rol que
quedó para YPFB fue el administrativo (administración del contrato de exportación de
gas al Brasil, fiscalización de la producción, fiscalización de los contratos petroleros y el
manejo de la estadística del enriquecimiento de las empresas transnacionales en toda la
cadena de los hidrocarburos).
Las cuantiosas exportaciones de hidrocarburos a Brasil no fueron acompañadas
por la recaudación de impuestos. Esta reducción en la recaudación del Estado fue
periódicamente compensada con “gasolinazos” en los que se afectó la economía de la
población, particularmente de los sectores más empobrecidos.
El punto culminante del proceso de capitalización y privatización se dio en los primeros
años del Siglo XXI, bajo el gobierno de Sánchez de Lozada que se proponía a toda ultranza
“la exportación del gas natural como materia prima”, con destino a diferentes mercados
en especial Estados Unidos, a través de puertos chilenos. Los primeros años de este Siglo
fueron también los de mayor lucha social protagonizada por diferentes movimientos
sociales y sectores populares a lo largo y ancho del país.
La política de expoliación de los recursos naturales del gobierno, y la matanza a pobladores
en Warisata (septiembre 2003) protagonizada por las fuerzas represivas del Estado,
fueron la muestra de que el gobierno en lo político estratégico estaba resuelto al saqueo
de Bolivia para llevar el gas natural a Estados Unidos, y en lo social estaba dispuesto a
matar a los bolivianos para imponer sus políticas. En ese contexto el pueblo alteño y las
organizaciones y movimientos sociales nacionales y regionales, asumieron la resistencia
contra el gobierno y sus políticas, cientos de miles de bolivianos protagonizaron en El
Alto la más grande movilización y lucha social en la historia de Bolivia, en defensa del
gas y del petróleo, exigiendo la nacionalización e industrialización del gas; el gobierno
instruyó la represión armada al pueblo. En octubre 2003 la ciudad de El Alto fue el
escenario de la Guerra del Gas con un saldo de más 60 muertos, cientos de heridos, y la
vergonzosa huida del país de Gonzalo Sánchez de Lozada a tiempo de renunciar, vía fax,
a la Presidencia del Estado.
• Tercera Nacionalización de los Hidrocarburos, Constitución de las Bases
de una Economía no Extractivista
El país de la época neoliberal era un país endeudado, con altos índices de desempleo y en
bancarrota. Los ministros de ese entonces, viajaban a los países del eje del capitalismo, a
mendigar recursos para pagar los sueldos de los profesores, médicos y la burocracia estatal.
El Presupuesto General de la Nación elaborado por el Fondo Monetario Internacional
(FMI) priorizaba el pago de la deuda externa y el gasto corriente, destinando menos del
10% a la inversión.
Como consecuencia de estas condiciones, el pueblo boliviano mediante sus organizaciones
populares, sintió la imperiosa necesidad de recuperar sus recursos naturales y ejercer el
derecho de usarlos para labrar su propio destino.
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La Guerra del Gas, marcó una agenda con los siguientes mandatos fundamentales: La
Nacionalización e Industrialización de los Hidrocarburos y la Convocatoria a una Asamblea
Constituyente. Así la construcción de un Nuevo Estado con las organizaciones sociales,
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos a la vanguardia del país, tiene por
objetivo la recuperación del poder y el territorio para los pueblos de Bolivia, siendo los
hidrocarburos la primera prioridad.
El 1° de Mayo de 2006 el Presidente Evo Morales Ayma, promulgó el Decreto Supremo
28701 “Héroes del Chaco” de Nacionalización de los Hidrocarburos, que entre sus
principales disposiciones, establece que en ejercicio de la soberanía nacional, en
obediencia al Referéndum Vinculante del 18 de julio del 2004 y en aplicación de la
Constitución, se nacionalizan los recursos hidrocarburíferos del país, recuperando el
Estado la propiedad, la posesión y el control total y absoluto de estos recursos.
Asimismo, establece que a partir del 1° de mayo de 2006, las empresas petroleras que
realizan actividades de producción de gas y petróleo en el territorio nacional, deben
están obligadas a entregar en propiedad a YPFB, toda la producción de hidrocarburos,
y YPFB, a nombre y representación del Estado, asume su comercialización, definiendo
las condiciones, volúmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la
exportación y la industrialización.
El Decreto de Nacionalización establece que la dirección y control estatal de la gestión de
los hidrocarburos en Bolivia, el control de la producción, la recuperación de la cualidad
operativa de YPFB en todas las actividades de la cadena productiva de los hidrocarburos,
así como la sujeción de la inversión privada a las nuevas políticas y normas sectoriales, y
la suscripción de nuevos contratos petroleros.
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Asumiendo la propiedad de los hidrocarburos
se les permite a empresas contratadas explorar y explotar los hidrocarburos del Estado,
pagándoles una remuneración y una ganancia por esos servicios que realizaban en beneficio del Estado. Se trata de modalidades
modernas de producción de hidrocarburos en
las que el Estado no pierde nunca la propie­
dad ni el control sobre los recursos naturales,
pero permite movilizar grandes cantidades de
inversión (que el Estado no siempre tiene de
manera inmediata) de alto riesgo para produ­
cir hidrocarburos. Se le retribuye al operador
una determinada cantidad de dinero por sus
servicios, por el desgaste de su máquina, pero
en todo momento, lo producido y la riqueza
que ésa producción genera se quedan en ma­
nos del Estado. 8
Por otro lado, la seguridad energética está relacionada con el abastecimiento de la demanda interna de hidrocarburos, garantizando el
consumo de las familias, de las industrias, del
transporte y el comercio, y de los procesos de
industrialización de hidrocarburos.
La propuesta de Soberanía Hidrocarburífera
al 2025, parte de la Nacionalización de los Hidrocarburos, como una política de Estado de
transcendentales e innegociables características: propiedad de los hidrocarburos por parte
del pueblo, representado por el Estado; control y dirección estatal de la cadena productiva de los hidrocarburos; atención prioritaria
del abastecimiento pleno de combustibles al
mercado interno; masificación del uso del gas
natural en todo el territorio nacional; agregación de valor e industrialización de los hidrocarburos; generación de recursos económicos
en favor del Estado; inversión pública, privada
y mixta sujeta a las leyes del Estado; articulación energética regional a partir de una gestión estratégica de los hidrocarburos en los
mercados de América del Sur.
La política minero metalúrgica del gobierno
Nacional planteada en su actual Constitución
Política del Estado (Art. 348, 349, 351. 358 y
369) como la misión de restituir al Estado de
la industria minera estatal como uno de los pi8 Garcia Linera, Alvaro; El oenegismo, enfermedad infantil del
derechismo, pág. 35
380
lares fundamentales del desarrollo económico, técnico y social, con el objeto de reactivar
la actividad productiva, captar inversiones,
incorporar tecnologías, generar divisas para
el Tesoro General de la Nación, diversificar la
economía nacional y crear empleo sustentable, con acciones como la nacionalización del
Centro Minero de Huanuni (D.S. Nº 28901 de
31 de octubre de 2006), el Centro Minero de
Colquiri (D.S. Nº 1264 de 20 de junio de 2012)
y la reversión al Estado del Complejo Metalúrgico de Vinto (D.S. Nº 29026, de 7 de febrero
de 2007). Todo ello se resume en las palabras
del Sr. Presidente Hno. Evo Morales (2011):
“Debemos administrar nuestras empresas por
lo tanto no habrá ningún pretexto para pri­
vatizar, como siempre algunos privatizadores
quieren volver. Nos dejaron aquí (Vinto) cha­
tarra era una pena ahora hemos empezado a
mejorar con el esfuerzo de ustedes”, ante una
concentración de trabajadores metalurgista
del Complejo Metalúrgico de Vinto.
Un elemento coyuntural en la gestión de los
recursos naturales estratégicos, que pasaron
a ser administrados por el Estado, ya sea por
medio de su nacionalización (minería e hidrocarburos) o por su explotación y uso (recursos
hídricos y agrogenéticos), es su articulación
objetiva con una herramienta de planificación
y de visión de Estado de largo plazo, como es la
Agenda Patriótica al Bicentenario 2025, a partir del cual se propone hacer un aprovechamiento de nuestros recursos bajo una oportunidad de precios internacionales expectables,
un contexto político nacional y regional estable, y un índice de crecimiento económico
positivo -por encima del 5% en promedio de
los últimos 8 años (2006 a 2013)- en el país,
escenario que contrasta diametralmente a las
condiciones vividas en la década de los ’50 de
posguerra del Chaco y con grupo mineros potentados como Patiño, Hochschild y Aramayo,
donde se produjo la primera nacionalización
de las minas (31 de octubre de 1952) bajo una
incertidumbre política y económica nacional,
y unas tendencias negativas del mercado internacional del estaño, como bien lo resume
el Sr. Vicepresidente Hno. Alvaro Garcia Linera
(2009): “…a los nacionalistas que tomaron el
poder en 1952 cuando el ciclo de los precios
y del poder del estaño en la economía mun­
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
dial ya iba de caída, les tocó administrar las
migajas que los varones del estaño habían de­
jado.” Por tanto, cabe anotar que la Nacionalización de la Minas y los Hidrocarburos tiene
sus orígenes en las luchas sociales del pueblo
boliviano que desde comienzos del siglo XX
generó la conciencia nacional por la recuperación de los recursos naturales, y que ahora
son considerados como recursos estratégicos
para el desarrollo nacional.
La industrialización es un elemento fundamental del Pilar 7, la industrialización de los
recursos naturales es un compromiso de Estado (CPE. Arts. 9.6, 309, 311.3, 316, 319,
351, 355, 370 y 372), una demanda histórica
que permitirá agregar valor a dichos recursos,
como el gas natural, el litio, el hierro, cobre,
etc., y contribuirá al fortalecimiento de la
estructura productiva, expandiendo y desarrollando nuevos encadenamientos entre la
extracción de materias primas y procesos de
adición de valor agregado.
Desde el punto de vista de la política estatal
y sectorial, se plantea el desarrollo de la industria minera, a partir de una metalurgia eficiente, eficaz y aplicada con altos rendimientos, que garantice la producción de productos
químicos de base minera, productos semi manufacturados y manufacturados, generando
empleo, excedentes de valor económico y de
bienes, para beneficio del país. Este proceso
de industrialización se caracterizará por una
inversión alta y sostenible, que considere los
aspectos ambientales con responsabilidad social, planteando un mejor aprovechamiento
de los metales, con un desarrollo de la industria transformadora, orientada tanto al mercado externo, como al mercado interno.
A cargo de las empresas estratégicas se ha iniciado la construcción de Plantas de Industrialización, un ejemplo e inicio de la industrialización del gas, es la construcción de la Planta
de Amoniaco-Urea ubicada en Cochabamba,
que entrará en operaciones el 2015. Con el
inicio de operaciones de la Planta de Amoniaco y Urea, y con las nuevas plantas que se
instalen a futuro, se dará paso a la generación
de valor agregado al gas natural, y a la generación de empleo e ingresos, involucrando a
los demás actores y sectores de la economía
plural, porque la industrialización tendrá un
efecto multiplicador de los ingresos y del empleo posibilitando la creación de complejos
productivos industriales.
Para lograr el proceso de industrialización, se
considera imprescindible la implementación
de un alto nivel tecnológico y el desarrollo de
la industria de química básica, que garantice
la provisión de insumos para apoyar la producción industrial, respondiendo a la demanda del sector minero con énfasis en el desarrollo de Metales (zinc, plomo, estaño, plata,
oro, etc.), No Metales (cloro, fosforo, níquel,
etc.), Recursos Evaporíticos (litio, potasio,
magnesio, boro, etc.), Tierras Raras (indio),
y Rocas Industriales (piedras preciosas, etc.)
priorizando e impulsando desde el gobierno
central el desarrollo de nuevos proyectos minero metalúrgicos desde la etapa de prospección y exploración.
