Interoperabilidad en el Estado Peruano César Vilchez Inga Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática Interoperabilidad en el Estado Peruano DEFINICION: • • Capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos, para compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento. “La capacidad de dos o más sistemas para intercambiar y utilizar la información” - IEEE Interoperabilidad en el Estado Peruano GOBERNANZA DE LA INTEROPERABILIDAD: • Se refiere a los acuerdos y forma de alcanzarlos, entre Gobiernos y actores que participan en los procesos de interoperabilidad, así como a los espacios de diálogo donde se definen dichos acuerdos Interoperabilidad en el Estado Peruano BENEFICIOS: • Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción del nivel de desarrollo tecnológico de estas. • Simplificación de la actividad administrativa y de los procesos de negocio de las instituciones. • Permite utilizar más fácilmente estándares aplicaciones tecnológicas de distinta generación. • La reutilización de datos y funcionalidades que puede redundar en una disminución de los costos abiertos y Interoperabilidad en el Estado Peruano BENEFICIOS: • • • La mejora de la toma de decisiones Mayor facilidad en la realización de trámites por el ciudadano o usuario. Mejora de la capacidad de promover la transparencia y la rendición de cuentas Interoperabilidad en el Estado Peruano ANTECEDENTES (1): • En Argentina – Proyecto de ley 5914-D-2010 para promover los “formatos y protocolos estándares y abiertos y su implementación en la Administración Pública Nacional”. • Brasil – Estándares de interoperabilidad de gobierno electrónico (ePING 3.0) Mayo 2010. • En México – Ley federal de Telecomunicaciones, y plan de interconexión propuesto por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Interoperabilidad en el Estado Peruano ANTECEDENTES (2): • Puerto Rico – Ley de Gobierno Electrónico (Ley Núm. 151 de 22 jun. 2004). Política Núm. TIG 010 (CC-NUM 77-05). • APEC: – Sistemas de Aduanas de los países del Asia y Pacífico. • Colombia, Chile, Uruguay. “BUENAS PRACTICAS” Interoperabilidad en el Estado Peruano NIVELES DE LA INTEROPERABILIDAD: ORGANIZACIONAL SEMANTICA TECNICA Es un trabajo en equipo multidisciplinario, institucional, interinstitucional Interoperabilidad en el Estado Peruano INTEROPERABILIDAD ORGANIZACIONAL: • • • Define las políticas, los objetivos de negocios, modela los procesos y facilita la colaboración entre entidades que desean intercambiar información y pueden tener diferentes estructuras organizacionales y procesos internos. Además de eso, busca orientar, con base en los requerimientos de la comunidad usuaria, los servicios que deben estar disponibles, fácilmente identificables, accesibles y orientados al usuario. Mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como las condiciones de seguridad aplicables. Interoperabilidad en el Estado Peruano La Reforma y el ciudadano • • El fin del Estado es proveer el bien común, el bienestar y la mejora de la calidad de vida a toda su población. El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es • servir mejor al Ciudadano. La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos los sectores públicos y privados. EL ESTADO ES UNO SOLO Interoperabilidad en el Estado Peruano Campos de acción de la Reforma . Simplificación de trámites Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano. Simplificación de trámites, Módulo de atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración Funcionamiento del Estado Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado. Gobierno electrónico, mejorar sistema de compras públicas, Servicio civil… Estructura del Estado Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas. Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo, Reorganización de entidades... Interoperabilidad en el Estado Peruano La Agenda Digital Peruana • • • • Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú (LIBRO ROJO), que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante. Define objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con su VISION LA AGENDA DIGITAL PERUANA www.codesi.gob.pe. Interoperabilidad en el Estado Peruano Objetivos Estratégicos • • • Objetivo 1 Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la sociedad de la información. Objetivo 2 Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de las Tecnologías de Información. Objetivo 3 Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía Interoperabilidad en el Estado Peruano Objetivos Estratégicos • • Objetivo 4: Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios utilizando las TI Objetivo 5: Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través del uso intensivo de las TI en la administración Pública. INTEROPERABILIDAD Interoperabilidad en el Estado Peruano Factores Críticos de Exito • LIDERAZGO POLITICO • RECURSOS • COMPROMISO • INSTITUCIONALIZACION