Informe completo Taller final proyecto UNESCO-RAPCA

Report Final Workshop UNESCO-RAPCA project
Tegucigalpa, Honduras 12 y 13 de Diciembre de 2003
El último taller de trabajo del proyecto UNESCO “Capacity Building for Natural disaster Reduction
(CBNDR), Regional Action Programme Central América (RAPCA)” se llevo a cabo los días 12 y
13 de Diciembre de 2003 en el Hotel Clarion en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, después
del foro regional MITCH+5. Durante el taller los responsables técnicos de los equipos RAPCA de
los diferentes países participantes (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y República
Dominicana) presentaron los resultados finales de los trabajos llevados a cabo.
País
Guatemala
El Salvador
Honduras
Costa Rica
República
Dominicana
Estudio Realizado
Zonificación de amenazas
naturales en la cuenca del río
Samalá y análisis de
vulnerabilidad y riesgo en la
población de San Sebastián
Retalhuleu, Guatemala.
Análisis de Riesgo por
Inundaciones y deslizamientos de
tierra en la Microcuenca del
Arenal de Monserrat. San
Salvador
Aplicación de SIG para la
evaluación de amenazas y
riesgos: Tegucigalpa, Honduras
Amenaza sísmica y vulnerabilidad
física en la ciudad de Cañas,
Guanacaste, Costa Rica
Desarrollo de una metodología
para la identificación de
amenazas y riesgos a
deslizamientos en la Cuenca del
Río San Juan, Republica
Dominicana
Técnicos Responsables
Edy Manolo Barillas
Instituciones
USGS
Estuardo Lira
USGS
Mario Rodríguez
MARN
Giovanni Molina
SNET
José Deras Erazo
IGN-CNR
Gonzalo Funes
COPECO
Douglas Salgado
CNE
Alvaro Climent
Patria Sánchez
ICE
Secretaría de
Estado de Medio
Ambiente y
Recursos Naturales
El supervisor del proyecto, Dr. Cees van Westen (ITC), presento el informe con los productos
finales del proyecto. El informe final incluía: los reportes en español con los informes finales
presentados por cada uno de los seis países participantes; y un CD-ROM en el cual se incluyen
los resultados e información generada por el proyecto; un curso completo sobre el uso de los
Sistemas de Información Geográfica (SIG) y datos obtenidos a través de sensores remotos, para
la evaluación de amenazas naturales y riesgo. El CD-ROM también incluye una versión
académica del programa ILWIS.
Los resultados de proyecto fueron oficialmente presentados a los representantes de la UNESCO
(Sr. Arvelio Garcia Rivas de la oficina de la UNESCO para América Central), de CEPREDENAC
(Sr. Geronimo Giusto, Secretario ejecutivo CEPREDENAC), de COPECO (Ing. Luis B. Gómez
Barahona Comisionado Nacional COPECO Honduras) y el SNET (Sr. Antonio Arenas, Director
SNET, El Salvador).
Algunos de los países participantes prepararon carteleras, CD-roms y/o reportes para ilustrar el
desarrollo de sus diferentes casos de estudio. En general, los resultados fueron bastante
buenos, tanto en términos de la calidad como de su presentación.
Al final del taller se discutieron algunas ideas sobre las posibilidades para continuar con los
esfuerzos de desarrollo de las capacidades institucionales en el área de la gestión del riego en la
región. En concreto se discutieron cuatro ideas: la primera es un bosquejo de una propuesta
para un proyecto de fortalecimiento de la capacidad municipal en la gestión del riesgo con CNE.
La segunda fue una propuesta de investigación presentada por Graciela Peters (estudiante de
PhD en el ITC) sobre el desarrollo de capacidades a nivel comunitario para el manejo de
amenazas y la gestión del riesgo; La tercera se refiere a un proyecto que daría continuidad al
trabajo académico iniciado con el RAPCA, para el establecimiento de una red de universidades
en América Central con aquellas instituciones universitarias que adelantan cursos de Maestría o
de Postgrado en gestión del riesgo. La cuarta es una idea presentada por Manolo Barrillas
(Guatemala) para aprovechar el grupo RAPCA y conformar un grupo de consultores expertos,
posiblemente vinculado con CEPREDENAC.
En general, puede concluirse que aunque el proyecto tuvo un comienzo lento y algunas
dificultades en los aspectos de planificación y administración, los resultados finales son bastante
interesantes: proyectos locales son exitosos; cerca de 200 personas han sido capacitadas; un
modulo de capacitación bastante completo ha sido desarrollado en español, el cual puede ser
usado ampliamente; además el grupo RAPCA ha evolucionado hacia una estructurada red de
intercambio y apoyo con gran cantidad de ideas para futuros desarrollos que garantizarían su
permanencia en la región.
Algunas de las conclusiones del proyecto, formuladas por los participantes son presentadas a
continuación:
• La capacitación inicial recibida a través del ITC y las otras instituciones Holandesas
participantes ha sido bien apreciado por los participantes del proyecto;
• El proyecto logro capacitar un gran numero de personas en América Central (cerca de 200
personas) en cursos de corta duración.
