Nota conceptual de la consulta regional con niños

Consulta regional con niñas, niños y adolescentes sobre la protección de la niñez
frente al acoso y el ciberacoso
BORRADOR de nota conceptual
1. Presentación
El año 2016 brinda una oportunidad extraordinaria para avanzar hacia la consolidación de la protección
de la niñez frente a la violencia en razón de que marca la conmemoración del décimo aniversario del
Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Niños y el primer año de la implementación de la agenda
global de desarrollo sostenible – Agenda 2030-, la cual incluye la meta 16.2 que trata sobre la
eliminación de todas las formas de violencia contra los niños.
La presente consulta con niñas, niños y adolescentes busca contribuir a este proceso global dando
atención especial a la finalización del Informe sobre la Protección de los niños contra el acoso.
Conforme lo dispone la resolución de la Asamblea General (A/RES/69/158) “Protección de los niños
contra el acoso”, adoptada en diciembre de 2014 1, el l Secretario General deberá presentar un informe
a la Asamblea General en su septuagésimo primer periodo de sesiones, a partir de la información
proporcionada por los Estados Miembros y otros actores de la sociedad, en colaboración con las
entidades competentes de la Naciones Unidas, con énfasis en las causas y efectos, tanto como buenas
prácticas y orientación para su prevención y respuesta. El Secretario General ha encargado a la Oficina
de la Representante Especial del Secretario General sobre Violencia contra los Niños (ORESG-VCN) con
la preparación del mencionado informe.
Para apoyar la preparación del informe, la Oficina de la Representante Especial está llevando a cabo
una serie de actividades y consultas con las contrapartes pertinentes para recolectar información y
experiencias sobre el tema de acoso (bullying) y ciberacoso (cyberbullying). Un componente importante
del informe es la experiencia, visión y opinión de las niñas, niños y adolescentes con respecto a esta
forma de violencia.
Como ha sido resaltado en la resolución de la Asamblea General, el acoso, incluido el ciberacoso, puede
ser expresado a través de la violencia y agresión y puede tener un impacto negativo y duradero en el
goce de los derechos de las niñas, niños y adolescentes afectados por o envueltos en situaciones de
acoso, ya sea como acosadores, víctimas, o como testigos. Ya sea éste verbal, psicológico o físico, dentro
de la escuela o fuera de los establecimientos educacionales, el acoso esta frecuentemente asociado con
la discriminación y los estereotipos que afectan a niños en situaciones de vulnerabilidad. A medida que
las tecnologías de la información y la comunicación continúan su rápido desarrollo y su uso aumenta en
todas las regiones, se multiplican las oportunidades de los niños de beneficiarse de una mayor
protección y de aprender acerca de sus derechos, pero también de quedar expuestos a mayor riesgo
de ser víctimas de ciberacoso.
1
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/158&referer=http://www.un.org/en/ga/69/resolutions.s
html&Lang=S
Para asistir en la preparación del informe del Secretario General, la Oficina de la Representante Especial
del Secretario General sobre Violencia contra los Niños desea unir esfuerzos con el gobierno de Uruguay
en el marco de la Presidencia Pro Tempore de la Comisión Permanente Iniciativa Niñ@ Sur de
MERCOSUR, el Movimiento Mundial por la Infancia en América Latina y el Caribe y la Red regional de
niños, niñas y adolescentes, REDNNYAS, para organizar una consulta con niñas, niños y adolescentes de
Latinoamérica y el Caribe para asegurar que sus voces sean una parte integral del informe.
2. Objetivos
La Consulta con niñas, niños y adolescentes tiene como objetivo informar el informe del Secretario
General sobre el acoso a partir de la visión, opinión y experiencia de la niñez respecto al acoso y
ciberacoso para identificar estrategias en materia de prevención y respuesta a estas formas de
violencia.
