POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA

MUNICIPIO DE URIBE
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GESTION DEL TALENTO HUMANO
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
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PROYECTO DE ACUERDO No 0023
(20 de noviembre de 2013
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA
MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PARA EL MUNICIPIO
DE URIBE META EN DESARROLLO DE LOS ARTÍCULOS 204, 205
Y 207 DE LA LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE URIBE-META
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales en especial
la de los artículos 44,48, 49 y 67 de la Constitución Política de
Colombia, la Ley 1098 de 2006, la Ley 136 de 1994 y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 19 de la convención americana
sobre derechos humanos “pacto de san José de Costa Rica”, adoptada
por Colombia mediante la Ley 16 de 1972, “Todo niño tiene derecho a las
medidas de protección que en su condición de menor requieren por parte de su
familia, la sociedad y el estado”.
Que en atención al Código de la Infancia y la adolescencia – Ley 1098
de 2006 – que tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y
a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan
en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensión y que prevalecerá el reconocimiento a
la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna, el cual
manifiesta lo siguiente:
“Que se entiende por protección integral de los niños, niñas y
adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía
y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o
vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en
desarrollo del principio del interés superior. La protección integral se
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materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones
que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros,
físicos y humanos.
Que se entienden por políticas públicas de infancia y adolescencia, el
conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de
la sociedad y de la familia, para garantizar la protección integral de
los niños, las niñas y los adolescentes. Las políticas públicas se
ejecutan a través de la formulación, implementación, evaluación y
seguimiento de planes, programas, proyectos y estrategias.
Que son objetivos de las políticas públicas: orientar la acción y los
recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales,
económicas, políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el
desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las
niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus
derechos; mantener actualizados los sistemas y las estrategias de
información que permitan fundamentar la toma de decisiones
adecuadas y oportunas sobre la materia; diseñar y poner en marcha
acciones para lograr la inclusión de la población infantil más
vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad; y fortalecer la
articulación interinstitucional e intersectorial.
Que son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las
políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado
disciplinariamente como causal de mala conducta.
Que la responsabilidad de diseñar, ejecutar y evaluar las políticas
públicas de infancia y adolescencia es indelegable y conlleva a la
rendición pública de cuentas.
Que en el nivel territorial se deberá contar con una política pública
diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la
articulación entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso
Nacional, para garantizar la definición y asignación de los recursos
para la ejecución de la política pública propuesta.”
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Que el Plan Municipal de Desarrollo “PRIMER GOBIERNO DE
UNIDAD, CON JUSTICIA, DESARROLLO PAZ Y LIBERTAD2012 –
2015” en la dimensión programática socio- cultural, cuyo objetivo es
generar condiciones viables y sostenibles que garanticen la realización
del mínimo vital de la población, a través del reconocimiento,
restablecimiento y ejercicio de las libertades y derechos económicos,
sociales y culturales, a fin de lograr mayores niveles de bienestar y
calidad de vida, reducir la pobreza y la desigualdad, dentro de
acciones participativas y de corresponsabilidad social dirigidas
especialmente hacia los grupos vulnerados y vulnerables, propiciando
oportunidades de vida para las generaciones presentes y futuras.
ESTRATEGIAS:
Garantía
de
asequibilidad,
accesibilidad,
adaptabilidad y aceptabilidad de los servicios de salud y educación
pública a través de la ampliación de la oferta, apoyo a la demanda,
transferencia de conocimiento, fortalecimiento del equipamiento de
deberes y derechos mediante convenios interinstitucionales y gestión
a nivel departamental y nacional.- fortalecimiento al núcleo familiar a
través de procesos de sensibilización, integración y reflexión de su rol
como promotores de valores y artífices del desarrollo integral de los
hogares por medio del recurso humano disponible de la
administración municipal. COMPONENTE CALIDAD EDUCATIVA,
cuyo objetivo es el de contribuir a la ampliación de la infraestructura,
cobertura, sostenibilidad y calidad educativa, garantizando
estrategias que motiven a los estudiantes a ingresar y permanecer en
él, mejorando los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Que para el desarrollo social adecuado de la población infantil y
adolescente del Municipio se hace indispensable establecer los
indicadores que posibiliten medir los logros, los avances, los
resultados y las dificultades de la aplicación de las estrategias
propuestas para el cumplimiento de las metas.
