SERVICIOS SOCIALES

TEMA 16. Aproximación histórica y conceptual a los
Servicios Sociales
1. La relación de los SS.SS. con la psicología y otras
disciplinas.
2. Evolución histórica.
3. Definición de SS.SS.
4. Ordenamiento legislativo para la fundamentación
del Sistema Público de SS.SS.
5. Conceptos relacionados con los SS.SS:
a. Bienestar social.
b. Estado de bienestar.
b. Marginalidad social. c. Política social.
c. Recursos Sociales.
6. La crisis del Estado del bienestar en los países
desarrollados.
7. SS.SS. y necesidades humanas.
1. Necesidades según Maslow.
2. Tipología de necesidades de Bradshaw.
8. Evaluación de necesidades: Modelos.
1. Modelo de discrepancia.
2. Modelo de marketing.
3. Modelo de toma de decisiones.
9. Necesidad social y recursos sociales.
10. Tipos de SS.SS.
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11. Equipamiento.
1. La relación de los SS.SS. con la psicología y
otras disciplinas.
Vinculación de éste ámbito con otras disciplinas no
psicológicas como son el derecho, la política o la
economía.
DERECHO:
Estado social de derecho como contexto jurídico
necesario:
- Derechos legalmente reconocidos (por
ejemplo, Ley Integral Contra la Violencia de
Género).
Poderes públicos – Reconoc. de derechos – Políticas
sociales
(Educación, Vivienda, Empleo…)
POLÍTICA:
(Marco democrático)
Orientaciones neoliberales vs. socialistas
Diferencias entre orientaciones políticas / políticas
sociales y económicas
ECONOMÍA
Estado del Bienestar partió de analistas económicos:
Keynes › KEYNESIANISMO
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Modalidad política intervencionista dirigida a corregir
desequilibrios sociales provocados por la expansión
descontrolada de la economía de mercado.
GLOBALIZACIÓN / MUNDIALIZACIÓN
Liberalización internacional de los mercados económicos:
Genera desigualdades sociales
1.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS SERVICIOS
SOCIALES (SS.SS).

-Caridad pública: moral cristiana de ayuda a los
necesitados (Instituciones caritativas religiosas).
-Juan Luis Vives (1492): responsabilidad de las
autoridades atención de los necesitados.
-San Vicente de Paul (1581): creador de las “Damas
de la Caridad”.
-La Beneficencia vendría a sustituir a la Caridad.
(Leyes de 1822 y 1849).
-En el siglo XIX surgen las Mutuas patronales como
consecuencia de la Revolución Industrial.
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-Movimiento socialista. Uno de los principales
logros será la Seguridad Social.
- El seguro social nacional (Alemania, Bismark
1880) y el seguro de desempleo y enfermedad
(Inglaterra, Lloyd George, 1911).
- La Constitución de Weimar (1919).
-Declaración Universal de Derechos Humanos
(1948): Incluye los servicios sociales como derecho.
-En España, la Asistencia Social aparece en 1934
Direc. Gener. de Beneficencia y Asistencia Social.
-Fondo Nacional de Asistencia Social (1960) →
Instituto Nacional de Asistencia Social (1974).
-En 1980 España firma la Carta Social Europea
(1961).
-Instituto Nacional de Servicios
(INSERSO, actualmente IMSERSO)
reunificación del SAP y del SEREM.
Sociales
tras la
-Constitución española (1978)
Concepto de Estado del bienestar.
Fundamento: Obligación del Estado de ejecutar
políticas sociales – garantizar el “bienestar” de todos
sus integrantes.
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Tres políticas estatales:
- Una política económica, orientada a facilitar el
crecimiento de la riqueza de un país.
- Una política de seguridad (interna y externa).
- Una política social dirigida a los sectores
poblacionales más desfavorecidos.
Estado del bienestar, que Ramesh Mishra (1984/1992,
1989) define en los siguientes términos:
"Estado
liberal
que
asume
la
responsabilidad del "bien estar" de sus
ciudadanos mediante toda una serie de
intervenciones en la economía de mercado,
por ejemplo, políticas de pleno empleo y
servicios de bienestar social. Este término
se refiere tanto a la idea de responsabilidad
estatal con respecto al bienestar, como a las
instituciones y políticas a través de las
cuales se lleva a la práctica".