El proyecto de producción e industrialización
del Litio, se inició el 2012 con un proyecto piloto de proceso de desarrollo y producción de
carbonato de litio y cloruro de potasio, con un
importante requerimiento tecnológico. Este
proyecto en la primera fase piloto produciría
carbonato de litio y cloruro de potasio en cantidades experimentales, de los cuales a la fecha se ha obtenido –además de las construcciones e instalaciones de equipos- la producción de 600 toneladas de cloruro de potasio
y 5 toneladas de carbonato de litio. En la fase
Segunda de industrialización se ha previsto el
inicio para la gestión 2015 con la producción
masiva de cloruro de potasio y carbnato de litio. La tercera fase, considera la instalación
de la planta de producción de baterías de litio
y las plantas de industrialización de material
catódico de litio. De acuerdo a los informes
anuales del USGS (Servicio Geológico de Estados Unidos), en el Salar de Uyuni se tiene
una reserva de 5,5 millones de toneladas de
litio, volumen por demás suficiente encarar
un proceso de industrialización de acuerdo a
la demanda del mercado externo, y liderizar
el comercio mundial de este producto.
En cuanto al hierro, en la década del 70 y 80;
el Estado mediante la Comibol logró la explo-
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
381
tación del Mutún con la producción de concentrados de mineral de hierro, que se exportó a la Argentina con destino a las fundiciones
de Somisa y Altos Hornos Zapla de Jujuy, no se
industrializó en Bolivia por falta de una política minera de los gobiernos de turno.
A instancia del clamor del pueblo boliviano el
Gobierno del Presidente Hno. Evo Morales,
tomó la decisión política de hacer realidad
la explotación del yacimiento del Mutún con
la firma de un contrato al año 2007, después
de más de 40 años de paralización y olvido
de esta riqueza Oriental con la esperanza de
mejorar las condiciones de vida del pueblo de
Bolivia. Según el contrato en una de sus clausulas se estableció que la explotación del 50%
de las reservas del Mutún dejaría al Estado
Boliviano 200 millones de dólares americanos
anuales; con una inversión de Jindal S.A. de
2.100 millones de dólares en 8 años, por el
tiempo, de 40 años. Por el incumplimiento
en las inversiones programadas por parte de
la empresa Jindal S.A. de acuerdo a contrato
suscrito con el gobierno boliviano, el 16 de junio de 2012 se rescindido el contrato, con las
correspondientes ejecuciones de las boletas
de garantía
El Proyecto Siderúrgico del Mutún, uno de los
más importantes del sector minero permitirá la explotación y beneficio de mineral de
hierro a partir del 2016, con una superficie
aproximada de 60 km2 de área mineralizada
y con una reserva estimada de 40 mil millones de toneladas métricas de hierro. Por la
experiencia truncada de trabajo con la Empresa Jindal S.A., el proyecto del Mutún debe
tener una planificación de forma estructural
y no adecuar los trabajos a una coyuntura de
futuro incierto. Se recalca que para una futura explotación industrial en escala competitiva, la ESM debe tener definidos el método
382
de concentración para el mineral primario y
las reservas, y los métodos de concentración
para los minerales eluvial y coluvial.
La industrialización permitirá la transformación de la estructura productiva del país y el
Desarrollo Integral, a partir de la generación
de nuevos procesos productivos e industriales
y modernización de los procesos actualmente
existentes en todas las ramas de la producción nacional, gracias al accionar efectivo de
los actores de la economía plural señalados
en la CPE: empresa pública, empresa privada,
empresa comunitaria, empresa mixta. La industrialización del gas natural, del litio, hierro
es una realidad, en los próximos años este camino sin retorno se afianza con el desarrollo
de los complejos productivos industriales de
Amoniaco, Urea, de Olefinas, del litio, cobre,
hierro y del estaño, cuyo eslabonamiento permitirá revolucionar la capacidad productiva
del país.
Este proceso de agregación de valor a los recursos naturales tiene la finalidad de generar
mayores ingresos para el país, desarrollar y
potenciar la actividad agrícola y agroindustrial
a partir de la producción de fertilizantes (Urea,
Cloruro de Potasio), así como desarrollar actividades industriales emergentes de la petroquímica del etano, producción de baterías de
litio, entre otros. La industrialización es la forma de superar el patrón primario-exportador
aunque no es un fin en sí mismo, la vocación
y acción industriosa que reivindicamos es un
medio para hacer realidad el Vivir Bien.
Todas las actividades de exploración, explotación, transformación, industrialización, transporte y comercialización se realizan en pleno
respeto a los límites de regeneración de los
componentes de la madre tierra.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
AVANCES Y LOGROS EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Reconociendo el rol de Estado sobre los
recursos naturales y la potestad del pueblo
boliviano de decidir sobre el destino de los
mismos, a partir de la Nacionalización de
los hidrocarburos en el 2006, las políticas
implementadas en este sector estratégico
benefician todos los bolivianos y bolivianas,
ya que se constituye en una de las principales
actividades económicas con fuerte incidencia
sobre el Producto Interno Bruto y generador
de riqueza para el Estado donde los beneficios
generados por este sector llegan directamente
a la población a través de políticas sociales de
redistribución de los ingresos.
Resumen de Avances y Logros en el Sector de Hidrocarburos
Detalle
Situación Anterior
Situación Actual
Inversión y Renta Petrolera
2001-2005
2006 – 2013
1.855
7.071
1.661
22.344
Al 2005
2006 – 2013
Inversión en el Sector Hidrocarburos
(Acumulado MM $us)
Renta Petrolera a Favor del Estado
(Acumulado MM $us)
Conexiones de Gas Domiciliario
Conexiones realizadas
28.021
329.788
Personas beneficiada
249.955
1.635.250*
Conversión de Vehículos a Gas Natural
Al 2005
2006-2013
Nro. de Vehículos convertidos a Gas Natural
37.962
250.573
(*) Beneficiarios hasta el 2012
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía – YPFB Corporación
Informe del Presidente Gestión 2013
Los avances y logros alcanzados en el sector
de hidrocarburos son relevantes y responden
a las medidas y políticas implementadas
desde el 2006, están referidos a:
• Inversión. Las inversiones en el sector de
hidrocarburos fueron notables y mues-
tran el dinamismo en el sector, se alcanzó
una inversión acumulada al 2013 de 7.071
millones de dólares, 3,81 veces más de lo
invertido en el período anterior (20012005) que fue de 1.855 millones de dólares. En el 2013 la inversión llegó a 1.835
millones de dólares.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
383
Inversión en Hidrocarburos 2001 - 2013
Expresado en millones de dólares
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía - YPFB CORPORACIÓN
Dato 2013: Informe del Presidente, Gestión 2013
• Renta Petrolera. Los ingresos por renta
petrolera muestran un cambio considerable respecto al período anterior, del
2001 al 2005 la renta petrolera ascendió
a 1.661 millones de dólares, con un promedio anual de 332 millones de dólares;
en cambio entre el año 2006 al 2013 as-
cendió a 22.344 millones de dólares, con
un promedio anual de recaudación de
2.793 millones. El 2013 la renta petrolera
por explotación alcanzó a 5.585 millones
de dólares y adicionalmente se generó ingresos de 14 millones por venta de GLP
–UREA.
Renta Petrolera a Favor del Estado, 2001 - 2013
Expresado en millones de dólares
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía - YPFB CORPORACIÓN
Dato 2013: Informe del Presidente, Gestión 2013
384
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
• Conexiones de Gas Domiciliario. Otro
resultado importante es el incremento
paulatino de las conexiones de gas domiciliario, pasando de un total de 28.021 conexiones en 2005 a 329.788 conexiones
de 2006 a 2013, con un tendido acumulado de 784 kilómetros de la red primaria
y 7.414 kilómetros de la red secundaria.
En 2013 se alcanzó a 84.362 conexiones.
• Conversión de Vehículos a Gas Natural.
Como resultado de la nacionalización
e industrialización de hidrocarburos se
tuvo un crecimiento considerable del
560% en la conversión de vehículos a gas
natural del 2006 al 2013; siendo así que
se alcanzó a un total de 250.573 respecto
a 37.962 conversiones realizadas al 2005.
Medidas Asumidas y el Rol Actual del Sector
de Hidrocarburos1
Respecto al rol protagónico del Estado en
el sector de hidrocarburos, las medidas
asumidas responden a la Nacionalización
realizada el 2006 y al mandato del CPE.
A partir del proceso de Nacionalización
de los hidrocarburos, a través del D.S. N°
28701 “Héroes del Chaco”, del 1º de mayo
de 2006, YPFB asume a nombre del Estado
la propiedad, posesión y control total de los
recursos hidrocarburíferos. Ahora el Estado
establece la dirección y control de la gestión
de los hidrocarburos en Bolivia, el control de la
producción, se recuperó la cualidad operativa
de YPFB y su rol como empresa estratégica
con actuación en todas las actividades de la
cadena productiva de los hidrocarburos, así
como la sujeción de la inversión privada a
las nuevas políticas y normas sectoriales, y la
suscripción de nuevos contratos petroleros.
Con la CPE, se estableció la propiedad del
pueblo boliviano sobre los hidrocarburos,
donde el Estado administra estos recursos
a través de YPFB, recuperando el derecho a
tomar las decisiones sobre las condiciones de
1 Información basada en la Propuesta del Sector Hidrocarburos Agenda Patriótica - Soberanía Hidrocaburífera al 2025,
Encuentro Nacional, Tarija, 29 y 30 de octubre de 2013, Páginas
17-23, Informes del Presidente Gestión 2013 – Sector Hidrocarburos. Memoria Institucional MHE 2012, Páginas 136 -137.
uso, explotación, beneficio y destino de estos
recursos.
Respondiendo a la Nacionalización de los
hidrocarburos las medidas asumidas y
resultados alcanzados responden a:
1. Consolidación de la Propiedad Estatal sobre los Hidrocarburos. A partir del 2006 se
consolidó la propiedad de los hidrocarburos para el pueblo boliviano. Los 44 contratos de operación que fueron suscritos en
este año entre YPFB y las empresas petroleras, así como todos los contratos posteriores son suscritos por YPFB y aprobados
por el Órgano Legislativo, garantizando la
propiedad de los hidrocarburos para el
pueblo boliviano. Las empresas operadoras ahora son prestadoras de servicios y
el Estado a través de YPFB paga una contraprestación que comprende la recuperación de costos y el reconocimiento de una
utilidad, previo pago del Impuesto Directo
a Hidrocarburos, las Regalías y Participaciones.
Los beneficios que genera la política
hidrocarburífera son hoy en día la base
material sobre las cuales el Estado toma
decisiones estratégicas, constituyéndose
en una de las características principales
de esta nueva historia que estamos
escribiendo.
2. Distribución de Regalías, Participación e
IDH. De acuerdo con la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, se establece los porcentajes
por concepto de regalías, participaciones y
el impuesto directo a hidrocarburos.
• Regalías, se establece un 11% de Regalía Departamental para los departamentos productores, monto fijado
sobre la producción departamental
fiscalizada de hidrocarburos. 1% de
Regalía Nacional Compensatoria sobre la producción nacional fiscalizada
de hidrocarburos, destinada al Departamento de Beni en 2/3 y Pando
en 1/3.
• Participación a Favor del TGN, el 6%
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
385
de la producción nacional fiscalizada
de hidrocarburos.
•
Impuesto Directo a Hidrocarburos
(IDH), en la Ley Nº 3058 se crea el
IDH con un 32% de alícuota sobre el
total de producción de hidrocarburos
que es reglamentada con D.S. 28421.
3. Políticas Sociales y Redistribución del Ingreso. A través de la nacionalización se
sienta las bases para políticas sociales que
permiten la reducción de la extrema pobreza; entre estas políticas podemos citar
al Bono Juancito Pinto donde parte del financiamiento proviene de YPFB, la Renta
Dignidad que es financiada en un 30% por
el Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH).
