Proyecto de reforma de la Constitución LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE Agregar como Artículo Nuevo en el Título Segundo de la Parte el siguiente texto: Segunda "Las provincias limítrofes con identidad histbrica, iultural o econbmica podrán acordar entre 51 la constitucibn de Regiones para la atencibn d e sus intereses comunes y la promocibn su desarrollo econbmico y social. La iniciativa d e integracibn regional deberá ser aprabada por las respectivas legislaturas provinciales a por el vota afirmativo d e la mayoria absoluta d e los electores de las provincias interesadas. Las provincias podrán delegar sus facultades constitucionales a la Hegibn a través d e una Carta Regional. Las Cartas Regionales y sus reformas deberan ser aprobadas por ley del Congreso y ratificadas mediante Referendum con el vota afirmativo de la mayoría absoluta de los votos en cada provincia. Las Cartas ReqionaPes, conformes a la Constitucibn Nacional. son ley suprema en cada Reqibn. Las Cartas Regionales deberán contener denominacibn de ia Regibn, organiracibn y sedes d e los brganos t-egionales, recurros aportados por cada provincia, competencias asignadas ai ente regional y forma d e modificacibn." FUNDAMENTOS. punto "b" del La propuesta efectuada por e l i n c i s o A articulo 3 de l a Ley 24.309 de c o n s i d e r a r l a introduccibn de cuestiones que hacen a l " F o r t a l e c i m i e n t a d e l regimen federal" debe s e r acogida favorablemente p o r l a Convencibn. En e f e c t o , l a r a i t n de s e r p r i n c i p a l de una enmienda d e l fortalecimiento C o n t r a t o F e d e r a l de 1853 e s e l mantenimiento y del sistema f e d e r a l . E s t o supone introducir mecanismos que p e r m i t a n mantener l a u n i d a d n a c i u n a l y simultáneamente a f i r m a r l a s identidades provinciales. E l d e s a f í o c o n s i s t e en a f i a n z a r l a s autonomias provincias l o c u a l demanda mecanismos de c o o r d i n a c i b n y caoperacibn p r m v i n c i a s p a r a l a defensa de sus i n t e r e s e s comunes. En entre o t r a s p a l a b r a s l a s u b s i s t e n c i a de l a s unidades miembros p r o v i n c i a l e s en una Federacibn, hoy en d í a depende en g r a n medida de su capacidad de u n i r s e a o t r o s miembros en defensa de lus i n t e r e s e s cmmunes. Uno de l o s medios más idóneos p a r a e s t e o b j e t i v o es la integracibn regional, cuya c o n c r e c i b n se ha tornado en un i m p e r a t i v o de l a hora. La r e f o r m a c o n s t i t u c i o n a l debe contempara p l a r l a p o s i b l i d a d de que un gupo de p r o v i n c i a s s e reunan formar una Región. manos de las El p r o y e c t o que a q u í presentamos pone en F r o v i n c i a s l a i n i c i a t i v a de c o n s t i t u i r una e n t i d a d r e g i o n a l s i n p o r e l l m p e r d e r s u i d e n t i d a d p r o v i n c i a l . E l proceso de i n t e g r a ción debe hacerse en dos tiempos:: l a i n i c i a t i v a de integrar una r e g i b n e n t r e prmvncias, y e l d i c t a d o de una C a r t a R e g i o n a l . a ) L a d e c i s i b n de c o n s t i t u i r una Región queda en manos de l a s unidades i n t e r e s a d a s . Mo v i e n e impuesto p o r ? a l e y o la C o n s t i t u c i b n . La i ~ i c i a t i v ade i n t e g r a c i b n r e g i o n a l debe quedar en manos de l a s p r o v i n c i a s p o r s e r las unidades políticas b & s i c a s de n u e s t r o regimen f e d e r a l . En suma, s o l o l a s provinen una cias interesadas tomarán l a i n i c i a t i v a de i n t e g r a r s e Hegidn junto a ctras. La d e c i s i b n de i n t e g r a r una Regibn debe s e r adoptada con e l v o t o de l a s r e s p e c t i v a s L e g i s l a t u r a s p r o v i n c i a l e s , p e r o con una v í a a l t e r n a t i v a para e v i t a r e l bloqueo que p u d i e r a p r o d u c i r l a o p i n i b n c o n t r a r i a d e l Congreso. En t a l caso puede c e l e b r a r s e un Heferendum en l a p r o v i n c i a s d i s p u e s t a s a i n t e g r a r s e . b ) Una vea d e c i d i d a l a i n t e g r a c i b n r e g i o n a l deben canstit u i r s e l o s órganos de g e s t i b n de l o s i n t e r e s e s r e g i o n a l e s , p a r a l o cual debe c o n f e c c i o n a r s e una C a r t a R e g i o n a l donde queden expresamente e s t a b l e c i d a s l a s o b l i g a c i o n e s d e l e n t e regional, que i n c l u s o puede r e c i b i r p o r d e l e g a c i b n f a c u l t a d e s o r i g i n a r i a s de l a s p r o v i n c i a s . E s t a C a r t a R e g i o n a l que r e g u l a e l g o b i e r n o de l a Regibn una vez e l a b o r a d a p o r l a s p a r t e s debe c o n t a r con l a aporbacibn del Congreso p o r Ley, de modo que no v u l n e r e n atribuciones delegadas al Congreso n a c i o n a l . P o s t e r i o r m e n t e s e e x i g e una la nueva a p r o b a c i t n p o p u l a r d e l e s t a t u t o n o r m a t i v o que r e g i r A e n t e n t e r e g i o n a l , f i j A n d o s e pautas a c e r c a de s u c o n t e n i d o . Estamos convencidos de l a necesidad de c o n s t i t u i r r e g i o n e s entre algunas p r o v i n c i a s . Asimismo, creemos que las regiones p a r a c o n s t i t u i r s e dependeran de l a d e c i s i 3 n l i b r e y voluntaria de l a s p r o v i n c i a s que l a i n t e g r a r á n , quienes además acuerdan e l e s t a t u t o n o r m a t i v o que l a r e g i r á . presentado Por l o expuesta, consideramos que e1 p r o y e c t o v i e n e a f a c i l i t a r l a i n t e g r a c i ó n r e g i o n a l , debiendose incorpor a r como un nuevo p r e c e p t o c o n s t i t u c i o n a l . Canta F e . 23 d e J u n i o d e 1994. A l Seíior Presidente de i a Convencibn Nacional C u n s t i t u y e n t e D r . EUUARDO MENEW. Por guiente proyecto la p r e s e n t e vengo a i n g r e s a r d e enmiendas a l a C o n s t i t u c i d n el si- Nacional c o n f o r m i d a d a l a Ley 24.309. P i d o q u e e l m i s m o sea r e m i t i d o a l a comisión pertinente. Atentamente. de