• Los casos de estudio en varios de los países han sido bastante exitosos, lo que demuestra
que, aunque con fondos relativamente escasos, se pueden lograr buenos resultados si los
participantes están motivados y dispuestos a colaborar con otras organizaciones.
• Los casos de estudio demostraron que la mejor forma de aprender la forma de trabajar con
los SIG y los datos suministrados por los sensores remotos es el trabajo directo( aprender
haciendo). La motivación de individuos dispuestos a llevar a cabo los casos de estudio,
algunas veces inclusive sin el apoyo institucional, ha sido crucial en este proyecto.
Desafortunadamente, no todos los equipos de los países participantes originalmente
involucrados en el proyecto mostraron suficiente motivación para sacar adelante el trabajo
requerido. Como consecuencia, los equipos de Belice, Nicaragua y Panamá no prepararon
los casos de estudio finales.
• Aunque el proyecto se inicio dando un alto énfasis a la evaluación de la amenaza, a través
de sus desarrollo se vio la necesidad de focalizar en los aspectos relacionados con la
evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo, especialmente en el nivel local ; así como también
en el apoyo de las autoridades municipales en la gestión del riesgo.
Seria excepcionalmente beneficioso si las experiencias obtenidas durante la ejecución del
proyecto pudieran ser desarrolladas con mayor profundidad en proyectos posteriores, o en
proyectos similares de acción regional en otras partes del mundo.
Finalmente, como supervisor del proyecto UNESCO-RAPCA, me gustaría agradecer a la
UNESCO y a CEPREDENAC por su apoyo, y muy especialmente a los participantes en el
proyecto de los diferentes países por su colaboración y amistad.
Dr. Cees van Westen
Project supervisor
Enschede, 23 December 2003.
Figura: Foto del grupo de participantes en el último taller de trabajo del proyecto UNESCORAPCA
Figura izquierda: Presentación oficial de los resultados del proyecto al Sr. Arvelio Garcia
(UNESCO América Central).
Figura derecha: Stand proyecto UNESCO RAPCA durante el foro Mitch+5.
Figura: Carátula del CD con la información final del proyecto RAPCA
Taller sobre Presentación de Resultados de los Proyectos del Programa
de Acción Regional para Centro América
(RAPCA)
Aplicación de Metodologías SIG
Tegucigalpa, Honduras 12 y 13 de Diciembre de 2003
Programa:
Viernes 12 de diciembre
8:30 - 8:45
8:45 – 9.00
9.00 – 9.30
9.30 – 10.00
Presentaciones: Resultados
10:00 - 10:45
10.45 – 11.30
11.30 – 12.15
Inauguración (Representante CEPREDENAC,
Representante de UNESCO, Representante de
ITC-Holanda)
Presentación del resultados del proyecto RAPCA
y entrega de los materiales. (Cees van Westen)
Demostración del modulo de capacitación (Cees
van Westen)
Receso
Estudios de Caso por los grupos nacionales de
RAPCA
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
12.15 – 1.30
Almuerzo
1.30 – 2.15
2.15 – 3.00
Republica Dominicana
Honduras
3.00 – 3.30
Receso
3.30 – 4.30
Presentación y discusión de ideas para futuras
actividades y proyectos. Facilitado por Rolando
Duran.
Evaluación del Programa en General. Facilitado
por Pablo Torrealba.
Clausura por parte de UNESCO y CEPREDENAC
4.30 – 5.30
5.30
Sábado 12 de diciembre
Posibilidad de mas discusión de ideas para futuras actividades y proyectos
Participantes Taller final UNESCO-RAPCA
Nombre completo
Manolo Barillas
Estuardo Lira
Mario Rodríguez
Jorge Cárcamo
Manuel Motta
Cecilia Zamora
Giovanni Molina
Carlos Barrieri
José Deras
Gonzalo Funes
Douglas Salgado
Alvaro Climent Martín
Jennifer Guralnick
Patria Sánchez
Cees van Westen
Sabine Maresch
Graciella Peters
Guarin
Leon Wijnker
País
Institución
Correo electrónico
Guatemala
Guatemala
Guatemala
Guatemala
Guatemala
Guatemala
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Honduras
Costa Rica
Costa Rica
Costa Rica
República
Dominicana
Holanda
Holanda
Holanda
RAPCA group
RAPCA group
RAPCA group
IGN
INSIVUMEH
UPE-CONRED
SNET
IGN
IGN
COPECO
CNE
ICE
CNE
Secretaría MARN
embarillas@intelnet.net.gt
elira@intelnet.net.gt
mcrc@intelnet.net.gt
jcarcamogt@yahoo.es
mmota_gt@yahoo.com
¿
gmolina@mail.snet.gob.sv
¿?