4. Abastecimiento de Combustible en el
Mercado Interno. La política del sector
permitió la consolidación en el abastecimiento de combustibles al mercado interno con carácter prioritario, ahora se
atiende en primer lugar las crecientes
necesidades de la población de hidrocarburos líquidos como el gas natural, siendo los excedentes objeto de exportación.
Con la finalidad de cumplir este principio
se ha incrementado la capacidad de procesamiento de las refinerías Gualberto
Villarroel (Cochabamba) y Guillermo Elder
Bell (Santa Cruz), asimismo se construyó
y puso en marcha la Planta de Separación
de Líquidos de Río Grande, que permite el
abastecimiento pleno de Gas Licuado de
Petróleo (GLP), además de la obtención de
gasolinas.
Por otra parte, se incrementó la capacidad
del sistema de transporte de hidrocarburos
abarcando los departamentos de
Tarija, Potosí, Chuquisaca, Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y La Paz, lo que
permitió mejorar las condiciones de
abastecimiento y en especial en materia
de gas, que hizo posible la masificación
del uso de gas natural en beneficio de las
familias bolivianas.
386
5. Industrialización de Hidrocarburos. En
cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución, se avanza en la industrialización del
gas natural, respondiendo así el mandato
del pueblo boliviano, con la construcción
de plantas de separación que nos permite
por primera vez en la historia separar físicamente el gas y sus derivados, obteniendo GLP, gasolinas y otros, logrando cubrir
la demanda interna de GLP y generar excedentes para la exportación.
Con esta industrialización del gas natural
permitirá generar equilibrios regionales
a tiempo de impulsar y promover el
desarrollo económico y social del país, a
través de complejos productivos integrales
en el Chaco tarijeño, el trópico de
Cochabamba y el departamento de Santa
Cruz, lugares en los que se realizan las
inversiones importantes y cuyos s avances
están referidos principalmente a:
• La Planta de Separación de Líquidos
de Río Grande (Santa Cruz), obra
concluida en la gestión 2013 y está
en plena operación, destinada a garantizar el abastecimiento de GLP en
el mercado interno y para el mercado
externo.
• La Planta Separadora de Gran Chaco
(Tarija) está en construcción y se prevé el inicio de operaciones el 2014.
La capacidad de la planta permitirá
producir GLP entre 1542 a 2247 Toneladas Métricas por Día (TM/día),
además de gasolinas, etano e isopentano.
• La Planta de Amoniaco Urea en Bulo
Bulo (Cochabamba) está en construcción y se prevé su entrega el 2016,
se logrará la producción fertilizantes
para mejorar el rendimiento agrícola
y aportarán a la consolidación de la
soberanía alimentaria del país, además de generar excedentes para la
exportación.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
• Planta de Gas Natural Licuado (Ta­
rija), se encuentra en construcción y
permitirá la provisión de gas natural
por redes a 27 poblaciones intermedias para uso domiciliario y comercial, se prevé su entrega el 2014 con
una capacidad de licuefacción de gas
natural de 200 TM/día. La planta operará en 2 fases y en su primera fase
beneficiara a 27 poblaciones como se
muestran en el siguiente Mapa:
Población Beneficiada Primera Fase
Planta de Gas Natural Licuado
Fuente: Informe del Presidente, Gestión 2013
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
387
6. Regulación y Fiscalización de los Hidrocarburos. Conforme a lo establecido en la
CPE, artículo 365, la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), es la responsable de
regular, controlar, supervisar y fiscalizar las
actividades de toda la cadena productiva
hasta la industrialización. A la fecha la ANH
regula el transporte, almacenaje, refinación, comercialización y parte de la industrialización conforme a la Ley N° 1600 del
Sistema de Regulación Sectorial y a la Ley
N° 3058 de Hidrocarburos.
Entre las medidas asumidas por la ANH,
se tiene las relacionadas a la seguridad y
lucha contra el contrabando con el:
• Proyecto B-SISA (Bartolina Sisa), que
se implementa en el marco de la Ley
264 de Seguridad Ciudadana “Por una
vida segura”�, consiste en un sistema
de identificación por radiofrecuencia
instalada en las estaciones de servicio de combustibles y el sticker de
auto-identificación colocado en cada
vehículo automotor, con la finalidad
controlar el flujo de combustibles y
precautelar el abastecimiento al consumidor final a precio subvencionado.
• Sistema de Rastreo Satelital (SIRA­
SAT), cuyo objetivo es monitorear la
posición y recorrido de los medios
y/o unidades de transporte y de distribución de productos refinados de
petróleo, mediante un sistema basado en rastreo satelital que verifica el
desplazamiento de éstos sobre mapas digitales y geo-cercas establecidos por la ANH.
• Proyecto “Sistema de Monitoreo
mediante Sensores de Volumen,
integrado con Sistemas de Video
Vigilancia y Rastreo Satelital”, se
implementa con el objetivo de complementar el monitoreo del transporte, distribución y comercialización de
combustibles, mediante sensores de
volumen instalados en los tanques de
las Estaciones de Servicio y cisternas,
388
a fin de determinar el saldo de producto en éstos.
Retos del Sector de Hidrocarburos
Todos estos resultados y avances que se
tienen, nos muestran la importancia del rol
del Estado en el sector de hidrocarburos y
como éste contribuye favorablemente a la
economía, siendo de vital importancia la
perspectiva a futuro en el sector, con mayores
retos que los alcanzados a la fecha por lo que
debemos seguir avanzando con miras al largo
plazo.
• Garantizar la seguridad y soberanía energética en hidrocarburos e
industrializar el gas natural, transformando la estructura productiva,
generando excedentes económicos y
contribuyendo al desarrollo integral
de Bolivia, para beneficio del pueblo
boliviano que comprende:
• Incremento de reservas de gas na­
tural y licuables para la soberanía y
seguridad energética del país.
• Garantizar la industrialización de hi­
drocarburos, como parte de la generación de complejos productivos con
participación directa del Estado para
la fabricación de productos con valor
agregado, así como la participación
de los otros actores de la economía
plural (empresa comunitaria, privada
y mixta).
AVANCES Y LOGROS EN MINERÍA
Reconocido como un sector estratégico y
asumiendo la importancia en la generación
de ingresos para la economía por la
explotación, producción y comercialización
de estos recursos naturales no renovables,
el Estado asume un rol protagónico en el
sector, participando en el desarrollo de
proyectos geológicos, mineros y metalúrgicos
estratégicos, garantizando el desarrollo
de la iniciativa privada, con atracción de
inversión extranjera y un mejor uso y destino
del excedente económico, promoviendo la
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
actividad productiva de las organizaciones
sociales y comunitarias, que se encuentran en
el entorno de las operaciones mineras.
millones de dólares. En la gestión 2013 la
inversión pública alcanzó a 112,02 millones de dólares.
Los avances en sector están referidos
principalmente a las inversiones, producción,
exportaciones mineras, generación de empleo
y otras acciones realizadas.
• Exportaciones Mineras. La actividad minera desde la gestión 2006 muestra un
dinamismo en las exportaciones de los minerales cuyo valor económico es representativo; se alcanzó un valor acumulado de
20.833 millones de dólares entre el 2006
a mayo 2013 que representa 5,2 veces
más de lo alcanzado entre 1999 al 2005 de
3.998 millones de dólares.
• Inversiones. Es importante la inversión
realizada en minería que de 2006-2013 alcanzó un total 390,22 millones de dólares
que representa 19,07 veces más de lo registrado entre 2002-2005 que fue de 20,46
Avances y Logros en el Sector Minero
Detalle
Situación Anterior
Situación Actual
2002 - 2005
2006 - 2013
20,46
390,22
1998 - 2005
2006 - 2013
66,62
860,08
1999 - 2005
2006 - 2013
290.000
732.000
Valor de la Producción Minera (MM
$us.)
630
3.386
Valor Global de la Exportaciones de
Minerales (Acumulado MM $us.)
3.998
20.833*
1998 - 2005
2006 - 2013
55.661
95.395
Inversión Pública
Inversión en el Sector Minero
( Acumulado MM $us)
Regalías Mineras
Regalías Mineras a Favor del Estado
(Acumulado MM $us)
Producción y Exportaciones Mineras
Producción Minera (TMF)
Empleo
Empleo Generado Promedio
(*) Dato exportaciones acumulado al 31 de mayo de 2013
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia - Informe de Gestión 2013
Informe del Presidente, Gestión 2013
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
389
Exportaciones Minerales
Expresado en Millones de Dólares
ACUMULADO 2006 -­‐ 2012 19.403 MM$US. 4281
4548
2971
ACUMULADO 1999-­‐2005 3.998 MM$US.
2361
2196
1708
1338
569
592
480
493
511
614
1430
739
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (*) (*) Dato estimado al 31 de mayo de 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – Ministerio de Economía y Finanzas
• Regalías Mineras. Son importantes los recursos generados a favor del Estado por la
actividad minera referida a las regalías mineras, del 2006 al 2013 que alcanzó a un total
acumulado de 860,08 millones de dólares,
13 veces más de lo alcanzado de 1999 al
2005 que sólo fue de $us 66,62 millones.
En el 2013 las regalías mineras fueron de 138
millones de dólares, de este monto 13 millones fue generado por la minería estatal, 94
millones por la minería privada y 31 millones
por las cooperativas mineras.
Regalías Mineras
Expresado en Millones de Dólares
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia – Informe de Gestión 2013
390
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
• Empleo Generado. Otro aspecto importante que registra valiosos cambios es el
referido a los empleos generados por el
sector; de 1999 al 2005 en promedio se
contaba con 55.661 trabajadores por año
y del 2006 al 2013 subió a 95.395 trabajadores promedio por gestión. En el 2013
el sector generó un total de 135.352 empleos, siendo el sector cooperativista el
que concentra gran parte de los trabajadores con un total de 119.340 empleos;
destaca también el crecimiento de COMIBOL con relación a los empleos generados
que pasó de 117 trabajadores en el 2005 a
7.902 trabajadores en el 2013 que se debe
a la recuperación de la minería Estatal; en
el caso de la empresa minera privada esta
generó 8.110 empleos en el 2013.
• Participación en Producción Minera. La
producción al 2013 alcanzó un total de
732.000 toneladas métricas finas (TMF) y
en base a las actividades desarrolladas por
los diferentes actores mineros reconocidos
por la Constitución, la participación en la
producción de la minería privada mediana
fue del 79% (581.000 TMF), siendo importante por su aporte a la renta minera; a su
vez, destaca el rol que adquiere la minería
privada chica y la minería cooperativizada
que alcanza el 17% (124.000 TMF), dando
lugar a la oportunidad de diversificación
productiva minera. A nivel de la minería
estatal se está retomó su rol después de
haber sido disminuida al mínimo por los gobiernos anteriores, ocupando actualmente
un 4% (27.000 TMF) de participación en la
producción minera nacional. (c.f., Informe
del Presidente, gestión 2013).
Medidas Asumidas y Rol Actual del Sector
Minero
Acorde a la nueva visión del Estado se llevó
adelante el proceso de nacionalización de
las empresas mineras, devolviendo así el
derecho al pueblo boliviano sobre estos
recursos y reivindicando las demandas del
sector minero.
1. Recuperación de la Minería Estatal. Siendo
la minería un sector estratégico para el país
se realizó la recuperación a favor del Estado
con la Nacionalización de la minería.
• Recuperación del Centro Minero
Huanuni2. Con el Decreto Supremo
Nº 28901, la Corporación Minera de
Bolivia (COMIBOL) volvió a asumir el
control de los yacimientos de Posokoni (Huanuni), así como la dirección y
administración directa sobre los yacimientos nacionalizados del Centro Minero Huanuni, siendo la encargada de
desarrollar las actividades productivas
de prospección, exploración, explotación, beneficio y/o concentración, fundición, refinación y comercialización de
sus productos minerales. A partir de la
nacionalización se amplió la capacidad
de tratamiento de concentrados en los
Ingenios de Santa Elena y se rehabilitó
el Ingenio de Machacamarca.
