Auto No. O98j 16 MAR 2015

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U~ y Orden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- AltAAuto No.
O98j
16 MAR 2015
Bogotá,
Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones.
EL SUSCRITO COORDINADOR DEL GRUPO DE HIDROCARBUROS DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
En ejercicio de las funciones establecidas mediante Resolución 346 del 12 de abril de
2013, asignadas por Resolución 973 de 28 de agosto de 2014, y
CONSIDERANDO
Que mediante Resolución 905 de¡ 8 de julio de 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en adelante
el Ministerio), estableció un Plan de Manejo Ambiental a la empresa OMIMEX DE
COLOMBIA LTD, para la operación del Campo Velásquez localizado en el municipio de
Puerto Boyacá, en el departamento de Boyacá.
Que a través de la Resolución 99 del 18 de enero de 2007, el Ministerio modificó las
Resoluciones 412 del 12 de mayo de 1998, 1134 del 3 de diciembre de 1998, 905 del 8 de
julio de 2005, en el sentido cambiar el nombre del titular del Plan de Manejo Ambiental por
el de MANSAROVAR ENERCY COLOMBIA LTD.
Que mediante Resolución 1616 del 28 de octubre de 2005, el Ministerio modificó el
numeral 6 del artículo 2 de la Resolución 905 del 8 de julio de 2005, en el sentido de
requerir análisis mensuales de los parámetros de temperatura de pH, conductividad,
oxigeno disuelto, solidos suspendidos y solidos totales en el efluente de la planta de
tratamiento de aguas industriales.
Que mediante Resolución 2600 del 23 de diciembre de 2009, el Ministerio modificó el
numeral 5.1 del articulo 2° de la Resolución 905 del 8 de julio de 2005, en el sentido de
requerir a la empresa los monitoreos de los pozos sépticos a la entrada y salida de los
mismos y la periodicidad de presentación de los Informes de Cumplimiento AmbientalICAs.
Que con escrito radicado en esta Entidad con el número 2014072912-1-000 del 30 de
diciembre de 2014, el señor Jorge Hernán Gutierrez, en calidad de apoderado general de
la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD, solicitó la modificación del Plan
de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 905 del 8 de julio de 2005, en el
sentido de autorizar la construcción y operación de nuevas obras y/o actividades y la
inclusión y/o modificación de permisos para el uso y aprovechamiento de recursos
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"Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones,"
naturales renovables, indicando que el área del Campo Velásquez, se encuentra
enmarcado en las siguientes coordenadas:
Coordenadas del área del Campo Velásquez
COORDENADAS DATUM MAGNA SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ
VÉRTICE
ESTE
NORTE
A
951.540,43
1.161.969,64
B
953.991,00
1.151.690,00
C
955.786,74
1.150.994,55
D
956.245,00
1.154.186,00
E
955.561,47
1.160.472,90
Fuente: Escritura No. 3973 de/ 15 de diciembre de 1994
Que con la solicitud presentada, la empresa allegó el Complemento del Plan de Manejo
Ambiental acompañado de la documentación enunciada a continuación:
- Certificado de existencia y representación legal de la empresa MANSAROVAR
ENERGY COLOMBIA LTD, que acredita la calidad del apoderado general,
- Copia del oficio mediante el cual se radicó el 24 de diciembre de 2014, ante la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá— Corpoboyaca, copia del Plan de Manejo
Ambiental Complementario.
- Copia de la certificación número 984 de¡ 3 de junio de 2014 expedida por la Dirección
de Consulta Previa del Ministerio del Interior, por la cual se informó que una vez
consultadas las bases de datos del INCODER- IGAC 2012, no se identificó la
presencia de comunidades indígenas, ni de comunidades negras en el área del
proyecto "Bloque de Explotación- Campo Velasquez",
- Copia de la comunicación 20142161025 de 30 de julio de 2014 expedida por la
Dirección Técnica de Información y Tecnología del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural - Incoder, en la que se informó que las coordenadas correspondientes al área de
influencia del Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Manejo Ambiental de
Campo Velasquez, no coincidían con las de territorios legalmente titulados de
Resguardos Indígenas o Comunidades Negras, y
Que esta Autoridad mediante radicado 2014071832 de 30 de diciembre de 2014, efectuó
la liquidación por servicio de evaluación para el tramite de modificación por valor de
NOVENTA MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y UN MIL NOVECIENTOS CUARENTA
Y OCHO PESOS ($90.331.948) MIL, con número de referencia 154014514.
Que la empresa MANSAROVAR ENERCY COLOMBIA LTD mediante radicado
2014072961-1-000 de¡ 30 de diciembre de 2014, allego copia de la constancia del pago
realizado el 30 de diciembre de 2014 por concepto de evaluación para la modificación del
proyecto en comento, por valor de CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES
CUATROCIENTOS TREINA MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS
($165.430.988) MIL, con número de referencia 154014514, por lo cual y teniendo en
cuenta la liquidación efectuada por esta Autoridad, la empresa deberá solicitar la
devolución del mayor valor pagado.
