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Las dudas que genera iniciativa de elección de intendentes
Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl)
Las dudas que genera iniciativa de elección de intendentes [1]
Mientras la comisión de Gobierno Interior del Senado aprobó proyecto en particular, en la
Región no existe opinión única. La iniciativa podría ser discutida en sala en el transcurso de
la próxima semana.
Ángel Alexis Rogel Álvarez
angel.rogel@diarioconcepcion.cl
Luego que la comisión de Gobierno Interior del Senado aprobara en particular el proyecto de ley de
Reforma Constitucional que posibilitará la elección directa de los intendentes, el subsecretario de
Desarrollo Regional (subdere), Ricardo Cifuentes, calificó el hecho como "histórico".
A través de una declaración pública, el subdere comentó que la elección de los futuros "gobernadores
regionales" (así se llamarán los intendentes) va a cambiar la arquitectura de la administración territorial
en Chile, entregando nuevas facultades a las regiones.
Desde el punto de vista político, el titular de la Subdere enfatizó que la iniciativa "es la más importante
del proceso de descentralización que está impulsando la administración de la Presidenta Bachelet, ya
que va a abrir la puerta para transformar la gestión de los gobiernos regionales".
En este sentido, afirmó que una vez electos, "los actuales intendentes van a mirar más a los ciudadanos
de su región en vez de hacerlo a Santiago y a La Moneda, y además, van a tener la autonomía y poder
suficiente para dedicarse con más fuerza a las políticas de desarrollo regional".
Agregó que "lo más importante es que no solo se va a poder elegir democráticamente a la principal
autoridad de cada región, sino que estos van a ser dotados de nuevas atribuciones (...). Por eso, en
forma paralela, estamos tramitando en el Congreso el proyecto de ley sobre fortalecimiento de la
regionalización, que dispone un mecanismo para el traspaso de competencias desde el poder central a
los gobiernos regionales".
Pero esta es una primera parte de la iniciativa, pues ésta todavía tiene que ser discutida en la sala, y
"posiblemente la próxima semana haya novedades", dijo el representante de la Circunscripción
Cordillera, Víctor Pérez (UDI).
En la Región, las opiniones de los congresistas no son coincidentes, principalmente, por la falta de
conocimiento de la iniciativa, pues cabe recordar que el proyecto ingresado por el Ejecutivo sufrió
algunas modificaciones al interior de la comisión de Gobierno del Senado.
"Quiero evaluarlo... porque la leyes empiezan muy duras y terminan muy blandas", dijo, por ejemplo, el
senador de la Circunscripción Costa, Alejandro Navarro (MAS).
De todas maneras, consultado al respecto, Navarro dijo que a las futuros intendentes "hay que dotarlos
de atribuciones reales y concretas, sino vamos a tener un intendente de papel lustre. No basta sólo con
la elección democrática. Esta es un discusión que está pendiente, y todo parece indicar que se van a
restar facultades".
Por su parte, el senador Víctor Pérez dijo que lo importante es que la "ciudadanía sepa qué está
eligiendo. Si va a elegir una autoridad con facultades, con recursos, o sólo un titular de una
dependencia que sea de carácter administrativa".
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A la fecha, aseguró el senador gremialista, eso "no está cien por ciento claro".
¿Reelección indefinida?
Pero hay otros temas que serán centro de debate, como la reelección indefinida que propuso la
comisión de Gobierno Interior del Senado, y si la elección de la autoridad será por mayoría simple o
absoluta.
La última opción implicaría una segunda vuelta. "Es riesgoso, especialmente en las primeras elecciones,
que se elija una autoridad disminuida desde el punto de vista de la representación ciudadana", dijo el
subdere Ricardo Cifuentes.
Sobre lo anterior, el senador Pérez dijo que "ya sea primera o segunda vuelta, bueno eso es parte del
sistema electoral (iniciativa que aún no ingresa al Congreso). Me parece bien que sea en primera vuelta
como es con los alcaldes".
Sobre la reelección indefinida, Pérez comentó: "mientras no exista una norma que impida la reelección
a las demás autoridades, no veo por qué a otros se les va a impedir, por tanto, esto tiene que ser
sistémico. Si vamos a poner límites a las reelecciones, pongámoselos a todos".
El senador Navarro, junto con destacar que lo importante es que la ley esté lista para la elección de
2017 ("todavía existe una voluntad negativa, tanto el PS como en la DC", aseguró), dijo que "una vez
que probemos el nuevo sistema proporcional en la parlamentaria va a quedar muy claro que quien
decide la continuidad de las autoridades en sus cargos es la ciudadanía. Estamos muy permeados aún
por el binominal".
Agregó que "yo he dicho que en 2017 no deberían ir a reelección los que tienen tres períodos como
diputado y dos como senadores. Luego, el debate definitivo del número de reelecciones se tienen que
dar en el marco de una nueva Constitución".
Desde Uruguay
El senador de la Circunscripción Cordillera, Felipe Harboe (PPD), quien se encuentra en Uruguay, dijo
que la elección de intendente le parece "bien, pero no sacamos nada tener una autoridad electa que
deba pedir permiso a Santiago".
A través de mensajes de texto, Harboe dijo que "he votado para limitar las reelecciones de todas las
autoridades electas, no veo por qué tendría que ser la excepción".
El representante de la Circunscripción Cordillera agregó que la futura autoridad "debería tener
facultades para decidir respecto de planes de inversiones sectoriales, facultades en materia fiscal para
crear incentivos económicos en zonas que lo requieran para atraer inversión, y realizar inversiones
estratégicas de largo plazo".
Cabe precisar que la senadora Jacqueline van Rysselberghe no estuvo disponible en su teléfono celular,
no obstante, hace unas semanas había manifestado a Diario Concepción sus diferencias con el proyecto
de ley.
"A mí no me gusta la elección de los intendentes. Creo que no ayuda a la regionalización, como no lo
mejoró la elección de los cores. La descentralización pasa por entregarle recursos a las regiones. Creo
que esta elección es un híbrido que no se adecua a la estructura administrativa del país", manifestó en
aquella oportunidad.
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Los plazos a los que apuesta la Subdere
El principal objetivo de la actual administración es que la elección directa de intendentes (futuros
gobernadores regionales) se concrete en 2017, por ello, apuestan a que la discusión concluya durante
el primer semestre, al igual que la iniciativa sobre fortalecimiento de las regiones.
La última de las mencionadas se discute actualmente en la comisión de Hacienda de la Cámara de
Diputados.
Con la aprobación del proyecto de Reforma Constitucional de los intendentes, el Ejecutivo debe ingresar
el proyecto de Ley Orgánica para regular la elección de la máxima autoridad, así como uno sobre rentas
regionales, "la madre de todas las batallas", como manifestó el presidente de la comisión de Gobierno
de la Cámara, Claudio Arriagada.
Lo anterior va de la mano con el proyecto de traspaso de competencias que crea tres nuevas divisiones
en los gobiernos regionales.
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