• Recuperación del Complejo Metalúr­
gico Vinto. En la gestión 2007 a través
del D.S. Nº 29026, se nacionalizó Vinto,
revirtiéndose a dominio del Estado boliviano el Complejo Metalúrgico Vinto,
con todos sus activos y disponiendo
que la Empresa Metalúrgica Vinto asuma el control administrativo, técnico,
jurídico y financiero.
• Nacionalización del centro Minero
Colquiri. Con el D.S. Nº 1264, de fecha 20 de junio de 2012, por razones
de interés público y beneficio social,
se nacionaliza la maquinaria, equipo e
insumos de la Compañía Minera Colquiri S. A. a cargo de SINCHI WAYRA S.
A. antes COMSUR S. A., en favor de COMIBOL que asume el control del Centro
Minero Colquiri, así como la dirección
y administración directa sobre los yacimientos a su cargo.
• Rol del Estado en la Minería. Con la
Ley 3720 del 31 de julio de 2007, se
2 Después de 54 años de llevarse adelante la nacionalización
de la minas, de propiedad de los barones del estaño (Patiño,
Hostchild y Aramayo), a favor del Estado y bajo control de la
COMIBOL, medida que en 1985 fue revertida con la relocalización de las minas y es en la gestión 2006 que el Estado volvió a
sentar presencia en el sector minero.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
391
estableció que COMIBOL sea partícipe
directo en toda la cadena productiva
con las funciones de llevar adelante
prospección y exploración, explotación, concentración, fundición y refinación, comercialización de minerales
y metales y administrador de las áreas
fiscales, donde el Estado retoma las
operaciones de fundición y refinación
de concentrados de estaño.
Así, el sector minero ingresa en una
nueva etapa del desarrollo sectorial,
donde el Estado interviene desde la
exploración hasta la comercialización,
sin dejar de lado la tarea de
industrialización.
2. Respeto de la Inversión Privada Socia.
Siendo un sector que requiere de gran inversión para el desarrollo de las actividades
mineras, las inversiones realizadas por la
parte privada se respetan siempre y cuando generen beneficios para el país y no se
aprovechen de los recursos de manera indiscriminada a tan solo beneficio único del
inversor, por lo que el Estado también interviene en actividades estratégicas con la
finalidad de generar excedentes para beneficio de la población boliviana.
Es así que acorde a la política del sector, el
Estado es impulsor de las inversiones en
proyectos mineros y se constituye a la vez
en socio de las inversiones privadas para garantizar la producción y generación de excedentes destinados a la comercialización de
minerales, cuyos beneficios contribuyen a
la economía boliviana.
Acorde a este nuevo rol en la minería, se
firmó el contrato con la empresa KORES de
Corea del Sur para la explotación del cobre
en Coro Coro (Provincia Pacajes, La Paz);
con una participación del Estado del 55%.
3. Implementación de Proyectos de Prospección y Exploración. Se encara estos
proyectos con la finalidad de ampliar la
información geológica nacional para identificar y explotar nuevas reservas mineralógicas que contribuyan a la generación de
392
excedentes y también se apunta a proyectos de industrialización como el caso del
Litio en el salar de Uyuni, el hierro en el
Mutún, entre otros. Al 2013 se cuenta con
16 proyectos de prospección y exploración
en ejecución.
4. Política de Diversificación y Generación de
Valor Agregado. La política de diversificación e incorporación de mayor valor agregado en el sector minero determina nuevas
condiciones para incrementar la producción
minera e impulsar los proyectos de industrialización a través de la reactivación de las
plantas metalúrgicas actualmente inactivas,
y el aprovechamiento de colas y desmontes3.
Para ello, el sector minero ha planificado el
desarrollo de importantes emprendimientos
orientados a modernizar las empresas mineras con nuevas tecnologías, permitiendo el
incremento de la producción y la generación
de valor agregado de la materia prima. Entre
los cuales se puede indicar:
• Empresa Metalúrgica Vinto. A partir
del 2007 al 2013 se logró una producción de 75.813 TMF, generando ingresos acumulados de 1.497 millones de
dólares, en el 2013 la producción fue
de 11.402 MTF con valor de ingresos de
258 millones de dólares. Gran parte de
la producción está destinada a la exportación, siendo así que las exportaciones
del 2007 al 2013 alcanzó las 78.795
TMF generando 1.335 millones de dólares por ingresos de exportación.
La capacidad instalada actual de la
planta es de 12.000 Toneladas Métrica Año (TMA) y al 2013 con 419
trabajadores y una productividad de
27,21 TM/trabajador se alcanzó una
operación del 95% de la capacidad
(producción de 11.402 TMF). Con el
proyecto de construcción de la planta
de fundición Ausmelt que está en ejecución, con un costo de 39,5 millones
de dólares, la capacidad se incrementará a más de 20.000 TMA.
3 Plan Nacional de Desarrollo considera que la transformación de los recursos naturales es base de los sectores estratégicos como el caso de minería.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
• Empresa Minera Huanuni. A partir de
la nacionalización de la empresa, del
2006 al 2013 se produjo 65.868 TMF
de estaño, generando un total de ingresos de 1.002,3 millones de dólares
y utilidades de 152,68 millones de dólares. En el 2013 la empresa contó con
4.413 trabajadores y una producción
de 7.897 TMF con ingresos de 149
millones de dólares y generó regalías
por 36,44 millones de bolivianos.
Está en ejecución la construcción del
ingenio de minerales complejos con
una capacidad de tratamiento de 300
toneladas por día (tpd), con inversión
de 4,27 millones de dólares; también,
está en construcción unas rampas
para extracción y producción de la
mina Huanuni y la implementación
del programa de exploración y equipamiento empresa minera, con 0,95
y 5,62 millones de dólares ejecutados
respectivamente.
• Mina Colquiri. Cuenta con una capacidad de producción de 1.000 toneladas día de estaño y zinc. En la gestión
2013 con 1.249 trabajadores y una
productividad de 14,47 TM/trabajador se produjo 14.764 TMF de zinc y
3.312 TMF de estaño, generando ingresos por 102 millones de dólares y
utilidades de 21 millones de dólares,
llegando a beneficiar al Estado con un
total de 13,98 millones de bolivianos
por concepto de regalías.
Se realiza una inversión de 8,9 millones de dólares en la construcción de
una rampla de extracción y producción para la mina.
• Explotación e Industrialización de
la Mina de Corocoro. De la gestión
de 2009 al 2013 se alcanzó una pro-
ducción de 4.241,2 TMF de cobre. El
2013 la empresa contaba con 236 trabajadores que produjeron 1.270 TMF,
generando ingresos de 9 millones de
dólares (c.f., Informe del Presidente,
Gestión 2013) y por regalías se tiene
2,9 millones de bolivianos. La capacidad instalada es de 600 toneladas
métricas/día.
• Yacimiento Minero de Mallku Khota.
Cuenta con un potencial aproximado
de 255 millones de TM de material
mineralizado, con reservas de 230,3
millones de onzas de plata, 1.481 TM
de indio, 1.082 TM de galio, además
de una veta de oro4.
• Otros Proyectos Mineros. Se tiene a
la fábrica de ácido sulfúrico Eucaliptus, la planta de fundición de estaño
de Catavi, la planta de azufre de Capuratas, la minería de Tupiza y Villazón,
el Centro Minero Caracoles, la rehabilitación del Complejo Metalúrgico de
Karachipampa y la reactivación de la
Planta de Pulacayo como también la
empresa boliviana del oro que en el
2013 compró 203,3 Kg de oro con lo
que se supera la compra del 2010 al
2012.
5. Incursión en nuevos rubros mineros estratégicos. Se incursionó en el desarrollo
de nuevas industrias estratégicas en el sector minero:
· Desarrollo Integral de Recursos Eva­
poríticos. En base al proyecto presentado en la gestión 2008 de industrialización de la salmuera del Salar de
Uyuni, se estableció la estrategia de
industrialización de los recursos evaporíticos que contempla 3 fases de
implementación y una estación experimental de Tauca-Coipasa.
4 Datos del Ministerio de Minería y Metalurgia.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
393
Avance de la Estrategia de Industrialización de Recursos Evaporíticos
Fase/Etapa
Objeto
Resultados Alcanzados
1.000 TM de cloruro de potasio producidas con ventas por 480.000
dólares
9 TM de carbonato de litio Producidas
Fase I Planta
Piloto
Para la investigación,
desarrollo y pilotaje;
además de la
generación de servicios
y condiciones mínimas
para el trabajo.
Cuenta con 150 trabajadores y 8 profesionales para trabajos de
análisis.
Está en construcción las obras civiles y se realiza el equipamiento
de la planta.
• 88 equipos instalados (58 para la planta de cloruro de
potasio y 30 para la planta de carbonato de litio)
• 15,7 Ha de piscinas de evaporación construidas.
Fase II Planta
Industrial
Para la producción a
escala industrial de
sales de alto valor
comercial, mediante
la instalación de
plantas y desarrollo
de la infraestructura
productiva y
complementaria
Se desarrolló la ingeniería metalúrgica, eléctrica y piping de la
planta y se ejecutó el 90% del diseño mecánico de obras civiles y
automatización
6 piscinas de acoplamiento en una superficie de 30 Ha., en
operación.
6 piscinas industriales de evaporación en 516 hectáreas, en
construcción.
Se perforaron más de 4.500 metros entre pozos de exploración y
producción.
65 equipos entre equipo pesado y liviano adquirido.
Fase III Planta
de Baterías
Estación Experimental Tauca
– Coipasa
Para la industrialización
en productos finales,
mediante la de capital
humano y generación
de emprendimientos
industriales
Comprende Actividades
de investigación y
desarrollo
Se encuentra en proceso de instalación, calibración y puesta en
marcha los equipos de laboratorio y equipos menores adquiridos.
Se encuentra en negociación acuerdos para la implementación de la
planta piloto de cátodos.
20 profesionales trabajando en esta fase
Se tiene un 60% de avance en la caracterización del
comportamiento de la salmuera y un 30% en la determinación de
las etapas de cristalización y de purificación del sulfato de sodio.
Se realiza el muestreo y exploración sónica a nivel geológico.
Está en construcción las obras civiles y equipamiento de la estación.
Fuente: Presentación COMIBOL para la Agenda Patriótica 2025
Informe del Presidente, Gestión 2013
394
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Con relación a las inversiones hasta
octubre del 2013 se ejecutaron
en la industrialización de recursos
evaporíticos se tiene un total de
770,79 millones de bolivianos que
comprende las inversiones en las tres
fases del Proyecto y el desarrollo de la
salmuera de Coipasa.
Inversiones realizadas 2008 – 2013
Proyecto
Monto en Bs.
Fase I Planta Piloto
132.159.631
Fase II Planta Industrial
605.734.029
Fase III Planta de Baterías Litio
25.296.275
Desarrollo integral de la salmuera del salar de Coipasa
7.603.795
TOTALES
770.793.729
Fuente: COMIBOL Presentación AP 2025
• Proyecto Siderúrgico del Mutún, fue
priorizado por su enorme potencial,
sin embargo por incumplimiento de
contrato por parte de la empresa encargada para desarrollar el proyecto,
se tuvo que revertir el mismo. Se reorienta su inversión para su efectiva
ejecución ya que se estima que permitirá -con la explotación y beneficio
de mineral de hierro- producir aproximadamente 100 millones de toneladas métricas/año, con una superficie
aproximada de 60 km2 de área mineralizada y con una reserva estimada
de 40 mil millones de toneladas métricas de hierro.(Min. Minería y Metalurgia, Proyecto Mutún 2013) En el
2013 se ha producido 272.515 TMF
con un valor aproximado de 6 millones de dólares.
Retos del Sector Minero
El enorme potencial minero que tiene Bolivia
permite que este sector se constituya en una
de las principales actividades económicas
del país, estableciéndose un reto y desafío
a futuro la diversificación de la producción
minera, al igual la industrialización para
beneficio del pueblo boliviano.
