Origen y consecuencias del conflicto árabe Sara Quiroz Cuenca y Gabriela Munguía Vázquez* Introducción “If not now, when?”(Friedman, 2011). Con esta frase inicia el artículo de T. Friedman sobre las reflexiones que el mundo debería hacer ante el conflicto árabe, particularmente respecto a la dependencia que la economía mundial tiene del petróleo como fuente energética y materia prima de múltiples procesos. Éste es uno de los aspectos que preocupa al mundo actualmente; ¿cómo disminuir (erradicar) esta dependencia? Sin embargo, los violentos enfrentamientos que se han suscitado en la zona no obedecen inicialmente al uso del petróleo como recurso estratégico, sino al descontento de su población por las condiciones de vida y falta de libertad en torno al sometimiento en el que han estado viviendo por décadas. Este trabajo tiene como objetivo presentar datos económicos y sociales sobre los países que conforman el área a fin de comprender las desigualdades económico-sociales de esta zona, y establecer algunas de las consecuencias que este conflicto puede desencadenar en la economía mundial. 1. Situación social y política de la zona 22 Históricamente la región del Medio Oriente ha sido clave para los intereses geopolíticos de Occidente por ser la principal productora de petróleo en el mundo. Desde una óptica convencional, el Medio Oriente se refiere a la Unión de Eurasia y África, entre el Mar Mediterráneo y el Océano Indico; básicamente incluye a Armenia, Azerbaijan, Bahrein, Georgia, Irán, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar,Arabia Saudita, Siria,Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Yemen y los territorios de la franja de Gaza y Cisjordania. Por su relación cultural, étnica, política y económica, se suele incluir en esta región a Egipto y el Magreb (Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez) (Opalin, 2011). La caída del Shá de Irán, Mohammad Reza Pahlevi, en 1979, y el arribo al poder de los Ayatolas a esa nación, instaurando un régimen teocrático, derivó en un apoyo sistemático de Estados Unidos y Europa, tanto económico como militar a varios países del Medio Oriente para que contuvieran el expansionismo de los integristas islámicos, * Profesoras de la Faculta de Economía. Universidad Autónoma del Estado de México. Correo electrónico: saraqc07@yahoo.com.mx , gmunguía2000@hotmail.com enero-marzo 2011 conformando en tres décadas un bloque de más de 20 naciones árabes gobernadas a través de férreas dictaduras seculares, teocráticas, militares y monárquicas, varias de las cuales lograron modernizarse con el tiempo, empero, persiste el fenómeno histórico cultural de esos pueblos. La mayoría de ellos, aún viven en medios feudales o semi feudales; manifestados en sus costumbres, en su vocación religiosa, en su subordinación al amo, personal, estatal, monárquico, y en consecuencia con relaciones de producción de tipo semi feudales y semi capitalistas, donde el reparto de la riqueza es groseramente desigual, millones de árabes viven con dos dólares al día y hay millones de desocupados en especial entre los jóvenes. Estos jóvenes constituyen el 50% de la población, que no encuentran trabajo y su futuro está cuestionado (Dirección Nacional del Movimiento Fuerza Latina en Israel, 2011). Los datos recopilados a través de fuentes internacionales pueden explicar las causas del descontento en los países que se han visto envueltos en las protestas. Entre las principales causas de las protestas se identifican los largos periodos de los gobiernos dictatoriales o autoritarios, con más de treinta años para algunos de ellos (Egipto, Yemen, Libia) o donde el poder se ha transferido a los descendientes (Irán, Siria), además la población no cuenta con el derecho a elegir a sus gobernantes, reflejado en el índice de descontento. A esta falta de libertad política se agrega la poca o nula transparencia en el manejo de los recursos del país unido a la falta de rendición de cuentas de los gobernantes, denotado a partir del índice de corrupción, ubicándose entre los más altos los países donde se han desarrollado los ataques más devastadores, reprimiendo a la población como es el caso de Libia, Yemen, e Irán quienes ocupan el lugar 146 entre 178 países reportados como corruptos (Cuadro 1). Se considera que la causa principal de las rebeliones se encuentra en la gran cantidad de población joven preparada que carece de empleo ubicándose entre el 15% y 43% del total de los jóvenes que se ubican en un rango