R6 b LATERCERA Domingo 26 de julio de 2015 Eduardo Engel: “Se propuso un cuerpo sólido de reformas internas” TEXTO: F. S. H RR El fiscal nacional, Sabas Chahuán, llegó tarde a la cuenta, pues estaba en reunión con el equipo de fiscales que investiga los casos Penta-SQM. VIENE DE PAGINA [5] 3 que “se pueden haber dado las tensiones propias de un trabajo en conjunto y contra el tiempo de ambos equipos”. La primera vez El pastor Javier Soto fue el solitario manifestante de la primera Cuenta Pública del Congreso Nacional. Mientras él vociferaba acerca de cómo Chile se ha transformado en “Sodoma y Gomorra”, adentro todavía se desarrollaban debates respecto del contenido de los discursos. Por un lado, Walker tenía alineados a casi todos los senadores tras su documento, que había sido pulido durante el fin de semana largo; por el otro, Núñez se enfrentaba a los jefes de bancadas por su demora en darles a conocer el texto. La molestia no era sólo de la oposición, sino que también de los partidos de su conglomerado, la Nueva Mayoría. “Había un compromiso de tener copia el día previo, cosa que no ocurrió. Por eso, el discurso no contó con todas las visiones y eso impidió que representara el espíritu de todas las bancadas. No concibo que en el discurso del 21 de mayo, por ejemplo, la Presidenta no consulte nada con sus ministros. Faltó rigurosidad y trabajo”, sentencia el jefe del comité parlamentario PS, Manuel Monsalve. De acuerdo a otros asistentes a la reunión, Núñez llegó tarde, pero se mostró dispuesto a enmendar partes del discurso como gesto a la oposición. Quienes se mostraron más activos a la hora de solicitar cambios fueron la diputada María José Hoffmann, jefa de la bancada UDI; Alejandro Santana, a cargo de RN, y Patricio Melero, quien a último momento le entregó a Núñez una tarjeta con una frase que quería incluir en el texto. El presidente de la Cámara le concedió a Melero realizar un cambio estilístico y también omitió mencionar el proyecto de adopción para parejas homoparentales como gesto a la UDI. Luego de subir a la testera del Salón de Honor, Núñez fue el primero en tomar la palabra, a las 12.08. Pocos instantes antes, la sala se había completado con los diputados que faltaban -estaban en medio de un homenaje al recién fallecido diputado Arturo Longton- y con el fiscal nacional, Sabas Chahuán, el “invitado de piedra” a la ceremonia, cuyo retraso se debió justamente a que una reunión con el equipo que investiga a diversos parlamentarios en las causas Penta-SQM se alargó más de lo esperado. El discurso de Núñez se extendió por 19 minutos y no dejó del todo conformes a los diputados. Aunque la UDI apreció la omisión de ciertos temas, igualmente pifió las menciones a la legislación del aborto terapéutico y el autocultivo de marihuana. Las críticas en el grupo de WhatsApp de su bancada comenzaron incluso antes de que el timonel volviera a sentarse. “Creo que fue un discurso institucional. Sólo he recibido felicitaciones”, diría después Núñez. La intervención de Walker fue más extensa y alcanzó la media hora. Sus propuestas de cambio al reglamento interno del Senado para fortalecer la transparencia y probidad en su actividad legislativa fueron acogidas transversalmente (ver entrevista) como un esfuerzo por homologarse con la Cámara de Diputados. Para Walker, el acceso a las actas de las comisiones del Senado debiera habilitarse en el corto plazo, mediante la incorporación de un profesional de taquigrafía y la transmisión de estas sesiones podría ser una realidad para fin de año. La cuenta finalizó con tres canciones de Violeta Parra -Volver a los 17, Gracias a la vida y Arriba quemando el sol- seleccionadas especialmente por ambos timoneles para la Presidenta Bachelet, quien cantó con entusiasmo, haciendo una suerte de percusión en el aire que fue imitada por las ministras Ximena Rincón y Javiera Blanco. De acuerdo a quienes estuvieron con ella en la testera, la Mandataria manifestó su alivio a Walker y Núñez por no ser ella quien, por primera vez, ocupe el proscenio para darle la cara al país.R asta antes de la cuenta, el ex presidente del Consejo Anticorrupción convocado por la Mandataria Michelle Bachelet, Eduardo Engel, se había mostrado crítico frente al Congreso por no adecuarse a las nuevas exigencias ciudadanas de accountability o “rendición de cuentas”. Su opinión cambió favorablemente después de escuchar los discursos de quienes presiden las corporaciones, y en especial los anuncios realizados por el mandamás de la Cámara Alta, Patricio Walker. “Lo central son aquellas medidas que dependen