RELACIONES DE LA MARCHA PATRIÓTICA EN CUATRO DEPARTAMENTOS Cesar Paredes Coordinador de Proyecto Carol Torres TovarAsistente de Investigación Omer CalderónInvestigador Nacional Erika AgredoInvestigadora Cauca Informe acerca de la naturaleza y fortaleza local del movimiento social Marcha Patriótica, mapeo de organizaciones de MP en las 4 zonas de estudio y relaciones internas y externas de MP. Nubia Lobo-Investigadora Nte Santander Ana María BeltránInvestigadora Meta Esta publicación fue posible gracias al apoyo del pueblo americano y el gobierno de Estados Unidos, a través de su Agencia para el Desarrollo Contenido INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3 DEPARTAMENTO DEL META .................................................................................................... 7 ORGANIZACIONES QUE PERTENECEN A LA MARCHA PATRIÓTICA ............... 7 Introducción ................................................................................................................... 7 Mapa de actores de Marcha Patriótica en el departamento del Meta ................................. 8 Las relaciones entre las organizaciones de la MP en el Meta .......................................... 12 Tendencias y tensiones internas de MP en el Meta .......................................................... 14 Relaciones entre las tendencias de MP en el Meta ........................................................... 15 ANÁLISIS DE RELACIONES .................................................................................................. 16 LA MP Y OTROS ACTORES EN EL META .................................................................... 16 Gráfico 1. Relaciones actores del departamento del Meta ......................................... 17 Gráfico 2. Relaciones cooperantes de MP en el Meta ................................................. 18 Gráfico 2. Relaciones conflictivas de MP en el Meta ................................................... 19 Gráfico 3. Relaciones neutras de MP en el Meta ......................................................... 20 MP y las instituciones ....................................................................................................... 20 MP y los partidos políticos............................................................................................ 21 MP y sectores privados................................................................................................. 23 ACTORES RELEVANTES EN EL META .................................................................................. 24 DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ ............................................................................................. 29 ORGANIZACIONES QUE PERTENECEN A LA MARCHA PATRIOTICA ............. 29 Introducción ................................................................................................................. 29 Mapa de Actores de Marcha Patriótica en el Departamento del Caquetá ........................ 30 Tendencias y tensiones internas de MP en Caquetá ......................................................... 41 Relación entre las tendencias de Marcha Patriótica en el Caquetá................................... 42 ANÁLISIS DE RELACIONES ...................................................................................................... 43 LA MP Y OTROS ACTORES EN CAQUETÁ .............................................................. 43 Gráfico 5. Relaciones actores en el departamento ............................................................ 43 Gráfico 6. Relaciones cooperantes de MP en Caquetá ..................................................... 44 Gráfico 7. Relaciones conflictivas de MP en Caquetá ..................................................... 45 Gráfico 8. Relaciones neutras de MP en el Caquetá......................................................... 46 La MP y las Instituciones ................................................................................................. 46 MP y los partidos políticos ........................................................................................... 47 1 MP y sectores privados................................................................................................. 48 ACTORES RELEVANTES EN CAQUETÁ ..................................................................................... 49 2 INTRODUCCIÓN La identificación de los actores sociales, instituciones estatales y privadas en un territorio es fundamental para el análisis de los flujos de poder, niveles de influencia e injerencia en la agenda pública, capacidad de negociación, entre otras variables, que determinan la actividad política en un espacio y tiempo determinado. Este documento intitulado Relaciones de la Marcha Patriótica en cuatro departamentos: Meta, Caquetá, Norte de Santander y Cauca, busca descifrar, en primer lugar, cuáles son las organizaciones que pertenecen a la Marcha Patriótica (en adelante MP) y cuál es la calidad de esas relaciones entre ellas y con otras instituciones: estatales, partidos políticos, actores armados y el sector privado. Este análisis de las relaciones de la MP, internas y con otros actores servirá para identificar oportunidades y estrategias para allanar una apertura política, en el marco del proceso de paz. El documento, que hace parte del proyecto de investigación Caracterización del Movimiento Social Marcha Patriótica en cuatro regiones del país que realiza la Fundación Paz y Reconciliación, está compuesto por cuatro monografías, a razón de una por cada departamento. Cada monografía, a su vez, está dividida en dos partes: la primera lleva el título de ‘Relaciones entre las organizaciones de la MP’ y la segunda lleva el título ‘Relaciones de la MP con otras instituciones’. La primera parte de cada monografía incluye una introducción que describe a grandes rasgos cuál es la importancia de la MP en cada departamento; una matriz que identifica a las organizaciones de la MP, su naturaleza (si es afro, de mujeres, campesina, etc.), los lugares donde tiene representación y su incidencia; una descripción de las relaciones entre las organizaciones de la MP y la identificación de las principales tendencias, entendidas como facciones políticas y sus las tensiones internas. Esta primera parte se hizo a partir de entrevistas in situ con los principales dirigentes del movimiento social y político que ayudaron a la construcción del listado de organizaciones y a la comprensión de cómo está organizado. De manera, pues, que no se trata de un simple listado de actores sino de una aproximación al tipo de relación que sostienen. 3 La segunda parte de cada monografía es el análisis de las relaciones que sostiene la MP con otros actores. Estos están clasificados en categorías: instituciones (del Estado), partidos políticos, actores armados y el sector privado. Esta parte se basó en la teoría de redes sociales cuyo propósito es identificar los tipos de actores (nodos) que están en un lugar y el tipo de relaciones (lazos) que sostienen entre sí. Según J. Clyde Mitchell, las “características de estos lazos como totalidad pueden ser usados para interpretar los comportamientos sociales de las personas implicadas”. Esa interpretación, es precisamente lo que buscamos en este análisis. El documento contiene por cada departamento cuatro sociogramas (grafos). El primero revela quiénes son los actores relevantes que intervienen en el departamento. Estos fueron escogidos a criterio de los investigadores regionales quienes identificaron, en el escenario político, cuáles son las instituciones, partidos, grupos armados y empresas con los que es necesario contar para allanar el camino de la eventual desmovilización de las FARC. Los otros tres sociogramas revelan tres tipos de relación que tiene la MP con algunos de estos actores: cooperante, conflictiva y neutra. Estas relaciones están identificadas con colores verde, rojo y azul, respectivamente, para hacer más fácil su comprensión. Así mismo, los sociogramas hacen una categorización de los actores. Esta categorización se basa en la tipología de Mitchell , quien aduce que los actores afectan o son afectados en diferentes grados en la medida que poseen alguno de estos atributos: poder, legitimidad y urgencia. El grado de poder de los actores depende de la disponibilidad de recursos coercitivos, recursos utilitaristas y los recursos de poder legal. Los recursos coercitivos son para el uso de la fuerza, la violencia o el constreñimiento; los utilitaristas son financieros, de infraestructura o de información privilegiada y los de poder legal son las competencias y obligaciones que tienen algunos actores ante la Ley, lo cual les permite tener un margen de decisión y capacidad para tomar algunas decisiones. Los investigadores sistematizaron estos datos en una matriz de Excel, una herramienta creada previamente por la Fundación Paz y Reconciliación, que mide la disponibilidad de estos recursos, en una escala con cuatro valores: no dispone del recurso, dispone poco del recurso, dispone del recurso y dispone mucho del recurso. El grado de legitimidad es la presunción de que las acciones de un actor social son deseables o apropiadas y están validadas por una comunidad, ya sea por la fuerza de la costumbre o la creencia en la bondad de sus fines. En este sentido, no siempre la legitimidad está asociada a la legalidad de las acciones. Aquí también se evaluó el grado de legitimidad de los actores en cuatro grados: no es legítimo, es poco legítimo, es legítimo y es muy legítimo. 4 La urgencia es la demanda que tiene un actor de que una necesidad tenga respuesta. Para nuestro análisis, entendemos la urgencia como la necesidad de que el proceso de paz abra el espacio político y permita la entrada de nuevos actores, como la MP, en los escenarios de decisión del Estado. La urgencia de cada actor también se midió en cuatro grados: no tiene urgencia, tiene poca urgencia, tiene urgencia o tiene mucha urgencia. Todo el análisis aquí expuesto está delimitado por el factor tiempo, en los departamentos objeto de investigación, luego el contexto es una fotografía de las relaciones que sostienen los actores al momento de la publicación. Eventuales cambios de contexto exigirán nuevos análisis. La herramienta en mención, en la que se sistematizaron los datos, estaba programada para categorizar los actores en siete tipos así: Categorización Definición Adormecido Demandante Discrecional Conflictivo Dependientes Dominantes Definitivos Poder sin legitimidad ni urgencia. El solo poder coercitivo puede no servir en absoluto si quienes detentan estos recursos no tienen urgencia y si su interés no es legítimo. Lo esencial para estos actores relevantes es la posibilidad de que adquieran un segundo atributo La urgencia, sin poder ni legitimidad, hace que estos actores relevantes sólo sean ruidosos o incómodos, no tienen mucho margen para la acción. Con legitimidad, pero sin urgencia y sin poder. La atención a esta categoría de actor relevante depende del reconocimiento discrecional de la organización. Urgencia y poder sin legitimidad. Existe, en este caso, espacio para el uso del poder coercitivo por parte de esta categoría bajo la forma de adquisiciones hostiles, sabotaje, huelga, terrorismo, etc. Urgencia y legitimidad sin poder hacen a esta categoría de actor relevante dependiente del poder de otros actores relevantes, para lograr asegurar que sus intereses sean atendidos y no marginados. Son actores con poder y legitimidad, que forman parte de la coalición dominante comúnmente en la comunidad. Por lo tanto, sus intereses y expectativas