Servicio de Acreditación Ecuatoriano CR EA11 R00 2014-10-23 Criterios Específicos ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS QUE REALIZAN INSPECCIÓN SECTOR TURISMO CAMPO DE TURISMO DE AVENTURA EN LAS ACTIVIDADES DE CANOPY, TIROLINA, TARABITA Y SIMILARES. El presente documento se distribuye como copia no controlada. Su revisión vigente debe ser consultada en la página web SAE, www.acreditacion.gob.ec Elaborado por: DI Erika Guerrero. Fecha: 2014-10-13 Revisado por: DI Edison Ayala Fecha: 2014-10-29 Aprobado por: DE Estuardo Ruiz P. Fecha: 2014-10-29 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares ÍNDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. OBJETO……………………………………………………………………………………………….…….…………………...3 ALCANCE……………………………………………………………………………………………………………………….…3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA……………………………………………………………………………….…..….3 DEFINICIONES……………………………………………………………………………………………………………….…4 RESPONSABILIDADES…………………………………………………………………………………………………….…5 DESCRIPCIÓN……………………………………………………………………………………………………………….....5 6.1 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………..…………………….5 6.2 ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020……………………………………………………..5 6.3 DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES Y CRITERIOS APLICABLES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020:2013…….6 4. REQUISITOS GENERALES………………………………………………………………………………………………………………………………….6 4.1 IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA………………………………………………………………………………………………………………….6 4.2 CONFIDENCIALIDAD………………………………………………………………………………………………………………….……………………..7 5 REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA……………………………………………………………………………………………………..7 5.1 REQUISITOS ADMINISTRATIVOS………………………………………………………………………………………………………………………7 5.2 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN……………………………………………………………………………………………………………………………..7 6. Requisitos relativos a los recursos………………………………………………………………………………………………………………………..7 6.1 Personal……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..7 6.2 Instalaciones y equipos………………………………………………………………………………………………………………………………………7 6.3 Subcontratación…………………………………………………………………………………………………………………………………………………7 7 Requisitos del proceso………………………………………………………………………………………………………………………………………….7 7.1 Métodos y procedimientos de inspección…………………………………………………………………………………………………………7 7.2 Tratamiento de los ítems de inspección y de muestras………………………………………………………………………………………7 7.3 Registros de inspección………………………………………………………………………………………………………………………………………7 7.4 Informes de inspección y certificado de inspección……………………………………………………………………………………………8 7.5 Quejas y apelaciones………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8 7.6 Proceso de quejas y apelaciones………………………………………………………………………………………………………………………. 8 8 Requisitos relativos al sistema de gestión……………………………………………………………………………………………………………. 8 8.1 Opciones…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8 8.2 Documentación del sistema de gestión (Opción A)…………………………………………………………………………………………… 8 8.3 Control de Documentos (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………….. 8 8.4 Control de Registros (Opción A)……………………………………………………………………………………………………………………….. 8 8.5 Revisión por la Dirección (Opción A)…………………………………………………………………………………………………………………. 8 8.6 Auditorías internas (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………………….. 8 8.7 Acciones correctivas (Opción A)……………………………………………………………………………………………………………………….. 9 8.8 Acciones preventivas (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………………. 9 7. REGISTROS…………………………………………………………………………………………………………………….. 9 8. ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………. 9 Pág. 2 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares 1. OBJETO El presente documento tiene por objeto establecer los criterios específicos que el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), aplica para la evaluación y acreditación de organismos que realizan la inspección de cumplimiento de normas administrativas y reglas técnicas de las diferentes actividades de turismo de aventura relacionadas al canopy, tirolinas tarabitas y similares, además de los establecidos en la norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013, y documentos normativos establecidos por la autoridad. 2. ALCANCE Los requisitos generales aplicables a los organismos de inspección están establecidos en la norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 "Evaluación de la Conformidad. Requisitos para el funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección". Sin embargo, la naturaleza variada de productos y esquemas de inspección, hace necesario en ciertos casos precisar algunos de los requisitos de una forma más específica. Este documento no establece requisitos adicionales a los recogidos en la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013, sino que define de una forma más específica algunos de dichos requisitos, cuando son aplicados en la inspección de actividades de canopy, tirolina, tarabitas y similares correspondientes al sector de turismo de aventura. 3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Los documentos utilizados para la elaboración del presente documento y que se aplican con el mismo son: PA03 Procedimiento de acreditación para Organismos de Inspección Los documentos utilizados como guías para la elaboración del presente documento son: PG01 Elaboración, Modificación y Control de Documentos. Norma NTE INEN ISO/IEC "Evaluación de la Conformidad. Requisitos para el 17020:2013 funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección". Reglamento Turístico de Aventura publicado por el Ministerio de Turismo. Pág. 3 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares 4. DEFINICIONES Turismo de aventura.