• Prospección y exploración, con la finalidad de incrementar la capacidad productiva minera es importante conocer los
niveles de recursos con los que se cuenta
en el territorio nacional para lo cual es
necesario desarrollar estas actividades de
prospección y exploración.
• Diversificación de la explotación, producción y comercialización de minerales, con miras a satisfacer la demanda
internacional referidos a minerales que
marcan una tendencia a la alza no sólo en
términos de precios sino de volúmenes
demandados.
• Transformación de la minería con industrialización, que se constituye en uno de
los principales desafíos, más aún con la
cantidad de recursos mineralógicos que
posee nuestro país, tanto para satisfacer
las necesidades a nivel interno y las grandes posibilidades de mercados externos
para determinados productos finales demandados del sector.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
395
Visión Hidrocarburos
• En el marco del respeto a los derechos de
la madre tierra, el Estado boliviano garan­
tiza la seguridad y soberanía energética,
industrializa el gas natural, transforma su
estructura productiva, genera excedentes
económicos y contribuye al desarrollo in­
tegral de Bolivia.
Visión Minería y Metalurgia
• La transformación e industrialización de
los recursos naturales nacionales, son la
base del desarrollo económico plural, que
opera con responsabilidad ambiental y
social, generando condiciones de inclu­
sión y articulación del progreso local, re­
gional y nacional, siendo reconocido por
la población por su contribución al desa­
rrollo diversificado, integral y sustentable.
Meta 1 (Nacionalización de los Recursos Naturales).
“En Bolivia todos los recursos naturales
y servicios estratégicos sin excepción han
sido nacionalizados y están administra­
dos por el Estado Plurinacional de Boli­
via, habiéndose fortalecido sus empresas
estatales estratégicas con este fin.”
Esta meta es de gran importancia en la Agenda Patriótica 2025, en ella se refleja el rol del
Estado Plurinacional de Bolivia de representar a los bolivianos como el principal actor
administrador de los recursos estratégicos a
través del fortalecimiento de sus empresas
estatales estratégicas.
Se nacionalizaron las empresas estatales, generando mayores recursos para los bolivianos
y bolivianas.
INDICADORES - EMPRESAS ESTATALES
SECTOR
HIDROCARBUROS
ELECTRICIDAD
AEROPUERTOS
TELECOMUNICACIONES
MILLONES $us
Privatización
2005
YPFB Corporación - Inversión
Renta Petrolera de la Explotación
ENDE Corporación - Inversión
SABSA - Inversión
Ingresos de SABSA
ENTEL - Inversión
Utilidades ENTEL
Mineria Metalurgica - Inversión*
Ingresos Vinto
MINERIA
Nacionalización
2013
246
1,835
7,610
673
5,599
10,501
347
587
16,756
10
14
93
282
74
547
23
106
2,352**
48
105
293
192
9,080
87
258
669
Utilidades Vinto
0
7
30
Ingresos Huanuni
30
149
255
Utilidades Huanuni
10
1
14
Ingresos Colquiri
40
102
270
1
21
64
14
138
263
Utilidades Colquiri
Regalía Minera
* Por cada dólar que invierte el Estado se espera capturar un dólar de inversión privada
** Acumulado 2014 al 2025
396
2025
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Para el caso de Hidrocarburos, dentro del proceso de Nacionalización, iniciado el año 2006,
YPFB ha desarrollado el más ambicioso programa de la historia boliviana en cuanto a la
ampliacion de la capacidad instalada del sector hidrocarburos, ampliando y modernizando los campos de desarrollo, las plantas de
separacion en campos, las plantas de refinación, la capacidad de transporte, almacenaje
y distribucion de hidrocarburos y sus derivados, así como la construccion de plantas de
separación e industrializacion de hidrocarburos, con la finalidad de atender la creciente
demanda de energéticos por parte de la población del país, los proyectos de industrializacion y los compromisos de exportación de
gas nacional hacia Argentina y Brasil.
los recursos hidrocarburiferos. Las empresas que estaban establecidas en Bolivia
realizando actividades de producción de
gas y petróleo, fueron obligadas a entregar
en propiedad de YPFB, toda la producción
de hidrocarburos. Adicionalmente, YPFB
a nombre y en representación del Estado,
asumió la comercialización de hidrocarburos, definiendo las condiciones, volúmenes
y precios tanto para el mercado interno,
como para la exportación y la industrialización. YPFB suscribió 43 Contratos de
Operación con las empresas petroleras en
octubre de 2006. En la cláusula 12 de los
Contratos de Operación suscritos con las
empresas petroleras, YPFB es el responsable directo del pago de Regalías, de la Participación al Tesoro General del Estado, y
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH). La renta petrolera es la diferencia
entre el valor de los hidrocarburos extraídos del subsuelo a precios de venta en el
mercado internacional, menos los costos
de extracción. La Renta Petrolera a favor
del Estado creció de $us 1.661 Millones el
periodo de 2001 a 2005, a $us 16.759 Millones el periodo de 2006 a 2012.
En términos de objetivos cuantitativos se tienen los siguientes:
1. Renta Petrolera a favor del Estado: El Decreto 28701 de 1 de mayo de 2006, de na­
cionalización de los hidrocarburos, aprobado por el Gobierno de Bolivia determina
que el Estado recupera la propiedad, la
posesión y el control total y absoluto de
Al 2025, el país continuaría percibiendo una mayor cantidad de recursos por renta
petrolera, como lo muestran los siguientes indicadores:
Indicador
Unidad
Objetivo
(2025)
Línea base
(2013)
Renta Petrolera a favor del Estado.
Millones de $us
9,596
5,585
Contratos de Operación Suscritos
por YPFB.
Número de Contratos
Suscritos
Mayor a 100
43
2. Regalía Minera: La tasa promedio de crecimiento anual de la regalía minera en el
período 2005-2012, fue positiva, situándose en 14.65%, con una excepción el año
2009 cuya recaudación cayó en 12,68%
con relación al año anterior concordante
con la baja en los precios de los minerales y metales que se experimentó durante
ese año frente al 2008. Al margen de ese
quiebre los posteriores períodos tuvieron
un comportamiento positivo, arrojando
mayores importes por regalía.
3. Conexiones de Gas Domiciliario: Se consolidó el abastecimiento de combustibles
al mercado interno con carácter prioritario. En el período 1994 - 2005, es decir en
12 años, se realizaron 49.991 instalaciones (beneficiando aproximadamente a
249.955 personas). En el proceso de Nacionalización y con el impulso de YPFB,
en el periodo 2006 - 2012, en 7 años, se
realizaron 327.050 instalaciones domiciliarias beneficiando a igual número de
familias (1.6 Millones de personas). Hasta
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
397
el año 2005 el número de 49.991 conexiones de gas domiciliario, al año 2012 se tienen 327.050 conexiones, siendo el objeto
de este año 2013 incrementar 80.000 conexiones más.
Al 2025, el país habrá instalado más de un millón de conexiones de gas domiciliarias.
Indicador
Unidad
Objetivo6
(2013-2025)
Línea base7
(2006-2012)
Conexiones de Gas Domiciliario
Número de
Conexiones
1.228.575
316.468
4. Instalaciones de Gas Natural Vehicular:
Del año 2006 a 2012, se ha incrementado de manera importante el uso de GNV
(Gas Natural Vehicular). En el período
1998 a 2005 se realizaron 38.803 conversiones de vehículos a GNV mientras que
en el período 2006 a 2012, las conversiones fueron en un número de 191.901 vehículos. A partir del año 2009, las conversiones son de carácter gratuito a costo del
Estado merdiante su Entidad Ejecutora de
Conversiones dependiente del Ministerio
de Hidrocarburos Energía. Así se aporta
al cambio de la matriz energética, incidiendo en la reducción del gasto por importación y subvención de combustibles.
Resultado del impulso a la masificación
del consumo de gas natural en el mercado interno, desde el año 2009 al 2012 los
volúmenes diarios comercializados en el
mercado interno se han incrementado en
aproximadamente 30%.
Al 2025, el número de conversiones a gas vehicular será mayor a 800 mil.
398
Indicador
Unidad
Objetivo8
(2013-2025)
Línea base9
(2006-2013)
Conversiones de vehículos a Gas Natural
Vehicular
Número de
Conversiones
800,000
250,573
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Líneas Estratégicas – Meta 1
Dentro de una política de Soberanía y Seguri­
dad Energética, se generarán las condiciones
necesarias para garantizar el abastecimiento
de hidrocarburos a la población boliviana y el
cumplimiento de los contratos de exportación.
A.
Mercado de Gas Natural
• Alcanzar 1.228. 575 de instalaciones
domiciliarias para el año 2025.
• Alcanzar una inversión de $us. 1,243
Millones ($us 1,066 millones para el
Sistema Gas Convencional y $us. 176
Millones para el Sistema Gas Virtual)
en instalaciones domiciliarias de 2014
a 2025.
• Alcanzar la conversión a GNV de más
de 800 Mil vehículos para el año 2025.
• Incrementar y mejorar la capacidad
de transporte de gas natural para el
mercado interno:
• Ampliación del Gasoducto
Carrasco Cochabamba: de
120 a 166 Millones de pies
cúbicos día (MMpcd)
• Ampliación del Gasoducto
al Altiplano: de 54,3 a 140
MMpcd
• Expansión Gasoducto Tarabuco- Sucre (Chuquisaca y Potosí): de 20 a 29,4 MMpcd
• Expansión Gasoducto Taquiperenda-Cochabamba: de 21
a 140 MMpcd
• Expansión Gasoducto SucrePotosí (Potosí): de 6,8 a 9,9
MMpcd
• Ampliación Gasoducto Villamontes-Tarija: 13,8 a 64
MMpcd
• Expansión DGCM (Santa
Cruz): de 16 a 62 MMpcd
• Incrementar las expansiones en el
sistema de transporte de gas natural
al mercado externo Gasoducto Internacional Juana Azurduy (GIJA) FASE II:
de 480 a 844 MMpcd y GIJA Fase III de
844 a 1.162 MMpcd
Líneas Estratégicas – Mercado de Gas Natural
De esta forma se desprende que las acciones
estratégicas a emprenderse son:
• Masificación del uso de gas natural (gasoductos y GNL). Masificar el uso
de gas natural en todo el territorio nacional, ampliándose la cobertura a un
mayor número de poblaciones tanto
urbanas como rurales a través del sistema de gasoductos del país, y para el
caso de ciudades que no están conectadas al sistema central, el abastecimiento de gas natural se efectuará a
través de estaciones de regasificación
de Gas Natural Licuado (GNL), cuya
planta de compresión ya está en construcción en Rio Grande (departamento de Santa Cruz).
• Sector Residencial/Comercial. Contar con más de 1 Millón de familias
con servicio de conexión domiciliaria, que también está destinado para
su utilización por parte de las unidades económicas pequeñas, a lo cual
denominamos el sector comercial
(hoteles, alojamientos, restaurantes,
pensiones y otros). Las familias bolivianas seguirán siendo la prioridad a
través del servicio de gas natural domiciliario, al año 2025.
• Sector Transporte Vehicular. Continuar la conversión de vehículos al
uso del Gas Natural Vehicular (GNV),
que incrementará la demanda de este
energético en favor y permitirá importantes ahorros al Estado por la reducción de gastos ligados a la subvención de la gasolina. Esta conversión
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
399
irá acompañada del incremento en la
instalación y operación de estaciones
de servicio de GNV en todo el país, de
manera tal que el transporte a GNV
tenga un alcance departamental e interdepartamental.
cados del Cono Sur, siendo Bolivia el
proveedor más importante de este
hidrocarburo en la región, mantener
esta posición es de suma transcendencia, en el marco de los contratos
de exportación con Brasil y Argentina.
