Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad 2012 Las recientes Normas surgidas con ocasión del notorio reconocimiento de la figura del Comandante de Puesto, en particular del empleo de Suboficial, como auténtico mando similar en status al Oficial, hacen necesario preconizar ciertas cuestiones inherentes a sus funciones con el objeto de que sirvan de refresco normativo «práctico» en el devenir cotidiano de este Jefe de Unidad. Sobre el Comandante de Puesto y su sustituto. Escrito del DAO, de referencia CCO/jgmm, número 198.584, de fecha 23/11/2011, sobre los Descansos del Comandante de Puesto. […] durante los descansos semanales del Comte. de Puesto no existe entrega del mando y, en consecuencia, quien supla la ausencia del anterior seguirá durante estos días sujeto al régimen los COS y los mandos general de jornada y naturales horarios, continuando con el servicio que con deberán canalizar las antelación tuviese comunicaciones de nombrado por el carácter ordinario a Comte. de Puesto titular. Bajo tales través del que premisas, quien por materialmente esté ordenanza esté llamado a ejercer esos ejerciendo cometidos de cometidos de auxilio, Comandante de Puesto, deberá adoptar todas aquellas decisiones habilitándose las medidas ordinarias de carácter pertinentes para que se operativo y conozca quién es el administrativo que sean necesarias para responsable del servicio garantizar la en cada momento continuidad y normal funcionamiento de la Unidad y para resolver las incidencias de carácter extraordinario que puedan producirse en dicho periodo, debiendo abstenerse de adoptar decisiones que puedan suponer una ruptura con las directrices normalmente marcadas por el titular. 1 […] pueden sin embargo producirse situaciones que requieran su reincorporación. Por tal motivo, en situaciones de normalidad, los COS y los mandos naturales deberán canalizar las comunicaciones de carácter ordinario a través del que materialmente esté ejerciendo cometidos de Comandante de Puesto, habilitándose las medidas pertinentes para que se conozca quién es el responsable del servicio en cada momento. Sobre el coordinador de incidencias, funciones y obligación de materializar la instrucción de Atestados Circular número 2, de la DAO, dada en Madrid a 28 de febrero de 2012. Asunto: Orientaciones para el ejercicio del mando por el Comandante de Puesto. [Consabido que debe ser leída y comprendida en su integridad por todo Suboficial, merecen resaltar ciertos apartados con miras a una mejor comprensión de su contenido] Introducción […] Este profesional [ Comte. de Puesto ] es titular, entre otras obligaciones de calado, del nombramiento, supervisión e impulso de los servicios, de la vigilancia de las formas externas y comportamiento del personal a sus órdenes, del conocimiento exhaustivo de la población … deberá sustentarse en protegida y de la la autonomía demarcación propia, de funcional en un sentido y la formación continua de en la responsabilidad, del sus subordinados y en particular de sus capacidades para la instrucción de diligencias y finalmente, de la colaboración con las autoridades municipales y de la máxima coordinación con los Comandantes de Puesto limítrofes. Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad 2012 […] el Comandante de Puesto es ante todo mando de unidad, y en mucha menor medida, complemento cualificado para la ejecución de determinados servicios concretos. […] deberá sustentarse en la autonomía funcional en un sentido y en la responsabilidad, del otro. Capítulo I. Aptdo. 1. El liderazgo. […] Con subordinados debidamente formados y […], el Comandante de Puesto podrá confiarles cuantas tareas sea preciso delegar para contribuir a la mejor consecución de los objetivos del Puesto. Aptdo. 2. El ejercicio del mando. […] Como muestra de su disposición permanente a intervenir en los asuntos de servicio y consciente de la acción ejemplarizante sobre sus subordinados, atenderá las incidencias que surjan en el servicio, en función de las directrices recibidas de los escalones superiores, de la información obtenida por sus subordinados y de las inquietudes manifestadas por la población de su demarcación. También se le podrá poner al frente de dispositivos específicos de servicio que por su complejidad lo requieran, de modo que su implicación directa sea así contemplada como la participación de un elemento cualificado en la ejecución del servicio, por hacerlo precisamente en la condición de mando. Aptdo. 3. La continuidad en el mando. […] Para ello, será esencial que el Comandante de Puesto incida de forma especial en la formación de su inmediato colaborador, prestando especial atención al trabajo en equipo y a la dirección compartida con su segundo. Además, en el ámbito de los Núcleos Operativos se podrán establecer las medidas oportunas de coordinación funcional y territorial que permitan compatibilizar las ya citadas ausencias del Comandante de Puesto, con el mantenimiento de la acción del mando. Capítulo II Aptdo. 