Cúcuta. 15 de agosto de 2013. ELEMENTOS PARA LA CONTEXTUALIZACIÓN a) El conflicto armado en Colombia es estructural, de origen social, masivo de violaciones a derechos humanos y esta vigente en los territorios. Hoy es enfoca en satisfacer intereses socioeconómicos no legítimos en detrimento de los derechos fundamentales de las comunidades. b) El conflicto armado es causado por factores que no son solamente estratégicos de lo militar. c) Los agentes económicos con relación de funcionalidad con el conflicto, son co-generadores de riesgo de vulneración de derechos y co-responsables en su resarcimiento. BOOM DE LA MINERÍA EN COLOMBIA. Proceso de auge de la producción minera. Petróleo Con 950.000 barriles de petróleo a 2010, Colombia se ha convertido en el tercer productor en América Latina y el 26 en el mundo. Carbón Es el primer productor latinoamericano de carbón, el cuarto exportador y el décimo productor a nivel mundial Oro Con 53 toneladas de oro en 2011 Colombia es el cuarto productor latinoamericano de ese metal y el décimo en el mundo Ferroníque La mayor mina de níquel de América Latina está ubicada en el departamento de Córdoba y hace de Colombia, el primer productor de América Latina. Expectativas en cuanto a la extracción de otros minerales • • • • Platino Tungsteno Uranio Coltán Empresas inversionistas Buena noticia de la locomotora minera Grupos armados ilegales INVERSIÓN DE MULTINACIONALES EN COLOMBIA SOBRE MINERÍA • Drummond en el Cesar, Cerrejón (una alianza entre Glencore International and BHP Billiton) en la Guajira, y Xstrata PLC. • La mina más grande de ferroníquel de América Latina está ubicada en Cerro Matoso (Montelíbano-Córdoba) en donde la compañía australiana BHP Billiton está a la espera de ver renovada su concesión. • Los principales productores de oro en Colombia son la Anglo Gold Ashanti (Sudáfrica), el grupo Iacono (en abril de 2011, Medoro Resources, una empresa canadiense fusionó con la Gran Colombia Gold. Iacono está financiada por capital venezolano). • La empresa estadunidense Allen Group; la colombiana Mineros S.A. • La empresa brasilera Votorantim Metais Colombia SA. DEPARTAMENTOS COLOMBIANOS CON MÁS DEL 10% DE SU ÁREA TITULADA O SOLICITADA PARA MINERÍA DE ORO O CARBÓN DEPARTAMENTO Antioquia Bolívar Boyacá Caldas Cauca Cesar Córdoba Choco Huila Magdalena Nariño N. Santander Quindío Risaralda Santander Tolima Valle Guainía Vaupés ÁREA DEPARTAMENTO 6.330.694 2.664.394 2.307.603 744.364 2.988.347 2.261.397 2.506.062 4.732.073 1.923.982 2.307.641 3.083.230 2.199.465 194.781 359.883 3.047.457 2.406.061 2.127.730 7.067.911 5.354.565 ORO Área % titulado titulada (ha) 615.120 337.668 2.234 60.408 122.297 33.702 60.413 263.866 32.324 6.011 66.054 67.343 48.483 13.030 58.063 311.799 13.504 57.649 12.038 10 13 0 8 4 1 2 6 2 0 2 3 25 4 2 13 1 1 0 CARBÓN Área Área % solicitado % titulado solicitada titulada (ha) 1.927.547 932.769 14.984 382.496 561.468 88.654 76.908 559.679 204.674 79.942 325.268 25.510 48.482 85.584 66.071 451.526 224.996 1.051.291 1.684.795 30 35 1 51 19 4 3 12 11 3 11 1 25 24 2 19 11 15 31 83.272 35.751 172.201 1.563 224.538 114.989 138 6.806 57.535 2.006 157.699 143 184.288 2.549 3.704 - 1 1 7 0 10 5 0 0 2 0 7 0 6 0 0 - Área % solicitado solicitada 314.262 174.520 116.879 258 30.981 342.327 137.645 2.181 1.548 253.044 111.678 160.531 24.224 2.281 - Tomado de: Minería en Colombia Fundamentos para superar el modelo extractivista. Contraloría General de la Republica 5 7 5 0 1 15 5 0 0 11 5 5 1 0 - Hipótesis 1 Importancia e impacto de cada recurso por multinivel. Relación de acuerdo al momento conflicto Hipótesis 2 Qué paso después a la desmovilización de las AUC y el debilitamiento de la guerrilla? RELACIÓN RECURSOS NATURALES Y CONFLICTO Compleja o multifacética,. Participación de factores históricos, geográficos, geológicos o políticos Hipótesis 4 ?Cuál es la relación de las empresas multinacionales con los actores armados ilegales? Hipótesis 3 RELACIÓN ENTRE MINERÍA Y DERECHOS HUMANOS Según cifras de Funtraenergética (2011), “el 80% de las violaciones a los derechos humanos que ocurren en Colombia, se presentan en los municipios mineros-petroleros (el 35% del total nacional); el 87% del desplazamiento forzado sale de estos municipios y quienes reciben regalías por producción minero-energética; el 78% de los crímenes contra sindicalistas, 89% contra indígenas y 90% contra afrodescendientes, se cometen en áreas minero-energéticas” (Ramírez Cuéllar, 2011: 1). a) Desplazamiento forzado interno y confinamiento territorial de poblaciones (vinculados a homicidios selectivos, desapariciones forzadas, amenazas, masacres y torturas) b) Violencia anti-sindical c) Vulneración de derechos asociados a la supervivencia física y cultural de sujetos colectivos de especial protección constitucional