marcan una diferencia para la organización. Son actores incondicionales, que tienen los tres recursos. Sus intereses, al incorporar el atributo que les 5 faltaba a los otros dos, pasan a ser prioritarios sobre los demás actores En los grafos, estos actores se colorearon también para su respectiva identificación visual. Así, los actores adormecidos son los de color café, discrecionales de color aguamarina, conflictivos de color azul, los dependientes son los verdes y los dominantes de color amarillo. Los blancos son no relevantes, ya sea por carecer de atributos para la incidencia y demandantes no se hallaron. De manera pues que las monografías analizan las relaciones que tiene la MP con otros actores y la importancia de cada uno de estos. Al final de cada una se incluyen dos tablas, una que identifica los actores clave en un escenario de posconflicto, ya sea por su capacidad política, su tendencia a favorecer el camino para la paz o por lo que representa en términos de poder económico. La otra es una matriz que identifica escuetamente las debilidades y oportunidades que la MP tiene, relacionadas con su interés de incidir en la política. El documento se constituye en una herramienta clave para el análisis de la fortaleza política de la MP en los cuatro departamentos y su importante rol para la democratización del país. 6 DEPARTAMENTO DEL META ORGANIZACIONES QUE PERTENECEN A LA MARCHA PATRIÓTICA Introducción Marcha Patriótica (MP), capítulo Meta, nació en 2010, con la movilización nacional coincidente con la celebración del bicentenario de la Independencia. En el año 2011 se conformó el Consejo Patriótico Departamental, la instancia organizativa más importante del departamento. Este estaba integrado por 68 organizaciones sociales y entonces hubo cerca de 300 asistentes. En el mismo año se consolidó la Junta Patriótica Departamental, que está integrada por 11 personas, que corresponden a las 11 comisiones de trabajo que estructuran y representan la organización. La Mesa de Unidad Cívico Agraria Popular del Oriente Colombiano, Mucapoc, conformada en el año 2011, es una de las plataformas más importantes de la Marcha Patriótica en el departamento, aunque su gran fuerza se encuentra en los municipios, particularmente en las organizaciones campesinas y sociales en las zonas rurales. Mucapoc, desde el punto de vista político, ya comienza a marcar una tendencia dentro de la Marcha Patriótica, lo que ha generado descontento en otras organizaciones que representan otros intereses. Aun así, esta misma tendencia es el motor del fortalecimiento de Marcha, y quien le da continuidad a sus acciones. Su agenda es fundamentalmente agrarista. La MP es un movimiento formado por la convergencia de organizaciones sociales de distinto tipo. En el siguiente cuadro se encuentran las principales organizaciones que la integran, sus objetivos y capacidad de incidencia. 7 Mapa de actores de Marcha Patriótica en el departamento del Meta NATURALEZA: ORGANIZACIONES SINDICALES Y DE TRABAJADORES NOMBRE CUBRIMIENTO TERRITORIAL Mesa de Unidad Cívico, Agraria y Popular del Oriente Colombiano. (Mucapoc ) Plataforma de encuentro interdepartamental: Meta, Arauca, Guaviare, Guainía, vichada, Casanare, Sindicato de Trabajadores Agrícolas Independientes del Meta (Sintragrin) Departamento del Meta, municipios de Castillo, Lejanías, Mesetas, Medellín del Ariari. (Medio y bajo Ariari) OBJETIVOS INCIDENCIA Como plataforma de encuentro, Mucapoc tienen una alta incidencia ya que moviliza cerca de 80 Plataforma de organizaciones de nueve integración de departamentos. En el organizaciones social, Meta se encuentra campesina y consolidada por su productiva y de acción capacidad de colectiva. movilización, por su trabajo con la defensa de los DDHH y con su agencia de medios de comunicación. Tiene mayor incidencia Defensa de los en el Medio Ariari, derechos de los donde hace parte de la campesinos, mesa minero ambiental principalmente en del Castillo, es filial de la tema de tierras, CUT Meta. Es una producción organización que se está agropecuaria y recomponiendo desarrollo rural. después de ser Abandera los puntos diezmada con la llegada del sector campesino del paramilitarismo a de Marcha Patriótica. este territorio. NATURALEZA: ORGANIZACIONES AGRARIAS, CAMPESINAS Y AMBIENTALISTAS CUBRIMIENTO TERRITORIAL Municipio de Asociación Campesina para la Puerto Rico, Vista Agricultura Orgánica y el Hermosa (Sector Comercio Justo en la Cuenca Ríos Ariari, Güéjar del Rio Güéjar (Agrogüejar) y Cafre) NOMBRE OBJETIVOS INCIDENCIA Estas organizaciones de campesinos, campesinas trabajadores agrícolas tienen entre sus La mayoría de estas organizaciones se encuentran afiliadas a FENSUAGRO. Esta es: "Una organización 8 Municipio de Asociación Campesina del Río Puerto Rico, Vista Cafre (Agrocafre) Hermosa (Sector Río Cafre) Municipio de La Asociación Campesina Macarena Ríos Ambiental Losada Guayabero Losada (Ascal-G) Guayabero Límites Asociación de Campesinos y departamentos Trabajadores del Guayabero Meta - Guaviare, (Ascatragua) (Rio Guayabero) Asociación de Campesinos Municipios de del Municipio de Vista Hermosa y Vistahermosa y San Juan de San Juan de Arama (Aspromacarena) Arama Asociación de Pequeños Inspección de la Productores Campesinos de Julia, municipio de la Julia, Uribe - Meta Uribe, Meta (Asoproju) Asociación de Trabajadores Campesinos Ambientalistas Municipio de de los Parques Tinigua y Uribe, Meta. Macarena del municipio de Uribe (Acatamu) Asociación Ambiental de Municipio de Uribe Uribe, Meta. Llanos del Yarí. (límites entre el Meta - La Macarena Corpoyari Caquetá) Municipio de Asociación Campesinos de Mesetas Meta Mesetas Asociación de Trabajadores Municipio de Campesinos del Alto Ariari Castillo, Meta (Atcari) objetivos impulsar y desarrollar desde los territorios las Zonas de Reservas Campesina como sitios con autonomía financiera y territorial, establecidos en la ley 160 de 1994. Agrogüejar ya están es la más adelantada, ya que impulsa la ZRC desde los terrenos de las JAC agremiadas, con propuestas de unidades de producción familiar, producción orgánica y sostenible. Otros objetivos son: impulsar una reforma agraria, promoción de la soberanía y la autonomía alimentaria, el rechazo de las aspersiones aéreas con glifosato. gremial Agraria de segundo grado, de carácter sindical clasista y pluralista que agrupa a sindicatos y asociaciones de pequeños agricultores departamentales y organizaciones de campesinos sin tierra, jornaleros y trabajadores de la agroindustria". Algunas también están asociadas en la Asociación Nacional de Zonas de Reserva de Reserva Campesina - ANZORC. El sector campesino de Marcha Patriótica Meta es el que tiene mayor capacidad de movilización, ya que muchas se encuentran agremiadas en Mucapoc. NATURALEZA: ORGANIZACIONES DE VICTIMAS Y DERECHOS HUMANOS NOMBRE CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS INCIDENCIA 9 Fundación por la Defensa de los Derechos Humanos y el DIH del Oriente y Centro de Colombia (DHOC) Incopaz Civipaz Villavicencio Fundación Proyecto Vida Departamento del Estas organizaciones Meta, Región de la tienen como objetivo Orinoquía. el reconocimiento, Departamento del promoción y defensa de los derechos Meta Departamento del humanos. Algunas de estas organizaciones Meta tienen un enfoque direccionado a las víctimas del conflicto Departamento del armado. Meta Varias de estas organizaciones se pertenecen al Movimiento Nacional de Crímenes de Estado (Movice) el cual tiene mayor capacidad de movilización dentro de este sector, aunque están como organizaciones particulares, y no todo el movimiento. NATURALEZA: ORGANIZACIONES DE DESPLAZADOS NOMBRE Aspodegua CUBRIMIENTO TERRITORIAL Desplazados del Meta y el Guaviare. OBJETIVOS INCIDENCIA Aspodegua tiene representatividad en Algunas de estas Marcha Patriótica, ya organizaciones están que en su momento agremiadas en la recogió todo un sector Asociación Nacional de de víctimas de Desplazados de desplazamiento del Colombia (ANDESCOL) departamento del y en la Coordinadora Guaviare, líderes y Nacional de lideresas importantes Desplazados (CND) de la UP antes de su exterminio. NATURALEZA: ORGANIZACIONES CÍVICAS, BARRIALES Y VIVIENDISTAS NOMBRE Asociación de Juntas de Acción Comunal (Asojuntas) CUBRIMIENTO TERRITORIAL Mesetas, Vista Hermosa OBJETIVOS Promover la participación y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en una desde la organización comunal. INCIDENCIA Es una organización de segundo grado que reúne las juntas de acción comunal, pero por la mínima participación en estas juntas tienen poca capacidad de movilización. 10 Inquilinos Central Nacional Provivienda (Cenaprov) Promoción y defensa del derecho a la vivienda digna. Villavicencio Tiene un nivel bajo de incidencia en la ciudad, pues fue diezmada por persecución. En MP tiene un reconocimiento derivado de su trabajo histórico. NATURALEZA: ORGANIZACIONES JUVENILES Y DE MUJERES NOMBRE CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS Promoción y defensa de los derechos de los Asociación de Jóvenes Departamento del adolescentes y jóvenes Semillas de Paz Meta en el departamento del Meta. Promoción y defensa Asociación de Mujeres por la de los Derechos de las Paz y la Defensa de los Departamento del mujeres y su inclusión Derechos de la Mujer Meta en la vida social y Colombiana (Asodemuc) política. NATURALEZA: PROYECTOS COMUNICATIVOS CUBRIMIENTO NOMBRE TERRITORIAL OBJETIVOS Medio de comunicación e Red de Medios Alternativos – información del Meta (Orinoquia) Agencia Colombiana de oriente Colombiano – Nacional Prensa Popular (REMAP) creado por las organizaciones que integran la MUCAPOC. INCIDENCIA No tienen mayor incidencia ni capacidad de movilización, y tienen poca representatividad como sectores dentro de Marcha Patriótica. INCIDENCIA Tiene alta incidencia en el territorio través del periódico Chasqui, su página web y su conexión con otros medios digitales. NATURALEZA: ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES NOMBRE Coordinadora Secundarista del Oriente Colombiano CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS La defensa de Cubrimiento regional e la educación interdepartamental. Cubre pública algunos departamentos de gratuita y de influencia de Mucapoc. calidad. INCIDENCIA Es una organización pequeña por su reciente creación, no tiene aún mayor incidencia en el territorio. NATURALEZA: ORGANIZACIONES, MOVIMIENTOS Y PARTIDOS POLITICOS NOMBRE CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS INCIDENCIA 11 Partido Comunista Meta Juventud comunista Aunque es una de las fuerzas políticas dentro de MP a nivel nacional, no es la fuerza predominante de MP a nivel territorial. Posee Partido un mediano nivel de político con movilización en algunos gran influencia territorios y tiene una en las experiencia acumulada contiendas en lo electoral. electorales Aun siendo parte del partido comunista tiene muy poca incidencia en el territorio, y su capacidad se concentra en lo urbano. NATURALEZA: ORGANIZACIONES INDÍGENAS NOMBRE Resguardo indígenas Ondas del Cafre CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS Mesetas INCIDENCIA El resguardo ondas del cafre de la etnia de los Páez con una población aprox. de 390 habitantes y su territorio de incidencia es en el municipio de Mesetas Las relaciones entre las organizaciones de la MP en el Meta El movimiento Marcha Patriótica en el departamento es principalmente de corte campesino y agrario. Sus organizaciones están ubicadas en la cuenca de los ríos Ariari, Cafre, Güéjar, Duda, Losada y Guayabero. Si bien no ha sido el único, el movimiento campesino ha logrado un trabajo organizativo y político que se remonta a la llegada de los primeros colonos. Primero fue la conformación del Sindicato Agrario del Alto Ariari, que sirvió de base para la creación de la Unión Patriótica (UP) en 1985 y que tuvo un impacto en la vida política del departamento. 