Bienvenido al Banco de España. Versión pdf

BIENVENIDO AL
BANCO DE ESPAÑA
BV_102016
BIENVENIDO AL
BANCO DE ESPAÑA
p. 5
I/
Más de dos siglos de historia
p. 11
II/
¿Qué es el Banco de España?
p. 15
III/ El Banco de España, el Eurosistema
p. 21
IV/ Las funciones del Banco de España
p. 25
V/
y el Mecanismo Único de Supervisión
El Banco de España por dentro
estructura y organización
p. 35
VI/ El Banco de España y la dimensión
p. 39
VII/ El Banco de España y el ciudadano
internacional
servicios al público
I/
Más de
¿Qué
es dos
el Banco
siglos
de historia
España?
I / Más de dos siglos de historia
E
La historia del Banco
de España se remonta
al 2 de junio de 1782,
cuando se fundó el Banco
Nacional de San Carlos,
antecesor del actual Banco
de España, por la Real
Cédula del rey Carlos III.
l Banco de San Carlos tenía capacidad para emitir billetes al portador y, de hecho,
emitió los primeros billetes de banco españoles, llamados cédulas, que no tuvie­ron
demasiada aceptación. El objetivo del Banco era servir de apoyo financiero al Estado y
atender los pa­gos de la Corona en el extranjero. Años después, la entidad experimentó
apuros financieros, debido a la elevada deuda del Gobierno. En 1829, sus ac­cionistas
llegaron a un acuerdo y, tras renunciar a buena parte de la deuda, crearon el Banco Es‑
pañol de San Fernando, que recibió la facultad de emitir bi­lletes —restringida a la capital del Reino—, privilegio que mantuvo en exclusiva hasta 1844.
En esa fecha surgió, por iniciativa privada, el nuevo Banco de Isabel II como competidor
del Banco Espa­ñol de San Fernando, pero la crisis financiera de 1847 lo llevó al borde
de la suspensión de pagos, peligro del que se salvó gracias a su fusión con el Banco
Español de San Fernando. Por aquellas fechas, había otras dos entidades emisoras de
billetes en España: el Banco de Cádiz y el Banco de Barcelona.
El Banco Español de San Fernando fue rebautizado con el nombre de Banco de Espa‑
ña en 1856, por una ley que permitía, además, la apertura de un ban­co emisor por
plaza. En 1874, el Gobierno concedió al Banco de España el monopolio de emisión de
bi­lletes, a cambio de un importante crédito, dándoles la opción a los demás bancos
provinciales de per­manecer como bancos comerciales —sin privilegio de emitir billetes— o de integrarse en el Banco de España como sucursales.
En 1921, la Ley de Ordenación Bancaria reguló por vez primera la relación entre el
Banco de España y la banca privada: amplió su capital, le confió la inspec­ción de la
banca privada, estableció un tipo de inte­rés preferente para las operaciones de redescuento con los otros bancos, dio los primeros pasos para una política de tipos de cambio con el exterior y fijó la participación del Tesoro en los beneficios del Banco. Esta
ley es la que configura la función del Banco de España como auténtico banco central.
Durante la Guerra Civil (1936-1939), la fragmentación del país en dos zonas, una
controlada por el ejército republicano y otra por el ejército nacional, hizo que el Banco
quedase dividido entre ambas, dando lugar a dos entidades emisoras y a dos pesetas
diferentes, solo reconocidas en su propia zona de emisión. Bue­na parte de las reservas
de oro del Banco se envía a Moscú y es utilizada para financiar la guerra. Tras la contienda, se inicia la reconstrucción del sector financiero y del propio Banco de España.
La políti­ca financiera se plasmó en la Ley de Ordenación Bancaria de 1946, que otorgaba al Gobierno la mayoría de las competencias en materia de política monetaria, con­
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virtiendo al Banco en un mero instrumento del Minis­terio de Hacienda. Solo con la
aprobación del Plan de Estabilización de 1959, el Banco de España recu­peró sus facultades y competencias, adecuadas a la nueva apertura política y económica hacia el exterior. En 1962 se produjeron dos importantes novedades normativas: la Ley de Bases
de Ordenación del Cré­dito y de la Banca, que confiaba la responsabilidad de la política
monetaria al Ministerio de Hacienda, pero le reconocía al Banco de España autoridad
y compe­tencia, en el orden técnico, para ejecutar y desarro­llar las medidas correspondientes, y el Decreto‑ley de 7 de junio, de nacionalización y reorganización del Banco de
España, en virtud del cual el Banco de España dejaba de ser una sociedad privada.
Con la llegada de la democracia, el Banco de Espa­ña completó su configuración
como banco central, plenamente responsable en los ámbitos de la política monetaria
y de la regulación y supervisión del siste­ma financiero, primero a través de la Ley de
Órganos Rectores del Banco de España, de 1980, y poste­riormente con la Ley de Autonomía de 1994, que le garantizaba una gran independencia y flexibilidad en la
instrumentación de sus funciones. Esta última hubo de ser modificada por la entrada
del Banco de España en el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) —junto
con los otros bancos centrales nacionales de los países de la Unión Europea y el
Banco Central Europeo (BCE)— y por la adopción del euro. A partir del 1 de enero de 1999, el Eurosistema pasa a ser la autori­dad monetaria común para todos los
países del SEBC que han adoptado el euro como moneda.