Esta Consulta tiene una dimensión regional porque se focaliza en el proceso de seguimiento a las
importantes iniciativas que han sido promovidas en la región en el marco de la colaboración entre la
Representante Especial y el Movimiento Mundial por la Infancia de América Latina y el Caribe, con
particular atención al proceso de implementación de las hojas de ruta de Sudamérica, Centroamérica
y El Caribe y a la necesidad de fortalecer la dimensión de protección del derecho de las niñas y niños a
no ser víctimas de acoso y ciberacoso en las iniciativas que existen en diversos países de la región.
En este marco se ve de gran importancia que la consulta se pueda realizar en forma simultánea con
alguna de las reuniones periódicas que llevan a cabo los espacios intergubernamentales de la región
con quienes se ha venido trabajando en forma directa y/o indirecta a lo largo del proceso llevado a
cabo sobre la temática.
Gracias a la buena voluntad e interés manifestado por el gobierno de Uruguay en apoyar esta iniciativa,
a través de su organismo rector en temas de niñez a nivel nacional, el Instituto del Niño y adolescente
del Uruguay, INAU, se ha definido como estratégico llevar a cabo la consulta en forma simultánea a la
reunión de Niñ@sur, Mercosur – RAADDHH, y sus eventos paralelos, que tendrán lugar la semana del
23 de Mayo en Montevideo, Uruguay. De esta forma se asegura la voz de los niños/as y adolescentes
en temas relevantes para su vida a través de la consulta, como insumos importantes para el estudio a
nivel global y a la vez se apoya la participación de delegados de los mismos en espacios
intergubernamentales de la región como voceros de sus prioridades y recomendaciones en la temática
especifica.
3. Resultados esperados
1. Un lista de recomendaciones desde la perspectiva de los niños y las niñas para ser integradas
en el informe del Secretario General
2. Una memoria/informe amigable de la Consulta, incluyendo recomendaciones para acciones a
nivel nacional y local
3. La participación de delegados de la consulta de niños/as durante la reunión de Niñ@sur, para
compartir las principales ideas trabajadas durante la misma con los representantes de los
estados participantes.
4. Ejes temáticos
Los temas a tratar serian el acoso (bullying) y ciberacoso (cyberbullying). Los aspectos a explorar a través
de la consulta serían los siguientes:
1. La percepción de las niñas, niños y adolescentes con respecto a cuán importante en sus vidas,
y cuan prevalente es esta forma de violencia en sus escuelas;
2. Cuales creen ellos que son las razones por las que el acoso y el ciberacoso ocurren en la escuela,
tomando en cuenta dos dimensiones:
3.
4.
5.
6.
a. Los acosadores (bullies) mismos (e.g. la necesidad de algunos adolescentes de llamar la
atención o ser populares, etc.),
b. Las personas adultas, incluyendo las intervenciones o falta de intervenciones de parte
de los profesores y otros trabajadores de las escuelas para prevenir o poner fin a una
situación de acoso;
Qué medidas se han tomado en sus escuelas para prevenir y responder a esta forma de
violencia; y que tan efectivas han resultado;
Qué iniciativas conocen ellos para educar y crear conciencia sobre el impacto negativo que el
acoso tiene sobre sus vidas;
Que retos particulares presenta el ciberacoso, incluyendo en qué manera los afecta esta forma
de violencia, ya sea más o menos profunda;
Recomendaciones para acciones concretas que ellos presentarían a las autoridades, tanto de
gobierno como de las escuelas, para prevenir y responder a casos de acoso;
5. Lugar y fecha, convocatoria y principales actividades.
Lugar y fecha:
Se propone llevar a cabo la consulta durante los días 23 y 24 de mayo de 2016 en la ciudad de
Montevideo en forma simultánea con el Seminario sobre Violencia contra la niñez que estará
desarrollando el gobierno de Uruguay en el marco de la reunión periódica de la Comisión permanente
Niñ@sur de la RAADDHH del MERCOSUR.
Una vez finalizada la consulta un grupo de delegados integrado por dos niñas y dos niños, elegidos en
el marco de la misma, participarán de la reunión de NIÑ@SUR para compartir los avances llevados a
cabo durante la consulta y así tener la atención de las autoridades de la niñez en un tema relevante
para sus vidas y derechos. Se prevé que el resto de los niños/as y adolescentes puedan participar como
observadores durante la presente sesión.