de edad de 20 a 30 años. Los movimientos sociales generalmente se asocian a indicadores altos de pobreza, falta o marcada inequidad en el acceso a oportunidades, sin embargo, la relación entre el índice de alfabetización (superior al 60%), el porcentaje de pobreza (menor al 20%, excepto para Yemen), unido al índice de desarrollo humano 20101 que permite identificar Vol. IV Núm. 1 nido 8.3% de crecimiento en 2007, se reduce hasta 3.1% en 2009. Las cifras reportadas para Yemen y Siria indican que su crecimiento económico se vió menos afectado al mantenerse en rangos similares a los obtenidos en 2007. En cuanto a inflación en la mayoría de ellos, excepto Bahrein, obtuvieron tasas superiores al 15%, resultado del incremento de los precios del petróleo durante 2008, donde el precio del barril superó los 125 dólares americanos (Cuadro 2). Existe una clara diferencia en el ingreso per cápita de estos países, que Fuente: World Economy Report (2010) con datos de 1) Pobreza e índice de alfabetización (Banco se encuentra en un rango de menos de Mundial), 2) Indice de corrupción (Transparencia Internacional),3) Unidad de Inteligencia del Economist. (*100% = más inestable) mil dólares anuales hasta 25,000 dólares por año. Con base en estos datos condiciones aceptables en cuanto el acceso a educación, se puede inferir que, si bien, el nivel de ingreso es insusalud, etc., por ejemplo, en Libia el gobierno otorga educaficiente en países como Yemen, donde gran parte de sus ción básica y acceso a servicios de salud en forma gratuita habitantes debe vivir con 2 dólares al día, propiciando poa toda la población, por lo que estos datos caracterizan breza y otras limitantes económicas; también se encuenuna situación diferente a la que pudiera justificar las matran países como Libia, con ingreso cercano a los 10,000 nifestaciones sociales en la zona, de ahí que la explicación dólares anuales, e incluso Bahrein con ingresos más altos, posible al conflicto entre el gobierno y su población se donde la limitante no es estrictamente económica sino vincula con el descontento en cuanto a la falta de liberque los motivos de las protestas se basan en aspectos de tad política y el sometimiento al que han estado sujetos tipo social, como se mencionó anteriormente. debido al control de los gobiernos dictatoriales que han El informe del Banco Mundial sobre desarrollo humapermanecido largo tiempo en el poder. no 2010 reporta índices de Gini3 de 0.32 para Egipto, 0.37 para Yemen y 0.38 para Bahrein, estableciendo una 2. Aspectos económicos concentración media de la riqueza. Sin embargo debido a que los ingresos de estos países provienen de recursos En la zona donde se han desarrollado las protestas se ennaturales como el petróleo y materias primas, una parcuentran países2 que fundamentan su economía en una alta te sustancial de los mismos es retenida por la clase de participación de la extracción y exportación de crudo como altos ingresos – quienes son los dueños de las empresas lo son Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qainvolucradas con su producción - lo que propicia que en tar, Oman y países que participan en menor medida de este general la distribución de la riqueza en el país sea peor mercado, pero cuya situación geográfica los vincula de forde lo que se reporta. ma estratégica con dicho mercado, siendo el caso de Egipto, El otro grupo de países involucrados en la zona son AraYemen y Libia entre otros. La diferencia en el desempeño bia Saudita, Omán, Qatar, y Emiratos Árabes Unidos, cuya económico de ambos grupos, para el periodo 2007-2009, economía se fundamenta en el petróleo con grandes yaes notoria al considerar indicadores básicos como lo son el cimientos que dominan esta industria y en menor medida Producto Interno Bruto (PIB), el pib per cápita, el crecimienactividades económicas como la agricultura, manufactura, to económico, entendido como la tasa anual de variación metales y equipos de defensa. del PIB, y la inflación en términos de la tasa anual de variaLa crisis de 2008 - 2009 propicio el desplome de los ción de los precios al consumidor, a partir de los cuales se precios del petróleo, provocando una disminución en el muestra el efecto de la crisis mundial del 2008. PIB y su tasa de crecimiento en 2009. Arabia Saudita y Los datos económicos del grupo de países donde inicio Omán reportan crecimientos de 4.3% y 12.8% respectiel conflicto (Egipto, Yemen, Siria, Bahrein, Libia) denotan una disminución general en el Producto