(Mishra, 1992, pp. 12).
2. DEFINICIÓN DE SERVICIOS SOCIALES.
“El conjunto de servicios necesarios para ayudar
a los grupos sociales y las personas particulares a
resolver sus problemas, superar sus dificultades y
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crear o conquistar los recursos adecuados en orden a
mejorar la calidad de vida”.
Para Camarero (1987) los SS.SS. deben ser aquellos
instrumentos económicos, técnicos y humanos de que
se dota una sociedad para facilitar el desarrollo
humano de los ciudadanos en todas sus vertientes.
SS.SS. COMO INSTRUMENTOS ECONÓMICOS, TÉCNICOS Y
HUMANOS
PREVENCIÓN DE MARGINACIÓN
SATISFACCIÓN DE NECESIDADES
BIENESTAR
FÍSICO
PSICOLÓGICO
SOCIAL
3. ORDENAMIENTO LEGISLATIVO SISTEMA PÚBLICO
DE SS.SS:
1. Constitución española (1978)
2. Comunidades Autónomas:
Competencias - Leyes de Acción Social o SS.SS.
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3. Entidades Locales:
Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (2
de abril de 1985).
4. La Administración Central:
Plan Concertado para el Desarrollo de
Prestaciones Básicas de SS.SS. (1988).
4. CONCEPTOS RELACIONADOS CON LOS SS.SS.:
a. Bienestar social:
Se entiende por tal el objetivo general de
transformación estructural de una sociedad conseguir niveles de vida mejores.
b. Estado de bienestar:
Está determinado por los instrumentos y
garantías legales de los que se dota una sociedad.
c. Margininalidad Social:
Colectivos que por motivos culturales
económicos no se integran en la sociedad.
o
d. Política Social
Hace referencia a tipo de intervención llevado a
cabo por las instituciones de un Estado.
g. Recursos sociales:
Serían los medios a través de los cuáles se trata de
dar solución a las necesidades sociales.
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5. LA CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR EN LOS
PAÍSES DESARROLLADOS.
Foro Mundial de Economía celebrado en Davos (Suiza)
(febrero, 1994):

 Expertos
disminuir
economistas
-
progresivamente
necesidad
-
de
excesivas
medidas de protección social.
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8
Foro social de Porto Alegre (febrero 2002).
Neocaptilasimo / Bienestar social: Difícil de
compatibilizar neocapitalismo como forma de producción
y Estado del bienestar.
Señales externas del debilitamiento del E. del bienestar:
1º Aparición de situaciones de estancamiento
económico.
2º
Aparición problemas de desempleo masivo.
3º La "crisis fiscal" del Estado
económica (recursos vs. Necesidades).
4º
recesión
Reducción presupuestos SS.SS.
5º Pérdida de confianza ciudadanía en el sistema
social de Estado del bienestar.
Tensión política: conflicto extensión de los
derechos sociales (desempleo, protección a la familia,
etc.) y mercados más competitivos.
Políticas neoliberales: Estado inútil y nocivo al asumir
compromisos sociales.
E. del Bienestar es el que genera las demandas
Darwinismo social (Herbert Spencer)
MENOR INTERVENCIÓN ESTATAL
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MAYOR LIBERALIZACIÓN DEL MERCADO
Planteamiento liberal equilibrado:
 Intervención social más subsidiaria.
Planteamiento socialista:
 Intervención
estatal
elemento
clave
del
desarrollo social.
Anthony Giddens: La Tercera Vía.
 Posicionamiento
ideológico
intermedio
socialismo soviético – socialdemocracia.
Globalización (Theodore Levit) – Consecuencias
sociales de la salvaje liberalización de los mercados.
(1/5 países más ricos – Resto incrementan su pobreza)
Eufemístico término de reestructuración inevitable del
Estado del bienestar:
a) Traspaso de la responsabilidad del bienestar
social del ámbito público al privado.
b) Limitación de los recursos sociales.
c) Surgimiento del llamado “Tercer Sector”.