En junio de 2012, los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea impulsaron la creación de un supervisor bancario único, con el objetivo de mejorar la calidad
de la supervisión en la zona del euro, favorecer la integración de los mercados y
romper el vínculo negativo que se había creado entre la confianza en las entidades
bancarias y las dudas sobre la sostenibilidad de la deuda pública.
La iniciativa para la creación del Mecanismo Único de Supervisión (MUS) se concretó el 15 de octubre de 2013 mediante la aprobación, por el Consejo de la Unión
Europea, del Reglamento (UE) 1024/2013. Este reglamento define el MUS como
un sistema europeo integrado de vigilancia de las entidades financieras, que conjuga
las funciones supervisoras del BCE con las atribuidas a las autoridades nacionales
competentes de los países de la zona del euro, entre las que se incluye el Banco de
España. El MUS comenzó a funcionar plenamente el 4 de noviembre de 2014, fecha
en la que el Banco de España y el BCE asumieron las funciones que les confiere el
reglamento.
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I I/
¿Qué es
el Banco
de España?
I I / ¿Qué es el Banco de España?
C
omo banco central, el Banco de España participa en la definición y ejecución de la
política monetaria, cuyo principal objetivo es la estabilidad de precios. Esta función se desarrolla en el marco del SEBC, al que perte­nece el Banco de España, junto
con el BCE y los bancos centrales de los demás países de la UE, desde la creación de
la Unión Económica y Monetaria (UEM) en 1999. Cada banco central sus­cribe una
parte del capital del BCE, en función del peso relativo de su población y de su producto inte­rior bruto (PIB) en el conjunto de la Unión.
El Banco de España
es el banco central
nacional y el supervisor
del sistema bancario
español, en el marco del
Mecanismo Único de
Supervisión.
Dentro del SEBC, y mientras haya Estados miem­bros de la UE que no hayan adoptado el euro, la po­lítica monetaria es responsabilidad del Eurosistema, en el que participan el BCE y los bancos centrales nacionales de los países de la zona del euro. Las
decisiones sobre los tipos de interés se toman en el Consejo de Gobierno del BCE,
al que pertenece el gobernador del Banco de España. Los bancos cen­trales nacionales
ponen en práctica esas decisiones en sus respectivos países.
Como autoridad supervisora, el Banco de España ha iniciado una nueva etapa con la
puesta en marcha del MUS, formado por el BCE y las autoridades supervisoras de
los países de la UE, entre las que se encuentra el Banco de España. El MUS constituye el primer paso hacia la denominada «Unión Bancaria», que se debe completar
con el Mecanismo Único de Resolución y un sistema armonizado de garantía de
depósitos.
Desde un punto de vista legal, el Banco de España es una entidad de derecho público
con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada. El Banco actúa con
autonomía e independencia res­pecto a la Administración del Estado. El Banco de España no puede recabar ni aceptar instrucciones del Gobierno ni de ningún otro órgano
nacional ni comunitario en el ejercicio de sus funciones como miembro del SEBC, de
acuerdo con lo previsto en su Ley de Autonomía de 1994.
Como contrapartida de esta autonomía, el Banco de España tiene la obligación de ser
transparente y de rendir cuentas del desempeño de sus funciones. Por eso, el gobernador comparece de forma periódica ante el Congreso y ante el Senado. Además, el
pre­supuesto anual de gastos e inversiones del Banco de España figura en un anejo a la
Ley de Presupuestos Generales del Estado, que el Gobierno transmite al Parlamento,
y sus cuentas anuales se publican en un apéndice específico del Informe Anual. Los
beneficios que pueda obtener el Banco se ingresan en el Tesoro, de acuerdo con un
calendario preestablecido.
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I I I/
El
Banco
I/
de España, el
¿Qué es
Eurosistema y
el Banco
el Mecanismo
de España?
Único de
Supervisión
I I I/ El Banco de España, el Eurosistema y Mecanismo Único de Supervisión
E
l Banco de España, como miembro del Eurosistema, comparte con el BCE y con
los demás bancos centrales nacionales esta misión:
Las misiones
del Eurosistema y del
Mecanismo Único de
Supervisión.
El Eurosistema, formado por el Banco Central Europeo y los bancos centra‑
les nacionales de los Estados miembros que han adoptado el euro, es la au‑
toridad monetaria de la zona del euro. En el Eurosistema, nuestro objetivo
primordial es mantener la estabilidad de precios en aras del bien común.
Asimismo, como autoridad financiera de primer orden, dirigimos nuestros
esfuerzos a salvaguardar la estabilidad financiera y a promover la integra‑
ción financiera en Europa.
Para lograr nuestros objetivos, concedemos la máxima importancia a la cre‑
dibilidad, la confianza, la transparencia y la obligación de rendir cuentas.