RELACIÓN ENTRE MINERÍA Y DERECHOS HUMANOS Según cifras de Funtraenergética (2011), “el 80% de las violaciones a los derechos humanos que ocurren en Colombia, se presentan en los municipios mineros-petroleros (el 35% del total nacional); el 87% del desplazamiento forzado sale de estos municipios y quienes reciben regalías por producción minero-energética; el 78% de los crímenes contra sindicalistas, 89% contra indígenas y 90% contra afrodescendientes, se cometen en áreas minero-energéticas” (Ramírez Cuéllar, 2011: 1). a) Desplazamiento forzado interno y confinamiento territorial de poblaciones (vinculados a homicidios selectivos, desapariciones forzadas, amenazas, masacres y torturas) b) Violencia anti-sindical c) Vulneración de derechos asociados a la supervivencia física y cultural de sujetos colectivos de especial protección constitucional CONTEXTO CAUSAL DEL PODER ATRACTIVO DE LA EXTRACCIÓN POR PARTE DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES Entre 2001 – 2011 aumento el precio internacional de los minerales y del petróleo . El precio del oro pasó de 300 dólares la onza a 1850 El precio del carbón, la tonelada pasó de 90 dólares a casi 160 . Aumento de las ganancias de las empresas del sector extractivo que operaban en Colombia Llegada de progresiva de mas empresas multinacionales del sector extractivo al país, reflejada en un considerable incremento del número de solicitudes de concesiones mineras y petroleras CONTEXTO CAUSAL DEL PODER ATRACTIVO DE LA EXTRACCIÓN POR PARTE DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES Descubrimientos de nuevos recursos o minerales cuya explotación presentaba una perspectiva de alta rentabilidad Apertura a la exploración de nuevos yacimientos Causas del poder atractivo de la extracción por parte de los grupos armados ilegales ORO 1. Precios internacionales en aumento. 2. Se presta fácilmente para el lavado de dinero. Minas que no producían –o producían muy poco–, volvieron a activar o reforzar la extracción aurífera gracias a la importación ilegal de lingotes de oro comprados en el mercado internacional con el dinero del narcotráfico, para ser después fundidos y reportados como si fueran producto de la explotación de esas minas. Causas del poder atractivo de la extracción por parte de los grupos armados ilegales ORO Municipios con mayor registro de producción aurífera. Aumento de las exportaciones de oro por parte de Colombia fueron del 135%, mientras que el precio del oro aumento solo 68%. Se aumento las regalías que recibieron estos municipios por parte del Estado Causas del poder atractivo de la extracción por parte de los grupos armados ilegales La producción y comercialización de minerales genera muy poco riesgo frente a la narcotráfico. Es un refugio entonces para actores armados frente al esfuerzo del Estado contra el narcotráfico que compensan sus pérdidas económicas a través de la minería ilegal de oro principalmente pues además tiene cierta libertad de movilidad económica en los mercados legales. Causas del poder atractivo de la extracción por parte de los grupos armados ilegales PERMISIBILIDAD NORMATIVA: La ley 1382 de 2010, reformó el Código Minero de 2001, favorece actividades de la minería ilegal. Se refiere a la minería tradicional sin definir exactamente su alcance con lo que los actores armados ilegales por intermediarios solicitan licencias de “formalización” minera. Causas del poder atractivo de la extracción por parte de los grupos armados ilegales Metales estratégicos. Coltán, tungsteno, wolframio u otros similares. Tiene todo tipo de intereses de los grupos armados ilegales y otros actores como narcotraficantes, comerciantes y especuladores, nacionales y extranjeros. Tiene altos precios. Puede derivar negociación de un material especifico para la fabricación de misiles tierra-aire y la producción de proyectiles capaces de vulnerar blindajes. • Aumento de los precios del oro se dio la explotación ilegal del oro como sustituto de los cultivos ilícitos propios de los actores armados al margen de la ley. Oro Empresas • Con el aumento de las utilidades internacionales mayor cantidad de empresas multinacionales entran a operar en el país abriendo mayor opción a la extorsión a empresas y contratistas •A parir del aumento de las regalías, los actores armados ilegales aumentan la presión para la captación ilegal de recursos de las regalías. Regalías DIVERSIFICACIÓN DEL PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES ILEGALES DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES 50 años de lucha armando que van de la violencia bipartidista Involucrarse en la minería a la violencia subversiva y la ilegal, bien sea presionando o narcotización del conflicto. cooptando a los mineros Lucha contra los cultivos artesanales