Interno Bruto (PIB) y 1. Para mayor información sobre las variables incluidas en el índice de en su tasa anual de crecimiento. Egipto obtuvo una tasa de desarrollo humano, ver Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2010. crecimiento de 7.2% en 2008 y solamente 4.6% para 2009, 2. La lista de países involucrados es mayor, sin embargo sólo se incluyen estimando 5.3% para 2010. El caso de Libia sufre caídas conaquellos para los que se localizaron todas las variables seleccionadas. secutivas en su tasa de crecimiento al pasar de 6.0% en 2007 3. El índice de Gini es una medida de la concentración de la riqueza. Su valor a 3.8% en 2008 y 2.1% en 2009, siendo proyectado un 3.3% estará entre 0 y 1, mientras más cercano a 0 es más equitativa la distribución de la riqueza y al ser más cercano a 1 representa mayor desigualdad. en 2010, al igual que Bahrein, quién después de haber obteCuadro 1 Indicadores sociales de países del Medio Oriente ECONOMÍA ACTUAL enero-marzo 2011 23 Cuadro 2 Indicadores económicos de países del Medio Oriente en conflicto Emiratos Árabes Unidos (-0.7%). En cuanto al crecimiento de los precios en los cuatro países se detectan incrementos sustanciales en 2008, derivados del aumento en el precio del petroleo. Se preve una recuperación para 2010 en estos países (Cuadro 3). El Banco Mundial (2011) establece que los países que crecen con mayor velocidad y tienen un índice de distribución de ingreso inequitativo enfrentarán mayores retos para disminuir la pobreza. En este sentido, a pesar de la mayor riqueza de estos países, se pueden desarrollar factores que conduzcan al descontento como ha sucedido en otros de la región. 3. Repercusiones del “Conflicto Árabe” 24 Las repercusiones del conflicto en la zona del Medio Oriente se han enfocado básicamente al abastecimiento del petróleo. 1/ Miles de millones US dólares a precios corrientes, 2/ US Dólares per cápita al año, 3/ Tasa anual La evolución de los precios del petróleo del PIB (%), 4/ Precios al consumidor (%), 5/ Tasa de variación estimada. en los tres últimos años ha estado marcada Fuente: Banco Mundial (2011) para datos 1/ a 4/. Central Intelligence Agency (2011) 5/ por una constante incertidumbre, llegando Cuadro 3 a precios hasta de 140 dólares por barril en Indicadores económicos de Países Petróleros del Medio Oriente noviembre de 2008 (OPEC 2009). Los precios promedio registrados han mantenido un crecimiento constante durante el periodo 2000-2010, excepto en 2009, cuya baja se atribuye a la desaceleración que sufrió la economía mundial (Cuadro 4). En la producción petrolera mundial los países del Medio Oriente representan alrededor del 30%, sin embargo su mayor fortaleza radica en las cuotas de producción que la OPEP tiene concertadas, lo que le permite afrontar las reducciones de otros países que, por diversas razones dejan de suministrar el hidrocarburo a la economía mundial; siendo el caso de Libia el más reciente. Otro aspecto importante de la región se 1/ Miles de millones US dólares a precios corrientes, 2/ US Dólares per cápita al año, refiere al nivel de reservas probadas mun3/ Tasa anual del PIB (%), 4/ Precios al consumidor (%), 5/ Tasa de variación estimada diales que asciende al 80%, con Arabia SauFuente: Banco Mundial (2011) para datos 1/ a 4/, Central Intellygence Agency (2011) 5/ dita como poseedora de casi el 20% de los depósitos petrolíferos del mundo. vamente para 2008; no así Emiratos Árabes Unidos cuyo El mercado petrolero pertenece al mercado de los comtasa de crecimiento alcanza 5.1%, disminuyendo en rela4 modities , en el cual los precios se negocian hoy en los difeción a la cifra de 2007; situación que se repite en Qatar, rentes mercados como la Bolsa de Londres o Nueva York, cuya tasa de variación anual en el PIB es de 25.5%, solo pero la producción se entrega posteriormente, dando por 1.3% menor que la alcanzada en 2008. Las cifras para 2009 resultado que surjan incertidumbres y expectativas sobre el muestran tasas de crecimiento sustancialmente menores riesgo que implica efectuar operaciones de esta naturaleza. respecto al año anterior para Arabia Saudita (0.1%), Omán Bajo este escenario es que la mayor o menor entrega de (2.0) y Qatar (8.6%), e incluso negativa para el caso de producción de hidrocarburos, se pueda ver restringida por 4. Se conoce como commodity a las mercancías cuyas características las protestas sociales en la zona, lo cual se interpreta como les permiten ser vendidas como materias primas, bajo