Trabajamos para conseguir una comunicación efectiva con los ciudadanos
europeos. En nuestras relaciones con las autoridades europeas y nacionales,
tenemos el compromiso de actuar respetando plenamente las disposiciones
del Tratado y observando el principio de independencia.
Contribuimos conjuntamente, en los planos estratégico y operativo, a la
consecución de nuestros objetivos comunes, respetando el principio de des‑
centralización. Tenemos el compromiso de llevar a cabo una buena gestión
y de desempeñar nuestras tareas con eficacia y eficiencia, con espíritu de
cooperación y de trabajo en equipo. Apoyándonos en nuestra amplia y di‑
latada experiencia, así como en el intercambio de conocimientos, nos pro‑
ponemos reforzar nuestra identidad común, hablar con una sola voz y
aprovechar las sinergias, en un marco en el que las funciones y las respon‑
sabilidades de todos los miembros del Eurosistema están claramente defi‑
nidas.
El Banco de España, como miembro del Mecanismo Único de Supervisión, declara,
junto con el Banco Central Europeo y las demás autoridades nacionales competentes, esta misión:
El Banco Central Europeo lleva a cabo sus funciones de supervisión en el
marco del Mecanismo Único de Supervisión, integrado por el BCE y las
autoridades nacionales competentes. El BCE es responsable del funciona‑
miento eficaz y coherente del MUS, y tiene el objetivo de desempeñar una
supervisión bancaria intrusiva y eficaz, contribuyendo a la seguridad y la
solidez del sistema bancario y a la estabilidad del sistema financiero.
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Para lograr nuestros objetivos, en el MUS concedemos la máxima impor‑
tancia a la credibilidad y a la obligación de rendir cuentas. En el ejercicio
de nuestras funciones, actuamos con transparencia, cumpliendo estricta‑
mente los requisitos de confidencialidad aplicables. Trabajamos para conse‑
guir una comunicación efectiva con los ciudadanos europeos. En nuestras
relaciones con las autoridades europeas y nacionales, tenemos el compromiso
de actuar respetando plenamente la legislación aplicable y observando el
principio de independencia.
Hemos desarrollado un enfoque de supervisión que se ajusta a las normas
internacionales más estrictas. Aplicamos las políticas de la UE en materia
de supervisión prudencial de las entidades de crédito de manera coherente
y eficaz, sobre la base de un marco de buenas prácticas para la supervisión
independiente, prospectiva y basada en el riesgo. Respetamos el principio
de proporcionalidad, la unidad e integridad del mercado interno y el inte‑
rés público. Tenemos el compromiso de llevar a cabo una buena gestión y de
desempeñar nuestras tareas con espíritu de cooperación y de trabajo en
equipo.
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I/
IV/
Las funciones
¿Qué
es
el Banco
del
Banco
de España
España?
I V/ Las funciones del Banco de España
D
La introducción del euro, la
constitución del Eurosistema
y la puesta en marcha del
Mecanismo Único de
Supervisión han supuesto
para el Banco de España
una redefinición de algunas
de sus tareas, manteniendo
aquellas que le otorga la Ley
de Autonomía como banco
central español.
efinir y ejecutar la política monetaria de la zona del euro, cuyo objetivo principal es
mantener la estabilidad de precios en el conjunto del área. Desde la creación del
euro, las decisiones de política monetaria se toman de manera conjun­ta en el Consejo
de Gobierno del BCE, en el que participa el gobernador del Banco de España, y son
puestas en práctica por los bancos cen­trales nacionales. Estas decisiones se toman teniendo como meta el control de la inflación en toda la zona del euro y se reflejan, de
manera práctica, en el nivel de los tipos de interés.
Realizar las operaciones de cambio de divisas del Eurosistema, y poseer y gestionar las
reservas ex­teriores oficiales del Estado español y las que los países de la zona del euro
han puesto en común a través del BCE.
Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos de la zona del euro y de los sistemas
de pagos nacionales.
Emitir los billetes de curso legal. Para la puesta en circulación de los billetes en euros,
se ha adopta­do un esquema descentralizado: el BCE autoriza la emisión de billetes,
mientras que de su puesta en circulación se encargan los bancos centrales nacionales.
Poner en circulación la moneda metálica y desem­peñar las demás funciones que el Estado
le enco­miende respecto a esta.
Fomentar el buen funcionamiento y la estabilidad del sistema financiero.
Supervisar la solvencia y el cumplimiento de la normativa específica de las entidades de
crédito y de otras entidades y mercados financieros cuya supervisión le haya sido atribuida por la legislación vigente.
Elaborar y publicar estadísticas relacionadas con sus funciones y asistir al BCE en la
recopila­ción de la información estadística necesaria.
Prestar los servicios de tesorería y agente financie­ro de la deuda pública al Estado.