tradicionales, o ilícitos involucrándose directamente Aumento de los precios en la explotación ilegal de internacionales de las materias recursos a media escala. primas Actualmente, la producción de oro proveniente de la minería ilegal es cada día más importante... El 86% restante fue extraído a partir de las 14% de las 53 toneladas de oro producidas operaciones de mineros artesanales, en Colombia en el año 2010 provino de la explotadores informales y organizaciones al minería legal margen de la ley Según la Defensoría del Pueblo, cerca del 50% de las minas en el país es ilegal, muchas dominadas por grupos armados ilegales, y en 44% de los municipios del país existe explotación ilegal de carbón, oro u otro minera MERCADOS DE VIOLENCIA Grupo armando Conflicto minero FARC ELN BACRIM Influencia ejercida en Antioquía, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cauca, Chocó, Nariño y Tolima. Según la Policía, esa guerrilla obtendría hoy en día hasta 20 % de sus recursos de la explotación ilegal de oro. Con presencia en el Sur de Bolívar, Chocó, Nariño y Santander Están cada vez más involucradas en estas actividades principalmente en Antioquia, Sur de Córdoba, Cauca, Valle y Nariño Acosta, “Ilegalidad y criminalidad en la minería: pescando en río revuelto” La extorsión a las grandes empresas del sector minero En el periodo entre 2000 y 2003 la IED del sector minero era de 531 millones de dólares y en el petrolero de 216 millones de dólares. Hacia el año 2009 la IED del sector minero fue de 3.050 millones de dólares y en el petrolero de 2.400 millones de dólares. Para el año 2009 en el sector minero-energético representaba 6,4% del PIB, más de 50% de las exportaciones del país, y el sector minero por sí solo, más de 30% de la inversión extranjera directa. Los grupos armados ilegales donde tienen presencia imponen el pago de una “vacuna” a las empresas multinacionales. Secuestros a empleados del sector de hidrocarburos a 2011 se incremento al 377% (De 9 casos a 4340) Ataques en contra la infraestructura petrolera a 2011 fueron 84 voladuras de oleoductos y a abril de 2012 se fue de 37. Entrevistas CITpax 2012 LA CAPTACIÓN ILEGAL DE REGALÍAS DEL SECTOR EXTRACTIVO Existe un proceso de captación ilegal de regalías del sector extractivo sea por «la fuerza o por acuerdo» que los alcaldes de los municipios mineros y petroleros les den parte de las regalías que perciben del Estado a título de municipios productores de minerales o petróleo. Existen diferentes modalidades de captación de esas regalías, algunas directas y otras más indirectas o sutiles. Durante la época paramilitar, tanto las regalías del sector minero como las del sector petrolero eran ampliamente captadas por los actores armados ilegales. De acuerdo con el aumento de las regalías recibidas por las regiones y municipios, esas prácticas se volvieron más atractivas. Entrevistas CITpax 2012 FARC: Columna. Móvil Teófilo Forero; Frente 27 Atentados contra el oleoducto Caño LimónCoveñas; Ataques a empresas y extorsiones Atentados contra el oleoducto Caño LimónCoveñas Atentados contra el oleoducto Trasandino Ilustración realizada por CITpax según datos procesados de El Espectador Atentados contra el oleoducto Trasandino; ataques y extorsiones a empresas petroleras Participación directa: Los actores armados ilegales como gestores de procesos extractivos a nivel local Modalidades más indirectas y/o sofisticadas de captación de recursos Modus operandi. Participación de los grupos armados en la actividad minera Participación indirecta: Los actores armados ilegales como proveedores de servicios, facilitadores e intermediarios PARTICIPACIÓN DIRECTA: LOS ACTORES ARMADOS ILEGALES COMO GESTORES DE PROCESOS EXTRACTIVOS A NIVEL LOCA • La explotación directa • La minería legal criminal a través de empresas fachada • Robo de combustibles y refinerías de crudo ilegales PARTICIPACIÓN INDIRECTA: LOS ACTORES ARMADOS ILEGALES COMO PROVEEDORES DE SERVICIOS, FACILITADORES E INTERMEDIARIOS • Los actores armados ilegales como proveedores de protección • Los actores armados ilegales como facilitadores de la llegada de empresas multinacionales • Vacunas tradicionales a mineros artesanales y a empresas de minería a pequeña escala • Extorsión vs. Protección a las grandes empresas • Desplazamiento • Amenazas, intimidaciones y muertes selectivas en zonas de extracción. MODALIDADES MÁS INDIRECTAS CAPTACIÓN DE RECURSOS Y/O SOFISTICADAS DE • Servicios de protección a través de empresas contratistas de seguridad privada • La sobre facturación a través de empresas contratistas (extorsión con cheque) • El control y la administración de la oferta laboral • Presión social dentro de las empresas • Votos cautivos, trabajadores cautivos y captación de regalías A todos y todas muchas gracias por su atención...