un estándar de un mercado volátil para el petróleo. calidad y son negociadas en la Bolsa de Valores. enero-marzo 2011 Vol. IV Núm. 1 La crisis generada en 2007-2008 La previsión del incremento del Cuadro 4. afectó el crecimiento de toda la precio del barril de petróleo por Precio del barril de petróleo en dólares región, disminuyendo la tasa anual encima de los 100 dólares se debe de crecimiento del PIB en 2009, a la situación estratégica que tiene llegando a tener tasas de variaEgipto, Túnez y Jordania en el tránción negativa como es el caso de sito. En el caso de Egipto, aunque su los Emiratos Árabes Unidos con producción petrolera es pequeña, -0.7%. Esta situación unida a los funciona como conexión con sus gobiernos autoritarios, dictatoriapuertos, en cuanto a Túnez el cierre les o monárquicos identificados del canal o su eventual bloqueo recon un alto índice de corrupción presentaría una disminución del 3% y descontento así como los altos del abastecimiento mundial así como obstrucción al comercio internacio- Fuente: Elaborado con base en: a) SHCP (2011) Principales índices de desempleo entre los jóvenes, quienes a pesar de contar nal. Sin embargo, aún cuando se cor- estadísticas del petróleo, b) OPEC Annual Report 2009 con preparación, carecen de trabatara el abastecimiento por esta vía, se jo, constituyen las causas principales de las protestas. considera que esta situación no duraría. La vía alterna es de Las consecuencias para la economía mundial se vinculan Oriente Medio a Europa por mar, rodeando África, con 15 a al mercado del crudo, en el que a pesar del alza en el pre20 días más de viaje y mayores costos de flete. cio del hidrocarburo hasta 115 dólares por barril al final Arabia Saudita representa más del 10% del abasto munde marzo 2011, no se visualizan obstáculos para lograr su dial y un precio alto le favorece, ya que “mientras más alto estabilidad en el corto plazo. Los países con mayor particies el precio del energético más estables son las monarpación en el mercado petrolero, como son los integrantes quías del Golfo Pérsico” (Ciszuk S. 2011) pero no estaría de la OPEP, han incrementado su producción, paliando la dispuesta a perder demanda por precios excesivos. volatilidad de los precios generada por las manifestaciones Los disturbios en Libia apoyan la volatilidad del precio del en Egipto,Yemen y Libia. barril al alza, que junto con Argelia (productor del 10% del La frase de T. Friedman sirve en este contexto para que gas que consume Europa) se consideran más vulnerables el mundo en si visualice la oportunidad de encontrar y que los del Golfo Pérsico. La situación violenta y represiva desarrollar fuentes de energía alternativa, a fin de dejar observada en Libia ha sido trasladada al seno de las Naciode depender de los países productores y exportadores nes Unidas en respuesta a la garantía de derechos humanos, de petróleo. por lo que se prevé sea controlada en breve, devolviendo la tranquilidad y estabilidad a los mercados de crudo, junto con las estrategias de abastecimiento que la Organización Bibliografía de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decida en función de la capacidad ociosa con que cuenta, que asciende en Banco Mundial (2011) Banco de datos http://www.webworldbank. estimaciones a 4 millones de barriles por día. Conclusiones Las manifestaciones de rebelión en los países que conforman el Medio Oriente se deben en primer lugar a la falta de libertad para elegir a sus gobernantes; algunos de ellos habían estado en el poder por más de 30 años, transfiriendo el poder entre familiares, sujetos a regímenes dictatoriales. El nivel de desempleo, que alcanzó en Egipto hasta un 42% entre los jóvenes para el año 2009, constituyó un elemento fundamental, aunado al uso de las tecnologías de comunicación, ya que no se identificó en el inicio de ellas, partidos, sindicatos u organizaciones sociales que promovieran las protestas, sino al uso de las redes para transmitir los mensajes de descontento, convocando a la población a manifestarse contra el gobierno. En la región existe una gran desigualdad, al existir países donde el pib per cápita apenas alcanza los mil dólares anuales generando pobreza y otros rebasan los 50,000 dólares anuales. ECONOMÍA ACTUAL org 16/03/2011 Central Intelligence Agency (2011) The World Factbook https:// www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/wfbExt/ region_mde.html 21/04/2011 Ciszuk S. 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