12 El exterminio de la UP, la estigmatización de los campesinos y campesinas, el asedio de las fuerzas paramilitares y bandas criminales, los intereses económicos y políticos presentes en la región han disminuido la capacidad de acción de las organizaciones campesinas. Estas se mantienen resistiendo y actualmente cuentan con estructuras que tienen más de 20 años de conformación. Las organizaciones, asociaciones, comunidades campesinas y productoras se encontraron en diferentes escenarios de participación, constituyeron plataformas y mesas de concertación por toda la región y establecieron alianzas con sectores de orden nacional. Además, debido a que Meta es uno de los mayores centros de concertación del oriente colombiano, confluyeron organizaciones que geográficamente se ubican en la línea limítrofe entre el departamento del Meta y los departamentos del Guaviare y Caquetá. Estas instancias coincidieron en Marcha Patriótica. En un primer momento fueron invitadas muchas organizaciones sociales de diferentes sectores: víctimas, derechos humanos, políticos, campesinos y agrarios, estudiantiles, etc. La respuesta fue positiva, muchas organizaciones llegaron a los espacios con el ideal de una plataforma abierta, democrática, con unos principios, propuestas y objetivo incluyentes donde cabrían todas las reivindicaciones sociales. Pero el sector campesino y agrario marcó una tendencia amplia frente a las otras organizaciones y plataformas. Primero, por contar con una mayor capacidad de movilización de personas; segundo, por su tradición; y tercero, por tener mayores recursos para sus acciones. En la Marcha Patriótica, Meta, coinciden plataformas o estructuras organizativas que agrupan organizaciones más pequeñas. A veces en estas plataformas no todas las organizaciones están de acuerdo con su pertenencia al movimiento. Ese es el caso de la Mesa de Unidad Cívico, Agraria y Popular del Oriente Colombiano, Mucapoc, que reúne cerca de ochenta organizaciones, pero no todas pertenecen a la MP1. Otras plataformas, como el Sindicato de Trabajadores Agrícolas Independientes del Meta -Sintragrinparticipan en su totalidad. Otras organizaciones defensoras de Derechos Humanos, que pertenecen a otros movimientos como el Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE), participan de manera individual en la MP. Y una última instancia de participación es la de personas que a título personal, o con representatividad de otros espacios, que no necesariamente son sus organizaciones, hacen parte del movimiento. Es el caso de algunos integrantes de la Unión Patriótica (UP), organización que no está en la MP. 1 Determinar cuántas y cuáles organizaciones pertenecen a la MP es una tarea dispendiosa, pues ni si quiera las organizaciones más grandes cuentan con un registro detallado de quiénes la integran. En parte esto se debe a la falta de organización administrativa, pero también al temor que hay de ser señalados. 13 La razón principal por la que algunas organizaciones se han salido de la MP es por la estigmatización del movimiento. En un comienzo, declaraciones de funcionarios del gobierno nacional relacionaron a la MP con la guerrilla de las FARC2. Esto generó temor en líderes sociales y organizaciones que prefirieron abandonar el barco antes que exponerse. En el transcurso de los dos años de existencia de la MP, las discusiones de sus dirigentes a los niveles nacional y regional han divido los sectores consolidando alianzas y marcando tendencias. Eso también explica la renuncia de organizaciones que inicialmente participaron en Marcha Patriótica, u otras que simplemente tomaron otro nombre o se diluyeron. (Ver siguiente título) Tendencias y tensiones internas de MP en el Meta El nacimiento de Mucapoc como plataforma de encuentro marcó el posicionamiento de una tendencia en Marcha Patriótica Meta. Por un lado, Mucapoc agrupó cerca de 80 organizaciones agrarias, con presencia en nueve departamentos, con una gran capacidad de organización, movilización y gestión de recursos económicos. Además con una mayor autonomía frente a la toma de decisiones, ya que no deben consultar frente a instancias de orden nacional, como si sucede con la Marcha Patriótica. Mucapoc nace de una propuesta del Partido Comunista y Sintragrin, que se consolidó con éxito. Pero, la existencia de esta nueva plataforma alterna a Marcha Patriótica confundió escenarios. "Citan a una reunión de Marcha y Mucapoc y se confunden los espacios", dijo una lideresa que prefirió mantenerse en el anonimato. Y como la dirigencia de Mucapoc hace parte de la dirigencia de la Marcha Patriótica, otras organizaciones ven con recelo esa coincidencia orgánica. Ahí están nombres de líderes agrarios como Ramiro Trujillo, Luis Eduardo Betancourt, Arcángel Cadena y Gilberto Daza, representantes de organizaciones campesinas del departamento. Sectores de víctimas, desplazados, mujeres, jóvenes, entre otros, se sintieron excluidos en los escenarios de toma de decisiones. Según cuenta un líder de la región, llamaban a marchar o movilizar personas, pero nunca a tomar decisiones o para hacer un balance de los resultados de las acciones. Esto se explica porque Mucapoc puede movilizar hasta 7000 personas, otras organizaciones movilizan 150 o 200 personas. 2 Marcha Patriótica es financiada por las FARC: Mindefensa. (2012) Recuperado el 21 de julio de 2014, de http://www.caracol.com.co/noticias/judiciales/marcha-patriotica-es-financiada-por-las-FARCmindefensa/20120809/nota/1741884.aspx 14 Así las cosas, Mucapoc, como una plataforma alterna, consolidó la tendencia del sector agrario en el movimiento MP anteponiendo su fortaleza organizativa y de movilización, además de la directiva y de representación frente a instancias nacionales. Eso tensionó la relación con otros sectores, entre estos, una facción del Partido Liberal. Organizaciones que trabajan por los derechos LGBTI, desplazados y víctimas, el Comité Cívico de Derechos Humanos, entre otros, decidieron no participar más en las actividades de la MP. Las elecciones de Congreso y de Presidente también aportaron una cuota de tensión. Si bien, esta fue una discusión de las instancias nacionales de la MP que dejó en libertad de votar a sus militantes, los resultados mostraron fisuras. En el Meta, los candidatos al Senado Alberto Castilla e Iván Cepeda, del Polo Democrático, obtuvieron 1013 y 1011 votos, respectivamente. Estos dos candidatos de izquierda no pertenecen a la MP. Carlos Lozano, a través del Partido Alianza Verde, obtuvo 524 votos y Juan Luis Castro Córdoba, hijo de la ex senadora Piedad Córdoba, figura y vocera el movimiento, sacó 820 votos. En otras palabras, a los candidatos más cercanos a la MP no les fue bien (no obtuvieron curules). Y es muy probable que los miembros de la MP hubieran salido a votar por los candidatos del Polo. Esto provocó que el movimiento de Piedad Córdoba llamado Izquierda Liberal, se alejara lentamente del movimiento en el departamento. Lo propio ha ocurrido con algunas organizaciones afines como el Comité Cívico de los Derechos Humanos, en cabeza de Islena Rey. MP nació con el fin de agregar organizaciones marginadas de la actividad política. Pero con el paso del tiempo su espíritu de amplitud se ha disminuido. Relaciones entre las tendencias de MP en el Meta El sector agrario en cabeza de Mucapoc, como se vio, es el que mejor se ha posicionado en los procesos de discusión de la MP. Esa condición es su fortaleza, pero al mismo tiempo una debilidad de la MP. Fortaleza porque Mucapoc aporta capacidad organizativa, de coordinación y movilización. Pero, al mismo tiempo esa tendencia controla las decisiones de la Marcha Patriótica reduciendo el espacio para la participación de otras organizaciones más pequeñas y que representan otros sectores. Por eso, entre los integrantes de la MP es frecuente la discusión sobre el temor que genera repartir los liderazgos. En consecuencia, para evitar las fracturas el poder 15 decisorio está concentrado en un comité. Otros líderes, como explicó una dirigente de una importante organización de derechos humanos del departamento, no comparten la tendencia agrarista de MP, pero reconocen su importancia y fortaleza. Por esto, explicó la lideresa, “no discutimos, preferimos permanecer dentro del movimiento como espectadores y participantes, en la medida en que nos abran espacios, hablamos”. No se puede desconocer que la tendencia agrarista ha sido clave para la supervivencia de la MP. Mucapoc es la organización que más experiencia puede aportar a otras plataformas participativas. Además, el favoritismo de la MP está en las zonas rurales de municipios como La Macarena, Uribe, San Juan de Arama, Vista Hermosa, Puerto Rico, Mesetas, Lejanías, el Castillo. En esos municipios, las condiciones del territorio, las necesidades, la actividad económica, entre otros factores, exigen un movimiento campesino fuerte que pueda canalizar sus demandas. ANÁLISIS DE RELACIONES LA MP Y OTROS ACTORES EN EL META El siguiente sociograma (Gráfico 1) muestra cuáles son los actores relevantes en el departamento y el tipo de relaciones que sostienen con los demás actores. A su vez, los sociogramas subsiguientes (Gráfico 2, 3 y 4) resalta el tipo de relaciones que la MP sostiene con algunos de estos actores (nodos) en razón de tres categorías: cooperantes, conflictivas o neutras. 16 Gráfico 1. Relaciones actores del departamento del Meta 17 Gráfico 2. Relaciones cooperantes de MP en el Meta 18 Gráfico 2. Relaciones conflictivas de MP en el Meta 19 Gráfico 3. Relaciones neutras de MP en el Meta MP y las instituciones La relación de la Marcha Patriótica con las instituciones en el departamento del Meta varía de acuerdo a los temas que estén en la agenda pública. Con la Llegada de Alan Jara la Gobernación del Meta, las organizaciones sociales, comunitarias, agrarias y de víctimas han tenido una puerta de negociación con esta instancia. Pero esa relación se mantiene directamente entre organizaciones que pertenecen a la MP –no a nombre de la MP–. En 20 parte eso se explica porque todavía el movimiento, en el departamento, no busca un espacio político, sino de canalización de demandas muy particulares de cada una de sus organizaciones. Con las alcaldías municipales la relación de la MP depende de la urgencia de sus demandas. Si bien Marcha Patriótica sostiene una posición crítica ante a los gobiernos de turno (en general frente el Estado), en las instancias locales buscan la negociación de sus plataformas con los gobernantes. Con las alcaldías de La Macarena, Vista Hermosa y Puerto Rico (municipios importantes por su ubicación y tamaño) sostiene una relación cooperante. Con los alcaldes del Castillo, Lejanías y el Dorado, hay coincidencias en sus posiciones frente a la exploración petrolera en el piedemonte de estos municipios. Sin embargo, con el alcalde de Lejanías –y la personería de ese municipio- ha habido desencuentros debido a que este ha denunciado supuestas presiones de la guerrilla para apoyar al movimiento. Por eso, esta relación se puede calificar de conflictiva.3 MP y los partidos políticos A nivel departamental Marcha Patriótica se encuentra con partidos políticos en diferentes temas y acciones concretas. Con el Polo Democrático se presentan diferencias principalmente con el sector del Moir, que tiene una representación aceptable en el departamento (el senador Jorge Robledo obtuvo 3.000 votos en las pasadas elecciones). Pero con otros sectores del Polo, la MP y sus organizaciones ha llegado a establecer alianzas de cooperación en torno a los paros agrarios, el apoyo a los agricultores y la crítica a los TLC y la explotación petrolera. Uno de los líderes de Marcha y Mucapoc, William González, militó en el Polo Democrático y lanzó su candidatura a la asamblea departamental hace cuatro años, aunque no alcanzó la curul. La Marcha Patriótica, al comienzo, albergó a sobrevivientes de la UP. Pero con la devolución de la personería jurídica a ese partido en julio de 2013, la relación cambió. Se mantiene en términos de cooperación, aunque los miembros de la UP esperan que su partido sea el que avale a los candidatos de izquierda que surjan en el departamento. En las elecciones al Congreso tres candidatos de MP se inscribieron con el aval de ese partido: Guillermo Francisco Márquez, Ramiro Trujillo Arias y William González Morales. La UP obtuvo 2977 votos, un resultado que demuestra hasta donde el exterminio de sus militantes hizo efecto. 