Interoperabilidad en el Estado Peruano Objetivos de Gobierno Electrónico • • • • • • • Estandarizar procesos en el área de informática. Elevar el nivel profesional de las actividades informáticas Apoyar el proceso de descentralización en temas de Gobierno Electrónico Apoyar temas de Simplificación Administrativa Integrar sistemas de información institucionalinterinstitucional – Interoperabilidad, Cloud Computing Desarrollar el Gobierno Electrónico en el Perú, acercar el Estado al Ciudadano: servicios en línea. Aplicar estándares internacionales Interoperabilidad en el Estado Peruano Relación entre la Sociedad de la Información y Gobierno Electrónico en el Perú Sociedad de la Información Capacidades Humanas Infraestructura Gobierno Electrónico Programas Sociales Producción Interoperabilidad en el Estado Peruano Estrategia de Gobierno Electrónico Ruta Objetivos Estratégicos Ruta de las Instituciones Públicas Ruta Resultados para el Ciudadano Beneficios / Costos Masificar Participación Democrática Especializar Inclusión Social Transformación Transacción Servicios Integrar Vertical – Horizontal Interacción Información Estandarizar Presencia Tiempo / Complejidad Interoperabilidad en el Estado Peruano Evolución del e-Gobierno en el Estado Peruano Procesos Integrados Nivel 5 Transacciones Interacción Desarrollo • Nivel 4 Nivel 3 • Emisión de Visa, Incipiente Nivel 1 • Provee Información limitada. Gobiernos Regionales y Locales Nivel 2 • Actualización regulación de contenidos & Información. • Com. via E-Mail • Provision de Documentos a solicitud. Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea. • Pagos en línea. Integración de Servicios en línea Constitución de Empresas en 72 Horas VUCE - 부처 및 기관간 경계없는 온라 MAC 인 서비스CALL 제공CENTER e- MOVIL Gobiernos: Nacional, Regionales y Locales Ministerios, OPDs SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc. INTEROPERABILIDAD Interoperabilidad en el Estado Peruano Posición del Estado frente a la adopción de TICs Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información, simplificación administrativa, modernización y descentralización del Estado. Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática Normatividad: Uso de estándares internacionales y personalización de las mismas. Interoperabilidad en el Estado Peruano INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • Asegura y garantiza que el significado preciso de la información y datos intercambiados sea entendida sin ambigüedad por todas las aplicaciones que intervengan en una determinada transacción y habilita a los sistemas para combinar información recibida con otros recursos de información y así procesarlos de forma adecuada. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado. • ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Areas de la interoperabilidad 1. 2. 3. 4. 5. Interconexión Seguridad Organización e intercambio de informaciones Medios de acceso Áreas de integración para Gobierno Electrónico Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Administración de la Plataforma de Interoperabilidad La plataforma de interoperabilidad del Gobierno Electrónico es administrada por el Grupo de Trabajo de Interoperabilidad del Estado - GTIE. El GTIE es un grupo de trabajo multisectorial, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, que tiene por finalidad establecer las políticas, estándares y mecanismos de interoperabilidad entre entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1029. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Obligatoriedad Para las Entidades que pertenecen al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, y los organismos autónomos, la adopción de los estándares y políticas es de carácter obligatorio, en forma progresiva, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan de Interoperabilidad del Estado Peruano - PIEP. Las especificaciones contempladas en este documento pueden ser adoptadas por los gobiernos regionales y gobiernos locales, para el logro de la interoperabilidad con el Estado y entre ellos mismos. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • • • Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG). Decreto Legislativo Nº 1029, que modifica la LPAG - Ley Nº 27444 - y la Ley del Silencio Administrativo - Ley Nº 29060. La LPAG regula en el Sub-Capítulo III, artículos 76º y siguiente, la “Colaboración entre entidades”; al respecto, en el numeral 76.1 del citado artículo 76° indica que: “Las relaciones entre entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley”. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • Atendiendo a dicho “criterio de colaboración”, en el numeral 76.2.2 del artículo 76° de la LPAG se manifiesta que las entidades • “Proporcionar directamente los datos e información que posean, sea cual fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, a través de cualquier medio, sin más limitación que la establecida por la Constitución o la ley, para lo cual se propenderá a la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información, u otros medios similares”. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. Objetivos: • Elevar la calidad de las páginas web del Estado • Hacer accesibles para los discapacitados visuales los Portales Institucionales. • Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es una estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados principalmente en zonas rurales del país. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban documento "Guía Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática” RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la Información: Código de Buenas Prácticas para la gestión de la Seguridad de la Información. . 1ª Edición. ” en entidades del Sistema Nacional de Informática Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM, Establecen medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software en entidades y dependencias de la Administración Pública. •RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la Administración Pública. •RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 019-2011-PCM: Aprueban la "Formulación y Evaluación del Plan Operativo Informático de las entidades de la Administración Pública para el año 2011“ •RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 061-2011-PCM: Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: LEY 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. DECRETO SUPREMO Nº 052-2008-PCM, Reglamento de Firmas y Certificados Digitales. Normas sobre documentos electrónicos: microformas, otros. Gobierno Electrónico en el Perú INTEROPERABILIDAD TECNICA: • Asegura que las cuestiones técnicas (software, hardware, telecomunicaciones), necesarias para interconectar sistemas computacionales y servicios, incluyendo aspectos clave como interfaces abiertas, servicios de interconexión, integración de datos y middleware, presentación e intercambio de datos, accesibilidad y servicios de seguridad, estén preparados para colaborar todos juntos. • Tiene como objetivo garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por las entidades y los administrados, así como su adaptación al progreso de la tecnología. Gobierno Electrónico en el Perú Estadísticas al 2007 – VI ENRIAP Gobierno Electrónico en el Perú Estadísticas al 2007 – VI ENRIAP Gobierno Electrónico en el Perú Estadísticas al 2007 – VI ENRIAP Gobierno Electrónico en el Perú Estadísticas al 2007 – VI ENRIAP Gobierno Electrónico en el Perú Estadísticas al 2007 – VI ENRIAP Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 CANTIDAD DE SERVIDOR POR EL SERVICIO QUE PRESTAN SEGUN TIPO DE ENTIDAD 50.00% 45.18% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 26.17% 26.03% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 2.20% 5.00% 0.41% 0.00% WIN 2000 WIN NT NOVELL LINUX WIN 2003 Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 SERVIDOR DE BASE DE DATOS POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE 43.07 33.98 WIN 2000 WIN NT SCO UNIX NOVELL LINUX 3.90 1.08 0.22 17.75 LINUX WIN 2003 Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 SERVIDOR DE APLICACIONES POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE 18.52% WIN 2000 4.76% 0.53% 3.17% 53.44% WIN NT SCO UNIX NOVELL LINUX WIN 2003 19.58% LINUX Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 USO DE FIREWALLS POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE 38.33% WIN 2003 53.33% LINUX LINUX WIN NT WIN 2000 0.00% 1.67% 6.67% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% Gobierno Electrónico en el Perú SERVIDOR DE COMUNICACIONES POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE 40.00% 40.00% 35.00% 29.33% 30.00% 25.33% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 4.00% 5.00% 1.33% 0.00% WIN 2000 WIN NT SCO UNIX LINUX WIN 2003 Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 SERVIDOR DE PRODUCCION POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE 43.36% WIN 2003 24.12% LINUX NOVELL 0.61% SCO UNIX 0.73% WIN NT WIN 2000 3.17% 28.01% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 ESTACIONES DE TRABAJO POR SISTEMA OPERATIVO EN PORCENTAJE LINUX 1.68% 17.24% WIN VISTA 50.18% WIN 2003 30.89% WIN 95 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% Gobierno Electrónico en el Perú ESTADISTICAS 2008 HERRAMIENTA OFIMATICA EN PORCENTAJE 94.21% 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 4.44% 1.35% 0.00% LOTUS MS OFFICE OPEN OFFICE Interoperabilidad en el Estado Peruano SISEV - Actual Institución 1 Plataforma 1 Institución n Plataforma n Institución 2 Plataforma 2 …… RED TRANSACCIONAL Institución 3 Plataforma 3 Institución 7 Plataforma 7 Institución 4 Plataforma 4 Institución 6 Plataforma 6 Institución 5 Plataforma 5 Interoperabilidad en el Estado Peruano SISEV - Diseño Institución 1 Plataforma 1 WSDL 1, SOAP 1 Institución 2 Plataforma 