CAPITULO 1 ASPECTOS GENERALES SOBRE LA PEQUEÑA

CAPITULO 1
ASPECTOS GENERALES SOBRE LA PEQUEÑA EMPRESA EN EL
SALVADOR SUBSECTOR INDUSTRIAL METAL MECANICA.
l . ANTECEDENTES DE LA PEQUENA EMPRESA
Los antecedentes de la pequeña empresa, datan desde los inicios del desarrollo industrial
y quizá desde mucho antes
Durante esta época de cambios industriales, todos los sectores productivos de la
economia nacional generaban un auge pujante, mostrando un desarrollo en empresas
nuevas y existentes, así como también una inversión extranjera incentivada por las
múltiples oportunidades de crecimiento y desarrollo que se vivian en ese momento
coyuntural de la economía, además se contaba en este momento con el respaldo político
y
eciwíinico del estado
Fn lo que respecta al sector de la pequeña empresa, podemos señalar que desde sus
inicios siempre ha mostrado una relación de dependencia de la mediana y grande
empresa, por su actividad económica, ya que aproximadamente del total de insumos
utilizados para su producción un 90% provienen de estas empresas así como también
una marcada tendencia Iiacia la producción interna, generando únicamente un 20% de
su producción para la exportación Iiacia mercados Centroamericanos, ocacionandole
.
estas mediadas entre otras cosas: Un Opacamiento en su actividad económica, Bajos
Niveles de Productividad y Competitividad.'
Desde la década de los 80s hasta la fecha la pequeña empresa ha ocupado una posición
mas relevante en la economia nacional como un sector decisivo en el desarrollo de este
Algunas de las causas que estimularon la creación de nuevas pequeñas empresas
industriales son
u
El De~empleo Debido a la falta de fuentes de trabajo y el crecimiento demográlico
propio de la región
ii
FI alto costo de la vida: Que obliga a las personas a buscar alternativas de mejores
ingresos y con ello obtener un mejor desarrollo.
u
Vocación Empresarial: La cual se lleva acabo por iniciativa de las propias personas,
lográndose desarrollar de esta forma en los campos o áreas que conocen o dominan.
2. SlTUAClON ACTUAL
En El Salvador la pequeña empresa se ha transformado en los últimos años en un bastión
impulsor de la economía nacional, y es por esta razón que dentro de los Procesos de
Desarrollo, Modernización, Productividad y Competitividad,
impulsados por el
gobierno, es tomado con mucha consideración esté sector, al igual que otras estructuras
1
FUSADES. Boletin Economico y Social No 69, Agosto 1997
productivas del país para incrementar sus niveles de productividad y competitividad,
tanto en los mercados nacionales como extranjeros, a través de la creación y
fortalecimiento de algunas instituciones y programas, que sirven de soporte para el logro
de estos objetivos, tales como Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), Fondo de
Financiamiento y Garantía para la Pequeña Empresa (FIGAPE), Federación de Cajas de
Crédito (FEDECREDITO), Programa de Competitividad entre otros.
3. IMPORTANClA DE LA PEQIJEÑAEMPRESA
Hablar del Sector de la Pequeña Empresa (Unidades Económicas que tiene hasta 10
trabajadores y cuyas ventas anuales son hasta de 600 mil colones, incluyendo las que
están y no sujetas a regulación.) en nuestro país, es referirse a uno de los principales
sectores de la vida económica nacional. ya que este genera aproximadamente un 24%
del Producto Interno Bmto, así como también representa una ocupación del 3 1% de la
Población Económicamente Activa del país, a nivel nacional.
Por otra parte, este sector dada su actividad económica, incide directamente en las vidas
de aproximadamente un millón 700 mil ciudadanos de nuestro país, al participar estos
directamente en su que hacer empresarial. Además del 100% de las empresas
representadas en este sector, un 47% hace uso directo de los canales de financiamiento
formales (Sistema Financiero) lo cual refleja una fuente de dinamismo de la economía
nacional2
2
Libro Blanco de la Microemprcsa. El Salvador. 1996.
4. <'ARACTERISTICAS DE LA PEQUEÑA EMPRESA.
Dentro de las muchas características que presenta la pequeña empresa señalaremos en
esta oportunidad aquellas que representan mayores puntos de análisis de estudio, así:
Son entidades productivas, dirigidas en muchos casos por el propietario.