Que en aras de consolidar una política pública integral para la
infancia y la adolescencia, proyectada a mediano plazo se hace
necesario establecer la línea base y formular metas en este sentido al
año 2022.
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Que la Honorable Asamblea Departamental del Meta, mediante
Ordenanza No 656 de 2.008, estableció la Política Pública
Departamental de Infancia y Adolescencia del Meta.
Que se hace necesario diseñar e implementar una política pública en
materia de infancia y adolescencia, articulada con los demás actores
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, con enfoque diferencia y
de derechos en pro de los niños, niñas y adolescentes de este
Municipio, la cual debe ser adoptada mediante Acuerdo, y aprobada
por el Consejo Municipal de Política Social.
Que el artículo 1° de la constitución política de 1991, estipula que
“Colombia es un estado Social de Derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
Que de acuerdo con el artículo 2° de nuestra Constitución Nacional,
son fines esenciales del estado entre otros: “Servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la constitución”.
Que en armonía con los postulados constitucionales anteriormente
referidos, el artículo 44 de la carta política estipula como derechos
fundamentales de los niños y las niñas, la vida, la integridad física, la
salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separada de ella, el cuidado y
amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de
su opinión, derechos que en todo caso, prevalecen sobre los demás.
Que a la familia, la sociedad y el estado, les asiste la obligación de
proteger a los niños y niñas, para garantizar que estos puedan lograr
el desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Que resulta absolutamente necesario, que el municipio de Uribe Meta
adopte formalmente la política pública para la infancia y la
adolescencia para el periodo 2013-2022 ya que ello garantiza un
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avance progresivo y sistemático en la defensa y protección integral de
los niños, niñas y adolescentes.
En mérito de lo anterior,
ACUERDA:
TITULO I
OBJETO, CONCEPTO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA POLITICA
PÚBLICA DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL
MUNICIPIO DE URIBE META
ARTÍCULO 1°: Adóptese la Ordenanza No 656 del 26 de Noviembre de
2008 mediante la cual se estableció la Política Pública Departamental
de Infancia y Adolescencia del Meta como marco normativo y
estratégico para que se establezca la Política Pública diferencial y
prioritaria de infancia y adolescencia en el municipio de Uribe – Meta.
Reconociendo al municipio como principal escenario garante de los
derechos de los niños y niñas uribenses, de acuerdo a los
compromisos adquiridos y contenidos en el documento anexo que
hace parte integral del presente acuerdo.
ARTÍCULO 2° Concepto: La política Pública de infancia y
adolescencia del municipio de Uribe meta contiene el conjunto de
principios y estrategias propuestas por el estado, para que en
corresponsabilidad con la familia y la sociedad, reconozcan,
garanticen y prevengan situaciones que amenacen, vulneren o
inobserven el ejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
ARTICULO 3°: Serán Objetivos de la Política Pública diferencial y
prioritaria de infancia y adolescencia en el municipio de Uribe- Meta;
los siguientes ejes.

Garantizar a los niños, niñas y adolescentes del municipio de
Uribe-meta el ejercicio pleno y armonioso de sus derechos, con
el fin de propugnar la prevalencia de sus intereses.
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
Formular la política pública de infancia y adolescencia para el
municipio de Uribe con la participación activa de todos los
actores locales en aras de hacer efectivo los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.

Disminuir los factores de riesgo de la población objeto,
mediante la implementación de estrategias dirigidas a alcanzar
el cumplimiento de las metas y objetivos del milenio.

Realizar un proceso de sensibilización a la comunidad en
general frente a la corresponsabilidad que le asiste a la familia,
la sociedad y el estado en la implementación de estrategias
encaminadas a garantizar y/o restablecer derechos vulnerados
a niños niñas y adolescentes.

Generar espacios de recreación para niños, niñas y
adolescentes donde se les oriente y estimule el aprovechamiento
del tiempo libre.
ARTICULO 4°: Ámbito de aplicación: la política pública de infancia y
adolescencia de Uribe Meta, se aplicará en todo el territorio urbano y
rural del municipio.
TITULO II
COMPONENTES Y LINEAS DE ACCION
ARTICULO 5°: la política pública de infancia y adolescencia de UribeMeta, se estructura a partir de los siguientes programas estratégicos
que refieren a situaciones, conceptos, relaciones, acciones y
decisiones dirigidos a garantizar el ejercicio de los derechos de los
niños y las niñas desde la primera infancia y hasta la adolescencia,
en el contexto especifico del municipio.