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d) Fomento de la participación de las redes
primarias como corresposables del bienestar.
Vicenç Navarro (Bienestar insuficiente, democracia
incompleta)
(Navarro,
2002):
Recorte
de
gastos
sociales.
Introducción gradual polít. soc. asistencialistas.
6.
SERVICIOS SOCIALES Y NECESIDADES
HUMANAS:
.
A.Graduación funcional de necesidades según
Maslow, y su consideración y atención por los
SS.SS.:
1. Necesidades Fisiológicas:
Relacionada con la concepción benéfico-asistencial
de los SS.SS.
2. Necesidad de Seguridad y Protección:
La atención se puede realizar bien de forma
preventiva y global bien mediante la asistencia
específica.
3. Necesidad de afecto y pertenencia a grupos:
Estos objetivos son los de Integración Social y
Solidaridad Social.
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4. Necesidad de estima y reconocimiento.
5. Necesidad de Autorrealización.
B.Tipología
de
necesidades
Bradshaw.
sociales
de
1. Necesidades Normativas:
Son las que establecen un grupo de expertos.
2. Necesidades Percibidas o Experimentadas:
Determinación se basa en la percepción
subjetiva de cada grupo o de sus integrantes.
3. Necesidades Expresadas:
Manifiestan directamente los usuarios ante
algún Servicio (demandas).
4. Necesidades comparativas:
Comparar la pob. con otra población referente.
7. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES: MODELOS.
A. Modelo de Discrepancia (gap model).
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B. Modelo de Marketing (demanda del mercado).
C. Modelo de
Toma de Decisiones (Integra
información de diferentes fuentes).
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8.
NECESIDADES
SOCIALES
SOCIALES
Y
RECURSOS
La intervención en SS.SS. se basa en el binomio
necesidades/recursos.
A) Necesidad de acceder a los recursos sociales..
B) Necesidad de convivencia personal.
C) Necesidad de integración social o de participar
plenamente en la vida social.
D) Necesidad de Solidaridad Social.
9. TIPOS DE SERVICIOS.
-Los SS.SS. Comunitarios:
Destinados a toda la población para informar y
asesorar sobre los recursos y medios existentes para
atender sus necesidades sociales de forma integral.
-Los SS.SS. Especializados:
Dirigidos a los diversos sectores y grupos de población
para garantizarles los medios específicos que precisan
en función de sus situaciones diferenciales.
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10. EQUIPAMIENTO DE LA RED DE SS.SS.
EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS: Centros de Servicios Sociales
-Viviendas Tuteladas
-Centros Ocupacionales
EQUIPAMIENTOS ESPECÍFICOS:
-Centros de Acogida
-Albergues
-Residencias
-Centros de Inserción Social
-Centros de Relación Social
a) Centros de Servicios Sociales:
Estos Centros representan el instrumento
básico que permite una política integral de SS.SS.
b) Viviendas tuteladas:
Constituyen
uno
de
los
equipamientos
específicos a través
del que se atiende la
necesidad de convivencia personal.
c) Residencias:
Son Centros que permiten ofrecer un servicio
sustitutivo del hogar para aquellas personas que
temporal o permanentemente lo necesiten
(minusválidos, niños y ancianos fundamentalmente).
d) Albergues:
Están destinados a facilitar alojamiento de tipo
temporal a transeúntes sin medios económicos o a
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personas que padecen algún tipo de marginación
(por ejemplo, vagabundos).
e) Centros Ocupacionales:
Destinados tanto a aquellas personas que
necesitan adquirir hábitos para su adaptación
laboral como a la rehabilitación o empleo del tiempo
libre.
f) Centros de reinserción social:
Su objetivo es la deshabituación y rehabilitación
social de extroxicómanos a través de actividades
ocupacionales y la vida en común.
g) Centros de Relación Social (Centros de Día):
Destinados a facilitar y potenciar el desarrollo de
actividades de ocio y cultura en la comunidad.
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