2 WSDL2, SOAP 2 …… RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-MOVIL Institución n Plataforma n WSDL n, SOAP n Institución 3 Plataforma 3 WSDL3, SOAP 3 Institución 7 Plataforma 7 WSDL7, SOAP 7 Institución 6 Plataforma 6 WSDL 6, SOAP 6 Swicht Transaccional Institución 5 Plataforma 5 WSDL5, SOAP 5 Institución 4 Plataforma 4 WSDL4, SOAP 4 Interoperabilidad en el Estado Peruano SISEV a implementar Internet Cabinas / Telecentros Otros medios de comunicación Ventanillas físicas Ventanilla Unica de Servicios al Ciudadano y la Empresa Comercio Exterior Justicia Propiedad Plataforma de interoperabilidad del estado Servicios Empresariales Empleo Salud / Seguridad Social Servicios de Pago Servicios de Identificación COMPONENTES CLOUD COMPUTING Interoperabilidad en el Estado Peruano EJEMPLO DE CLOUD COMPUTING SISEV a implementar - Arquitectura SOA Interoperabilidad en el Estado Peruano Constitución de Empresas en 72 Horas Caso Práctico de Interoperabilidad Constitución de Empresas en 72 Horas OBJETIVOS: Ampliar el servicio de Constitución de Empresas en 72 Horas a toda Lima Metropolitana, Callao, Lambayeque, Región San Martín. Dar facilidades a los pequeños y medianos empresarios en la creación de sus empresas, o la formalización de las mismas. Permitirles acceder a créditos financieros, registrar a sus trabajadores en planilla, tener acceso a servicios de salud. Permitir que las mypes puedan acceder mercados nacionales e internacionales a mayores Mejorar los índices de competitividad en el país (Doing Business). Constitución de Empresas en 72 Horas La Interoperabilidad es una prioridad del Sector Público DIAGRAMA DE ACTIVIDADES – CONSTITUCION DE EMPRESAS EN 72 HORAS Constitución de Empresas en 72 Horas INSTITUCIONES PARTICIPANTES Constitución de Empresas en 72 Horas SOCIOS NOTARIA Notaría remite virtual y físicamente información a Registros Públicos Notaría SUNARP RRPP remite virtualment e información a SUNAT SUNAT Servicio Web de Inscripción al RUC Ingresan al PSCE, remiten minuta y van a Notaría Notario entrega Anotación de Inscripción y Asigna Clave SOL Representante activa el RUC por SUNAT VIRTUAL Número RUC se inserta en Anotación de Inscripción y RRPP remite este documento a la Notaría. Tiempo: 20 segs SUNAT remite RUC a incorpora r al Asiento de Inscripció n Constitución de Empresas en 72 Horas Procedimiento: http://www.tramites.gob.pe 1. El solicitante debe ingresar al Portal de Servicios al ciudadano y empresas. Interoperabilidad en el Estado Peruano Acciones complementarias Interoperabilidad en el Estado Peruano •www.peru.gob.pe •SE TIENE REGISTRADO A 2069 ENTIDADES. •TODAS LAS ENTIDADES ESTAN OBLIGADAS A PUBLICAR TEMAS DE TRANSPARENCIA EN EL PEP. •ACTUALIZADO POR 1267 PERSONAS DE DISTINTAS ENTIDADES PUBLICAS. •TESTIMONIOS DE PERSONALIDADES EN LA SECCION NUESTRO PAIS. Interoperabilidad en el Estado Peruano Portales Web Portal de Transparencia Es un Portal de información único, integral y estandarizado, para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública. Interoperabilidad en el Estado Peruano Portales Web Portal de Transparencia Gráficos Amigables Gráficos dinámicos que puedan ser fáciles de entender, por los ciudadanos que consultan al Portal. Interoperabilidad en el Estado Peruano Portales Web Portal de Transparencia Iconografía Ayuda Grafica fácil de entender y ayuda en los textos técnicos para facilitar el acceso a los Iconografía amigable, ayuda en los textos técnicos, para facilitar ciudadanos el acceso a los ciudadanos. Textos Claro Al pasar el mouse por textos técnicos, tenemos un texto de fácil comprensión. Semaforización de estados Hay Información. No existe Información. Esta en esta opción. Interoperabilidad en el Estado Peruano Portales Web Portal de Transparencia Integración de Información En este Portal podemos rápidamente navegar por información de diferentes entidades, en un solo lugar y a un solo click de distancia. MEF ONGEI MTPE OSCE SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOS CELULARES M-GOVERNMENT m.ongei.gob.pe Interoperabilidad en el Estado Peruano CONCLUSIONES • El Estado está implementando proyectos basados en Interoperabilidad, que permite integrar sistemas de información entre instituciones públicas. • Es una tecnología que permite aterrizar políticas de simplificación administrativa, gestión pública y descentralización del Estado. • Permite acercar eficientemente el Estado al Ciudadano. • Permite la ubicuidad de los servicios públicos, al acceder el ciudadano desde cualquier lugar donde se encuentre. • El Estado garantiza su seguridad a través de la ISO • 17799, PeCERT. SOMOS UN PAIS MULTI ETNICO, MULTI CULTURAL, MULTI GEOGRAFIC0, MULTI PLATAFORMA Y ALTAMENTE INTEROPERABLES Interoperabilidad en el Estado Peruano MUCHAS GRACIAS César Vilchez Inga Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática cvilchez@pcm.gob.pe 2744356 – 2744358 www.ongei.gob.pe Skype: ongeiongei