jariv@vianet.com.sv
g_funes_siercke@yahoo.com
dsalgado@cne.go.cr
acliment@icelec.ice.go.cr
jguralnick@cne.go.cr
patriasanchez@yahoo.com
ITC
ITC
ITC
westen@itc.nl
maresch@itc.nl
petersguarin@itc.nl
Holanda
l.wijnker@royalhaskoning.com
aarenas@snet.gob.sv
Pablo Torrealba
Geronimo Giusto
Panamá
Panamá
Tsuneki Hori
Panamá
Ing. Luis B. Gómez
Barahona
Antonio Arenas
Honduras
El Salvador
TU-Delft/Royal
Haskoning
CEPREDENAC
Secretario Ejecutivo
CEPREDENAC
Experto Japones –
JICA. CEPREDENAC
Comisionado Nacional
COPECO
Director SNET
Helene Papa
France
UNESCO
h.papa@unesco.org
Luis Rolando Duran
Arvelio Garcia Rivas
Costa Rica
Costa Rica
Consultor
UNESCO
luisrduran@yahoo.com.cr
a.garcia-rivas@unesco.org
ptorreal@cepredenac.org
ggiusto@cepredenac.org
tsuneki@cepredenac.org
lgomez@copeco.hn
Finalización del Proyecto RAPCA
Recientemente se realizó el evento de clausura del proyecto RAPCA (Regional Action
Program for Central America), desarrollado en Centroamérica y República Dominicana
durante el período 1999-2003.
Este proyecto tuvo como entes coordinadores regionales al CEPREDENAC, la
Universidad de Utrecht y la Universidad Técnica de Delft, ambas de Holanda. Este
proyecto contó con el financiamiento de la UNESCO bajo la Coordinación Técnica del
Instituto Internacional para la Geo-Información y Ciencias de la Tierra (ITC).
El proyecto RAPCA se ejecutó dentro del Programa Capacity Building for Natural
Disaster Reduction (CBNDR) de la UNESCO, e inicio con la capacitación de 20 técnicos
del área Centroamericana y el Caribe, sobre el uso de herramientas de Sistemas de
Información Geográfica (SIG) para el manejo de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ante
Desastres.
La capacitación se llevo a cabo en Holanda y Costa Rica para su posterior aplicación en
el trabajo práctico durante el 2000, con el fin de desarrollar proyectos piloto en sus
respectivos países, aplicando los conocimientos adquiridos.
Durante el evento de cierre se hizo entrega, por parte de la coordinación técnica, de una
copia de los respectivos estudios a los directores representantes de los países en el
tema de manejo de amenazas naturales, así como un CD de capacitación básica en el
uso de Sistemas de Información Geográfica para el manejo de amenaza, vulnerabilidad
y riesgos ante desastres naturales.
El evento de cierre del Proyecto se realizó en Tegucigalpa, Honduras, el 12 de
Diciembre del corriente, al evento asistieron representantes de las instituciones
involucradas, organismos internacionales y nacionales entre otros.
Evaluación final de los participantes al proyecto RAPCA
Notas de Pablo Torrealba, Dir. Prog. CEPREDENAC.
Los siguientes comentarios fueron realizados por los participantes en la discusión final de
evaluación, que buscaba resaltar los saltos cualitativos logrados por las capacitaciones y
trabajos realizados en el marco del proyecto RAPCA.
Los puntos positivos del proceso completo fueron:
1. El entrenamiento de alto nivel en ITC permitió regresar a Centroamérica con
conocimientos de punta que luego se pudieron poner en práctica y experimentar
en cada uno de los países;
2. El proyecto (su última fase) demuestra que se pueden generar proyectos en los
países, ya que el apoyo monetario recibido fue relativamente bajo, y que hubo
mucho aporte en cada país (tiempo y recursos humanos capacitados para producir
resultados de alto nivel);
3. La realización de los trabajos, que integraron personas con diferentes intereses en
el tema de desastres, permitió a los de emergencias y respuesta tener una visión
diferente para la fase de mitigación y preparación. Eso a su vez le permitió a los
“operativos” tener un mejor entendimiento de las necesidades de información de
los encargados del SIG para que estos a su vez puedan darles información
oportuna y útil;
4. La capacitación fue relativamente corta, y eso hizo que la mayoría del aprendizaje
se diera en el trabajo posterior. Esa parte es importante recalcarla para crear
conciencia en los funcionarios de lo importante de la puesta en práctica de los
conocimientos adquiridos;
5. El uso de esas experiencias permitió una mejor sensibilización de los Alcaldes y
Responsables locales en materia de gestión de riesgos.
Las necesidades futuras que se identificaron fueron básicamente 3:
1. Mantener la Red de Expertos en el tema, para seguir intercambiando experiencias
y conocimientos, y así mantener su difusión;
2. Establecer una línea de trabajo directamente relacionada con el Fortalecimiento
Municipal, para que las experiencias de terreno sean de utilidad y puedan ser
trasmitidas;
3. Mantener y ampliar la socialización y transferencia del conocimiento producido.