- La operación turística de aventura comprende las diversas formas de organización de viajes y visitas mediante modalidades turísticas de aventura. Se la realizará a través de agencias de viajes operadoras o duales que se definen como las empresas comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas, debidamente autorizadas, que se dediquen profesionalmente a la organización de modalidades turísticas de aventura. Operadores/as de Turismo.- Son las personas jurídicas que obtienen del Ministerio de Turismo o de los gobiernos autónomos descentralizados a los cuales se les hubiere transferido la competencia, el registro de turismo para ejercer la operación turística de aventura. Equipamiento.- conjunto de instalaciones y servicios necesarios para una modalidad turística de aventura. Accesorios.- utensilios auxiliares necesarios para determinado trabajo. Guía especializado de turismo de aventura.- persona especializada competente para guiar en modalidades turísticas de aventura. Tirolina.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse sobre estructuras con plataformas intermedias, empleando poleas, arneses y un sistema de control (velocidad y control del cuerpo), sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos, elevado en todo el trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que las poleas se deslicen por gravedad. Tirolesa.- Nombre alternativo con el que también se le conoce a la tirolina. Arborismo.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse sobre el dosel del bosque o entre las copas de árboles, empleando poleas, arneses y un sistema de control (velocidad y control del cuerpo), sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos, elevado en todo el trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que las poleas se deslicen por gravedad. Canopy.- Circuito de dos o más tirolinas. Tarabita.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse en una canasta o canastilla metálica, mediante poleas, sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos, elevado en todo el trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que las poleas se deslicen por gravedad, a pesar que en su mayoría utilizan motores de combustión para su impulso y traslado de un lugar a otro. Pág. 4 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares 5. RESPONSABILIDADES Dirección Ejecutiva: Aprobar el documento. Director de Gestión de la Calidad: Controlar el documento, revisarlo, difundirlo una vez aprobado, ingresarlo en la lista maestra. Director del Área de Inspección: Responsable del control y cumplimiento de este procedimiento y la revisión y/o modificaciones que se puedan generar por observaciones del personal técnico del SAE o por actualización de otros documentos normativos de referencia. Personal técnico del SAE y Evaluadores del área de inspección: Conocer el documento y aplicarlo durante el proceso de acreditación para organismos que realizan inspección y revisar el documento. Operadores/as Turísticos y Organismos de Inspección: Conocer y cumplir los requisitos de inspección, incluyendo los criterios específicos señalados en el presente documento. 6. DESCRIPCIÓN 6.1. INTRODUCCIÓN La Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 establece los criterios que deben cumplir los organismos que realizan inspección a las actividades de turismo de aventura tales como canopy, tirolina, tarabitas y similares. Para poder acreditar a estos organismos se necesita un conjunto de directrices que complementen dicha Norma y que son las que se facilitan en este documento. 6.2. ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020 A efectos de clarificar la estructura del presente documento debe entenderse que la palabra “debe” se utiliza para indicar las disposiciones que, al reflejar los requisitos de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013, son obligatorios. La palabra “debería” se utiliza para indicar disposiciones que, no siendo obligatorias, son consideradas por el SAE como un medio reconocido de cumplir con los requisitos. Los organismos de inspección cuyos sistemas no sigan las recomendaciones del SAE de alguna manera solo podrán optar a la acreditación si pueden demostrar que cumplen la cláusula aplicable de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 y la intención de las directrices de un modo equivalente. Los números y títulos colocados en letra negrita corresponden a los requisitos de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17021:2011. No se incluyen los textos, dado que éstos deben cumplirse en su totalidad. Para facilitar la lectura del presente documento, se mantiene la numeración de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013, únicamente con la inclusión de las letras CE antes del numeral respectivo. Pág. 5 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares Ejemplo: CE.4.1: sería la directriz, desarrollada por el SAE, relativa al requisito de la cláusula 4.1 de la Norma. El presente documento, ha sido revisado por el Comité Técnico del Sector Turismo de Aventura, el mismo que se encuentra conformado por los representantes de las partes interesadas del proceso de acreditación, entre ellos los organismos de inspección. 