3 Caracol Radio (2012) Alcalde de Lejanías, Meta, denuncia presiones de la guerrilla para apoyar “marcha patriótica” Recuperado 15 - 07 - 14. http://www.caracol.com.co/noticias/judiciales/alcalde-de-lejaniasmeta-denuncia-presiones-de-la-guerrilla-para-apoyar-marcha-patriotica/20121017/nota/1780844.aspx 21 Con líderes de otros partidos como el Liberal, la Alianza Social Independiente y el Partido Alianza Verde mantiene relaciones individualmente. A su vez, algunos de los dirigentes de izquierda mitigan los riesgos a su vida inscribiéndose en candidaturas con esos partidos. MP y los actores armados Es necesario resaltar aquí que hay una coincidencia política entre las reivindicaciones del sector campesino y agrario del país y las Farc, y que la MP defiende la paz negociada; dos banderas políticas de la izquierda y sectores de centro. Pero eso no significa que la MP sea el brazo político de las FARC, como se ha dicho en algunos medios de comunicación. Ya se vio que funcionarios han utilizado ese peligroso argumento políticamente, sin medir los efectos que lleva consigo: el señalamiento y consecuente victimización de sus integrantes. Ni siquiera la coincidencia territorial podría argumentarse para establecer esos vínculos, pues sería admitir el sofisma de que existen municipios o regiones “guerrilleras”. Lo que es evidente es que la gran base de Marcha Patriótica se encuentra en la zona rural de los municipios del Meta y que en muchas de estas zonas hay frentes de las Farc. En el sector de los Ríos Ariari - Guayabero - Duda, se encuentran los frentes 43, 7, 27, 26, 40, 44, 53. Estos grupos han permanecido históricamente en el territorio, en algunos casos han establecido un orden que los campesinos deben obedecer, no por voluntad propia necesariamente. En un escenario como este se hace casi impensable que la organización social campesina esté completamente aislada de los grupos insurgentes, ya que deben “negociar” con ellos como actores en su territorio. Sin embargo, esta relación puede considerarse neutra, en la medida en que no es ni de cooperación ni conflictiva, es resignada. Con la Fuerza Pública la relación es diferente. Constantemente, las organizaciones de derechos humanos denuncian violaciones de los Derechos Humanos. Entre estos se cuentan: hostigamientos, bombardeos indiscriminados, señalamientos, estigmatización, persecución a la movilización social, detenciones arbitrarias, desapariciones, etc. En el pasado reciente, durante los paros agrarios y las protestas, el Escuadrón Móvil Antidisturbios (Esmad) actuó con exceso de violencia, lo que derivó en conflictos y denuncias públicas. En síntesis, la relación con las fuerzas del Estado ha estado mediadas por la prevención y la denuncia. Por eso, a las relaciones entre la MP y el Ejército y la Policía se les considera conflictivas. En el departamento aún hay estructuras de la banda criminal Libertadores de Vichada, que tiene presencia en algunos municipios del departamento. Este grupo ha tenido un 22 papel clave en el narcotráfico, pero ya no es un actor determinante en el conflicto. Los líderes sociales de la MP temen, sin embargo, convertirse en blancos de sus acciones delictivas. MP y sectores privados La interlocución de la MP con empresas privadas no es visible en el departamento. Sin embargo, organizaciones del movimiento, junto a otros actores sociales y políticos se oponen a los proyectos de economía extractiva en la región, principalmente al sector petrolero, y a la agroindustria de gran escala. La crítica ha sido abierta hacia empresas petroleras como Ecopetrol y Pacific Rubiales. Sin embargo los pozos más importantes de petróleo se encuentran en Puerto Gaitán, donde la MP no es muy activa. En municipios como Vista Hermosa o Puerto Rico, donde empresas como Petrominerales (Pacific Rubiales) y Hocol (Ecopetrol) han adelantado un proyecto de exploración petrolera son más frecuentes las contradicciones. En estos municipios, organizaciones campesinas han liderado protestas por los daños ambientales que causa la industria petrolera en sus territorios. Sin embargo, estas protestas dividen a los pobladores de la región, pues en los cascos urbanos generalmente hay una aceptación a la actividad de estas empresas porque proveen empleo. Si bien los dirigentes de la MP saben que la presencia de estos actores es casi inevitable, buscan establecer mesas de negociación con ellos que les permita llegar a acuerdos que beneficien a la comunidad. Las empresas petroleras, por su parte, han llegado con obras civiles o apoyando procesos de organización, producción y comercialización de productos agrícolas, lo que dificulta la oposición organizada. Los beneficios resultan atractivos y a veces las organizaciones ceden porque realmente los necesitan y el Estado no los suministra. En el piedemonte del Ariari medio, en los municipios de Lejanías, Dorado, Castillo, también hay proyectos de exploración petrolera, aunque son más incipientes. Aquí distintas organizaciones políticas como el Polo Democrático Alternativo, la UP, alcaldías y otras organizaciones de la MP también han expresado su desacuerdo con la llegada de las petroleras a las zonas rurales. 23 La relación de MP con empresas agroindustriales también es conflictiva en la medida que varias organizaciones reclaman su derecho a la propiedad y uso de la tierra –sin imposiciones–. Aquí sobresalen las disputas con empresas de palma. ACTORES RELEVANTES EN EL META Actores Relevantes MUCAPOC DHOC Unión Patriótica Necesidades Que no se siga estigmatizando. Recursos para movilidad, difusión y protección. Necesita recursos para movilidad, comunicación, difusión y protección. Fortalecimiento institucional: Restitución de su buen nombre como figura legal. Reparación integral y colectiva. Recursos para funcionamiento, movilidad, comunicación, difusión y protección. Se vinculen a espacios que determinen la verdad, la MOVICE justicia y la reparación. Adquirir Representatividad como víctimas de Estado. Alcaldía de Macarena Fortalecimiento institucional para garantizar integralidad en la participación en este municipio de alto conflicto armado. Alcaldía de Uribe Fortalecimiento institucional para garantizar integralidad en la participación en este municipio de alto conflicto armado. Esta política va a ser crucial en un proceso de post Política Nacional de conflicto como la entidad del Estado encargada de los Consolidación Territorial – procesos de consolidación del Estado y desarrollo social y UACT comunitarios en las zonas más alejadas. Agrogüejar Se certifiquen zonas de reserva campesina (ZRC) en el Agrocafre territorio como territorios de desarrollo rural y Ascal-G campesino. Les garanticen seguridad, presencia institucional y recursos. Actores que podrían entorpecer el proceso Descripción 24 Bloque Oriental Farc Libertadores del Vichada Séptima brigada Alcalde de lejanías Existe el temor de que estructuras de este bloque guerrillero no entregarían sus armas, y se convertiría en grupos delincuentes atraídos por el narcotráfico. Esta banda criminal con presencia en Villavicencio, Puerto Concordia, Restrepo, Acacías, Puerto Gaitán, San Martín, Mapiripán y Puerto López, puede entorpecer el proceso de paz y violentar nuevos actores políticos que resulten del acuerdo. Pervive el temor de que absorba reductos de las FARC que no se desmovilicen. Ejército en el departamento del Meta con relaciones conflictivas con las organizaciones sociales en los territorios, que han estigmatizado y han ejercido violencia en las poblaciones y en sus representantes. Es necesario fortalecer los procesos de DDHH de las Fuerzas militares y brindar justicia a los crímenes de Estado. El alcalde del municipio de Lejanías ha tenido conflictos con organizaciones sociales y de campesinos en el territorio. La estigmatización es una de las mayores críticas que se le hacen. 25 Matriz de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de MP en el Meta OPORTUNIDADES 1. Que se llegue un acuerdo entre el gobierno y la guerrilla. FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Número de personas adeptas. 2. Presencia en las zonas más apartadas del departamento. 3. Buenas relaciones con los partidos políticos. 4. Presencia de plataformas sectoriales fuertes. 5. Manejo de medios de comunicación y una agenda noticiosa. 6. Reconocimiento nacional. 7. Reconocimiento por organizaciones internaciones y agencias de cooperación. 8. Representatividad en figuras políticas de importancia. 9. Adopción unitaria de los lineamientos nacionales de MP 10. Buscan soluciones para superar las dificultades organizativas 11. Desde la conformación de MP se han conformado nuevas organizaciones en los territorios. 12. Existen fuertes identidades en temas relevantes (Paz, DDHH, reforma agraria, etc.) 13. Impactos mediáticos para posicionamiento de postura política 1. Débil cohesión de la organización de MP. 2. Confusión en la estructura 3. Problemas en el Manejo organizativo y la vocería departamental (representación) 4. Identidad ideológica indefinida. 5. Poca presencia en cascos urbanos. 6. No maneja recursos económicos. 7. Predominio de organizaciones campesinas y en menor grado organizaciones víctimas y DDHH. 8. Falta de incidencia de otros sectores, (jóvenes, Lgbti, mujeres, etc.) 9. Existe una exclusión de organizaciones minoritarias en MP, por el predominio del sector agrario. 10. Desafiliación de organizaciones con poca presencia e incidencia en el territorio. 11. Organizaciones se han aislado de MP por los problemas organizativos. 12. Existe poca iniciativa territorial 13. No se realizan balances internos 14. Internamente hay desarticulación electoral. 15. No se generan y/o promocionan nuevos liderazgos ESTRATEGIAS (FO) ESTRATEGIAS (DO) 1. Con el apoyo del proceso de paz en el recién conformado frente amplio se debe buscar nuevos escenarios y aliados para mejorar su participación. 1. Fomentar la participación de otras organizaciones representativas de otros sectores, democratizar más la toma de decisiones y la socialización de los resultados. 2. Creación del 26 estatuto para la oposición. 3. Fortalecimiento de la UP. 2. Mejorar el manejo de los medios de comunicación para aprovechar los escenarios amplios para la difusión de posturas 2. Dar mayor libertad y soltar los liderazgos. Reconocer la capacidad de otros líderes y lideresas de diferentes organizaciones y otros sectores en el departamento. 