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MANUAL DEL PROCESO
DE VENTA DIRECTA DE
BIENES MUEBLES
CS-STAB-03-P05
Versión 1.0
28/11/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE VENTA
DIRECTA DE BIENES MUEBLES
Versión: 1.0
Página: Página 1 de 12
Contenido
1.
INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2.
LINEAMIENTOS DEL PROCESO..................................................................................................... 3
3.
ROLES .......................................................................................................................................... 4
4.
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 5
5.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 6
6.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES ............................... 7
6.1.
PROPÓSITO .............................................................................................................................. 7
6.2.
ALCANCE .................................................................................................................................. 7
6.3.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 7
7.
ANEXOS ..................................................................................................................................... 11
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MANUAL DEL PROCESO DE VENTA
DIRECTA DE BIENES MUEBLES
Versión: 1.0
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso
VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES
Código del Proceso
CS-STAB-03-P05
PROPÓSITO
Gestionar la disposición mediante venta de bienes
muebles, que se encuentran bajo la administración o en
poder de INMOBILIAR.
DISPARADOR
 RESOLUCIÓN No. INMOBILIAR-DSI-2014-0006
ENTRADAS
 Elaborar Informe de Procedencia de Venta
Descripción
ACTIVIDADES PRINCIPALES
 Gestionar insumos para elaboración de
resolución
 Elaborar Proyecto de Resolución
 Ejecutar Venta de Bienes
 Entregar bienes muebles al beneficiario y
elaborar el Acta Entrega Recepción
 Registrar el egreso de los bienes entregados en
los sistemas pertinentes
PROCESO RELACIONADO
 N/A
Productos/Servicios del
Proceso
Venta de bienes muebles
Tipo de Proceso
Sustantivo
Responsables del
Proceso
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
Tipo del cliente
Cliente externo
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DIRECTA DE BIENES MUEBLES
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Marco Legal
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Constitución de la República del Ecuador
Ley de Administración de Bienes
Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de
la Función Ejecutiva
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Reglamento General Sustitutivo para el Manejo
y Administración de Bienes del Sector Público,
Acuerdo No. 025-CG
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
El proceso de Venta de Bienes Muebles requiere considerar los siguientes lineamientos en los
procesos:






La venta directa de bienes muebles procede cuando se hubiere llamado por dos veces a
remate y no hubiere postores, o las posturas presentadas no fueren admitidas por
contravenir las disposiciones; o los bienes fueren de tan poco valor que el remate no
satisfaga los gastos del mismo.
La Máxima Autoridad es la competente para disponer la venta directa de bienes muebles
mediante resolución.
La venta directa de los bienes se efectuará por unidades o por lotes, según lo resuelva la
Máxima Autoridad de acuerdo a las características de los bienes. Servirá como base el
noventa por ciento del avalúo, cuando se hubiese intentado previamente el remate, y el
ciento por ciento de su valor en caso contrario. El Pago del precio será siempre de contado
o cheque certificado.
Son documentos habilitantes para la resolución de la Máxima Autoridad, los informes del
guardalmacén de bienes o quien haga sus veces y del Jefe Financiero indicando la
procedencia de la venta de los bienes.
Para la toma de decisiones respecto de los bienes a disponer o enajenar, la Máxima
Autoridad convocará al Comité Consultivo Institucional, el cual pre validará los informes
remitidos por las unidades responsables; y, presentará y recomendará el uso eficaz y
eficiente de los bienes.
Los bienes que consistan en productos agropecuarios, piscícolas, objetos industrializados o
manufacturados que por su naturaleza están destinados para la venta al público por
unidades o pequeños lotes y los que están incluidos en el giro ordinario comercial o
industrial de dichas entidades o empresas, se sujetarán en lo relativo a su enajenación a
las leyes y normas especiales y al reglamento que para el efecto expida INMOBILIAR.
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
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Podrán formular ofertas las personas capaces para contratar, personalmente o
legítimamente en representación de otras. No podrán intervenir por sí ni por interpuesta
persona, quienes fueren servidores públicos de INMOBILIAR, ni su cónyuge o conviviente
en unión de hecho, ni parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, los familiares por consanguinidad de los convivientes en unión de hecho.