1. Los cometidos de tipo operativo. […] Por lo que se refiere a los propios servicios operativos de los Comandantes de Puesto, los mandos de Compañía tendrán siempre muy presente la prevención de no empeñarles en la 2 ejecución de servicios rutinarios preventivos […] únicamente se les podrá designar para la realización de servicios que tengan por objeto hacerse cargo de áreas concretas de responsabilidad o para ponerles al frente de dispositivos operativos específicos,llevando dirección, impulso y supervisión a cabo la mismos de los Los cometidos propios de la gestión de recursos. Aptdo. 2. … los mandos de Compañía tendrán siempre muy presente la prevención de no empeñarles en la ejecución de servicios rutinarios preventivos […] El conocimiento profundo de sus subordinados, tanto en el ámbito profesional como en el personal, además de ser una de sus principales obligaciones es un medio importante para conseguir la mayor eficacia de su Unidad. […] podrá disponer de elementos de juicio que le permitan asignarles el cometido más adecuado. […] … todo mando debe velar por mantener permanentemente actualizada la formación de dicho personal. Los cometidos propios de seguridad ciudadana. Aptdo. 3. […] será por tanto misión del Comandante de Puesto el formar a los componentes de su Unidad para que éstos puedan llevar a cabo con autonomía esta función con solvencia, propiedad y con una actitud de servicio público de la mayor calidad. INSTRUCTOR de Atestados La clásica asunción de responsabilidad del Comandante de Puesto a la hora de la instrucción del Atestado, le detraía no ya sólo por la dirección del mismo sino que, además, desempeñaba la materialización efectiva por él mismo, relegando al resto de guardias civiles de su Puesto y en la práctica totalidad de los supuestos, a la confección de diligencias de escasa o nula dificultad tales como aviso familiar o letrado, reseña de efectos, y poco más. Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad 2012 La corriente psicológico profesional actual del trabajo en Equipo, delegación funcional, entre otras; deben incidir marcadamente en el efectivo modo de pensar y actuar del suboficial jefe de Unidad, resolviendo no cargarse del trabajo que con una previa, continua y necesaria preparación, puede y debe desarrollar cualquier subordinado, siguiendo las directrices marcadas ad hoc por su Comandante de Puesto, y orientar la intervención de éste a la función propia de dirección. Desde esta perspectiva, el sentir de la cadena de mando no difiere en modo alguno de las anteriores consideraciones, tal y como seguidamente el lector tendrá ocasión de comprobar. – Detener, en su caso a los presuntos responsables del delito. Tan pronto como sea posible, que en función de los recursos humanos y materiales disponibles puede ser simultáneo con lo anterior, se procederá a iniciar el atestado con la recogida de la pertinente denuncia o de los testimonios que dieron lugar al conocimiento del hecho delictivo. Dichas diligencias serán instruidas por el más caracterizado o persona que se designe, siguiendo los criterios del punto 6.1.1 [ véase infra ]. … el instructor de las diligencias será nombrado por el Jefe de la Unidad. No obstante, en ausencia de MANUAL DE POLICÍA JUDICIAL. CIRCULAR 1/2006. ACTUALIZACIÓN MANUAL POLICÍA JUDICIAL 4.4. ACTUACIÓN PUESTOS Y TERRITORIALES. DE LOS UNIDADES directrices concretas, el más caracterizado de los que tengan conocimiento de los hechos dará comienzo a 4.4.2. INSPECCIÓN OCULAR. De todos los hechos delictivos que conozcan los Puestos y demás Unidades territoriales del Cuerpo se practicará inspección ocular por el personal que determine su Jefe, … 6.1.1. CRITERIOS GENERALES EN LA CONFECCIÓN DE ATESTADOS. A) Instructor de las diligencias. Corresponde instruir las diligencias pertinentes, por infracción penal, a la Unidad competente por razón de territorio o Especialidad (conforme lo estipulado en el punto 2.5.2). En casos sencillos las diligencias serán instruidas por una única persona. Como norma general, el instructor de las diligencias será nombrado por el Jefe de la las diligencias estando a 4.4.1. CONOCIMIENTO DE LOS Unidad. No obstante, en ausencia de DELITOS. directrices concretas, el más caracterizado lo que disponga el Jefe de los que tengan conocimiento de los Cuando un Puesto u otra Unidad del hechos dará comienzo a las diligencias de la Unidad para su Cuerpo tenga conocimiento de la estando a lo que disponga el Jefe de la comisión de una infracción penal Unidad para su continuación. Igualmente, continuación. cometida en su demarcación territorial, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo o se presente denuncia sobre la misma, 285 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, se