3. Fortalecer institucionalmente la 3. Establecer lineamientos generales 4. Han mejorado UP, unificar criterios con todos de apoyo a los candidatos relaciones con los sectores y transformar su representativos del movimiento en autoridades fuerza organizativa en potencial el departamento. municipales en casos electoral. específicos 4. Aprovechar los espacios amplios 4. Con la firma de los acuerdos de para acercar y adherir sectores 5. Existe diálogos paz y el reconocimiento sociales mayoritariamente urbanos, abiertos con adquirido tendrá mayor fortaleciéndose organizativamente. autoridades garantías en las participación en departamentales escenarios representativos 6. El frente amplio por la paz generara espacios de divulgación de la postura sobre paz. AMENAZAS 1. No alcanzan el caudal electoral necesario para tener representación. 2. Estigmatización como subversivos. 3. Presencia de Bacrim en el departamento. 5. Participar en otros escenarios de concertación y visibilizarse como una fuerza presente fuerte y con acciones sociales y políticas. ESTRATEGIAS (FA) ESTRATEGIAS (DA) 1. En la medida en que Marcha Patriótica pueda convocar e incentivar el caudal electoral de la izquierda en el departamento que se encuentra adormecido, retomando ese gran apoyo que otrora brindaba el departamento a la UP y al partido liberal. 1. En la medida en que se brinden lineamiento electorales sólidos se puede alcanzar un caudal electoral para garantizar representatividad. 2. Generar nuevos liderazgos y ampliar los sectores sociales en MP, tendrá mayor capacidad electoral para acceder a cargos de representación. 2. Continuar con estrategia de 3. Consolidar, fortalecer y visibilizar 4. Judicialización de sus medios de comunicación y las distancias de las organizaciones integrantes. denuncia frente a los atropellos con los grupos insurgentes para y saboteos y amenazas por la evitar la estigmatización. 5. Saboteo a las Fuerza Pública y otros actores 27 movilizaciones (el ejército para evitarlas) 6. Los grandes hacendados pueden ser factor incidente en la participación debido a su poder económico e influencias. armados ilegales. 3. Apelar a sus figuras representativas a adelantar denuncias públicas para confrontar la estigmatización del Movimiento y desmentir las relaciones con la subversión. 4. En la medida en que no se concentre el poder, no serán fácil objeto de capturas y judicialización de los líderes y lideresas. 4. Fortalecer el reconocimiento internacional para garantizar y a los impactos mediáticos para rodear y hacer efectiva la participación. 28 DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ ORGANIZACIONES QUE PERTENECEN A LA MARCHA PATRIOTICA Introducción Marcha Patriótica surge en el Caquetá sobre la base del trabajo que habían hecho organizaciones de diversa naturaleza (gremiales-productivas, comunales, promotoras de DDHH, ambientales, de población vulnerable, viviendistas, indígenas, organizaciones sociales y organizaciones políticas de índole nacional como el Partido Comunista, la FEU y la UP). La más destacada de estas organizaciones es la Coordinadora Departamental de Organizaciones Sociales, Ambientales y Campesinas del Caquetá (Coordossac). En esta plataforma convergen distintos intereses, pero no todas las organizaciones que la componen (en el departamento afirman que son más de 120) están en la MP. Esto se explica porque una buena cantidad de organizaciones no se ha constituido jurídicamente, lo que impide identificarlas plenamente. A comienzos de 2014, varios entrevistados afirmaron que hay 124 organizaciones vinculadas a MP en el Caquetá, de las cuales alrededor de 70 u 80 están afiliadas a Coordossac. Las organizaciones formalizadas que pertenecen a la MP se constituyeron después del 2005, cinco años antes del lanzamiento del proyecto político. Las excepciones son la Asociación de pequeños productores agropecuarios (Asopeproc), la Asociación Campesina Ambiental Losada Guayabero (Ascal –G) y la Asociación Municipal de Colonos del Pato, AMCOP, con sede en San Vicente del Caguán, que datan de finales de la década de 1990. La plataforma Uníos, que reúne a varias de estas organizaciones con el fin de ejercer incidencia política, comenzó su actividad en el 2000, pero tras el cese de la Zona de Distensión, detuvo temporalmente su actividad. En 2007 retomó funciones. En Cartagena del Chairá ocurre una situación similar con organizaciones asociadas a MP pero que la precedieron en su creación, como ocurre con la Asociación de Economías Solidarias, Asoes, creada en el 2000, pero formalizada en 2006; Asobotes (creada en 2008) y Asotaxi (creada a mediados de la década de 1990). La influencia de MP se concentra en la zona norte del departamento, específicamente en los municipios de El Paujil, El Doncello, Puerto Rico, Cartagena del Chairá, San Vicente del Caguán y La Montañita. En los dos últimos conquistaron la alcaldía municipal con candidatos surgidos de sus propios procesos organizativos, en las elecciones de autoridades locales de 2011. En el sur del departamento, aunque hay presencia de la MP, esta es marginal, probablemente por la raigambre de partidos tradicionales y al accionar 29 de grupos paramilitares que en las décadas de 1990 y 200, debilitaron la organización social. Mapa de Actores de Marcha Patriótica en el Departamento del Caquetá NATURALEZA: ORGANIZACIONES AGRARIAS, CAMPESINAS Y AMBIENTALISTAS NOMBRE Coordinadora Departamental de Organizaciones Sociales, Ambientales y Campesinas del Caquetá – COORDOSSAC- -Comité de Cacaoteros de Remolino del Caguán y Suncillas CHOCAGUÁN CUBRIMIENTO TERRITORIAL Trabaja en todo el departamento pero con mayor influencia en el Norte del Caquetá (San Vicente del Caguán, Puerto Rico, Cartagena del Chairá, El Doncello, El Paujil, La Montañita). En el sur, siempre ha sido difícil porque en el pasado fue zona de asentamientos paramilitares, sin embargo, ya existen adelantos de trabajo y organizaciones en esta zona, y ellos lo evidencian con las organizaciones y personas que se movilizaron en el paro nacional agrario y popular de esta parte del departamento. Municipio de Cartagena del Chairá OBJETIVOS Representar los intereses gremiales del campesinado y sectores de la población urbana ante instituciones del orden territorial. Adelantar programas de formación ciudadana para el conocimiento, promoción y protección de los valores democráticos, constitucionales, institucionales, cívicos y especialmente el de la solidaridad social de acuerdo con los derechos fundamentales; los económicos, los sociales y culturales; y los colectivos y del medio ambiente Dar continuidad al proceso de transferencia de tecnología para eliminar perdidas pos cosecha, comprar a los campesinos de la región la materia prima, cacao para la producción de chocolate, generar mayor participación de los habitantes en INCIDENCIA Coordina actividades ante instancias del nivel nacional como FENSUAGRO; CONAP y CORPOSUR, igualmente coordina actividades relacionadas con las marchas campesinas de mediados de octubre de 2012, marzo y abril de 2013, y septiembre octubre de 2013, quienes manifestaban desacuerdo con los gobiernos nacional y locales, en temas agropecuarios, de infraestructura, sanitarios, educativos entre otros. A mediados de 1993 nació con la idea de comercializar chocolate de mesa. En 1994 se constituye legalmente el Comité de Cacaoteros de Remolino del Caguán. En 1996 inicia el montaje de una planta agroindustrial en Remolino del Caguán. 4. En 1999 da a conocer por primera vez la 30 procesos productivos lícitos, vender sus productos en cadenas de supermercados, mercados especializados y elevar el nivel de calidad de vida de los asociados. Asociación Ambiental del Bajo Pato – ASABP- experiencia CHOCAGUÁN a nivel nacional. 5. En 2003 inicia la era moderna de Chocaguan con el apoyo de PADEMER del Ministerio de Agricultura. 6. En 2004 gana el premio Nacional de Paz, máximo reconocimiento a los años de lucha de los asociados por una opción de vida diferente en medio del conflicto. 7. En 2005 se gana el derecho con el IICA de participar en Agroexpo. 8. En 2006 inicia la comercialización en almacenes de grandes superficies como Carrefour. 9. En 2007 realiza la primera exportación de muestras de chocolatinas y cocoa a Italia. En junio de 2007, Junto Municipio de San Vicente con el Pato Alto y Bajo y del Caguan, tiene El Losada convocan a una injerencia en 30 veredas: manifestación llamada La Campana, Puerto Amor, “La marcha por la vida”, Perlitas, Campobello, en memoria de los Perlas Bajo Pato, Organización campesina asesinados en la masacre Honduras, Pescador, ambiental de derecho de Balsillas. Como Centro Poblado El Parque privado sin ánimo de reconocimientos a los Gibraltar, Medio avance, lucro. procesos sociales y Vegas Bajo Pato, El Darién, Conservación del medio comunitarios que lidera La Urraca, El Cacao, San ambiente de la zona del esta organización en la Venancio, Alta Consulta, Pato y Losada. zona cuenta con un Baja Consulta, Alto Rosal, concejal en el municipio Mirolindo, Serranías, de San Vicente del Pocetas, Medio Caguán (Jorge Fierro). El Quebradon, Buenos Aires, presidente de la la Reforma, Alta Argelia, organización UNIOS Media Argelia, La Danta también es el presidente 31 de ASABP, Ángel María Mediana. Asociación interveredal entre rios Orteguaza y Caquetá – ASINTEOC- Organización campesina ambiental de derecho privado sin ánimo de lucro. Busca la conservación del medio Municipios de Milán, ambiente de la zona y Solano, Valparaiso y Solita. mantenimiento de vías como medio de comercialización de sus productos. Municipio de San Vicente del Caguán, y tiene injerencia en 70 veredas: Núcleo 1: La Atlántica, El Raudal, El Alto Raudal. Núcleo 2: La Dorada, Aires del Perdido, El Rubí, Versalles, Jordania, Portugal, Aires del Meta, Gaviotas, La Y del Guayabero, Villa Nueva Baja. Núcleo 3: Malvinas, Asociación Esperanza, La Herradura, Campesina La Laguna, El Caimán, Ambiental Losada Santa Clara, Brisas. Núcleo Guayabero Ascal4: Varsovia, Palomas, G. Piñalito, Aguasclaras, Topacio 1, Caño Mono 1, Gringo Central, Topacio 2, Brisas del Gringo, Bocanas del Gringo, Unión Macarena, Flor de Mayo, Caño Mono 2, Gringo Medio, San Juan de Lozada, Paraíso del Lozada. Núcleo 5 Las Pailas, Américas, El Centro, La Victoria, Unión Lozada, Marimbas 1, Acompañan en temas de formación y capacitación en derechos humanos, participación comunitaria, medio ambiente a los núcleos comunitarios Organización campesina ambiental de derecho privado, sin ánimo de lucro. Nace en 1996, como un esfuerzo de la organización comunitaria orientando su trabajo a la conservación del medio ambiente, y la conforman 52 veredas distribuidas entre los departamentos del Meta y Caquetá. Están en proceso de conformar la reserva campesinas ubicadas en este sector. También hicieron un fondo rotatorio en el tema de ganadería sostenibles, entregándoles capital semilla a los pequeños productores agropecuarios por seis años y al final de este Uno de los objetivos tiempo le devuelven el principales de sus capital semilla a ASCALG. actividades es la Igualmente han defensa del ambiente incursionado en mediante el proyectos productivos en aprovechamiento, uso y la línea de lácteos y caña manejo de los recursos panelera naturales. 