Asesorar al Gobierno en la elaboración de regu­lación que afecte a las entidades supervisadas, mediante la preparación de propuestas e infor­mes técnicos. Además, el Banco
de España tiene capacidad para dictar normas en lo que se refie­re al ejercicio de sus
funciones. Estas normas se denominan «circulares monetarias» cuando se refieren a
asuntos relacionados con la política monetaria y simplemente «circulares» en los demás casos. Ambas se publican en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Realizar los infor­mes y estudios que resulten procedentes y asesorar al Gobierno en
otras materias de su competencia.
Desempeñar la representación española en aque­llos organismos, instituciones y foros económicos multilaterales en los que se traten asuntos relacio­nados con sus funciones.
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I//
V
El Banco
¿Qué
es
el Banco
de
España
de España?
por
dentro
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
V/ El Banco de España por dentro: estructura y organización
ÓRGANOS DE GOBIERNO
De acuerdo con la Ley de Autonomía del Banco de España, sus órganos rectores son
los siguientes: el gobernador, el subgobernador, el Consejo de Go­bierno y la Comisión
Ejecutiva.
EL GOBERNADOR
Órganos rectores,
direcciones generales
y sucursales: funciones
y competencias.
Dirige el Banco y lo representa legalmente ante aque­llas instituciones y organismos
internacionales en los que participa. Preside el Consejo de Gobierno y la Comisión
Ejecutiva. Es nombrado por el rey, a pro­puesta del presidente del Gobierno, y su mandato, no renovable, tiene una duración de seis años.
EL SUBGOBERNADOR
Suple al gobernador en los casos de ausencia o va­cante y asume las competencias que
fija el Regla­mento del Banco o las que le delegan el gobernador, el Consejo de Go­
bierno o la Comisión Ejecutiva. Es nombrado por el Gobierno, a propuesta del go­
bernador. Su mandato tiene una duración máxima de seis años, sin posible reno­vación.
EL CONSEJO DE GOBIERNO
Está compuesto por el gobernador, el subgoberna­dor, seis consejeros —nombrados por
el Gobierno a propuesta del ministro de Economía y Competitividad, oído el gobernador—, el secretario general del Tesoro y Política Financiera, el vicepresidente de la
Comi­sión Nacional del Mercado de Valores, los directores generales del Banco, el secretario general y un re­presentante del personal.
Entre sus competencias, figuran:
– Aprobar las directrices generales de actuación del Banco.
– Supervisar la instrumentación de la política mone­taria.
– Proponer las sanciones que el Banco, en el ejer­cicio de su función supervisora, debe
elevar al mi­nistro de Economía y Competitividad, e imponer aquellas que son de
su competencia.
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– Adoptar los acuerdos que sean necesarios para el desempeño de las funciones encomendadas al Banco de España.
– Ratificar los nombramientos de los directores ge­nerales.
LA COMISIÓN EJECUTIVA
Está formada por el gobernador, el subgobernador, dos de los consejeros —elegidos
por el Consejo de Gobierno a propuesta del gobernador—, los direc­tores generales del
Banco y el secretario general.
La Comisión Ejecutiva desempeña las siguientes fun­ciones, de acuerdo con las directrices del Consejo de Gobierno:
– Instrumentar la política monetaria.
– Resolver sobre las autorizaciones administrativas que debe conceder el Banco.
– Formular recomendaciones y requerimientos a las entidades de crédito.
– Incoar, cuando sea necesario, expedientes san­cionadores y acordar medidas de intervención y sustitución de administradores, respecto a las en­tidades supervisadas
por el Banco de España.
LAS DIRECCIONES GENERALES Y SUS FUNCIONES
El Banco de España se organiza en cinco direcciones generales, una secretaría general
y cinco direcciones generales adjuntas.
La Dirección General de Economía y Estadística realiza los estudios e investigaciones
necesarios para asesorar a la dirección del Banco de España en materia económica y
financiera, y para el seguimiento continuado de la formulación e instrumentación de
la política monetaria del Eurosistema. Elabora los informes y publicaciones necesarios
para difundir el análisis de la situación económica y de la política monetaria (entre otros, el Informe Anual, las Cuentas Financieras de la Economía Española, el Boletín
Económico o el Boletín Estadístico). También procesa, analiza y difunde las estadísticas
encomendadas al Banco de España. Además, prepara la agenda de los Consejos del
Banco Central Europeo, del ECOFIN informal y de las reuniones del Comité Económico y Financiero de la Unión Europea, y coordina las relaciones institucionales del
Banco de España en el ámbito del Eurosistema. Por último, gestiona y administra la
biblioteca del Banco.
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La Dirección General de Estabilidad Financiera y Resolución tiene a su cargo el análisis
y seguimiento de la estabilidad financiera y la formulación de propuestas de política
macroprudencial, el asesoramiento sobre la política de regulación bancaria y financiera en aspectos técnicos y económicos, la ejecución de todas las funciones que la
legislación atribuya al Banco de España en materia de resolución, y la definición y
subsiguientes recepción, validación y custodia de la información que con carácter
periódico deban remitir al Banco de España las entidades sujetas a su supervisión o
a la del MUS. Igualmente, gestiona la Central de Información de Riesgos del Banco
de España.
