Articulación del SNIP y el Sistema de Presupuesto Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Secretaría de Política Económica Dirección Nacional de Inversión Pública Banco de Proyectos de Inversión Pública Gustavo Cappello Argentina Situación Institucional • • Diferencias entre países Federales y Unitarios Las empresas del Estado (Energía, Agua y Alcantarillado, INVAP, etc.) Los Ejes Temáticos a) La utilización de las Fuentes de Financiamiento. b) Programación y planificación: i. ii. Primera fase: la decisión política de las inversiones Segunda fase: la programación de inversiones iii. Tercera fase: la programación presupuestaria iv. Cuarta fase: la ejecución Cuando hablamos de la relación SNIP – Presupuesto decimos para el caso argentino: a. Es un gobierno federal: las inversiones tienen una decisión política que obliga a los estado federales y el Estado Nacional a “articular/negociar” las tres fases b. Las responsabilidades para cada nivel institucional dependen de dos variables: i. Del grado de desarrollo del Estado Federal. Cuanto más “rico” tiende a compartir en mayor medida las cuatro fases. ii. Del sector en particular. Las decisiones de los sectores prioritarios definidos a nivel nacional. Relación SNIP Programación Presupuestaria a) La estructura de la programación presupuestaria: i. El presupuesto plurianual ii. El presupuesto anual iii. El “art. 15” de la Ley de Administración Financiera. b) La Estructura del SNIP en Argentina: i. PNIP ii. El sistema de prioridades iii. La formulación del proyecto Evolución de la Inversión Privada y Pública En millones de pesos constantes 90.000 81.000 72.000 63.000 54.000 45.000 36.000 27.000 18.000 9.000 2003 2005 Inversión Pública 2007 Inversión Privada 2009 Evolución de la Inversión Bruta Interna Fija y del Sector Público Comparativo Según origen del financiamiento En porcentaje del PIB (en valores constantes) Inversión Real Año Directa (1) Inversión de Inversión Transferencias Transferencias Total de fondos empresas Provincial de capital a Inversión fiduciarios a públicas, otros con Publica Provincias y provincias y entes y servicios recursos Nacional Municipios municipios concesionados propios (5)=(1+2+3+4) (2) (3) (4) (6) Inversión del Sector Público (7 )=(5 +6) Inversión Privada (8) Inversión Bruta Interna Fija ( 9 ) =(7 + 8 ) 2003 0,15% 0,35% 0,02% 0,04% 0,56% 0,38% 0,93% 13,38% 14,32% 2004 0,27% 0,37% 0,04% 0,07% 0,74% 0,65% 1,40% 16,26% 17,65% 2005 0,44% 0,44% 0,05% 0,15% 1,08% 0,81% 1,89% 17,94% 19,84% 2006 0,59% 0,49% 0,06% 0,21% 1,35% 0,92% 2,27% 19,49% 21,61% 2007 0,64% 0,37% 0,05% 0,28% 1,34% 1,23% 2,56% 20,04% 22,60% 2008 0,71% 0,39% 0,05% 0,55% 1,71% 1,15% 2,85% 20,24% 23,09% 2009 0,68% 0,74% 0,16% 0,77% 2,36% 0,92% 3,28% 17,29% 20,57% Composición de la Inversión Pública Nacional Presupuesto 2011 (mill. de $ y % sobre Inv. Presup.) Transferencias a instituciones provinciales y municipales; 21.033; 42% Transferencias al sector privado; 3.806; 8% Transferencias al sector público empresarial; 8.528; 17% IPN $ 49.425 = IRD $ 15.791 Otras transferencias; 267; 1% Actividades; 4.843; 10% Proyectos; 10.948; 22% + TRA $ 33.635 Proceso de Elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas Dirección Nacional de Inversión Pública Organismos Presupuestarios Oficina Nacional de Presupuesto Relevamiento de la Demanda de Inversiones Criterios de priorización Abril Relevamiento de la Demanda de Inversiones Julio Definición de Techos Mayo Consultas a Provincias Mayo Presupuestarios Selección Definitiva de Proyectos Octubre Abril Mayo Priorización de los proyectos Plan Nacional de Inversiones Públicas Provincias Remisión de documentación Agosto Presupuesto de Inversiones Plan Nacional de Inversiones Públicas Septiembre Octubre Dictamen