32 Marimbas 2, La Unión, La Azucena, La Orquídea, Pocetas. Núcleo 6: Platanillo, Bocanas Del Chigüiro, Cerritos, Caño Limón, El Coclí, La Samaria, Guaduas, Girasoles, El Termal, Villa Nueva Alta. Municipio de San Vicente del Caguán y tiene injerencia en 28 veredas: Arauca, Toscana, Balsillas, Los Libertadores, Pueblitos, Rovira, La Abeja, El Roble, Asociación El Lago, El Oso, Guayabal, Municipal de La Esperanza, San Jorge Colonos del Pato - Alto Pato, La Cristalina Amcop-. Guayabal, Cristo Rey Alto Pato, La Paz, La Libertad, Linderos, Alto Avance, La Unión Dos, Chorreras, Los Andes, El Venado, Vistahermosa, Miravalle, Lusitana, Las Moras. Asociación Ambiental Troncales – Guacamayas – Asoatrog- Municipio de San Vicente del Caguán y tiene injerencia en 26 veredas: El Reflejo, Venezuela, Banderas de Recaibo, Casa Grande, El Diviso, Ilusión, Nuevo Horizonte, Cabañas, El León, Nueva Etapa, Argentina, Ceiba Arriba, Guacamayas, Granada El Caimán, El Nogal, Barrialosa, La Música, Cafeto, Salado, Pilo Largo, El Porvenir, El Pescado, Veracruz, Troncales. Corporación para Municipio de San Vicente el Desarrollo de la del Caguán y tiene Región del Yari injerencia en 53 veredas: Organización ambiental campesina de derecho privado sin ánimo de lucro. Creada para coordinar las actividades inherentes a la zona de reserva campesina del Pato Balsillas. Organización campesina ambiental de derecho privado sin ánimo de lucro. Articula el trabajo de las comunidades de las Inspecciones de Guacamayas y Troncales, impulsando procesos de formación y capacitación de los dirigentes en diversos temas de interés de las comunidades. Organización campesina de derecho privado sin ánimo de lucro. Por sus procesos sociales tienen representación en el concejo municipal de San Vicente (Javier Guependo). Básicamente su proceso ha radicado en mantenimiento de vías de la zona, como acceso a la zona. A través de un aporte pro carreteras realizan todo el trabajo de mantenimiento, esto como medio de subsistir económicamente y para poder sacar sus productos, pero se desconocen avances en otros campos como el político. Y dejar de suplir la responsabilidad del estado. Están en proceso de crear un fondo rotatorio para iniciar proyectos 33 (Corpoadyari). Alto Jardín, El Cristal, El Jordán, El Limonar, El Manantial, El Oriente, El Porvenir No. 1, El Tigre No. 1, El Turpial No. 1, El Vergel, La Aurora, La Batalla, La Consolata, La Machaca, La Sierra, La Sombra, La Viuda, Las Nieves, Las Vegas No. 2, Los Alpes, Los Pinos, Nápoles, Playa Rica, Potra Quebradón, Villa Rodas, Yaguara II, Caquetania, El Camuya, El Edén Del Tigre, El Palmar, El Recreo, El Triunfo, Getsemaní Básicamente su proceso ha radicado en mantenimiento de vías de la zona, como acceso a la zona, manejan un aporte pro carreteras, esto como medio de subsistir económicamente para poder sacar sus productos pero no hay avances en otros campos como el político. Y dejar de suplir la responsabilidad del estado. campesinos. Cada propietario da un animal para poner el capital semilla. NATURALEZA: ORGANIZACIONES DE VICTIMAS Y DERECHOS HUMANOS NOMBRE Caguán Vive, Corporación por la Defensa de Derechos Humanos CUBRIMIENTO TERRITORIAL Municipio de San Vicente del Caguán OBJETIVOS INCIDENCIA Es la organización de origen de los líderes de izquierda con los más altos cargos públicos en la actualidad, en el Caquetá: Eduardo Franco Jojoa Organización de como diputado del PDA derechos humanos de (ahora UP), y Domingo derecho privado sin Pérez, Alcalde de San ánimo de lucro. Vicente del Caguán. Conformada por 1. En 2008, con el apoyo personas naturales y e del PNUD, realizó el instituciones jurídicas. Y primer foro denominado se encuentran a filiadas El Caguán Vive, en a e esta organización conmemoración de los entre 3 0 5 JAC, ASCALG diez años de haber sido y aproximadamente 30 decretada la Zona de personas. Despeje. 2. La CCV está llevando varios casos de ejecuciones extrajudiciales en el departamento, así con de 34 defensa de un buen número de presos políticos. 3. La CCV ha estado realizando varios talleres con el apoyo del PNUD, del Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE) y del Comité Permanente de Derechos Humanos. 2009 la CCV y el MOVICE realizaron la primera audiencia ciudadana por la verdad en Florencia Caquetá. Y El 28 y 29 de mayo participó en la misión humanitaria de verificación de las condiciones de retorno de la comunidad desplazada de Peñas Coloradas, en Cartagena del Chairá. NATURALEZA: ORGANIZACIONES COMUNALES, PRODUCTIVAS Y COOPERATIVAS NOMBRE CUBRIMIENTO TERRITORIAL OBJETIVOS Organización campesina de derecho privado sin Corporación para Municipio de San Vicente ánimo de lucro. Su el Desarrollo del Caguán y tiene objetivo radica en el Veredal Minas injerencia en 9 veredas: El mantenimiento de vías, Blancas – Rosal, Brisas de Lozada, colonos de la zona en la PICACHOS – Picachos, Serranías, La que se encuentra CORPOMIPFloresta, Minas Blancas ubicado en parque Picachos. Municipio de San Vicente Organización campesina Asociación de del Caguán y tiene de derecho privado sin Pequeños injerencia en 26 veredas: ánimo de lucro. El Productores de La Aires del Perdido, Varsovia, objetivo principal es el Cristalina del Bocana Caño Gringo, Caño mantenimiento de vías y Lozada Azul del Lozada, Caño combinan sus ASOPEPROCGringo Medio, Caño Mono, actividades con INCIDENCIA Como producto del proceso social y comunitario cuenta con representación en el concejo municipal de San Vicente (Diafanol Borrero). Goza de reconocimiento en la zona por su trabajo social y comunitario en compañía de una monja Carmen Rosa Verdugo con quien construyeron varios proyectos como la 35 El Paraíso del Losada, El proyectos productivos. Rubí, Flor De Mayo, Jordania, La Brasilia del Lozada, La Cristalina, La Esperanza, La Laguna, La Primavera del Losada, La Victoria, Las Malvinas, Las Palomas, Líbano del Lozada, Los Laureles, Piñalito, San Juan del Losada, Selvas Bajo Losada, Villa del Rio Asociación de Juntas de Campo Hermoso – Asocampo- ASOES Municipio de San Vicente del Caguán y tiene injerencia en 26 veredas: Alto San Lorenzo, Alto Yarumales 3, Bajo Puente Guamo, Brisas De La Tunia, Cabecera Luz Grande, Campo Hermoso, Caserío Villa Lobos, Circacia Diamante, El Alcaraván, El Guayabo, El Pavo, El Progreso, El Retiro, El Sinaí, La Holanda, La Novia Celestial, Las Damas, Luz Chiquita Media, Luz Grande Alta, Luz Grande Los Ángeles, Mandalay, Nuevo Palmichales, Palmichales No. 2, Santo Domingo Alto, Sincelejo, Villa Carmona . Cartagena del Chairá construcción de un centro de salud con el apoyo internacional de las mujeres católicas de Suiza, también un botiquín veredal a través del cual venden medicamentos a bajo precio en las 24 veredas en las que tienen injerencia. Igualmente, tiene proyectos productivos con pie de cría con la cría de bovinos para familia de escasos recursos. Organización campesina de derecho privado sin ánimo de lucro. Que agrupa 36 JAC. Nació aproximadamente 3 años, desde comienzos desde 2012. Agremiada a Coordossac y Uníos. Propende por la conservación del medio ambiente de la zona y mantenimiento de vías como medio de comercialización de sus productos lácteos que comercializan a través de la Cooperativa COOPROCAM. Ha apoyado los paros, apoyando las actividades programas por UNIOS. Son los mismos miembros de la cooperativa COOPROCAM, constituida, para generación de recursos para la región y organización de la misma asociación. Organización sin ánimo de lucro. Operadora de crédito que ayuda a gestionar créditos y brindar asistencia técnica, agrícola y pecuaria a pequeños y Actualmente es operador para Cartagena del Chairá del programa nacional Colombia Responde, con el que se tiene un proyecto Silvopastoril en la que beneficia 100 36 medianos productores. Nace del proceso que llevaban los -FES- Fondo de Economía Solidaria. En el año 2000 empieza a operar como iniciativa de las juntas directivas de los núcleos 1,2,3 y 13 de Cartagena del Chairá, y en agosto de 2006 fue legalizada. familias, a cada una con 2 hectáreas. A través de este proyecto las 100 familias reciben asistencia técnica por valor de 338 millones, igualmente, les entregan insumos como material vegetal, preparación del terreno y entrega de 100 máquinas pica pasto. Ha gestionado créditos para campesinos con el banco agrario por valor de 1200 y 1800 millones de pesos. En 2009 realizó un convenio con la gobernación del Caquetá en la que gestionó 98 créditos por valor de 138 millones de pesos. NATURALEZA: ORGANIZACIONES DE MUJERES NOMBRE Asociación de Mujeres por la Paz Y La Defensa de Los Derechos Humanos En Colombia – Asodemuc- CUBRIMIENTO TERRITORIAL Bogotá-capitulo Caquetá. OBJETIVOS Asociación Nacional de Mujeres sin ánimo de lucro que propende por la organización y formación de sus asociadas, defiende sus derechos como actoras sociales, históricas y políticas, con perspectiva de género y de clase. Potencia liderazgos femeninos, apoya procesos de unidad y acciones solidarias de diversos sectores de la INCIDENCIA Es una de las 15 organizaciones que constituyeron a Coordossac, y en mayo de 2013, realizó en Florencia, el Primer encuentro nacional e internacional de mujeres por la Dignidad y la paz, el cual contó con la participación de 3 mil mujeres. 37 población, que conduzcan a la búsqueda de la paz y la defensa de la soberanía nacional. Promueve la capacitación y la formación en los Derechos Humanos, tanto de las normas que rigen en el Derecho Interno como el Derecho Internacional, perspectiva de género, participación y organización ciudadana, diseño y gestión de proyectos sociales de desarrollo; que posibilite el empoderamiento de sus asociadas y la ejecución de acciones de interlocución, organización y/0 negociación, que contribuyan en el logro de la Paz con Justicia Social en el país. NATURALEZA: ORGANIZACIONES, MOVIMIENTOS Y PARTIDOS POLITICOS CUBRIMIENTO TERRITORIAL NOMBRE Unión de Organizaciones Sociales, Agrarias, Ambientales, de Municipio de San Vicente Derechos del Caguán Humanos, Campesinas e Indígenas de San Vicente del OBJETIVOS Espacio de unidad y deliberación que busca por medio de la movilización y la generación de opinión pública exigir la atención a las problemáticas sociales agravadas por el INCIDENCIA Junto con la alcaldía municipal, en diciembre de 2012, realizaron la 1ra Cumbre Regional de Paz “El Caguán le sigue apostando a la construcción de la paz desde el territorio”. 38 Caguán –UNIOS- conflicto armado. Igualmente, es el espacio de unidad donde confluyen todas las organizaciones sociales del municipio y es quien lleva la vocería ante Coordossac a nivel departamental. Promover y visibilizar lo que sucede en materia de los DDHH, y la ejecución de proyectos de organización social, política y productiva de las comunidades de su municipio. NATURALEZA: ORGANIZACIONES INDÍGENAS NOMBRE Asociación de Cabildos Indígenas de San Vicente del Caguán – ACISC- CUBRIMIENTO TERRITORIAL Municipio de San Vicente del Caguán OBJETIVOS Es una asociación de autoridades indígenas de derecho público, y se dio como resultado del 1er congreso de indígenas del norte del Caquetá realizado en febrero de 2011. Busca la representación y promoción de los derechos de los pueblos indígenas asentados en San Vicente del Caguán. Igualmente trabaja por el fortalecimiento organizativo y el logro de reivindicaciones como autonomía, tierra y participación. INCIDENCIA Representa a las diferentes organizaciones y pueblos indígenas con asiento en el municipio de San Vicente del Caguán. Su líder Luz Mery Panche es la encargada de la oficina municipal de asuntos indígenas de San Vicente del Caguán. 