Las ofertas se presentarán en sobre cerrado, acompañadas de cuando menos el diez por
ciento de su valor en dinero en efectivo o cheque certificado a la orden de INMOBILIAR,
toda oferta será incondicional y no podrá ofrecer el pago a plazos.
Entre los oferentes se guardará el siguiente orden de preferencia:
1. Entidades y Organismos del Sector Público.
2. Servicios Sociales, Asociaciones, Cooperativas o Comisariatos de las Entidades u
Organismos del Sector Público.
3. Asociaciones o Cooperativas de trabajadores, Comunidades campesinas
legalmente constituidas.
4. Particulares.
o En caso de concurrencia de alguno o varios de los compradores señalados en los
numerales 1, 2 y 3 con particulares, se preferirá para la venta a aquellos, aunque
su oferta fuera menor o igual que la de los particulares y se guardará el orden de
preferencia indicado. Si dos o más de los señalados en los numerales 2 y 3, se
preferirá la mejor oferta entre ellos.
o Si concurren dos o más de los indicados en el numeral 1, se determinará al
beneficiario mediante sorteo que se realizará con la presencia de representantes
de los interesados.
o Los compradores en el numeral 1 no podrán hacer ofertas mayores que la base
señalada para la venta.
o Entre particulares se preferirá la oferta más alta.
Declarada desierta la venta en directo podrá procederse a la venta por el precio que la
Máxima Autoridad estime conveniente y sin necesidad de sujetarse a los requisitos
señalados.
3. ROLES
Adjudicatario.- Persona a quien se adjudica un bien.
Analista de Disposición y Enajenación.- Realiza acciones técnicas y legales para gestionar la
enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones
de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de
INMOBILIAR.
Coordinador General Administrativo Financiero.- Coordina, supervisa, diseña, planifica y norma
los procesos administrativos, financieros, de contratación pública y talento humano a fin de
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garantizar un aporte efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes, sustantivos y
desconcentrados.
Director Administrativo.- Gestiona, planifica, organiza, coordina y controla los recursos materiales
y servicios para satisfacer los requerimientos de las diferentes unidades y cumplimiento de los
objetivos institucionales. Dirige el proceso de Compras Públicas.
Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros
requeridos para la ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los
objetivos institucionales con eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto.
Director General de INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas
institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las
disposiciones legales que rigen a la entidad.
Director Nacional de Administración de Bienes Muebles.- Gestiona la recepción y administración
de aquellos bienes muebles que son asignados a INMOBILIAR, considerando su estado, uso y valor
comercial.
Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.- Gestiona la enajenación, disposición,
venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e
inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR.
Comisión para la Venta de Bienes.- Para la venta directa de bienes, se convocará a los miembros
de la Junta de Remates con el fin de recibir, calificar y adjudicar los bienes al mejor postor.
Subdirector Técnico de Administración de Bienes.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública
para la administración de los bienes inmuebles del Sector Público. Coordina los procesos de
administración de bienes muebles e inmuebles que son asignados a INMOBILIAR para su posterior
uso, disposición o enajenación, supervisando la gestión de sus direcciones nacionales.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acta Entrega Recepción.- Documento de constancia de la transferencia física de un bien.
DNDEB.- Dirección Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES
6.1. PROPÓSITO
Determinar las actividades que permitan gestionar eficientemente la disposición mediante
venta de bienes muebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de
INMOBILIAR.
6.2. ALCANCE
Este proceso abarca desde la elaboración del Informe de Procedencia de Venta hasta la
entrega de los bienes vendidos al adjudicatario mediante la elaboración del Acta Entrega
Recepción y su posterior registro de egreso en los sistemas Institucionales.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
Elaborar Informe de
Procedencia de
Venta Directa
Conocer y disponer
gestión
Gestionar insumos,
para elaborar
resolución
ROL
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
DESCRIPCIÓN
Una vez evidenciado el cumplimiento de
las variables que autoricen la procedencia
de la venta directa de los bienes muebles,
el Director dispone a su equipo de trabajo
la elaboración del Informe de Procedencia
de Venta Directa en el cual se expresarán
los hechos que justifiquen el cumplimiento
de los lineamientos establecidos en el
presente manual y su recomendación
sugiriendo la venta directa de los mismos.