Que esta Autoridad mediante radicado 2014072912 de 12 de febrero de 2015, requirió a
la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD, para que allegara la declaratoria
de comercialidad del contrato, comprobada con la presentación del respectivo Otrosí de
delimitación del campo, o del competente para la expedición del mismo, toda vez que el
objeto de solicitud modificación de conformidad con lo señalado en el Estudio de Impacto
Ambiental, entre otras actividades, es realizar la ampliación de las locaciones existentes,
teniendo en cuenta que el Campo Velasquez no cuenta con la delimitación del área en el
respectivo instrumento de manejo y control ambiental, en aplicación a lo establecido en el
numeral 2 de la Resolución 1506 de 2008 "Por la cual se señalan los criterios para
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"Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones."
de/imitar /os campos de producción de hidrocarburos existentes, para efectos de la
aplicación de los instrumentos ambienta/es."
Que la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD mediante radicado
2014072912-1-002 del 19 de febrero de 2015, informó que el campo en comento no es
sujeto a un contrato de asociación, sino de la propiedad privada Velasquez, para lo cual
se allegó copia de la Certificación No. TRD- 13.24.70 de 9 de septiembre de 2014
expedida por la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Minas y Energía, y copia de las
escrituras Públicas 4253 de 20 de noviembre de 2006 y 3973 de 15 de diciembre de 1994,
las cuales establecen la ubicación geográfica del Campo Velasquez.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que a través del Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible - MADS, reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de
las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la
protección del medio ambiente.
Que dicho decreto entró en vigencia a partir del 01 de enero de 2015, derogando el
Decreto 2820 de 2010.
Que teniendo en cuenta que la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD
inició los trámites para la modificación de la Licencia Ambiental el 30 de diciembre de
2014, esta Autoridad dará aplicación a lo dispuesto en la norma vigente al momento de la
radicación de la solicitud de la licencia ambiental, es decir el Decreto 2820 de 5 de agosto
de 2010.
Que en atención al articulo 38 del Decreto 2820 de 2010 los proyectos, obras o
actividades que cuenten con un Plan de Manejo Ambiental como instrumento de manejo y
control ambiental establecido por la autoridad ambiental, se aplicarán las mismas reglas
generales establecidas para las Licencias Ambientales, a excepción de la ampliación de
áreas del proyecto, caso en el cual se deberá tramitar la correspondiente Licencia
Ambiental para las áreas nuevas.
Ahora bien en relación a la inclusión de permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables en Planes de
Manejo Ambiental, el Artículo 51 del Decreto 2820 de 2010 señaló lo siguiente:
Parágrafo 3 0. Los titulares de Planes de Manejo Ambiental podrán solicitarla modificación
de este instrumento ante la autoridad ambienta/ competente con e/ fin de incluir /os
permisos, autorizaciones y/o concesiones para e/ uso, aprovechamiento y/o afectación de
/os recursos natura/es renovables, que sean necesarios para el proyecto, obra o actividad.
Que los artículos 29 y siguientes del Titulo V del Decreto 2820 de 2010, regulan el
procedimiento y requisitos para la modificación de estos instrumentos de manejo y control,
y señala que procede, entre otros, en los siguientes casos:
"1. Cuando el titular de /a Licencia Ambienta/ pretenda modificar el proyecto, obra o
actividad de forma que se generen impactos ambienta/es adicione/es a los ya
identificados en la licencia ambiental;"
"3 Cuando se pretendan variar /as condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de
un recurso natura/ renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los
mismos respecto de /o consagrado en la licencie ambiental; (. J"
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"Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones."
o',
Que si bien la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD no presentó lo
requerido por esta Autoridad mediante oficio con radicado 2014072912 de 12 de febrero
de 2015, relacionado con 'La declaratoria de comercialidad del contrato, comprobada con
la presentación del respectivo Otrosí de delimitación del campo, o del competente para la
expedición del mismo", allegó un documento expedido por la oficina asesora jurídica del
Ministerio de Minas y Energía, el cual certificó que en la Escritura Publica No. 3973 de 15
de diciembre de 1994, "Que el contrato mediante el cual la compañía denominada TEXAS
PETROLEUM COMPANY enajenó a la compañía OMINEX DE COLOMBIA LTD. el
subsuelo petrolífero del denominado "Campo Velasquez", consta en Escritura Publica
número 3973 de fecha 15 de septiembre de 1994..", precisando que dicha escritura
contiene las coordenadas que delimitan el Campo en comento.