39 Las relaciones entre las organizaciones de la MP en Caquetá Las organizaciones de MP tienen relaciones de cooperación entre sí, a través de su interlocución colegiada en Coordossac y en el Comité Patriótico Departamental. En esta instancia, las organizaciones hacen talleres departamentales con la asistencia de delegados de todo el Caquetá, deliberando conjuntamente. Sin embargo, en las elecciones de 2014, hubo diferencias sobre los candidatos que se debía apoyar. La mayoría de MP en el Caquetá apoyó a Carlos Lozano quien se postuló con la Alianza Verde, lo que generó una controversia de la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU) y la Juventud Comunista (Juco) (que hacen parte del movimiento estudiantil asociado a MP) y el actual rector de Uniamazonía, Leonidas Rico, quien fue durante muchos años el presidente del sindicato mayoritario de docentes del Caquetá, AICA. Algunos afiliados a la MP han mostrado su desacuerdo con los estudiantes por la pasión que le imprimen a las marchas y protestas, que terminan en confrontación con la Fuerza Pública. Según varios dirigentes campesinos esa emotividad juvenil agrava las reacciones violentas “contra todos”. Sin embargo, los mayores los valoran por sus aportes ideológicos y “porque tienen una estructura orgánica direccionada por el Partido Comunista Colombiano, lo cual se interpreta como el relevo generacional del PCC”, según expresó el diputado Eduardo Franco Jojoa4. Las relaciones de los gremios y asociaciones comunales que pertenecen a Coordossac con la alcaldía de La Montañita son fluidas, gracias a que el burgomaestre, Arlex Gómez, ya había administrado el municipio a nombre de la UP en 1990. Además, lideró el proceso de retorno de la Unión Peneya (corregimiento de La Montañita) en 2007. La dirección de MP en el Caquetá y la Secretaría General y la Presidencia de Coordossac las ocupan dirigentes sociales que han hecho su escuela en el municipio de Cartagena del Chairá. Eso demuestra la importancia que tiene ese municipio para la base de la MP. Miembros del movimiento también dirigen las Juntas de Acción Comunal y los núcleos comunales. Estos intervienen como auténticos dirigentes de la microgestión social de la convivencia. En San Vicente del Caguán, UNIOS y Caguán Vive (que surgió a raíz de la masacre perpetrada por militares en el colegio de Balsillas en 2007) son las plataformas a través de las cuáles las organizaciones de base o comunales presentan sus demandas al Estado. Las organizaciones comunales también autogestionan el mantenimiento de vías e infraestructura pública (casas comunales, albergues estudiantiles, sedes escolares, cementerios, etc.). Y en otros casos intervienen en disputas domésticas asumiendo 4 Entrevista con el diputado Eduardo Franco Jojoa, 12 de julio de 2014 40 acciones tendientes a mantener la convivencia. Las organizaciones en San Vicente del Caguán reconocen la labor del alcalde Domingo Emilio Pérez, quien ha procurado descentralizar la inversión a través de convenios con las JAC. En San Vicente del Caguán, debido a la inacción estatal, se conformaron varias organizaciones con el objetivo de mantener en buen estado las vías y garantizar la salida de productos agropecuarios hacia mercados locales. Las comunidades aportan entre tres mil y cinco mil pesos al año por cabeza de ganado. A partir del 2010, con la aparición de la MP, estas organizaciones sirven como coordinadoras y formadoras en política de los diferentes sectores populares (campesinos, indígenas, estudiantes, mujeres) En Cartagena del Chaira hay organizaciones con vocación productiva (transporte fluvial y terrestre, asistencia técnica agropecuaria y asistencia financiera), aunque no estrictamente gremial. En ese municipio la relación de las comunidades con MP se da a través de los núcleos comunales, representados en Asojuntas, cuyos miembros principales también pertenecen a la MP. En La Montañita, Coordossac representa los intereses de las organizaciones sociales afiliadas. A pesar de su proximidad con las organizaciones y gremios, prefieren no identificarse directamente con la MP, pues cuentan con un trabajo organizativo de muchos años. En el Caquetá varios dirigentes de la MP aducen que, llegado el momento, su participación política la harán a nombre de la UP, pues la MP tiene un fin social, no electoral. Tendencias y tensiones internas de MP en Caquetá Debido a sus múltiples intereses, entre las organizaciones de MP hay tensiones alimentadas por los debates de su organización a nivel nacional. La coyuntura política electoral de 2014 exacerbó esas diferencias y permitió ver las tendencias que se configuran dentro del movimiento. La más importante, probablemente, es la tendencia que representa el Partido Comunista a través de la figura nacional del director del semanario Voz, Carlos Lozano. Su relevancia se explica debido a la amistad de vieja data con los líderes caqueteños de la Unión Patriótica y el PCC. De la tendencia nacional Liberales en Marcha, liderada por Piedad Córdoba, no se encontraron figuras destacadas en el Caquetá. En las pasadas elecciones al Congreso, 41 supuestamente dos líderes cívicos, Isaac Páez y Jaiber Galindo, invitaron a votar por el hijo de Piedad Córdoba, Juan Luis Castro. Algunos dirigentes de la MP consideraron, que de ser así, el gesto sería un acto de oportunismo político, pues los dirigentes estarían buscando votos del movimiento para proyectos que no están orgánicamente adentro. “Liberales en marcha tiene una debilidad en su estructura si se piensa como un proceso fuera de la MP, pero tendría fortaleza si logran aprovechar la base social y política del PCC y UP en el Caquetá”, explicó un dirigente de la MP que prefirió no identificarse. Las diferencias tienen su historia pues Piedad Córdoba, quien es vocera del movimiento, estuvo en desacuerdo con unificar la lista de la izquierda bajo el paraguas de la UP, pues para el momento en que se hizo la solicitud su hijo ya estaba en la lista del Partido Liberal. Otro sector de la MP, mayoritario, pidió expresamente en uno de los Comités Patrióticos Departamentales (COPAD) votar al Senado por Iván Cepeda, quien aunque no pertenece a la MP es querido dentro del movimiento y finalmente resultó elegido. En parte, las tensiones se deben a la devolución de la personería jurídica a la UP, partido que tuvo una importante influencia en el territorio. Su base histórica aspira a que, si las organizaciones sociales van a hacer política, se inscriban con su aval. De hecho, el partido ya está trabajando para impulsar candidatos para las próximas elecciones. Por estas razones, a pesar de que estas tendencias se identifiquen con el apoyo al proceso de paz, la lucha contra los TLC, la defensa de los derechos humanos y una reforma agraria, se puede afirmar que la cohesión interna de la MP podría debilitarse. Relación entre las tendencias de Marcha Patriótica en el Caquetá La relación entre las tendencias presentes en el Caquetá es cordial. La tendencia que representa Piedad Córdoba, que es minoría, goza de aprecio por parte de los directivos de las organizaciones representativas de la MP, quienes la han acompañado en sus recorridos por el territorio. Sin embargo, como se vio atrás, a la hora de la toma de decisiones de cara a las elecciones ya hay un antecedente del que se infieren diferencias de criterio. La UP tiene la voz cantante. Esta tendencia, en lo posible, intentará promover candidatos a las elecciones locales con su aval, lo que podría terminar en desacuerdos con otros sectores de la MP, ya sea porque no valoran los escenarios electorales o porque, como en el caso de Córdoba, tienen una estructura electoral propia. 42 ANÁLISIS DE RELACIONES LA MP Y OTROS ACTORES EN CAQUETÁ El siguiente sociograma (Gráfico 5) muestra cuáles son los actores relevantes en el departamento y el tipo de relaciones que sostienen con los demás actores. Estos actores fueron escogidos en razón de su relevancia, ya por su incidencia política, ya por su aporte potencial en el posconflicto. Los sociogramas subsiguientes (Gráfico 6,7 y 8) son una especie de zoom que muestra el tipo de relaciones que sostiene Coordossac (cuyos atributos son los mismos de la MP) con esos actores (nodos): cooperantes, conflictivas o neutras. Gráfico 5. Relaciones actores en el departamento 43 Gráfico 6. Relaciones cooperantes de MP en Caquetá5 5 Para el análisis de las relaciones de la Marcha Patriótica en el departamento del Caquetá escogimos a la relación Coordossac como representativa de todas las organizaciones del movimiento en ese departamento. Esto se debe a que Coordossac es la organización más grande y la que tiene la mayor influencia en las demás. 44 Gráfico 7. Relaciones conflictivas de MP en Caquetá 45 Gráfico 8. Relaciones neutras de MP en el Caquetá La MP y las Instituciones Las relaciones de la MP en el Caquetá se caracterizan por la interacción de las distintas organizaciones directamente con la institucionalidad, y en ocasiones a través de Coordossac, que es la organización que las aglutina. La relación de MP con la institucionalidad territorial depende de si hay miembros de sus organizaciones en instancias de interlocución. Por ejemplo, la relación con las alcaldías de La Montañita y San Vicente del Caguán son cooperantes. Lo propio ocurre con la Gobernación del Caquetá. Esto se explica porque los alcaldes de estos municipios son afines al ideario de la MP. La relación de MP con la Gobernación al comienzo fue conflictiva, debido a las diferentes marchas y protestas masivas coordinadas por Coordossac. No obstante, en coyunturas recientes se han presentado actuaciones cooperantes, como en la discusión para la asignación de recursos de los recursos del Pacto Agrario, en el que la Gobernación del Caquetá, en conjunto con Rosmery Betancourt, líder comunal afiliada o simpatizante de MP propuso al gobierno nacional cambiar las reglas de asignación de recursos. De otra parte, el diputado Eduardo Franco Jojoa, quien pertenece al Polo Democrático y a la vez es un líder importante de la MP, en la mayoría de las 46 ocasiones se ha sumado a votar iniciativas de la bancada del Gobierno departamental, basado en su propio análisis sobre la pertinencia social que tienen las iniciativas. La mayor parte de los miembros de la Asamblea Departamental ha sido receptiva y cooperante con las organizaciones de MP, salvo diputados como William Sánchez (conservador), Yovani Martínez (de la U) y el exdiputado Nelson Matíz, que manifestaron públicamente rechazo a las manifestaciones por considerar que había coerción de grupos ilegales. La relación de MP con el alcalde de Cartagena del Chairá, Luis Francisco Ruiz Aguilar, es conflictiva y continúa deteriorándose a pesar de que en ese municipio hay presencia del movimiento. Esto ocurre porque el alcalde, que proviene de Santa Marta, fue elegido de un proyecto político de derechas y la base del municipio ha sido de izquierda. Además, en abril de 2014 la guerrilla de las FARC atentó contra el carro de la alcaldía en el que viajaban cuatro policías, de los cuales fallecieron tres y él ha tenido que recibir protección de la Fuerza Pública. En este municipio varios concejales fueron amenazados. A Ruíz lo cuestionan por ser supuestamente un oficial de la reserva del Ejército. Las relaciones de MP con los concejos municipales son cooperantes en San Vicente del Caguán y La Montañita, por gozar de mayorías que apoyan a los alcaldes respectivos. MP y los partidos políticos La relación con los partidos políticos de los integrantes de MP varía según el rol que ejerce cada facción política en el territorio. Con el Partido Conservador es conflictiva en La Montañita y en Cartagena del Chairá. En el primer caso, porque el Partido Conservador es opositor al gobierno de izquierdas y es su competidor político local. Y en el segundo, porque el alcalde es conservador y los dirigentes de la MP son opositores a su gobierno. En San Vicente del Caguán esta relación es neutra. Con el Partido Liberal la relación de los dirigentes de izquierda en todo el departamento ha sido en algunos casos de competencia y en otros de alianzas, aunque en San Vicente