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Programa
Estratégico
Calidad educativa
Subprogramas
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Línea base
Metas de Resultado
Cobertura
70%
equivale
1967
estudiantes, 2 IE, 1
urbana
conformada
por
12
sedes,
2
urbanas y 10 rurales.
Otra IE es rural
compuesta por 18
sedes educativas, 3
centros
educativos,
cada uno con 7 sedes
rurales.
Aumento de la
cobertura en
educación básica en
un 20% (preescolar,
básica primaria, y
básica secundaria).
174 desertores
2011.
Disminución de la
tasa
de
deserción
escolar en un 40%
año
Educación para todos
Salud oral
Disminución de la
tasa de analfabetismo
35 bachilleres al año
Aumento de la
cobertura en
educación superior
Reducir la mortalidad
infantil en la niñez.
Población
municipio
del
5 casos de embarazo
en adolescentes para
el año 2011
8.400
personas
sisbenizadas
2064 adolescentes
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Mejoramiento de la
calidad educativa.
55% de la población
analfabeta
1,772 niños y niñas
entre edades de 0 a 5
años.
Contribución al logro
de los objetivos del
milenio
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Atención a madres
gestantes para reducir
el riesgo de muerte
Lograr el acceso
universal a la salud
sexual y reproductiva
Reducir los casos de
embarazo en
adolescentes
Promover los buenos
hábitos higiénicos en
salud oral
Fomentar en los
adolescentes
proyectos de vida y
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adecuado manejo del
tiempo libre.
Salud mental
2064 adolescentes
Salud- un propósito
para la vida digna de
los uribenses
Salud
vereda
en
nuestra
14.644
(DANE)
habitantes
aseguramiento
6.900
afiliadas
Culturaestrategia
para el desarrollo de
la identidad Uribense
Cimientos
identificatorios
paredes multicolor
personas
1
consejo
juventudes
de
Un jardín infantil y
dos
hogares
comunitarios
2
instituciones
educativas y 30 sedes
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Prevenir el consumo
de sustancias
psicoactivas en los
adolescentes del
municipio
Realización de
brigadas de salud
dirigidas a la
población indígena del
municipio
Gestión de acciones
para ampliar
coberturas del registro
en el SISBEN del
municipio
Aumentar la
cobertura del régimen
subsidiado de los
habitantes
sisbenizados.
Apoyar el
funcionamiento del
consejo municipal de
juventudes
Gestionar la
construcción y
funcionamiento de la
casa juvenil.
Apoyo con recurso
humano idóneo, en
cuidado infantil al
jardín infantil y dos
hogares comunitarios
y manipuladoras de
alimentos al jardín
infantil.
Apoyo en capacitación
a las familias del
municipio de Uribe
para la protección
integral de la primera
infancia.
Apoyo en capacitar a
las manipuladoras de
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educativas
Protección integral a
la
infancia
y
adolescencia
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Bienestar
social
a
personas o grupos de
atención prioritaria
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los restaurantes
escolares existentes
en el municipio.
Jornadas de
capacitación a las
familias del municipio
de Uribe con hijos
entre 12 y 18 años.
Gestionar la
construcción de un
hogar de paso para el
restablecimiento de
derechos de niños,
niñas y adolescentes
del municipio.
Gestionar convenios y
programas desde el
gobierno municipal,
dirigidos a fortalecer
la calidad de vida
integral de niños,
niñas y adolescentes
contribuyendo a la
protección contra toda
forma de abandono,
reclutamiento forzado,
violencia física o
moral, secuestro,
venta, abuso sexual,
explotación laboral o
económica, y trabajos
riesgosos
Crear una política
pública sobre primera
infancia, infancia y
adolescencia para el
municipio de Uribe.
Adoptar una política
pública de
rehabilitación y
resocialización de los
adolescentes en
conflicto con la ley
penal.
Implementar una
política pública de
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Retorno a la alegría
Recuperación
psicoafectiva de niños,
niñas y adolescentes
en
situaciones
de
emergencias
y
desastres
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prevención de la
delincuencia juvenil
bajo el enfoque de
derechos
Desarrollar
capacidades en las
comunidades que
faciliten el proceso de
recuperación
sicoafectiva de niños,
niñas y adolescentes.