Este Informe es remitido al Subdirector
Técnico de Administración de Bienes para
su aprobación.
Con el Informe y sus recomendaciones, y
de no encontrar observaciones al mismo,
Subdirector
el Subdirector Técnico dispone la gestión al
Técnico de
Director Nacional de Disposición y
Administración de
Enajenación de Bienes para dar inicio a las
Bienes
actividades que permitan viabilizar la venta
directa de los bienes muebles.
El Director gestiona los insumos necesarios
para viabilizar la venta directa de los
Director Nacional
bienes muebles de acuerdo a lo estipulado
de Disposición y
en el artículo 13 del Reglamento General
Enajenación de
Sustitutivo
para
el
Manejo
y
Bienes
Administración de Bienes del Sector
Público.
DOCUMENTO
Y/O REGISTRO
Informe de
Procedencia de
Venta Directa
Memorando
Memorando
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De acuerdo al requerimiento recibido el
Coordinador solicita a sus áreas Financiera
y Administrativa que emitan los informes
necesarios con el fin de viabilizar la venta
de los bienes muebles.
Disponer
elaboración de
informes para
disposición de
bienes
Coordinador
General
Administrativo
Financiero
Elaborar borrador
de Proyecto de
Resolución
Analista de
Disposición y
Enajenación
Con los informes completos el Analista
elabora el borrador de Proyecto de
Resolución y lo remite al Director Nacional
de Disposición y Enajenación de Bienes
para su revisión y gestión.
Borrador de
Proyecto de
Resolución
Revisar y remitir
proyecto de
resolución
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
El Director revisa el borrador y de no
encontrar observaciones lo remite a la
Subdirección Técnica para su revisión y
gestión.
Proyecto de
Resolución
Solicitar aprobación
para disposición de
bienes
Autorizar disposición
de bienes
En el Informe del Área Financiera deberá
contener lo señalado en el Artículo 45 del
Reglamento General Sustitutivo para el
Manejo y Administración de Bienes del
Sector Público.
Una vez revisado el proyecto de resolución
y de no encontrar observaciones al mismo,
Subdirector
lo remite mediante memorando a la
Técnico de
Máxima
Autoridad
solicitando
la
Administración de
autorización para el inicio de la venta de
Bienes
los bienes muebles mediante la suscripción
de la resolución.
El Director General convoca al Comité
Consultivo Institucional para la revisión y
análisis de la disposición de los bienes, de
considerarlo acoge las recomendaciones y
autoriza la venta directa de los bienes
Director General muebles mediante la suscripción de la
de INMOBILIAR
Resolución.
Informe de
Guardalmacén
/Informe
Financiero
Proyecto de
Resolución
Memorando
Resolución
Memorando
Dentro de las disposiciones de la
resolución, constará la designación de los
delegados que conformarán la Comisión
para la Venta de Bienes.
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Disponer inicio de
venta de bienes
Gestionar venta de
bienes muebles
Subdirector
Técnico de
Administración de
Bienes
Una vez emitida la resolución el
Subdirector Técnico dispone la ejecución
de la venta de bienes muebles a la DNDEB
para su gestión.
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
Una vez recibida la disposición por parte
de la Máxima Autoridad, el Director
convoca a reunión a los delegados para
conformar la Comisión para la Venta de
Bienes y coordinar las actividades
necesarias para ejecutar la venta.
Definir lugar, día,
hora y publicación
de carteles para la
Venta de Bienes
Comisión para la
Venta de Bienes
Solicitar publicación
de carteles
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
Declarar venta
desierta
Recibir ofertas, y
remitir
consignaciones
Versión: 1.0
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Comisión para la
Venta de Bienes
Comisión para la
Venta de Bienes
En la reunión convocada por la DNDEB, la
Comisión define todos los pormenores
necesarios para efectuar la venta de los
bienes muebles, tales como: bases para la
venta, costos de la ejecución de la venta
lugar, día y hora a efectuarse la
presentación de ofertas, lugar, día y hora
en que los bienes muebles pueden ser
conocidos, entre otros.
La difusión para la venta se realizará
mediante carteles que se ubicarán en los
lugares que señale la Comisión para la
Venta de Bienes.