el Partido liberal es el competidor político local. Actualmente hay coincidencias desde el nivel nacional debido al trabajo de Piedad Córdoba, pero existen reticencias por ser el partido de las élites políticas tradicionales (el turbayismo liberal controló al Caquetá durante décadas), y por albergar actores políticos procesados judicialmente por parapolítica y corrupción. Con la Alianza Verde la relación es neutra o inexistente lo mismo que con Cambio Radical. Con MIRA hay una relación cooperante en muchas ocasiones (ya se dijo que el diputado Eduardo Franco Jojoa apoya la mayoría de las iniciativas del gobierno departamental). Lo mismo ocurre con los concejales de MIRA en las alcaldías de La Montañita y San Vicente 47 del Caguán, en las que este movimiento apoya los temas sociales de las agendas municipales. En las coyunturas de las marchas campesinas la relación con MIRA, a cargo del gobierno departamental, ha sido conflictiva. Con la Fuerza Pública, es una relación conflictiva, a causa de las acciones de control al orden público que estas imponen, y debido a algunos los desafueros que han cometido contra miembros de MP, especialmente con ocasión de las protestas campesinas. En el Caquetá, dirigentes de la MP aseguran que uno de sus miembros fue desaparecido durante los paros agrarios, y las acciones de control del orden público y despeje de vías han generado choques con las comunidades movilizadas por MP. MP y los actores armados Las organizaciones sociales del Caquetá de MP tienen en algunas coyunturas relaciones conflictivas con las FARC, en su base, por cuanto ha habido incuestionables intervenciones de esa guerrilla para forzar parte de la movilización campesina en las marchas realizadas en los últimos tres años. Esa coerción genera rechazo en la población o individuos que están afiliados a las organizaciones. Sin embargo, también hay quienes tienen coinciden con las propuestas, objetivos o reivindicaciones de las FARC. Desde el punto de vista orgánico, las organizaciones de la MP no tienen relación con las FARC, por lo que también se puede caracterizar la relación como inexistente, o neutra, a pesar de que la guerrilla hace presencia a través de diversos frentes, compañías y columnas: Compañía Móvil Yesid Ortiz (La Montañita), Frente 63 Rodolfo Tanas (Cartagena del Chaira, San Vicente del Caguán, La Montañita), Columna Móvil Teófilo Forero Castro (San Vicente del Caguán), y Frente 15 José Ignacio Mora (La Montañita, y Cartagena del Chairá). En los llanos del Yarí de San Vicente de Caguán hay presencia de las Águilas Negras que son herederas de otras formaciones paramilitares. Su relación es conflictiva con los líderes de MP a quienes han amenazado a través de panfletos en más de cinco ocasiones este año. MP y sectores privados Las marchas campesinas de los últimos dos años han golpeado la economía local, lo que ha llevado al surgimiento de voces que manifiestan su desacuerdo con los protocolos de acción de MP. Los paros causaron desabastecimiento y una consecuente inflación; sin embargo no hay una formal posición adversa de los gremios productivos hacia la MP, por lo que podría decirse que las organizaciones asociadas a ese movimiento tienen relaciones complejas con el sector privado. En coyunturas específicas los gremios han dicho apoyar al 48 campesinado, pero en la definición de acciones concretas, como en las discusiones de los planes de inversión del Pacto Nacional Agrario6, por ejemplo, gremios como FEDEGAN privilegian a sus afiliados y dejan de lado a las pequeñas organizaciones campesinas. Otros sectores que han recibido inversión desde el gobierno departamental como paneleros, acuicultores, ganaderos pequeños y medianos afiliados a la Federación Departamental de Ganaderos del Caquetá (FEDEGANCA), o cultivadores de caucho, son vistos con recelo por parte de algunos miembros de MP por que han recibido la inversión directa de recursos del gobierno departamental gestionados ante el Sistema General de Regalías. ACTORES RELEVANTES EN CAQUETÁ Actores Relevantes Coordossac Unión Patriótica Pastoral Social Alcaldía de San Vicente del Caguán Alcaldía de Florencia Necesidades o relevancia Que no se siga estigmatizando. Su base es campesina, y en ocasiones se han enfrentado a la guerrilla. Pero no se les respetan sus derechos. Recursos para movilidad, difusión y protección. Apoyo para la gestión de recursos. Fortalecimiento institucional: Reparación integral y colectiva. Recursos para funcionamiento, movilidad, comunicación, difusión y protección Tiene una iniciativa llamada Red Caquetá Paz que hace parte de muchos de los procesos sociales en el departamento. Ejerce influencia en el liderazgo de base en varias líneas de acción. Es la segunda ciudad más importante del Caquetá. El alcalde ha buscado ayuda para gobernar y gestionar lo público. Requiere protección porque ha sido amenazado, junto a otros funcionarios por grupos paramilitares. Es la capital del departamento, y por lo tanto el escenario de las decisiones administrativas, y donde se hacen las marchas y protestas. También 6 El Pacto Agrario es un proceso impulsado por el Gobierno nacional de la mano de las entidades territoriales y con la participación de todos los actores rurales y sus organizaciones para reformular la política para el sector agropecuario y rural. 49 FEDEGAN y FEDEGANCA EMERALD es la sede de la Brigada. Su rol es pasivo, aunque clave en un proceso de desmovilización, por ser el mayor centro económico del departamento. Es la agremiación de usuarios campesinos. No tienen un rol relevante, pero es una organización a nivel nacional que ha tenido trascendencia social. Su experiencia en el sector público y en el liderazgo social lo convierte en una figura clave para la participación en el proceso de paz. Representan el sector productivo más importante del departamento. Es la petrolera de San Vicente del Caguán. Actores que podrían entorpecer el proceso Descripción ANUC Alcalde de La Montañita La Fuerza de Conjunta Tarea Alcalde de Cartagena del Chairá Centro Democrático Aunque no son deliberativos, por ser militares activos y representar la mayor concentración de fuerza armada del país, sus familiares, y los grupos de víctimas del Ejército y retirados que residen en el Caquetá han expresado en ocasiones la animadversión que tienen con el proceso de paz. El alcalde fue elegido por el Partido Conservador, pero según lo han expresado sus críticos, ha mostrado contrario al proceso de paz con las FARC debido a diferencias con ese grupo guerrillero que ha atentado con su vida. Aunque no tiene representación en el departamento, apoyó públicamente al representante del Partido Conservador Luis Fernando Urrego. 50 Matriz de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de MP en el Caquetá FORTALEZAS INTERNAS - Ser vista como una plataforma política y de unidad - Contar con la base social de la UP y el PC, organizaciones reconocidas por su lucha social, lo que genera una plataforma ideológica. - Contar con el apoyo de muchas organizaciones sociales en el departamento. - Contar con espacios de unidad departamental en las que puede interactuar con la mayoría de organizaciones sociales del departamento. - Aprovechamiento de la táctica de trabajar con base en la unidad del campesinado. - Unidad orgánica en el ideario político que la identifica con las organizaciones presentes en el territorio. - Convicción política de izquierda por parte de sus miembros UP y PCC. - Contar con el liderazgo y direccionamiento de figuras nacionales del PCC como Carlos Lozano. DEBILIDADES INTERNAS - Formación política e ideológica en pocos de sus cuadros, por lo que en el corto plazo no tendría relevo. - No tener personería jurídica como partido o movimiento político. - No tener cohesión política como partido político lo que genera desunión en las actuaciones de las diferentes facciones partidistas que lo conforman, y hace difícil la toma de decisiones políticas, aunque tengan identidad de plataformas temáticas. - Contar con una base social prestada por parte de la UPPCC. En un eventual escenario político electoral los dirigentes reconocidos en el territorio se postularían como UP, y con ellos se llevan los votos del PCC y de organizaciones sociales que se identifican con estas banderas políticas. - Percepción adversa en parte de los líderes por la poca trayectoria política y social de los dirigentes de la MP. - No contar en la dirección 51 OPORTUNIDADES EXTERNAS - Acoger localmente los desmovilizados del proceso de paz que serán beneficiados en los términos en que se acuerde la desmovilización. - Reconocimiento institucional nacional e internacional como interlocutores sociales y políticos locales. - Interés institucional nacional e internacional en situaciones del Caquetá en la que MP es protagonista y vocero. - Imposición de definición de postura para acabar con apoyo a cultivos ilícitos. ESTRATEGIA (FO) AMENAZAS EXTERNAS -Falta de seguridad y antecedentes previos de crímenes contra líderes sociales y políticos de la izquierda. -Estigmatización social y política, por gestarse dentro de un proceso ESTRATEGIA (FA) -Unidad de acción, ideología de esfuerzo y disciplina en población desmovilizada que se localizarán preferencialmente en zonas que manejen y conozcan por protección. -Apoyos nacionales e internacionales a poblaciones y líderes que acogen lineamientos políticos críticos y de contracultura, y que por los efectos político-sociales y ambientales, pueden obtener financiación de la comunidad internacional. -Convertirse en un partido que represente a la izquierda en el departamento. - Exige la concesión de garantías estatales para evitar los ataques habituales en el régimen político colombiano contra desmovilizados con idearios antisistema. departamental con líderes de tradición y lucha social, cómo Octavio Collazos, Rosmery Londoño, Héctor José valencia, Eduardo Franco, Ovidio Campo quienes no hacen parte de la dirigencia departamental. ESTRATEGIA (DO) - De no fortalecer cuadros directivos, y generaciones de relevo con buen nivel político, no se garantizaría continuidad de procesos y el control social sobre poblaciones en alto riesgo de proseguir con actividades delictivas, por falta de infraestructuras, conocimiento de actividades armadas, y economía precaria, ni se podría garantizar la presión continua para cumplimiento de compromisos pactados. - La formalización de MP y/o del actor político que aglutine o represente a los desmovilizados garantizará la interlocución válida y duradera de los actores intervinientes en la desmovilización. ESTRATEGIA (DA) - Se debe buscar cohesión interna en el accionar, logrando el cambio en mecanismos de representación, para legitimar internamente sus decisiones. 52 organizacional campesino, en el que son asociados como auxiliadores de las FARC. -Judicialización de la protesta y movilización social. -Rechazo o deslegitimación ciudadana de las movilizaciones, debido a que obstaculizan las vías en una zona que solo tiene una vía de comunicación con el centro del país. - Requiere modificar pautas de protesta social, para ganar a los ciudadanos, que valoran una apuesta por la civilidad y la vida en sociedad, dentro de la legalidad, so pena de acrecentar las percepciones adversas y la insolidaridad con el proceso. - Fortalecer la actuación colectiva de las organizaciones y de MP, de conformidad con los acuerdos legalmente pactados, visibilizando la conveniencia social de las decisiones adoptadas con el fin de evitar la deslegitimación institucional por cambios de gobierno, y protegerse social y políticamente de atentados contra las organizaciones o miembros. 53