TISA Servicios Públicos "negociaciones secretas"

TISA Servicios Públicos "negociaciones secretas"
Escrito por RODRIGO ACOSTA
Domingo, 11 de Mayo de 2014 13:39 -
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En forma secreta desde comienzos del 2013 los gobiernos de varios países adelanta
negociaciones de un nuevo tratado de comercio, ahora de tipo sectorial relacionado con los
servicios públicos. Se trata del TISA. El TISA parece haber sido concebido por la Coalición de
Industrias de Servicios de Estados Unidos (CSI, por sus siglas en inglés).
Aunque las negociaciones del TISA se están llevando a cabo en Ginebra, sede de la
Organización Mundial del Comercio OMC, tienen lugar completamente al margen del marco de
la OMC. El TISA es claramente impulsado por los países desarrollados y las empresas
multinacionales de servicios frustradas con el Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en
2001.
Este tratado sobre comercio e inversión es el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA).
Está siendo negociado por un grupo auto-seleccionado formado principalmente por países
desarrollados junto con un pequeño pero creciente número de países en desarrollo.
Actualmente, las negociaciones incluyen a 23 gobiernos que representan a 50 países. Las
partes negociadoras actuales son Australia, Canadá, Chile, República China (Taiwán),
Colombia, Costa Rica, Hong Kong, Islandia, Israel, Japón, Liechtenstein, México, Noruega,
Nueva Zelanda, Pakistán, Panamá,
Paraguay, Perú, Corea del Sur, Suiza, Turquía, Estados Unidos y la Unión Europea, que
representa a sus 28 estados miembros.
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Están aquí los países son responsables de más de las dos terceras partes del comercio
mundial de servicios, pero más del 90% de esta cuota se compone de servicios comerciales de
los países desarrollados (es decir, los miembros de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos).
Las negociaciones sobre el TISA comenzaron en 2012, con un plazo suave de finalización
para 2014. En los albores del nuevo milenio, las campañas para detener la expansión del
Acuerdo General del Comercio de Servicios (subsistema de la OMC) AGCS, movilizaron a la
presión pública y política para contrarrestar las exigencias excesivas de liberalización de los
servicios públicos. Hoy en día, sin embargo, la negociación secreta de un nuevo y agresivo
sucesor del AGCS plantea una amenaza aún más grave para los servicios públicos.
Los negociadores del TISA tienen el mandato de lograr una liberalización “altamente
ambiciosa” del comercio de servicios. La mayoría de las naciones participantes ya han
emprendido una liberalización de los servicios de gran alcance y ya están vinculados a una
densa red de acuerdos de liberalización de los servicios. Chile, por ejemplo, tiene acuerdos que
abarcan el comercio de servicios con 17 de las otras 22 partes del TISA.
Impulsar aún más este programa, tal como dicta el mandato del TISA, supondría una
liberalización verdaderamente radical, que ejercería una fuerte presión sobre los pocos
sectores que quedaban excluidos y las exenciones subsistentes para programas y políticas
clave.
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Pero aquí aparece una medida en contra de la lucha que adelantamos los pueblos de
América Latina y el Caribe contra las privatizaciones y la re-estatización de servicios públicos
esenciales y del agua.
El giro neoliberal de muchos países durante los años 1980 y 1990 trajo consigo la
privatización generalizada de servicios públicos importantes. Las municipalidades con
dificultades, en particular, se sintieron atraídas por la promesa de ahorrar con la privatización
de los servicios públicos de distribución de energía, el tránsito, la gestión de los residuos, la
atención médica y otras áreas de responsabilidad pública. Más recientemente, sin embargo, la
experiencia negativa con los modelos prestación de servicios con fines lucrativos ha llevado a
muchas comunidades a revisar de nuevo el enfoque de la privatización.
Una de las respuestas más populares y potentes ha sido la tendencia emergente de la
remunicipalización, que hace referencia al proceso de transferir de nuevo un servicio público
privatizado al sector público. Estos retornos suelen producirse a nivel municipal, aunque, en
principio, la remunicipalización también puede ocurrir a nivel regional o nacional. Casi cualquier
servicio público que se haya privatizado anteriormente
puede ser remunicipalizado.