El Director solicita a la Dirección de
Comunicación Social de INMOBILIAR la
elaboración y colocación de los carteles.
En el caso en el que no hubiere postores
para la venta de los bienes muebles, se
declarará la venta desierta, de lo cual se
dejará constancia en un Acta que será
remitida al Subdirector Técnico de
Administración de Bienes para su
conocimiento. Fin del proceso.
Memorando
Acta de Junta de
Remates
Memorando
Acta de venta
desierta
El Secretario de la Comisión recibe y pone
en cada sobre la fe de presentación con la
indicación del día y la hora en que los
hubiere recibido, el valor de la
consignación se entrega al funcionario
delegado por el Director Financiero.
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Receptar
consignación de los
postores
Calificar ofertas y
adjudicar
Director
Financiero
Comisión para la
Venta de Bienes
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El valor de la consignación se lo contabiliza
y deposita de conformidad con las normas
vigentes sobre la materia.
Cumplida la hora de presentación de
ofertas se reunirá la Comisión para abrir
los sobres en presencia de los interesados,
leer las propuestas, calificarlas y adjudicar
los bienes al mejor oferente de acuerdo a
los lineamientos establecidos en el
presente Manual.
Acta de
Adjudicación
De la adjudicación se dejará constancia en
un acta que será suscrita por los miembros
del Comité y el adjudicatario.
Solicitar pago por el
bien
Receptar Pago
Comisión para la
Venta de Bienes
Director
Financiero
Una vez elaborada el Acta de Adjudicación
la Comisión solicita el pago al
adjudicatario, dentro del día hábil
siguiente al de la adjudicación.
El pago será receptado por el funcionario
público delegado por el Director Financiero
y a su vez contabiliza y deposita los valores
de acuerdo con las normas vigentes sobre
la materia.
Devolver
consignaciones a los
postores
Director
Financiero
Los valores consignados para intervenir en
la venta, por quienes no resultaren
beneficiados con la adjudicación, les serán
devueltos después de que el adjudicatario
realice el pago.
Dar seguimiento a la
gestión de entrega
de bienes al
beneficiario
Analista de
Disposición y
Enajenación de
Bienes
El Analista dará seguimiento a las
actividades consecuentes hasta la entrega
de los bienes muebles al beneficiario y
suscripción del Acta de Entrega Recepción.
Comprobante de
depósito /
Cheque
certificado
Memorando
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Entregar bienes al
beneficiario
Remitir copia de
Acta Entrega
Recepción
Conocer entrega y
solicitar el registro
de egreso de bienes
entregados en
sistemas
institucionales
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El Director gestiona la entrega de los
bienes muebles al beneficiario dejando
constancia de ello en el Acta de Entrega
Director Nacional Recepción que suscribirá en conjunto con
de Administración la Dirección Administrativa y la Dirección
de Bienes
Financiera.
Muebles
Una vez suscrita remite copia del Acta a la
Dirección Nacional de Disposición y
Enajenación de Bienes.
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
Acta de Entrega
Recepción
Suscrita
Con la copia del acta de entrega recepción,
el Director remite la misma mediante
Memorando al Subdirector Técnico para su
conocimiento y gestión.
Memorando
Con la copia del Acta de Entrega Recepción
el Subdirector dispone a la Dirección
Subdirector
Nacional de Administración de Bienes
Técnico de
Muebles el egreso de los bienes
Administración de entregados en la base de datos y solicita a
Bienes
la Coordinación Administrativa Financiera
registrar el egreso de los mismos en los
sistemas institucionales.
Memorando
7. ANEXOS
o
o
Formato de Acta de Adjudicación (CS-STAB-03-P01-F01)
Formato de Acta de venta desierta (CS-STAB-03-P05-F01)
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DIRECTA DE BIENES MUEBLES
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones
Elaborado
Por:
Nombre
Cargo
Ing. Diana Ruiloba
Analista de Procesos
Aprobado
Por:
Ab. Verónica Jama
Validado
por:
Ing. Fabián Moscoso
Firma
Fecha
Directora Nacional de
Disposición y Enajenación
de Bienes, (E)
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión
1.0
Descripción del Cambio
Emisión Inicial
Fecha de Actualización
28/11/2014
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