La Dirección General de Operaciones, Mercados y Sistemas de Pago ejecuta las operaciones
del Banco de España en su condición de banco central nacional y miembro del Eurosistema, y gestiona las reservas de oro y de divisas, así como los activos financieros en
euros propiedad del Banco de España. Igualmente, se ocupa de la medición y gestión
de los riesgos financieros que se derivan de la instrumentación de la política monetaria
y de la gestión de los activos financieros del Banco de España. Presta el servicio financiero de la deuda pública y presta los servicios de pago y demás operaciones bancarias
al Tesoro y a otros entes del sector público. Además, se encarga de la promoción y
vigilancia del adecuado funcionamiento de los sistemas e instrumentos de pago, y de la
gestión de los sistemas de liquidación de grandes pagos organizados por el Banco de
España como miembro del SEBC.
Dentro de la Dirección General de Operaciones, Mercados y Sistemas de Pago,
la Dirección General Adjunta de Gestión de Efectivo y Sucursales asume las tareas
relacionadas con el tratamiento del efectivo de forma integral, incluyendo el control de la producción de los billetes en euros en el ámbito del SEBC, la puesta en
circulación, retirada, canje, custodia y recirculación de billetes y monedas de curso
legal, y el cuidado de la calidad y autenticidad de los billetes y monedas en circulación. Además, de esta dirección general adjunta depende el Servicio de Dirección
de Sucursales, cuya actividad está principalmente ligada al efectivo y se describe
más abajo.
La Dirección General de Servicios, asistida por la Dirección General Adjunta de Régimen
Interior, se encarga de la gestión y administración de los servicios y funciones internos
de carácter común para toda la institución, incluyendo los relativos a los recursos humanos, la prevención de riesgos laborales, los presupuestos y cuentas —balance, cuenta
de resultados y memoria explicativa—, la contabilidad y la fiscalización de las operaciones, el régimen de contratación, la gestión de los bienes y del patrimonio artístico,
y los sistemas de información.
La Dirección General de Supervisión vela por la solvencia y el cumplimiento de la normativa específica de las entidades de crédito —en el marco del Mecanismo Único de
Supervisión— y de otras entidades y mercados financieros cuya supervisión haya sido
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ORGANIGRAMA GENERAL
Consejo de Gobierno
Comisión Ejecutiva
Gobernador
Subgobernador
Dirección General de Economía y Estadística
Dirección General de Estabilidad Financiera y Resolución
Dirección General de Operaciones, Mercados y Sistemas de Pago
Dirección General de Servicios
Dirección General de Supervisión
Secretaría General
Dirección General Adjunta de Asuntos Internacionales
Dirección General Adjunta de Economía e Investigación
Dirección General Adjunta de Gestión de Efectivo y Sucursales
Dirección General Adjunta de Régimen Interior
Dirección General Adjunta de Supervisión
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atribuida al Banco de España. Para ello lleva a cabo un proceso de vigilancia continuada de las entidades supervisadas y sus grupos, a través del análisis de la información
disponible y de visitas de inspección. El objetivo de este seguimiento es mantener
un conocimiento fundamentado, entre otros aspectos, sobre la solvencia, rentabilidad,
liquidez, naturaleza y nivel de riesgos, control interno, políticas aplicadas y capacidad
de los administradores. A la vista de la información analizada, formula las propuestas
necesarias para la adopción de medidas preventivas, disciplinarias o cautelares respecto
a las citadas entidades, grupos y personas.
Dentro de ella, la Dirección General Adjunta de Supervisión desarrolla las funciones de
regulación bancaria que corresponden al Banco de España, canaliza la contribución del
Banco de España a la definición de sus políticas supervisora y regulatoria, y desarrolla
las funciones de planificación y análisis de la información supervisora. Además, colabora con los organismos y foros nacionales e internacionales en materias relacionadas
con su ámbito de actuación.
LA RED DE SUCURSALES
El Banco de España cuenta con 15 sucursales repartidas por el territorio nacional:
A Coruña, Alicante, Badajoz, Barcelona, Bilbao, Las Palmas, Málaga, Murcia, Oviedo, Palma de Mallorca, Sevilla, Tenerife, Valencia, Valladolid y Zaragoza. Las sucursales actúan como centros de tratamiento de billetes y dan servicio de caja a las entidades de crédito. Además, ofrecen al público ope­raciones de canje de pesetas,
apertura de «cuentas directas» de deuda pública, solicitud de información de la Central de Información de Riesgos del Banco de España y pre­sentación de reclamaciones relativas a entidades de crédito o al propio Banco de España.
La Secretaría General presta los servicios de secretariado del Consejo de Gobierno
y de la Comisión Ejecutiva, y de asesoría jurídica al conjunto del Banco de España,
ostentando su representación y defensa en juicio. Examina las entidades de crédito y
otras entidades sujetas a la supervisión del Banco de España en materia de transparencia bancaria y protección a la clientela. También instruye los expedientes disciplinarios a las entidades sujetas a la supervisión del Banco de España y resuelve las reclamaciones formuladas por los clientes de entidades de crédito ante el Departamento
de Conducta de Mercado y Reclamaciones del Banco de España. Dirige y coordina
la política documental del Banco de España y, dentro de ella, el Registro General, la
gestión documental corporativa y los archivos General e Histórico. También es responsable de la gestión de la Oficina Virtual y de valiosas colecciones del patrimonio
histórico-artístico del Banco.