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La remunicipalización es importante porque demuestra que las decisiones adoptadas en el
pasado de ceder la autoridad pública no tienen que ser irreversibles. Las decisiones acerca de
cómo es mejor prestar un servicio público varían en función de las circunstancias y pueden
cambiar con el tiempo. La capacidad de dar respuesta a la nueva información, a las
condiciones variables o a la opinión pública cambiante es una libertad
esencial para los gobiernos democráticos preocupados por cómo servir de la mejor manera al
interés público. Pero el TISA limitaría y quizás incluso prohibiría la remunicipalización ya que
impediría que los gobiernos crearan o restablecieran los monopolios públicos o formas de
prestación de servicios similarmente “no competitivas”. Los tratados comerciales como el TISA son de un alcance extremadamente amplio. No sólo
garantizan un trato no discriminatorio para los servicios y los proveedores de servicios
extranjeros. Van más allá limitando, o incluso prohibiendo, ciertos tipos de medidas reguladoras
gubernamentales absolutamente no-discriminatorias. ...de conformidad con el TISA, al igual
que el AGCS, el trato nacional se aplicaría a las subvenciones (subsidios), lo que significa que
cualquier apoyo financiero para los servicios públicos tendría que quedar explícitamente
excluido o estaría a disposición por igual de los proveedores de servicios privados con fines
lucrativos.
Según nos documenta la ISP, a principios del 2012, unos 20 estados miembros de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) crearon un bloque autodenominándose “Auténticos
Buenos Amigos de los Servicios” e iniciaron negociaciones secretas extraoficiales, con miras a
elaborar un tratado para liberalizar más el comercio y las inversiones en los servicios; y a
ampliar las “disciplinas reglamentarias” sobre todos los sectores de servicios, incluidos muchos
servicios públicos.
La CSI advierte que los servicios públicos de calidad están en peligro
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La Confederación Sindical Internacional (CSI) y la Confederación Europea de Sindicatos
(CES) han presentado una declaración conjunta ante la Comisión Europea en relación con las
negociaciones para un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA) plurilateral. Para los
sindicatos, la dirección de las negociaciones del TISA ha asumido riesgos que ponen en peligro
el acceso universal a servicios públicos de calidad, por lo que debe modificarse.
Los servicios públicos de calidad están en peligro.
El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios está siendo negociado por un grupo de países
miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que está formado, en su mayor
parte, por países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), junto a ocho países en desarrollo. El acuerdo que se está negociando
tiene por objeto liberalizar sustancialmente todo el comercio de servicios, incluyendo la
construcción, los servicios financieros, los servicios públicos, así como los servicios
empresariales y profesionales. El acuerdo también impone disciplinas reguladoras de los
servicios públicos y restringe la regulación en todos los demás ámbitos.
Los sindicatos que forman la CSI, entre ellos CCOO, hacen un llamamiento a los países
negociadores para que excluyan totalmente los servicios públicos del ámbito de aplicación del
acuerdo. “La negociación debe garantizar que la consecución y mantenimiento del acceso
universal a los servicios públicos de calidad sean fundamentales para el acuerdo”, afirmó
Sharan Burrow, secretaria general de la CSI.
Asimismo, la declaración señala que “un requisito previo para entablar negociaciones bien
informadas es una evaluación completa del impacto del acuerdo sobre el medio ambiente y el
desarrollo económico y social”. Por otra parte, con el fin de garantizar un acuerdo democrático
e inclusivo, las negociaciones deben ser transparentes y accesibles al público.
Otro problema que se plantea es la inclusión prevista de una resolución de controversias
entre inversores y Estado que podría llegar a ser catastrófica para la posibilidad de contar con
un espacio suficiente para la aplicación de políticas. La CSI y la CES hacen hincapié en que si
el acuerdo ha de incluir garantías para los inversores, sería más adecuado un acuerdo
intergubernamental de resolución de controversias que un proceso entre inversor y Estado.
Además, “los inversores tienen responsabilidades y es preciso que se les expliquen y se les
apliquen”, añadió Bernadette Segol, secretaria general de la CES. De hecho, la comunicación
del movimiento sindical a la Comisión Europea insta a la introducción de normas laborales
vinculantes con el fin de garantizar un nivel mínimo de convergencia y de un mecanismo de
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desarrollo de capacidades probado e ingenioso que facilite una convergencia gradual.
Por ello, la CSI y la CES han pedido que se escuchen sus propuestas para que las partes
cuenten con la información necesaria sobre objetivos y principios que son de interés para las
negociaciones.
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