es es comunicación a los miembros

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
25.11.2015
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 2169/2014, presentada por José de la Rubia, de nacionalidad española,
sobre la modificación del régimen de protección de los parques naturales en la
región de Valencia
Resumen de la petición
El peticionario afirma que la Generalitat Valenciana modificó su proyecto inicial de
septiembre de 2013 por el que se designaban doce zonas especiales de conservación y once
zonas de especial protección para las aves, así como sus instrumentos conexos de gestión, de
modo que incumple la Directiva Natura 2000 y la Directiva sobre aves. Las superficies
protegidas quedaron reducidas y el nuevo proyecto no contiene instrumentos de gestión
adaptada para las zonas protegidas. Asimismo, la modificación no fue objeto de los procesos
obligatorios de evaluación de impacto y participación del público, lo que también incumple la
legislación medioambiental europea.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 3 de julio de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 25 de noviembre de 2015
La petición
La petición se refiere a la modificación de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, por la Ley
5/2013, de 23 de diciembre. Según el peticionario, esta modificación constituye una violación de
la Directiva 2001/42/CE relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (también conocida como Directiva EAE) e incumple la
Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitats).
El peticionario denuncia asimismo la falta de designación de lugares de importancia comunitaria
CM\1080344ES.doc
ES
PE572.964v01-00
Unida en la diversidad
ES
(LIC) como zonas especiales de conservación (ZEC) y la ausencia de medidas de conservación
para un gran número de lugares «Natura 2000» de Valencia; considera que ello constituye una
violación de las Directivas Hábitats y Aves.
Observaciones de la Comisión
La Comisión ha examinado el contenido de esta petición también en el contexto de la denuncia
CHAP (2014) 03181 presentada por el peticionario ante la Comisión y archivada en mayo de
2015.
De conformidad con el artículo 4, apartado 4, de la Directiva Hábitats, los Estados miembros
deben proceder a la designación de los lugares de importancia comunitaria como zonas
especiales de conservación tan pronto sea posible, y como máximo en un plazo de seis años. Para
las zonas especiales de conservación, los Estados miembros deben fijar las medidas de
conservación necesarias que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitat
naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en los lugares, de acuerdo con el
artículo 6, apartado 1.
El 27 de febrero de 2015, la Comisión envió una carta de emplazamiento a las autoridades
españolas (referencia 2015/2003) sobre insuficiencias en la designación de lugares de
importancia comunitaria como zonas especiales de protección y la falta de las medidas de
conservación necesarias para dichos lugares sitos en su territorio. El procedimiento de infracción
se refiere, entre otras, a la región valenciana, y en particular también a lugares designados como
ZEC por la Ley 192/20141. Las zonas especiales de conservación potencialmente afectadas por
la modificación de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, (a saber, los lugares ES0000213 Serres
de Mariola i El Carrascar de la Font Roja, ES5232002 Serra Calderona, y ES522001 Serra
d'Espadà) están comprendidas por ende en el procedimiento de infracción.
La Comisión quiere advertir, finalmente, que el Decreto 192/2014, de 14 de noviembre, que
declara como zonas especiales de conservación diez lugares de importancia comunitaria y que
aprueba los instrumentos de gestión para estos lugares y para diez zonas de especial protección
para las aves, ha sido impugnado ante los tribunales regionales.2 La Comisión desea recalcar que
esta impugnación se refiere, inter alia, a la presunta infracción de la Directiva EAE. Con
respecto a tales circunstancias, el vigésimo séptimo Informe anual sobre el control de la
aplicación del Derecho de la UE (2009)3 reconoce que, cuando hay un procedimiento pendiente
ante un órgano jurisdiccional nacional, la Comisión puede contemplar archivar los expedientes
para los cuales aún no se haya tomado ninguna medida formal en el marco de un procedimiento
de infracción, y suspender los procedimientos de infracción abiertos, en particular cuando el
procedimiento nacional verse sobre el mismo tema que el procedimiento de infracción, pues de
esta forma, una vez concluido el procedimiento judicial nacional, la Comisión dispondría de una
base clara para decidir qué medidas debe adoptar. En tales casos, la Comisión estaría siempre
dispuesta a examinar las eventuales reivindicaciones de los ciudadanos una vez concluido el
procedimiento nacional.
Conclusión
1
http://www.citma.gva.es/documents/20550900/161398278/Decreto+2014_10634+ZEC+Espacios+Naturales+Pr
otegidos/a9c6a660-12cb-4db1-bb4a-5d3420103393
2
http://www.docv.gva.es/datos/2015/01/26/pdf/2015_367.pdf
3
http://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/docs/annual_report_27/com_2010_538_en.pdf
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La Comisión continuará supervisando la aplicación en España del artículo 4, apartado 4, y del
artículo 6, apartado 1, de la Directiva Hábitats, incluido en lo relativo a la región valenciana, y en
caso necesario adoptará nuevas gestiones en el marco del procedimiento de infracción en curso.
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