La Dirección General Adjunta de Asuntos Internacionales representa al Banco de España
ante los principales organismos, instituciones y foros económicos multilaterales, y se
encarga del seguimiento y análisis de la evolución económica y financiera de las economías situadas fuera de la zona del euro, con particular énfasis en América Latina.
Además, realiza trabajos de análisis e investigación centrados en la estabilidad financiera global, la arquitectura financiera internacional y los mecanismos de generación
y propagación de crisis en las economías emergentes. También se ocupa de la evaluación de la situación económica y de liquidez y solvencia exterior de los países con los
que operan las entidades de crédito españolas, teniendo en cuenta el tratamiento del
riesgo-país. Además, en el marco de las relaciones internacionales del Banco de España, coordina la cooperación internacional con otros bancos centrales y organismos
internacionales.
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33
V I/
El Banco
de España y
la dimensión
internacional
VI/ El Banco de España y la dimensión internacional
E
La creciente
internacionalización
de la economía
y de los mercados
financieros es una de
las características más
relevantes del entorno
en el que desarrollan
su actividad los bancos
centrales.
l Banco de España despliega una intensa actividad para enfrentarse a los retos derivados de esta situación y de la creciente importancia económica de nuestro país en el
contexto internacional, que se canaliza por tres vías principales: participación activa en los
foros y organismos internacionales, gestión de la cooperación internacional con otros bancos centrales, y organización de conferencias y seminarios de proyección internacional.
Como miembro del Eurosistema y del SEBC, el Banco de España participa activamente en la preparación de las reuniones de los Consejos de Gobierno y General, de
los que es miembro el gobernador. Además, por ser el Banco de España la autoridad
nacional de supervisión bancaria, integra, junto con el BCE y las autoridades nacionales supervisoras de los Estados miembros participantes, el MUS. Por otra parte, también en el ámbito de la Unión Europea, la institución cuenta con representantes en
diversos comités y equipos, entre los que cabe destacar el Comité Económico y Financiero y el Comité de Política Económica, que prestan apoyo al Consejo ECOFIN, a
algunas de cuyas reuniones asiste el gobernador.
Fuera del ámbito europeo, una parte significativa de los esfuerzos del Banco de España se orienta a las tareas desarrolladas en la esfera del Banco de Pagos Internacionales,
del cual el Banco es accionista, y que constituye el principal foro mundial de cooperación entre bancos centrales. El Fondo Monetario Internacional, en el que la representación española se ejerce en estrecha colaboración con el Ministerio de Economía y
Competitividad, constituye otro foco importante de actividad, así como la que despliega en otros foros, tales como el Club de París, la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico, el Grupo de Acción Financiera Internacional, el Banco
Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Asiático de Desarrollo.
En la región de América Latina, el Banco de España es miembro de la Asociación de
Supervisores Bancarios de las Américas (ASBA) y del Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos (CEMLA), en cuyos órganos rectores participa.
El Banco de España contribuye activamente al análisis y a la evaluación de la economía internacional gracias al esfuerzo en el desarrollo de líneas de investigación sobre
diversos temas. Entre ellos, destacan los aspectos relacionados con la macroeconomía
y las finanzas internacionales (con especial atención a las economías emergentes, y en
particular a América Latina) y la arquitectura financiera internacional.
Asimismo, el Banco de España dedica recursos a estrechar los vínculos y la cooperación bilateral y multilateral con otros bancos centrales y supervisores bancarios de todo
el mundo, especialmente con los de América Latina.
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V I I/
El Banco
de España y
el ciudadano
SERVICIOS AL PÚBLICO
VI I/ El Banco de España y el ciudadano: servicios al público
ARCHIVO HISTÓRICO
En el edificio central de Madrid, en la calle de Alcalá, el Banco de España conserva un
extenso fondo de documentos relacionados con sus actividades desde la fundación del
Banco de San Carlos hasta nuestros días. Una cuarta parte de ellos se consideran históricos y los restantes son documentos relacionados con la gestión de la institución.
Custodia, igualmente, valiosas colecciones del patrimonio histórico-artístico del Banco; entre otras, las de billetes y monedas del Gabinete Numismático. El archivo se
abrió a los investigadores en 1982. Para la consulta, son necesarios carné de usuario y
cita previa. Está abier­to, de lunes a jueves, en horario de 9 a 14 y de 15.30 a 17.30 horas; y los viernes, Semana Santa, semana de san Isidro y del 15 de junio al 15 de septiembre, de 8.30 a 14.30 horas. Correo electrónico: archivobe@bde.es.
El Banco de España
también presta servicios
al público directamente.