dispondrá, por su Jefe o, en su cuando cualquier miembro del Cuerpo esté caso, por el más caracterizado, con carácter inmediato, la practicando algún tipo de diligencia y concurra otro de superior adopción de las primeras diligencias (en consonancia con el art empleo, deberá darle cuenta de lo actuado y ponerse a su 13 de la LECrim), como son: disposición, quien determinará lo conveniente. Quedan exceptuadas de lo anterior aquellas diligencias que le hayan sido – Proteger a los ofendidos o perjudicados, a los familiares o a directamente encomendadas por la Autoridad Judicial o el otras personas, así como los bienes en peligro. Identificar a las Ministerio Fiscal a un miembro de la policía judicial en cuyo caso víctimas y testigos. se estará a las instrucciones particulares recibidas. – Consignar las pruebas del delito que puedan desaparecer. Recoger y custodiar cuanto conduzca a la comprobación del hecho delictivo y a la identificación del delincuente. 3 Pasaje normativo referente a los cometidos de mando de Unidad 2012 Planificación y nombramiento del servicio del jefe de la Unidad A nadie se le escapa que el «control» de las Unidades y su personal es una constante en la escala de mando que influye (necesariamente por otro lado) o trata de mediar en el mejor servicio a desarrollar por la Institución. La necesidad de regularización a través de un Sistema que se asienta, entre otros, en el principio de funcionamiento automatizado que exige doctrina común de aplicación, regulación de procedimientos y ausencia de vacíos normativos; hacen de SIGO y los distintos Procedimientos que lo alimentan, una herramienta infinitamente necesaria para alcanzar el fin que se persigue. Sobre la base de la consideración del Procedimiento 43 de SIGO, como módulo esencial para el «Nombramiento y cumplimentación del servicio» [ reza su enunciado ], merece recurrir a él para abordar con éxito la cuestión que se suscita. De los dos enfoques posibles sobre el Régimen de Servicio, en atención al suboficial jefe de Unidad, en particular Comandante de Puesto, nos centraremos a tales efectos en el personal NO sujeto al Régimen general. Conviene traer a colación el texto íntegro del apartado 4 del Procedimiento aducido (43): La planificación de los servicios se realizará, con carácter general, por meses naturales, de forma que la previsión mensual de servicios y descansos semanales sea conocida por el personal que deba realizarlos con siete días naturales de antelación al comienzo del mes planificado. Esta previsión podrá modificarse por la disminución imprevista de los efectivos disponibles para el servicio o por las incidencias o requerimientos de éste que pudieran surgir por causas sobrevenidas. Excepcionalmente podrán establecerse variaciones en el descanso semanal, cuando la aplicación de otras medidas organizativas no resulte suficiente. De acuerdo con la previsión de los servicios, los Jefes de las Unidades nombrarán diariamente el servicio para la jornada siguiente y lo darán a conocer antes de las 15,00 horas. La modificación de las previsiones mensuales del servicio se publicará, para conocimiento general del personal afectado, por 4 el mismo procedimiento por el que dé a conocer dicha previsión mensual. No obstante, toda modificación de la previsión de servicios referida a los descansos semanales, así como las En cuanto a los servicios del personal NO acogido al Régimen General, es deseable que sean seguidas las mismas pautas en la medida en que la naturaleza de los servicios que presten lo permita pero EN TODO CASO, los servicios deberán haber sido nombrados antes de transcurridos 5 días desde que finalizó su ejecución. variaciones del servicio nombrado y publicado, deberá comunicarse por los jefes de las unidades al personal afectado con la máxima antelación posible”. En consecuencia todos los servicios del personal acogido al Régimen General DEBEN estar en estado "planificado" en SIGO al menos 48 horas antes de su inicio previsto y figurar en estado "nombrado" al menos 24 horas antes de su entrada ejecución. En cuanto a los servicios del personal NO acogido al Régimen General, es deseable que sean seguidas las mismas pautas en la medida en que la naturaleza de los servicios que presten lo permita pero EN TODO CASO, los servicios deberán haber sido nombrados antes de transcurridos 5 días desde que finalizó su ejecución. Atendiendo a este último apartado, entra dentro del carácter potestativo del jefe de la Unidad (es deseable) acogerse en el nombramiento y planificación de su propio servicio al Régimen General prevenido; imponiendo tan solo la obligación (en todo caso) de que antes de transcurrir 5 días de la ejecución, debe figurar en SIGO en estado de «nombrado». Por tanto, carece de sentido pretender conminar al jefe de la Unidad a la grabación ex ante de su propio servicio. oooOOOooo