Sin embargo, y toda vez que el Campo Velasquez no cuenta con la delimitación del área
esta Autoridad evaluará las coordenadas señaladas en la parte resolutiva del presente
acto administrativo, en aplicación a la Resolución 1506 de 2008 por la cual se señalan los
criterios para delimitar los campos de producción de hidrocarburos existentes, para
efectos de la aplicación de los instrumentos ambientales, la cual señala en el articulo
primero que la delimitación procede, entre otros, en los siguientes casos:
1 Para aquellos que iniciaron su operación antes de la entrada en vigencia de la Ley
99 de 1993 y que se encuentran activos a la fecha de publicación de la presente
resolución, la delimitación de esta área será la establecida en el instrumento de manejo
y control ambiental que ampare el campo. (..)"
Que la Coordinación del Grupo de Hidrocarburos de esta Entidad, teniendo en cuenta que la
solicitud se adecua a lo establecido en los numerales 1 y 3 del artículo 29 del Decreto 2820
de 2010, considera procedente iniciar el trámite de modificación del Plan de Manejo
Ambiental establecido mediante Resolución 905 del 8 de julio de 2005.
Que la documentación aportada ha sido valorada por esta Entidad y se considera que reúne
los requisitos establecidos en el artículo 30 del Decreto 2820 de 2010.
Que el artículo 28 de la Ley 344 de 1996, modificado por el articulo 96 de la Ley 633 de
2000, facultó al Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible) para cobrar los servicios de evaluación y seguimiento de las licencias
ambientales, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental.
Que la Resolución 1086 del 18 de Diciembre de 2012 modificada por las Resoluciones
122 del 05 de Febrero de 2013 y 407 de 2 de mayo de 2014, fijó las tarifas para el
cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, autorizaciones y
demás instrumentos de control y manejo ambiental.
COMPETENCIA DE ESTA AUTORIDAD
Que mediante Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, expedido por el Gobierno
Nacional en uso de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011,
se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.
Que el citado Decreto estableció que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento,
permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que
contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.
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'Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones."
Que así mismo el Decreto-Ley 3573 de 2011, en su artículo tercero previo como una de las
funciones de ANLA la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de
competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y
los reglamentos.
Que la Resolución 346 del 12 de abril de 2013, por la cual se asignaron funciones a los
coordinadores de los grupos internos de trabajo de la Subdirección de Evaluación y
Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, entre otras,
dispuso que corresponde a éstos la suscripción del auto de inicio de trámite, conforme a
la normativa vigente.
Que por Resolución 973 del 28 de agosto de 2014, se asignó la Coordinación del Grupo
de Hidrocarburos de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.
Que en mérito de lo anterior,
DISPONE
ARTÍCULO PRIMERO.- Iniciar trámite administrativo de solicitud de modificación del Plan
de Manejo Ambiental a la empresa MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD
establecido mediante Resolución 905 del 8 de julio de 2005, para la operación del Campo
Velásquez localizado en el municipio de Puedo Boyacá, en el departamento de Boyacá,
en el sentido de autorizar la construcción y operación de nuevas obras y/o actividades y
la inclusión y/o modificación de permisos para el uso y aprovechamiento de recursos
naturales renovables, y el establecimiento y/o delimitación del área del campo Velasquez,
el cual se encuentra enmarcado en las siguientes coordenadas:
Coordenadas del área del campo Velásquez
ARTÍCULO SEGUNDO.- Esta Entidad revisará, analizará, evaluará y conceptuará sobre
la información de soporte presentada por MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD,
ARTÍCULO TERCERO.- Notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal de MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD, o a su apoderado
debidamente constituido.
ARTÍCULO CUARTO.- Comunicar el presente acto administrativo a la alcaldía del
municipio de Puedo Boyacá, en el departamento de Boyacá; a la Corporación Autónoma
Regional de Boyacá— Corpoboyaca y a la Procuraduría Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios de la Procuraduría General de la Nación.
ARTÍCULO QUINTO.- Publicar en la Gaceta Ambiental de esta Entidad el presente acto
administrativo.
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'Por el cual se inicia trámite administrativo de modificación de un Plan de Manejo
Ambiental y se adoptan otras decisiones."
ARTÍCULO SEXTO.- Contra la presente providencia no procede recurso alguno por
tratarse de un acto de trámite, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFIQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
SERGI ALBERTO CRUZ FIERRO
Coordinador Grupo de Hidrocarburos
Expediente:LA.M0332
VoBo: Javier Alfredo Molina. Líder Juddico Grupo de Hidrocarburos- AN
Revisó: Luisa Fernanda Olaya. Abogada revisora Grupo de Ilidrocacturos- A
Proyectó: Daisy Susana Caballos. Abogada Grupo de Hidrocarburos- ANLA O
Fecha:
Laura Marcela Rivera Valencia. Profesional Técnica Grupo de Hidrocarb ros- ANLA
11 de maizo de 2015.
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