BIBLIOTECA
La biblioteca del Banco de España fue creada en 1930. Está especializada en economía; en par­ticular, en temas monetarios y bancarios. El fondo bibliográfico está
formado por cerca de 300.000 mo­nografías y unas 6.000 revistas. La base de datos
bibliográfica se puede consultar en cuatro terminales situados en la sala de lectura
y a través del sitio web del Banco. El número de préstamos anuales asciende a unos
30.000 y las consultas mensuales por Inter­net se cifran, aproximadamente, en unas
800. El horario de apertura es, de lunes a viernes, de 8.30 a 17.30 horas, y de 8.30
a 14.00 horas en la semana de san Isidro, el mes de agosto y Navidades. Correo
electrónico: biblioteca@bde.es.
OPERACIONES CON EFECTIVO
El Banco de España realiza el canje de pesetas por euros de forma gratuita, tanto en la
sede central de Madrid como en cualquiera de las sucursales. Como norma general,
son canjeables los billetes en pesetas emitidos a partir de 1939 (los billetes emiti­dos
entre 1936 y 1939 deben ser sometidos a análisis para determinar su validez). En cuanto a las mone­das, se pueden canjear por euros las correspon­dientes a las últimas emisiones de 1, 5, 10, 25, 50, 100, 200 y 500 pesetas, de curso legal a 31 de diciembre de
2001, y todas las de 2.000 pesetas. El período de cambio de billetes y monedas de pesetas a euros en el Banco de España finalizará el 31 de diciembre de 2020. El Banco
de España no realiza, sin embargo, operaciones de cambio de moneda extranjera.
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El Banco de España también cambia billetes y monedas de euro a otros de menor
denominación y efectúa el canje de billetes defectuosos y deteriorados cuando se presente más de la mitad de la superficie original del billete o se pueda demostrar que la
parte que falta se ha destruido. Asimismo, el Banco de España comprueba los billetes
y monedas presuntamente falsos que presentan las instituciones financieras o los particulares. Además, autoriza la reproducción de billetes con fines publicitarios y homologa la maquinaria de tratamiento de billetes. El horario de ventanilla es de 8.30 a 14
horas. Más información, en www.bde.es.
CENTRAL DE INFORMACIÓN DE RIESGOS
El Banco de España gestiona desde 1962 la Central de Información de Riesgos
(CIRBE), cuyo principal objetivo es facilitar a las entidades decla­rantes (entidades
de crédito y otros) los datos necesarios para el mejor análisis de sus riesgos de crédito. Asi­mismo, la CIRBE permite al Banco de España obtener datos globales sobre
los créditos concedidos por las entidades, con lo que facilita el adecuado ejercicio de
sus competencias de supervisión bancaria.
Con carácter general, se consideran declarables los riesgos directos con titulares residentes cuyo importe sea igual o superior a 6.000 € en el conjunto de negocios en España o a 60.000 € en cualquier otro país. Respecto a no residentes, resulta obligatorio
declarar a partir de 300.000 €.
Cualquier titular podrá solicitar los datos declarados en la CIRBE a su nombre. Para
ello, deberá identificarse fehacientemente ante cualquier sucursal del Banco de España,
mediante escrito dirigido a la Central de Información de Riesgos, calle de Alcalá, 48,
28014 Madrid, o vía web, si dispone de firma digital o certificado electrónico admitido
por el Banco de España, a través de la aplicación «Petición informes CIR».
«CUENTAS DIRECTAS» DE DEUDA PÚBLICA
Son cuentas que gestionan valores de deuda del Estado, materializados en anotaciones
en cuenta, de las que podrán ser titulares personas físicas o jurídicas residentes en España. Los derechos económicos que se generen (pago de intereses, amortizaciones,
canjes) se harán efectivos mediante transferencia a la cuenta bancaria designada por el
titular, salvo que se destinen a nuevas suscripciones de deuda del Estado. Las cuentas
directas se abren suscribiendo directamente en las oficinas del Banco de España o por
Internet en el sitio web www.tesoro.es.
PUBLICACIONES
El Banco de España edita numerosas publicaciones (entre las que destaca el Informe
Anual), en las que difunde estudios e informes económicos, estadísti­cos y de supervi42
sión. Asimismo, publica textos de legislación financiera y de formación. El Banco de
España edita actualmente todas sus publicaciones exclusivamente en formato electrónico. Pueden ser descargadas gratuitamente desde su sitio web: www.bde.es.
REGISTRO GENERAL
El Banco de España dispone de un Sistema de Registro General Único (Registro
Central, Registros Auxiliares y Registro Electrónico) para la recepción, remisión y
anotación de la presentación o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones que
deban ser objeto de registro.
El Registro Central (en Madrid) y los Registros Auxiliares (en sucursales) conforman
los registros presenciales. El Registro Electrónico, que forma parte de la Oficina Virtual, permite la presentación de solicitudes por vía telemática.