• Sector Industrial. Abastecer al Sector
Industrial en el marco de una adecuada planificación y coordinación con
las industrias, tomando en cuenta la
ubicación de los proyectos industriales, la capacidad instalada en el sistema de transporte de gas natural, se
trabajará con prontitud con los complejos industriales en razón a que los
mismos hacen eficiente la prestación
del servicio y generan efectos multiplicadores de orden económico y social de beneficio para los bolivianos.
• BrasilBolivia se encuentra en condiciones de dar continuidad al contrato
de exportación suscrito con Brasil
(Petrobras) más allá del año 2019. El
gas boliviano es competitivo por su
precio en comparación con el GNL
proveniente de ultramar y por la flexibilidad en el suministro debido a la
existencia de infraestructura de gasoductos. En Brasil el gas que exportamos se utiliza principalmente para
cubrir su creciente demanda termoeléctrica e industrial.
• Sector Termoeléctrico. Garantizar
el abasteciendo de gas natural en el
marco de la planificación estatal del
sector eléctrico a través de YPFB para
la generación de electricidad (plantas
termoeléctricas), siendo este segmento de mercado de alta importancia y de crecimiento razonable, considerando la apuesta del Estado por la
generación a través de la hidroeléctrica, la geotermia y otras alternativas
de generación.
• Argentina Bolivia continuará suministrando gas natural de acuerdo a
los compromisos estipulados en el
contrato de exportación suscrito con
Argentina (ENARSA). Podríamos decir
que Argentina es uno de los mercados más gasificados del mundo, por
el peso del gas natural en su matriz
energética y el importante crecimiento de su demanda interna. En ese
contexto, además de su producción
interna, constituyen fuente de su
abastecimiento el gas boliviano y el
GNL proveniente de ultramar, de tal
manera es clara vigencia de esta relación comercial en el mediano y largo
plazo. El contrato suscrito por YPFB y
_ENARSA tiene condiciones competitivas de precio, calidad y condiciones
de entrega favorables para ambas
partes.
• Industrialización. Asegurar los volúmenes y capacidad de transporte necesarios para la operación permanente de las Plantas de Industrialización
en actual construcción, así como las
nuevas plantas que se instalen a futuro, garantizando un equilibrio económico entre la actividad de explotación
y producción de los hidrocarburos
y la actividad de la industrialización.
Está claro que el abastecimiento de
la demanda de gas natural para la industrialización, constituye una prioridad del Estado.
• Consolidación de Bolivia como proveedor confiable en la región. Suministrar gas natural a los mayores mer400
• Otros Mercados Bolivia está en condiciones de cumplir hoy y a futuro
con nuevas demandas de gas natural,
hacia otros mercados en especial con
destino a los mismos países arriba señalados, tal cual sucede hoy con los
contratos interrumpibles, que a futuro podrán constituirse en contratos
en firme.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
B.
Mercado de Hidrocarburos Líquidos
• Garantizar el abastecimiento de los
combustibles en todo el territorio
nacional, al sector del transporte,
agroindustrial, industrial, a las familias bolivianas y a todas las actividades demandantes de estos
energéticos.
• Alcanzar para el año 2025 la infraestructura de transporte de hidrocarburos líquidos y refinación
moderna y adecuada para el abastecimiento de los principales combustibles demandados en todo
el territorio nacional: Diesel Oil y
Gasolina Especial.
• Contar con la logística y el almacenaje necesarios para asegurar el
abastecimiento de los combustibles
en el país a los diferentes sectores
de la economía.
• Consolidar la exportación de GLP
a mercados regionales.
Las acciones estratégicas sobre las cuales está
asentada la oferta de combustibles líquidos
son las siguientes:
Refinación
• Garantizar el Procesamiento de toda
la Producción de Líquidos de Bolivia:
Se incrementará la capacidad de refinación de hidrocarburos líquidos
de las refinerías Gualberto Villarroel
y Guillermo Elder Bell hasta 71.150
Barriles por día al año 2015 y hasta
más de 100.000 Barriles por día al
año 2025, para la obtención de mayores volúmenes de producción de
Gasolina Especial y Diesel Oil, generando directamente un beneficio económico para el Estado por reducción
en la subvención de estos combustibles. Adicionalmente, se estudiará la
construcción de una nueva Refinería
tomando en cuenta los volúmenes
adicionales de producción de crudo,
de acuerdo a los resultados de los
prospectos exploratorios del Norte
del país.
• Autoabastecer de Gasolina Especial
y reducir la subvención de Diesel
Oil: Las inversiones que se vienen ejecutando en la refinería Gualberto Villarroel de Cochabamba y en la refinería Guillermo Elder Bell de Santa Cruz
desde la gestión 2012 en ambas refinerías están asociadas al incremento
en la producción de Gasolina Especial,
lo que permitirá el autoabastecimiento de este producto en el mercado interno boliviano, a partir del segundo
semestre de la gestión 2015.
En la búsqueda de alcanzar las condiciones necesarias para garantizar el
abastecimiento de hidrocarburos a la
población boliviana, principalmente
del Diesel Oil que se constituye en
uno de los combustibles que aporta
a dinamizar la economía nacional y
considerando que en la actualidad
aproximadamente el 60% de la demanda es abastecida con producto
importado, y un 40% con el volumen
de producción de las refinerías; la
empresa YPFB Refinación, subsidiaria
de YPFB, tiene el reto de cambiar esta
realidad aportando a la producción
nacional con 33,015 millones de litros adicionales de este producto, lo
que permitirá una relación de 50% de
producto nacional y 50% de producto
importado. En función a los resultados exploratorios en el Norte del País,
se podrá incrementar la producción
del país y se analizará la posibilidad
de implementar una nueva refinería.
Asimismo, se contará con una red de Estaciones de Servicio de YPFB que a nivel nacional
garantizará al distribución y abastecimiento
de Diesel Oíl al transporte interdepartamental e internacional, asi como el abastecimiento de Gasolina Especial a nivel Local en todas
las regiones del país.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
401
• Garantizar la Continuidad y Confiabilidad Operativa y de las Refinerías
Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell: Después de más de 6 años
de operación desde la nacionalización
de las refinerías de Bolivia, alcanzando en este periodo logros históricos
en beneficio del pueblo boliviano, se
tiene el compromiso y responsabilidad de seguir creciendo de forma
sostenible para atender la demanda
del mercado nacional, en el marco
de una operación basada en la confiabilidad, continuidad y seguridad
operativa de los complejos refineros
de manera que las Unidades trabajen
al al máximo de su capacidad.
Almacenaje.
• Incrementar la capacidad de almacenaje de combustibles líquidos a
fin de mejorar los niveles de seguridad energética en materia de combustibles líquidos, ampliando el nivel
402
de autonomía de operaciones, de 14
días a 18 días, considerando las proyecciones de producción de combustibles líquidos adicionales.
Producción de GLP.
• Garantizar el abastecimiento de toda
la demanda interna de Gas Licuado
de Petróleo (GLP) y se destinarán los
excedentes a mercados de la región,
generando mayores divisas para el
país. A partir de la operación de las
Plantas Separadoras de Líquidos de
Rio Grande y de Gran Chaco, se contará con producción adicional, después
de cubrir la demanda doméstica.
Por otra parte se propone la
industrialización del propano, para
contar con producción de propileno
y polipropileno, como materia prima
para proyectos petroquímicos de
segunda generación en beneficio de
los bolivianos.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Meta 2 (Industrialización de los Recursos
Naturales)
“Nuestra prioridad hacia el año 2025 es el
fortalecimiento de dos procesos parale­
los de industrialización y trans­formación
en armonía y equilibrio con la Madre Tie­
rra. Primero, la in­dustrialización de nues­
tros recursos naturales estratégicos, en­
tre ellos el gas, litio, minerales, y tierras
raras. Segundo, la transformación indus­
trial de alimentos, bosques y recursos de
la biodiversidad, productos de consumo
masivo y producción de determinados
bienes de alta tecnología.”
El sector hidrocarburífero
Enmarcado en la Agenda Patriótica, propuso
la visión industrialización de los hidrocarburos, promoviendo el desarrollo económico y
social del país constituyendo complejos productivos integrales en áreas con vocación hi-
Indicador
Unidad
drocarbuífera, generando otras industrias de
transformación de insumos. La industrialización del gas genera valor agregado, y a través
de la creación de complejos productivos industriales genera fuentes adicionales de empleo, transferencia de tecnología, y mayores
ingresos a las familias, además de dinamizar
otros actores de la economía plural, y atender
la demanda de mercado interno e internacional. En los próximos años, (2014, 2015 hasta
2022) se tendrá en funcionamiento las plantas de Amoniaco-Urea y las plantas de Etileno,
Propileno, y Polipropileno, y a futuro se encararán nuevos proyectos de industrialización.
En este sentido, se tienen los siguientes objetivos e indicadores:
1. Abastecimiento de Combustible a la Industria. Se garantizará el abastecimiento
de combustibles y materias primas para la
Industria.
Objetivo
2013-2025
Línea base
(2006-2012)
Produccion de GLP
Toneladas Métricas por
Día (TMD)
2,608.00
Construcción de la
Infraestructura de las
Plantas
Producción de Gasolina
Natural Estabilizada
Barriles por Día (BPD)
2,008.00
Construcción de la
Infraestructura de las
Plantas
Producción de Gasolina
Rica en Pentanos
Barriles por Día (BPD)
195.00
Construcción de la
Infraestructura de las
Plantas
Producción de Etano
Toneladas Métricas por
Día (TMD)
3,144.00
Construcción de la
Infraestructura de las
Plantas
2. Complejo Productivo Amoniaco-Urea.
Desarrollo productivo, promoviendo la formación de complejos productivos que utilicen las materias primas derivadas del gas
natural en la agro-industria. Implementación y Desarrollo del Complejo Petroquímico de amoniaco urea, con una Producción
de 756 mil toneladas métricas por año.
Indicador
Unidad
Objetivo
2013-2025
Línea base
(2006-2012)
Producción de Urea
Toneladas Métricas Año
(TMA)
756,000.00
Construcción de la
Infraestructura de las
Plantas
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
403
3. Complejo Petroquímico de Olefinas. Desarrollo e implementación con una producción
de 600 mil toneladas métricas de PolietileIndicador
Unidad
Produccion de Etileno,
Polietileno.
(Se prevé incio de
operaciones el 2022)
Toneladas Métricas Año
(TMA)
Produccion de Propileno
y Polipropileno
(Se prevé inicio de
operaciones el 2018)
Objetivo
2025
Baja Densidad
200,000.00
Línea base
2012
Lineal Baja Densidad
200,000.00
En 2012 se adjudicó la
Ingeniería Conceptual.
Alta Densidad
Toneladas Métricas Año
(Capacidad de Planta)
300,000.00
4. Estudios para la conformación de Nuevos
Complejos Productivos. Estudios de Ingeniería Conceptuales y de Mercado para la
En 2012 se adjudicó la
Ingeniería Conceptual.
implementación de nuevos complejos productivos y desarrollo de la petroquímica.
Unidad
Objetivo
2013-2025
Producción de Metanol
Toneladas Métricas Año (TMA)
Factibilidad del Proyecto
Producción de Aromáticos
Toneladas Métricas Año (TMA)
Factibilidad del Proyecto
Indicador
404
nos y 300 mil Toneladas métricas de Polipropileno por año y otras Unidades Productivas. Desarrollo del Complejo Productivo.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Líneas estratégicas – Meta 2 – Industrialización de los Hidrocarburos.
El sector hidrocarburos ha definido las siguientes Líneas Estratégicas para el Estado
Plurinacional de Bolivia con miras al 2025:
Industrialización con miras al 2025:
 Garantizar el abastecimiento de combustibles y materias primas (GLP, Gasolina Natural Estabilizada, Gasolina
Rica en Pentanos, Etano) para la producción industrial y para el consumo
interno y externo. Plantas Separadoras de Líquidos (Planta de Rio Grande
y Planta de Gran Chaco).
 Abastecer de gas a las poblaciones
donde no llega la red de gasoductos
a través de cisternas. Planta de Gas
Natural Licuado (GNL).