Convocatoria:
Serán invitados a la consulta los grupos organizados de niños/as y adolescentes de la región de America
Latina que han venido trabajando temas de defensa de derechos de la niñez y que han priorizado en
su agenda los temas de violencia contra la niñez.
Se tomará como referencia las redes de niños y niñas integradas a la REDNNYAS, en la medida que ha
sido con ellos/as que se ha venido llevando a cabo el proceso de seguimiento a las recomendaciones
del estudio en la región ampliando la convocaría en forma abierta e inclusiva. Por ello son invitados a
la consulta:
1. Grupos organizados de niños/as y adolescentes de la región integrados a rednnyas
2. Consejos consultivos de niños/as y adolescentes promovidos y/o apoyados por los estados de
la región
3. Grupos organizados de niños/as y adolescentes de la región no integrados a rednnyas en la
actualidad
4. Grupos organizados de niños/as y adolescentes promovidos y/o apoyados por las
organizaciones miembros del MMI LAC
5. Grupos organizados de niños/as y adolescentes que trabajan el tema violencia contra la niñez
y que se han vinculados directa o indirectamente con los espacios regionales vinculados a la
temática.
Principales actividades:
Previo a la consulta se espera que las organizaciones de NNA tengan un taller previo en sus países en
donde puedan informarse del contenido y objetivos de la misma a fin de que lleven insumos desde sus
experiencias locales.
Durante la consulta, se propone que la mitad del primer día sea dedicado a una visita de campo en
donde los niños/as podrán conocer un mecanismo que viene siendo implementado para prevenir y
responder al acoso y ciberacoso en caso de que hubiere en el país anfitrión y sino la presentación de
experiencias existentes en otros países.
El resto del taller se organizará con ellos y ellas dinámicas que promuevan la reflexión y generación de
recomendaciones en relación al tema.
Una vez finalizada la consulta se dará un tiempo para que los niños/as y adolescentes participantes
puedan reflexionar sobre las redes nacionales y regionales a los cuales están integrados y de que forma
pueden seguir fortaleciendo las mismas así como la comunicación y coordinación entre ellas.
Finalmente se espera que el grupo elija sus delegados para presentar ante la Comisión permanente
iniciativa Niñ@sur lo trabajado en el taller.
6. Idioma de trabajo: Castellano
7. Grupo de planificación
MMI-LAC, REDNNYAS con el apoyo de la REDLAMYC, representantes del gobierno uruguayo delegados
para este rol y con el apoyo del equipo de la Oficina de la Representante Especial del Secretario
General sobre la Violencia contra los Niños.
8. Financiamiento
Se solicita que tanto los estados como las organizaciones que apoyan los procesos de participación de
niños/as y adolescentes que manifiesten interés en participar en la presente consulta cubran los
gastos referidos que implica la participación ética y respetuosa en el presente evento.
Conscientes que no siempre se cuenta con los recursos necesarios para ello se está buscando la
posibilidad de contar con apoyo financiero que asegure un mínimo cupo que legitime la consulta y su
representación regional.
Agradecemos a aquellas redes que tienen interés y no pueden cubrir los gastos de al menos un
representante de su red con su adulto acompañante se pongan en contacto de tal forma de ver de qué
forma se lo puede apoyar.
Serán criterios a tomar en cuenta para la selección del apoyo financiero los aspectos de equidad de
sexo, edad, geográfica, de tipo de organizaciones y de años de trabajo en la temática entre todas las
postulaciones recibidas.
Hasta el momento y de manera informal ya ha habido manifestaciones de interés de participar en la
presente consulta por redes de niños/as y adolescentes de 9 países de la región, quienes están a la
espera de la presente nota conceptual para avanzar en el proceso formal sobre la misma.
Por mayor información ponerse en contacto con:
Georgina Villalta – REDNNYAS/ REDLAMYC, georgina.villalta@gmail.com
Jorge Freyre – MMI LAC, jorge.freyre@savethechildren.org
Cecilia Anicama -- ORESG-VCN, canicama@un.org