6.3. DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES Y CRITERIOS APLICABLES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 En el desarrollo de las directrices, se ha considerado la numeración establecida en la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 A continuación se detallan los requisitos específicos que deben cumplir los Organismos de Inspección que desarrollan sus actividades para la Inspección del Sector Turismo, Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares, así como aclaraciones pertinentes de la NTE INEN ISO/IEC 17020:2013. 1. Objeto y campo de aplicación No hay criterios específicos 2. Referencias Normativas No hay criterios específicos 3. Términos y Definiciones No hay criterios específicos 4. Requisitos Generales. 4.1 Imparcialidad e independencia CE. 4.1: Los organismos evaluadores de conformidad que realicen la inspección a las actividades de turismo de aventura, deben ser Organismos Tipo A y cumplir a cabalidad el ANEXO A (Normativo) A.1 Requisitos para los organismos de inspección (Tipo A) indicado en la NTE INEN ISO/ IEC 17020:2013. Por esta razón los organismos de inspección que ejerzan dicha actividad no podrán hacer venta de equipamiento, repuestos y accesorios, trabajos de reparación, calibración, modificación, alquiler de equipos y mantenimiento de ninguna parte o pieza relacionada con la actividad, así como tampoco podrá tener relación alguna con operadores turísticos, guías de turismo, duales o agencias que oferten la actividad. Pág. 6 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares 4.2 Confidencialidad CE. 4.2.1: De ser requerido por la autoridad competente reguladora, el informe de inspección o el certificado de inspección, deberá ser entregado por el Organismo de Inspección, previo el conocimiento del cliente. 5. Requisitos relativos a la estructura. 5.1 Requisitos administrativos CE. 5.1.4: Los organismos evaluadores de conformidad que realicen la inspección a las actividades de turismo de aventura, deben suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil profesional por daños materiales y personales que puedan ocurrir, de esta forma cubrir las responsabilidades derivadas de sus operaciones. 5.2 Organización y gestión. No hay criterios específicos 6. Requisitos relativos a los recursos 6.1 Personal CE. 6.1.3: El Organismo de Inspección, debe disponer de personal de acuerdo a los perfiles definidos por el Comité Técnico Permanente del Sector de Turismo de Aventura de la Dirección de Inspección del SAE. Ver Anexo 1 que define perfil de Inspectores para esta actividad. Para el Director Técnico y Director Técnico sustituto, el perfil que deberá cumplir será al menos el del inspector. 6.2 Instalaciones y equipos No hay criterios específicos 6.3 Subcontratación No hay criterios específicos 7. Requisitos del proceso 7.1 Métodos y procedimientos de inspección. No hay criterios específicos. 7.2 Tratamiento de los ítems de inspección y de muestras. CE. 7.2.1: Los organismos de inspección deberán contar con un Inventario de cada elemento o ítem inspeccionado y realizar la inspección de la infraestructura de izaje. Pág. 7 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares CE. 7.2.3: Si existe riesgo inminente del ítem inspeccionado, el informe y reporte deberá ser entregado en plazo no mayor a 24 horas terminada la inspección. 7.3 Registros de inspección. CE.7.3.1: Los registros que deriven de los procedimientos de inspección deben ser de uso obligatorio Ver Anexo II. 7.4 Informes de inspección y certificado de inspección. CE.7.4.2: A parte de los requisitos establecidos en el punto de la norma, se deberá colocar obligatoriamente en el certificado de inspección: b) Identificación del cliente h) Información sobre el lugar dónde se realizó la inspección l) la marca o el sello del inspector m) los nombres (o identificación única de los miembros del personal que han realizado la inspección y, en los casos en los que no haya autenticación electrónica segura, su firma). n) fecha de próxima inspección. 7.5 Quejas y apelaciones No hay criterios específicos 7.6 Proceso de quejas y apelaciones No hay criterios específicos 8. Requisitos relativos al sistema de gestión 8.1 Opciones No hay criterios específicos 8.2 Documentación del sistema de gestión (Opción A) No hay criterios específicos 8.3 Control de Documentos (Opción A) No hay criterios específicos 8.4 Control de Registros (Opción A) Pág. 8 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares CE. 8.4.2: El Organismo de inspección debe establecer procedimientos para conservación de registros por un período de 5 años. El acceso a estos registros debe ser coherente con los acuerdos de confidencialidad. 8.5 Revisión por la Dirección (Opción A) No hay criterios específicos 8.6 Auditorías internas (Opción A) No hay criterios específicos 8.7 Acciones correctivas (Opción A) No hay criterios específicos 8.8 Acciones preventivas (Opción A) No hay criterios específicos 7. REGISTROS No aplica. 8. ANEXOS Anexo I Perfiles establecidos para Inspectores/as de un Organismo de Inspección Actividades de Turismo de Aventura. Anexo II Lista de verificación de equipos y accesorios inspeccionados en las Actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares de Turismo de Aventura. ----- fin del documento ----- Pág. 9 de 10 Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares Control de Cambios Modificaciones 23-oct-2014 R00 Documento nuevo Localización del cambio (Artículo, numeral, etc.) Supresión Revisión Adición Fecha Contenido Modificado Pág. 10 de 10