 Conformar Complejos Productivos
(Plantas Amoniaco -Urea y Plantas de
Etileno, Propileno, Polipropileno).
 Formar Unidades Productivas que
conformen los complejos productivos y que utilicen las materias primas
derivadas del gas natural en la agroindustria y otros sectores de la economía plural, generando empleo y valor
agregado en los sucesivos eslabones.
 Desarrollar mecanismos de financiamiento e incentivos para las Unidades Productivas que formen parte del
complejo productivo.
 Gestionar la apertura de mercados
para productos nacionales, resultado
de los complejos productivos.
 Investigar y desarrollar la Industria
Petroquímica.
Habiendo iniciado este proceso en gestiones
anteriores, en la actualidad se tienen diferentes grados de avance o progreso que se ilustran en el diagrama siguiente:
2014 -­‐ Inicio de operacion de la Planta Separadora de 2015 Líquidos de Gran Chaco. -­‐ Estudio de Conceptualización del Proyecto EBleno -­‐
-­‐ Inicio de operación de la PolieBleno, Propileno -­‐Polipropileno finalizado. Planta de Amoniaco Urea. -­‐ Contratación de Estudios de Conceptualización de los Proyectos relaBvos al Desarrollo de los Complejos -­‐ Estudios de Conceptualización para el ProducBvos. Desarrollo de los Proyectos -­‐ Implementación de la Planta de Tuberías y Planta de de Complejos ProducBvos. Kits de Polivinilo de Cloruro. PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
405
Construcción de plantas para el mejor uso e industrialización del gas natural.
PROYECTO
INVERSIÓN
PRODUCCIÓN
RESULTADO 2013
RESULTADO 2014
*361 TMD de GLP
Planta operación
*350 BPD de gasolina estabilizada
Planta Río Grande $us. 183,4 MM
GLP 31,378 TM
*195 BPD de Gasolina Rica en
Exportación: 5161 TM
Iso-Pentano
Exportación a
marzo:
Lima Gas: 3000 TM
Repsol Peru: 3000 TM
*GLP: 1.542 a 2.247 TMD
*Gasolina: 1.137 a 1.658 BDP
Planta Gran Chaco $us. 643,8 MM
*Etano: 2.156 a 3.144 TMD
*Iso-pentano: 716 a 1.044 BDP
A Noviembre 2013 el
avance es 67.49%
Entrega de la Planta
Septiembre 2014
Plantas Amoniaco,
$us. 862,5 MM *UREA 756.000 TMA
Urea
Avance del 24,26% en
el PDP FEED e IPC del
proyecto, contractual
programado
79,80% de avance
contractual
programado
Plantas,Etileno,
Propileno,
Polipropileno
Polietilenos
Baja Densidad
65% de avance en los
PEBD–200.000 TMA
$us. 5.000 MM
Lineal de Baja Densidad PELBD– estudios.
200.000 TMA
Alta Densidad PEAD–350.000 TMA
GNL
$us. 139 MM
Capacidad de Licuefacción de la
Planta: 200 TM/día
23% de avance
contractual
programado.
Inicio IPC, segundo
semestre 2014
Entrega de la Planta
Septiembre 2014
Fuente: Gerencia Nacional de Planificación Inversiones y Estudios-YPFB
Con el fin de planificar las acciones estratégicas a mediano y largo plazo el desarrollo de la
industria petroquímica en Bolivia, en el marco
de la formulación de la Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025, en el análisis planteado
ante las institución del sector hidrocarburos,
con la participación del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, la EBIH, y los actores y sectores
406
de la economía plural, ha definido y propuesto la conformación de los siguientes Complejos Petroquímicos:
• Complejo Petroquímico Amoniaco Urea.
• Complejo Petroquímico de Olefinas.
• Complejo Petroquímico del Metanol.
• Complejo Petroquímico de Aromáticos.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
A. Complejo Petroquímico Amoniaco y
Urea: Está en etapa de construcción
tanto la planta de amoniaco como la de
urea para la producción de fertilizantes
nitrogenados que se utilizan para la fertilización de tierras agrícolas. La puesta en
marcha de este proyecto será el primer
semestre del año 2015, se espera atender
la demanda del mercado interno y externo, y se generarán empleos directos e indirectos.
• Limpieza de tejidos, maquetas y
alfombras. • Eliminación de restos de crema
hidratante, desodorante o maquillaje en la ropa.
• Suprime las huellas de los dedos sobre el mobiliario, así como
manchas de zumo y sangre.
• Eliminación de manchas de grasa
en las zapatillas.
Está ubicada estratégicamente en la zona
de Bulo Bulo (departamento de Cochabamba) y tendrá una producción de 756
Mil Toneladas métricas por Año de Urea,
actualmente se encuentra en la fase de
Ingeniería, Procura y construcción (IPC).
• Limpieza de objetos de plata. • Retiro del brillo al barniz y a la
cera.
El Amoniaco tiene una gran capacidad
desengrasante, es utilizado en la limpieza
de azulejos, cristales, filtros de campanas
extractoras. Sus principales usos son:
Con la puesta en marcha de la Planta
de Amoniaco y Urea, se podrían obtener los siguientes productos:
Esquema del Complejo Amoniaco Urea
COMPLEJO
AMONIACO – UREA
UNIDADES
MATERIA PRIMA
PRODUCTOS
AMONIACO – UREA
Metano
Amoniaco Urea
NITRATO DE AMONIO(*)
Amoniaco
Nitrato de Amonio
AMINAS
Amoniaco
Mono, Di y Trietilaminas
Fertilizantes(*)
Amoniaco
Fertilizantes N-P-K
(*) Posibles proyectos para estudio Fuente: YPFB
B. Complejo Petroquímico de Olefinas: El
Complejo Petroquímico de Olefinas y Poliolefinas contempla la construcción de
las siguientes plantas: Planta de Etileno,
Planta de Propileno, Planta de Polietileno de Alta densidad, Planta de Polietileno de Baja densidad Lineal y la Planta
de Polipropileno para producir 600 Mil
Toneladas Métricas de Polietilenos y 300
mil Toneladas Métricas de Polipropileno.
Con esta producción se podrá satisfacer la demanda nacional de Poliolefinas
(Polietileno alta densidad, Polietileno de
Baja densidad lineal y Polipropileno) y dejar de ser un país importador de resinas
plásticas, al mismo tiempo de potenciar
la industria del transformado del plástico
en el territorio nacional, y por supuesto
exportar los excedentes. Estas industrias
son intensivas en capital y en la generación directa e indirecta de fuentes de trabajo. El proyecto se encuentra en la etapa
de ingeniería conceptual, y su puesta en
marcha está proyectada para el año 2018
(planta de Polipropileno) y 2022 (planta
de Etileno y Polietileno)
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
407
Las principales aplicaciones y/o productos derivados de este proyecto son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Piezas y engranajes interiores de
polipropileno
Filtros electrostáticos
Cuerdas de polipropileno
Aplicaciones farmacéuticas del polipropileno
Depósitos de polipropileno
Bolsas de polipropileno
Fibras de refuerzo secundario
Bolsas de polipropileno Tuberías y accesorios
Desagües
C. Complejos Petroquímicos de Metanol y
Aromaticos
Adicional a los dos complejos mencionados, se realizarán los estudios de preinversión para la implementación del
Complejo de Metanol y del Complejo de
Resinas Sintéticas Aromáticas, en función
a la viabilidad técnica, económica y social,
se evaluará la puesta en marcha de las inversiones correspondientes. A continuación se muestra la línea de tiempo sobre
la cual avanzará el proceso de industrialización en Bolivia.
408
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Rejillas anti-salpiqueo
Embalajes reutilizables y piezas para
automóviles.
Bolsas de percha
Cajas para frutas
Tarrinas de polipropileno
Sillas
Resinas de polipropileno
Carpetas de polipropileno
Condensadores
Parachoques
En base a los Complejos Petroquímicos
propuestos por la EBIH, se ha definido
que se debe desarrollar la industria petroquímica básica e intermedia prioritariamente. Sin embargo, dada la necesidad
de contar con productos de interés y demandados por programas y proyectos gubernamentales, se han incorporado dos
proyectos de transformación enmarcados
en el conjunto de procesos de tercera generación petroquímica, resultando en la
configuración del siguiente árbol Petroquímico para el desarrollo de la industria
petroquímica en nuestro País.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
La configuración especifica que tendrá
cada uno de los Complejos, estará en
función a los estudios especializados que
identifiquen la oportunidad de negocio
de un determinado producto petroquímico, de segunda y tercera generación.
Como ya se explicó inicialmente, los diferentes Complejos Petroquímicos generarán productos intermedios, que a su vez
constituyen la materia prima que permitirán el desarrollo de la industria petroquímica de los productos de segunda
generación o productos finales de bienes
de consumo, potenciando el sector industrial privado para la ampliación de sus
El Minero sector Metalúrgico
La base del cambio planteada por la Agenda
Patriótica 2025 para el sector de Minería, en
la visión del Presidente Evo Morales, no sólo
se sustenta en la producción y exportación de
materias o bienes primarios, sino que impulsa
a la transformación, industrialización y comercialización (interna y externa) de productos
químicos con base mineral, productos semi
manufacturados y manufacturados, a partir
de una metalurgia eficiente, eficaz y aplicada
con altos rendimientos, que se genere excedentes de valor económico y de bienes, para
beneficio del país.
Para lograr el proceso de industrialización con
base minera, se considera como líneas estratégicas: i) la implementación de un alto nivel
tecnológico desarrollado a través de la innovación e investigación continua y permanente, ii) el desarrollo de una institucionalidad
acorde a los retos que supone esta visión de
desarrollo, a través de la constitución de una
entidad minera para la industrialización, encargada del desarrollo de la industria tecnológica y la prospección de la demanda global de
productos, y iii) el mecanismo para garantizar
de forma permanente y continuo de los suministros de servicios (energía, gas, agua, vías de
acceso, redes de telecomunicación e infraestructura) y de gestión ambiental.
actividades en la petroquímica de tercera
generación, haciendo que sus productos
sean más competitivos por el menor costo de la materia prima abundante y disponible en nuestro País.
Para la implementación de los Complejos
Petroquímicos propuestos, tanto YPFB
Corporación como la EBIH vienen desarrollando diferentes capacidades en el
manejo de proyectos, los cuales deberán
implementarse en el corto mediano y
largo plazo, basadas en diferentes herramientas de planificación para crear estrategias que permitan lograr cumplir con
los objetivos propuestos.
A partir del sector minero como motor de
desarrollo y actor estructural de la economía
boliviana, se busca desarrollar y consolidación del proceso de industrialización en base
a: encadenamientos productivos orientados
a la sustitución de importaciones básicas, la
generación de autosuficiencia productiva, la
priorización del mercado interno, consolidando una plataforma organizada y eficiente de
proveedores internos de bienes y servicios,
y generando las condiciones básicas complementarias (caminos, electrificación, redes de
gas, viviendas, obras, comunicación, salud,
etc.), para el desarrollo industrial nacional y
del sector.
El planteamiento de un país que base su desarrollo en el -cambio y diversificación de la
matriz productiva- responde a la necesidad de
planificar la metalúrgica, para dar a los metales alto valor económico, aprovechando todos
los eslabones de la cadena productiva minera,
generando no sólo bienes primarios sino productos químicos con base mineral, productos
semi manufacturados y manufacturados.
Planteando como política estatal la implementación de la industrialización de los recursos mineralógicos, con o sin aporte de capital externo, que permitan retomar el control
estatal de los recursos estratégicos, elevar el
grado de exportaciones y la generación de
excedentes, asegurando la capacidad de pro-
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
409
ducción de bienes primarios que garanticen
los emprendimientos metalúrgicos.