ARTÍCULO 6°: responsabilidad frente a la política pública: en el
municipio de Uribe, el responsable directo de la implementación de la
política de infancia y adolescencia es el gobierno municipal, en cabeza
del alcalde, a través de las diferentes secretarias, institutos y del
consejo municipal de política social.
ARTICULO 7°: seguimiento y evaluación a la política pública: la
política pública de infancia y adolescencia del municipio de Uribe
contará con un sistema de información y monitoreo de las
condiciones de vida de la infancia y adolescencia en cumplimiento y
desarrollo de este sistema. Las secretarias e instituciones con
competencia en el tema de infancia y adolescencia realizarán un
informe cada seis meses que dé cuenta de los avances del plan de
acción de la política pública.
ARTICULO 8°: Rendición de cuentas: para verificar el cumplimiento
de la política pública de infancia y adolescencia, la administración
municipal realizará una rendición de cuentas anual que permita
exponer y abrir un canal de comunicación con la ciudadanía en torno
al avance en la ejecución del plan de acción de la política pública.
ARTÍCULO 9°: El Concejo Municipal, en representación de la sociedad
solicitará a la Administración Municipal, que en sus informes de
evaluación del Plan de Desarrollo, presente la situación de la infancia
y la adolescencia, registrando los logros, avances, resultados y
dificultades en los temas pertinentes teniendo en cuenta los
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indicadores y las metas establecidos para tal fin e incluidos en el
Artículo Tercero del presente Acuerdo.
ARTÍCULO 10°: El Municipio dispondrá de los recursos humanos,
financieros y técnicos necesarios para el cumplimiento del presente
Acuerdo.
ARTÍCULO 11°: Vigencia y derogatoria: El presente Acuerdo rige a
partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
JAIVER IVAN SANCHEZ MOSQUERA
ALCALDE MUNICIPAL (E)
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EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO No. 0023
DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 2013
Este proyecto de acuerdo se presenta a consideración del Honorable
Concejo Municipal teniendo en cuenta los siguientes motivos:
Que de conformidad con el artículo 204 del código de infancia y
adolescencia, (ley 1098 de 2006) son responsables del diseño, la
ejecución, la evaluación de la las políticas públicas de infancia y
adolescencia, en los ámbitos Nacional, Departamental, distrital y
municipal, el presidente de la república, los gobernadores y los
alcaldes y que su incumplimiento será sancionado como causal de
mala conducta y que esta responsabilidad es indelegable y conlleva a
la rendición de cuentas.
Así mismo, en el precitado artículo, de manera clara, se menciona que
cada ente territorial deberá contar con una política pública diferencial
y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulación
entre los CONCEJOS MUNICIPALES, ASAMBLEAS Y CONGRESO
NACIONAL, para garantizar la definición y asignación de los recursos
para la definición de la política pública propuesta.
Los objetivos de la política pública en materia de infancia y
adolescencia son los siguientes.
1. Orientar la acción y los recursos del estado hacia el logro de
condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y
ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades
y las oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes
como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos.
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2. Mantener los sistemas y las estrategias de información que
permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y
oportunas sobe la materia.
3. Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de
la población infantil más vulnerable a la vida social en
condiciones de igualdad.
4. Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial.
De otra parte, el Instituto Colombio de Bienestar Familiar (ICBF),
como ente coordinador el SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR
FAMILIAR (SNBF) firmó con las Alcaldías, entre ellas la de Uribe
Meta, un documento denominado CONVENIO MARCO, en cual se
establecieron los diferentes compromisos en materia de infancia y
adolescencia por parte del ente territorial.
La Alcaldía Municipal de Uribe Meta, entre otros compromiso, deberá
adoptar antes del 30 de Noviembre de 2013, la política pública en
materia de infancia y adolescencia la cual deberá ser aprobada por
esa corporación para su posterior presentación al Consejo Municipal
de Política Social.
La asamblea departamental, mediante ordenanza No 656 de
noviembre de 2008, estableció la Política Publica en materia de
infancia y adolescencia para el departamento del Meta.
Por los motivos que anteceden presento para su
consideración y aprobación el presente proyecto de acuerdo
JAIVER IVAN SANCHEZ MOSQUERA
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estudio,