sólo del Congreso, aquellas que apuntan a autorregularse y fiscalizarse”, explica Engel. ¿Qué le pareció lo más relevante de los anuncios realizados durante la cuenta? Lo relevante es que son medidas valientes que dependen sólo de la Cámara y el Senado. Me parece que Patricio Walker se la jugó para sacar adelante muchas propuestas con las que sus colegas no estaban muy de acuerdo y donde tuvo que ejercer liderazgo para convencerlos. Que se hayan planteado en la cuenta pública significa que se las podemos cobrar. Si no se llegaran a cumplir, significa que lo boicotearon. Entre sus anuncios hay medidas cuyo impacto positivo puede no ser tan obvio, pero que son fundamentales. Tal como lo critiqué hace poco, ahora hay que felicitarlo. Muchas de estas propuestas aparecían en el documento que usted le entregó a la Presidenta Bachelet. ¿Hubo alguna idea nueva en la cuenta que lo sorprendiera? Más allá de cuáles aparecían y cuáles no aparecían, lo importante es que se trata de un conjunto de medidas que representan un cambio en cómo funciona el Congreso. En concreto, ¿qué anuncios marcarán una diferencia en materia de transparencia y probidad en el Senado? Primero, transparentar la actividad de las comisiones del Senado, publicando las actas dentro de plazos breves e introduciendo el streaming de las sesiones. Es un cambio que va a permitir el seguimiento del trámite legislativo por parte de la sociedad civil y que, al menos en el caso de las actas, debiera ponerse en práctica de inmediato. Segundo, se anunció un sistema informático que cruzará las declaraciones de intereses de los parlamentarios y los inhabilitará de una votación cuando corresponda, algo que actualmente queda a discreción de cada uno. Tercero, se reforzará el Consejo de Asignaciones Parlamentarias, para evitar que se usen para encuestas de campaña o regalos a electores, lo que les da una ventaja muy grande a los parlamentarios frente a los desafiantes. También está la incorporación a Chilecompras, que acota los espacios discrecionales en el uso de recursos públicos. Finalmente, encuentro muy importante transparentar el uso de recursos que hace la Biblioteca del Congreso, que realiza cientos de informes y minutas a solicitud de los parlamentarios, que debieran ser públicos y no lo son. El anuncio de Walker de hacerlos públicos también debiera materializarse de inmediato. Estos anuncios fueron realizados por el presidente del Senado. ¿Qué falta actualizar en la Cámara de Diputados? En su discurso, el presidente de la Cámara enfatizó poco las medidas de funcionamiento interno y se dedicó a propuestas donde su rol para determinar si éstas se llevan a cabo es limitado. Cabe mencionar, eso sí, que la Cámara está más avanzada que el Senado en temas de transparencia: por ejemplo, publica todas las actas de las sesiones de sus comisiones dentro de plazos razonables y también las transmite. Hay 19 proyectos de la agenda de probidad en tramitación. ¿Cumplen todos con el estándar de la comisión que presidió? Hay temas que están pendientes, como la Ley de Partidos Políticos, en que el proyecto que ingresó al Congreso es débil. Es muy importante que los procedimientos internos de los partidos no permitan abusos de poder por parte de quienes tienen mayoría en un partido, por ejemplo, al momento “Que las medidas se hayan planteado en la Cuenta Pública significa que se las podemos cobrar”. de aceptar o rechazar quienes quieren afiliarse al partido. También sería bueno establecer mecanismos para limitar la duración de las directivas y convocar consejos generales al menos una vez al año. Y un tema central, donde lo que propone el proyecto de ley desnaturaliza por completo la propuesta del consejo asesor, es el refichaje del padrón electoral: propusimos que todos los militantes se tuvieran que reinscribir, pero en el actual proyecto sólo una fracción menor está obligada a hacerlo. El padrón no va a ser confiable si no se renueva completamente. ¿Cómo evalúa el estado de avance de la agenda de probidad? Hay un problema comunicacional, la ciudadanía no puede seguir una veintena de proyectos de ley, es humanamente imposible, por lo cual comunicar bien la importancia de la agenda, a partir de unas pocas ideas comunes a todos los proyectos, es un desafío pendiente. También, con objeto de contribuir a que la ciudadanía pueda participar en el proceso legislativo, desde Espacio Público vamos a crear un Observatorio de la Agenda de Probidad, que irá informando sobre el grado de avance de cada iniciativa, si se están logrando los objetivos propuestos o se están desvirtuando.R