Desde el punto de vista de la política estatal
y sectorial, se plantea el desarrollo de la industria minera, a partir de una metalurgia eficiente, eficaz y aplicada con altos rendimientos, que garantice la producción de productos
químicos de base minera, productos semi manufacturados y manufacturados, generando
empleo, excedentes de valor económico y de
bienes, para beneficio del país.
En el escenario actual, es necesario que el procesamiento metálico cuente con mejoras y actualizaciones tecnológicas como las que se propone con la instalación del horno Ausmelt como
parte de las capacidades del Complejo Metalúrgico de Vinto. A esta ampliación de capacidades
se debe incorporar los siguientes proyectos:
•
Planta de industrialización de litio (recursos evaporíticos): Complejo industrial del
litio (Planta Industrial de baterías de ión
Litio, Planta piloto de cátodos litiados
•
Planta de industrialización de cobre
(Coro Coro): producción de Colectores
de Cobre electrolítico con insumos producidos en Bolivia, generando 180 empleos directos, con una inversión total de
$us 400 MM.
•
Planta de alambrón de cobre (Coro Coro)
•
Complejo metalúrgico de Karachipampa
(Potosí)
Con las actuales capacidades de producción
metálica, Bolivia ha producido en mayor
proporción el estaño, seguido del antimonio y en menor cantidad los otros minerales
metálicos, como se muestra en el cuadro siguiente; el estaño ha tenido una producción
estacionada en los últimos años, pero aún
más bajas que las producidas en la época de
los 90. Asímismo se observa el efecto de la
aplicación del D.S. 21060, con un valor de
producción históricamente más bajo para el
año de 1987.
Producción Metales (TMF)
Volumen Histórico de Produccion Nacional de Metales
30.000
25.000
20.000
Estaño
15.000
Antimonio
10.000
Otros Metales
5.000
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Este proceso de industrialización se caracterizará por una inversión alta y sostenible
que considere los aspectos ambientales con
responsabilidad social, planteando un mejor
aprovechamiento de los metales, con un desarrollo de la industria transformadora, orientada tanto al mercado externo como al mercado interno.
410
Para lograr el proceso de industrialización, se
considera la implementación de un alto nivel
tecnológico y el desarrollo de la industria de
química básica, que garantice la provisión de
insumos para apoyar la producción industrial,
respondiendo a la demanda del sector minero con énfasis en el desarrollo de Metales
Ferrosos (Siderúrgia del Mutún) y Metales
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
No Ferrosos (zinc, plomo, estaño, plata, oro,
etc.), No Metales (cloro, fosforo, níquel, etc.),
Recursos Evaporíticos (litio, potasio, magnesio, boro, etc.), Tierras Raras (indio), y Rocas
Industriales (piedras preciosas, etc.), priorizando e impulsando desde el gobierno central el desarrollo de nuevos proyectos minero
metalúrgicos desde la etapa de prospección y
exploración.
Este planteamiento no es sólo de expansión
del sector, sino que se plantea en función de
las necesidades sustitutivas de productos del
mercado interno, desarrollo de nuevos estándares de producción a partir de Metales, No
Metales, Recursos Evaporíticos y Tierras Raras.
Para ello, el reto industrial radica en cubrir en
primera instancia la importación de bienes de
capital que provocan la poca competitividad
en volumen, precio, demanda y oportunidad
de los bienes intermedios y materias primas
en el mercado interno y externo.
En términos de empleo, la cadena de desarrollo industrial a plantearse, a partir de bienes
primarios de origen mineral, garantizan la generación de excedentes y la capacitación de
fuerza de trabajo, sin caer en el rentismo, buscando promover las inversiones estatales a
través de alianzas estratégicas que garanticen
el salto tecnológico y calidad de la producción
combinando eficientemente la capacidad instalada con la expansión del mercado interno
y externo.
El eje central de la propuesta depende de
la implementación tecnológica como fuerza
dinámica fundamental, de la inversión, de
la capacidad técnica y de una estrategia de
fomento a las exportaciones que el Estado
debe garantizar para afrontar este planteamiento.
Para ello, se propone las siguientes líneas estratégicas que aseguren su participación en la
industrialización de los recursos mineros, que
además involucre el fortalecimiento sectorial
con todos sus actores;
•
Fortalecimiento de la Institucionalidad
•
Estructura institucional que garantice el
desarrollo de la industria minera, creando una Entidad Minera para el Impulso
de la Industrialización, encargada del
desarrollo de la industria tecnológica y
la prospección de la demanda global de
productos
•
Desarrollo de Innovación y Tecnología
•
Desarrollo de la investigación, innovación y tecnología para la transformación
e industrialización diversificada a partir
de la matriz minero metalúrgica
•
Acceso a medios y servicios
•
Garantizar de forma permanente y contínua, los suministros de servicios (energía, gas, agua, vías de acceso, redes de
telecomunicación, e infraestructura) y de
gestión ambiental.
Considerando la perspectiva de poder desarrollar la cadena productiva minero metalúrgico a la industrial de base mineral se propone el siguiente esquema como base de discusión para la definición de las prioridades de
industrialización.
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
411
Perspectivas de Industrialización según Potencial Mineralógico de Bolivia
COMIBOL
NUEVA EMPRESA
Exploración
Explotación
Concentración
Fundición
Refinación
Siderúrgia
Productos de base
mineral
Productos semi
Manufacturado
Productos manufacturados
Productos de
Productos de alta
Aplicación
aplicación
Zinc- Estaño
Zinc-Plomo-Plata
Oxidos de wolfran
Oro
Sn
Zn
Cu
Fe
Au
Ag
Sales
Aceros
Aleaciones
Aceros especiales
Aleaciones
especiales
H3PO4 88%
(NH4)2HPO4 ≥
98%
NH4H2PO4 ≥
98%
Fertilizantes
(N,P.K)
Fosforo
Azufre
H3PO4
H2SO4
Fosfato de hierro
Fosfato de amonio
zinc
Sulfato de Sodio
FeSO4≥ 99.5 %
FeCO3 ≥ 99.5 %
Manganeso
MnCO3*H2O
MnO2≥ 99%
Ni(NO3)2 *6H2O
NiCO3 ≥ 98%
Co(NO3)2*6H2O
CoCO3 ≥ 99%
Níquel
Cobalto
LiMn2O4
H3BO3≥ 85 %
Litio
Potasio
Boro
Manganeso
Tierras raras
412
Materiales
magnéticos
KCl, K2SO4
Ácido bórico
MnO2
Li2CO3
Ánodos:
Carbón Grafito
(puro o dopado
con Sn, Cu, otros)
Óxidos de Titanio
Electrolitos:
LiPF6, LiBF5,
LiClO4, otros
Cátodos:
Oxido de Cobalto
Litio
Oxido de
Manganeso Litio
Oxido de Níquel
Litio
Fosfato de Hierro
Litio
Ánodos:
LiNO3 98%
LiOH* H2O 98%
Electrolitos:
Cátodos:
Li2CO3 ≥ 98%LiOH*
H2O 99.9%
LiCl 99%
Otros
óxidos mixtos de
(Mn,Cr, Co,
Ánodos:
Carbón Blando y
duro
Estaño, Litio,
Germanio, y
Aleaciones
Sales
Electrolíticas:
Cátodos:
LiNi0.8Co0.15Al0.05O2
LiFePO4
LiMn2O4
LiNi0.5Mn1.5O4
LiMn2O4
LiCoO2
Oxidos mixtos de
(P, Co, Ni, Fe) con
Litio
Indio
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
Fertilizantes
mixtos
Baterías de Litio
Vidrios
Cerámicas
Aplicaciones
medicas
Celdas solares con
indio
Celdas solares SFV
(In, S, Sn, Cu)
Los objetivos de la nueva Entidad Industrial
Minera, es para poder diversificar la matriz
productiva con diferentes productos de nivel
y aplicación tecnológica son:
•
Diversificar la matriz productiva del
sector minero metalúrgico a la industrial metalúrgica y química aplicada
de base mineral
•
Desarrollar la industrialización de los
recursos mineralógicos
•
Realizar el análisis de las mejores alternativas respecto a cada uno de
los proyectos de industrialización de
minerales en términos técnicos económicos sociales medio ambientales
y de mercado
•
Promover proyectos de industrialización de minerales en el territorio nacional
•
Instalar, implementar, poner en marcha, operar y administrar plantas industriales de base mineral, química
aplicada y cualquier otra relacionada
con la industrialización relacionadas
con los minerales que den mayor beneficio al país integrando criterios de
priorización económicos sociales y
ambientales.
•
•
Desarrollar la industria tecnológica
de base mineral, a partir de bienes
primarios (concentrados) con la aplicación de la metalurgia y la química
para obtener productos de alta especificidad con alto valor agregado
Análisis y evaluación de tecnologías y
mercado en función de las siguientes
prioridades:
1ra prioridad. Recurso estratégico mundial (Hierro, Litio y tierras raras)
2da prioridad. Consumo masivo
a nivel mundial (Zinc, Estaño, Oro, Plata)
3ra prioridad. Insumos para el
desarrollo productivo nacional
(azufre y fósforo)
•
Promover y estimular las relaciones
interinstitucionales para el acceso a
nuevas tecnologías y mercados estableciendo los mecanismos necesarios
para impulsar y sostener el desarrollo
de la industrialización.
Proyecto de Recursos Evaporíticos
En cuanto al Proyecto de Recursos Evaporíticos, Bolivia pretende encarar la industrialización de los recursos evaporíticos en tres fases:
En la primera (2012) que se refiere a la construcción de infrestructura e instalación de
equipos, se ha producido a la fecha como
experiencia piloto, 5 toneladas de carbonato
de litio y a nivel semi industrial 600 toneladas
de cloruro de potasio, todo esto con una inversión de $us 19 millones, con las siguientes
acciones:
• Investigación y desarrollo.
• Implementación de infraestructura y
equipamiento de investigación, servicios básicos y logísticos.
• Implementación de la plantas piloto
• Pilotaje y optimización
• Comercialización de productos a escala piloto
La segunda etapa (2015), se apuntará a optimizar el proceso de industrialización de la
producción de sales de boro, magnesio y sulfato, a la producción masiva de carbonato de
litio y cloruro de potasio, así como al desarrollo de la tecnología necesaria para fabricar
baterías. En esta fase, la inversión se ampliará
a $us 485 millones y la producción anual se
incrementará a 30 mil toneladas de carbonato
y 700 mil toneladas de cloruro de potasio, con
las siguientes acciones estratégicas:
• Diseño, implementación y puesta en
marcha planta industrial KCl
PILAR 7- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
413
• Diseño, implementación y puesta en
marcha planta industrial Li2CO3
• Diseño y construcción de áreas de extracción, tratamiento y concentración
de sales básicas. Piscinas de evaporación
• Diseño y construcción de la infraestructura básica, productiva y complementaria. Etapa industrial
• Implementación de soporte técnico,
administrativo y logístico
• Implementación del soporte de investigación y desarrollo
• Equipamiento de maquinaria y equipo industrial
• Gestión del capital de operación
• Gestión de operación y funcionamiento
• Gestión de comercialización y mercadeo
La tercera fase (2016) contempla la fabricación de baterías de litio y material catódico
con una inversión por parte del Estado de $us
400 millones, los cuales se ejecutará a través
de las siguientes acciones:
• Equipamiento de laboratorios de baterías, laboratorios menores y planta
piloto de baterías
• Implementación y acondicionamiento de infraestructuras
• Equipamiento de materiales y equipo
especializado
• Formación y capacitación de personal
técnico operativo
• Puesta en marcha y operación del pilotaje
• Operación y gestión logística
Con el desarrollo de la industria del litio y de
los recursos evaporíticos, se espera que para
el 2025 el país esté produciendo anualmente 700.000 toneladas de cloruro de potasio
y 30.000 toneladas de carbonato de litio, los
cuales junto a la producción de otros minerales, se tenga una producción minera metalúrgica de alrededor de 3’320.000 toneladas, como
se puede observar en el siguiente gráfico:
Volumen de Exportación Histórica y Proyectada por tipo de Mineral
414
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