REGISTROS OFICIALES DE ENTIDADES
En los Registros Oficiales de Entidades aparecen datos identificativos de las entidades supervisadas por el Banco de España, ordenadas por tipo de en­tidad y, dentro de
cada tipo, alfabéticamente y por código BE. Incluye también la relación de las entidades de crédito extranjeras autorizadas desde 1992 para operar en España sin establecimiento permanente. Este registro está disponible en el sitio web del Banco en
Internet.
CONDUCTA DE MERCADO Y RECLAMACIONES
El Banco de España pone a disposición de los clien­tes bancarios el Departamento de
Conducta de Mercado y Reclamaciones, cuya finalidad es tramitar y resolver quejas,
reclamaciones y consultas derivadas de los contratos, de la normativa de transparencia y protección de la clientela o de las buenas prácticas y usos financieros que los
usuarios de servicios bancarios formulen contra las entidades de crédito autorizadas
para operar en el territorio nacional, sociedades de tasación o establecimientos de
cambio de moneda autorizados para realizar operaciones de venta de billetes extranjeros y cheques de viajeros o gestión de transferencias en el exterior. Para la admisión
y tramitación de la queja o reclamación, que no conlleva ningún tipo de coste, será
imprescindi­ble que haya sido formulada previamente ante el Servicio de Atención al
Cliente o Defensor del Cliente de la entidad y que este haya denegado su admisión,
haya dictado una resolución insatisfactoria para el reclamante o que hayan transcurrido dos meses desde la fecha de presentación de aquella sin que se haya emitido
resolución. No podrán ser objeto de recla­ma­ción aquellas cuestiones cuyo conocimiento sea competencia de órganos arbi­
trales o judiciales, o aquellas que se
encuentren en litigio ante esos órganos, o cuando el asunto haya sido ya resuelto en
aquellas instancias. Sitio web: www.bde.es. Tels.: 913 388 830 / 901 545 400.
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SITIO WEB
www.bde.es
Finanzas para todos
finanzasparatodos.es
El Banco de España difunde periódicamente, a través de su sitio web, in­formación de
utilidad tanto para el ciudadano como para entidades de crédito, investigadores, periodistas, etc., tales como tipos de interés de referencia del mercado hipote­cario, tarifas de
comisiones de los bancos, registros de entidades autorizadas para operar en España,
tipos de cambio del euro, in­formación sobre los procedimientos de reclamación frente
a las entidades de crédito, respuestas a las preguntas más frecuentes, avisos al público,
norma­tiva, etc.
El portal finanzasparatodos.es forma parte del Plan de Educación Financiera, iniciativa conjunta del Banco de España, la Comisión Nacional del Mercado de Valores, la
Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, y la Dirección General de Seguros
y Fondos de Pensiones, cuyo objetivo es mejorar la cultura financiera de los ciudadanos.
Oficina Virtual
sedeelectronica.bde.es
El Banco de España, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, pone a disposición de los
ciudadanos el «Portal de Transparencia», cuya finalidad es ampliar y reforzar la transparencia de la institución como mecanismo para facilitar el control de su actuación
pública.
La Oficina Virtual es la dirección electrónica que el Banco de España pone a disposición de los ciudadanos, empresas, instituciones financieras y Administraciones Públicas para la realización, cualquier día del año, de trámites y consultas por medios electrónicos, de manera rápida y sencilla, sin esperas ni desplazamientos. Desde la Oficina
Virtual se podrá acceder a la información y a los servicios on-line que en cada momento
el Banco de España disponga, con el fin, por un lado, de facilitar el ejercicio de dere­
chos y el cumplimiento de deberes por medios electrónicos y, por otro, de ofrecer una
información homogénea de los trámites y servicios.
Portal de Transparencia
bde.es/bde/es/secciones/sobreelbanco/Transparencia/
Portal del Cliente Bancario
bde.es/clientebanca
Siguiendo el objetivo de mejorar el conocimiento financiero de los ciudadanos, el Banco de España ha puesto en marcha en su sitio web el «Portal del Cliente Bancario», una
sección especialmente dedicada a ofrecer información práctica que sirva de orientación
a los usuarios de servicios bancarios en su relación con las entidades.
Portal Educativo
portaleducativo.bde.es
El Banco de España ha desarrollado en su sitio web el «Portal Educativo», un espacio
dirigido a estudiantes de ESO, Bachillerato y universitarios para que conozcan la importancia de la estabilidad de los precios, los sistemas de pago y el sistema financiero,
así como el papel que desempeña el Banco de España en estos ámbitos; todo ello, a
través de textos, pruebas, simuladores, juegos de entretenimiento, glosarios, etc.
Portal del Investigador (Economic Research Portal)
bde.es/investigador
El «Portal del Investigador» recoge información actualizada sobre las actividades de
investigación del Banco de España. Proporciona un análisis económico altamente cualificado que permite fundamentar las posiciones institucionales del Banco de España,
tanto en sus funciones de banco central como en su participación en el Eurosistema.
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© Banco de España
Diseño gráfico:
Carrió / Sánchez / Lacasta
Fotografía:
Javier Campano
Depósito legal: M. 7664-2016
Impreso en España por Artes Gráficas Coyve, SA
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