El bajo nivel de recursos económicos implica que utilizan mano de obra familiar y
particular.
El consumidor del producto es de origen local.
I,a maquinaria y herramientas que utilizan generalmente son de baja tecnología y
obsoletas.
La infraestmctura del negocio normalmente no tiene las condiciones adecuadas para
su funcionamiento óptinio. en muchos casos utilizan sus viviendas como centro de
producción y mercadeo.
Comúnmente no son sujetas de crédito ya que no poseen las garantías necesarias
para serlo.
No cuentan con una garantía tecnica-academica para desarrollar sus labores sus
conocimientos lo han adquirido a través de la experiencia.'
CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LA PEQUEÑA EMPRESA
Para efectos de ofrecer un mayor marco de referencia se presenta la siguiente
clasificación de la Pequeña Empresa:
RodrigueLLeonardo. Planificacioii. Organimción y Direccion de la Pequeña Empresa. Editorial Scott.
6
a
I;iintlaci¿~iiSalvadoreña para el Desarrollo Ecoiiómico y Social (FIJSADES).
'J
Segúii el niorito de sus activos: Pequeña empresa es aquella cuyos activos totales son
inferiores a $750.00000,
LJ
Según en número de empleados: Pequeña empresa es aquella que tiene un número de
1 1 a 19 empleados.
b
Programa a la Pequeña y Microempresa (PROPEMI)
Segúii el monto de los activos: Pequeña empresa es aquella cuyos activos oscilan
entre $101.000.00 a $500.00000.
c. Federación de Cajas de Crédito (FEDECREDITO).
J
Según el monto de activos pequeña empresa es aquella cuyos activos son: de
~100.000.00
a $750.000.00.
d. Dirección General de Estadistica y Censos (DIGESTYC).
u
Según el número de empleados: Pequeña empresa es aquella que ocupa de 5 a 19
empleados.
e
Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios Salvadoreños (AMPES)
u
Según el criterio de capitalización Pequeña empresa es aquella que posee un capital
empresarial mayor a $25,000 00
7
f
Fondo de Inversión y Garantía para la Pequeña Empresa (FIGAPE)
Segiin el monto de activos Pequeña empresa es aquella cuyo activo no es superior a
$~00.000O0
u
Según el número de empleados Pequeña empresa es aquella con un número de 5 a
19 enipleados
6. CRITERIOS DE CIASIFICACIÓN
DE LAS EMPRESAS POR El,
MONTO DE SUS ACTIVOS
Bajo esté criterio se busca reflejar un paránietro de medición de la capacidad financiera,
de lo cual se desprenden muchas divergencias de criterios, dependiendo el origen de
doiide provengan los datos, a?¡
a
Banco Central de Reserva de El Salvador
u
Microenipresa
u
Pequeña Empresa De $260,001 a $ 1,000,000
u
Mediana empresa De $1,000,001 a $3,500,000
u
(kaiide Empresa De $3,500,001 o más
1)
Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios
u
Microempresa
u
Pequeña Empresa De $25,001 a $200,000
u
Mediana EmpresaDe $200.001 o más
De $ l
a $260,000
De $1,500 a $25,000
c
i+itidacióii Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social ( FIJSADESI'IIOPFMI )
'J
Pequeña Empresa De 6 10 1,000 a $500,000
7. CRITERIOS C L ~ A S I F I C A C I Ó NDE LAS EMPRESAS POR
ÉL
NUMERO DE EMPLEADOS
Debido a la relación constante que instituciones como: FUSADES-PROPEMI, AMPES,
entre otros, mantienen con esté sector, cuentan en la actualidad con la siguiente
clasificación:
a
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Econóniico y Social ( FUSADESI'ROPEMI )
u
Microempresa
De l a lO
u
Pequeña Empresa De 1 1 a 19
u
Mediana Empresa De 20 a 49
u
Grande Empresa De 50 o más
b
Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios ( AMPES )
u
Microernpresa
u
Pequeña Empresa De 5 a 19
u
Mediana Empresa De 20 a 19
u
Grande Empresa De 50 o más
De 1 a 3
c. Fondo de Financiamiento y Garantía para la Pequeña Empresa (FIGAPE)
u
Pequeña Empresa De S a 19
8. CREACIÓN DE INSTITUCIONES CON EL OBJETO DE BRINDAR
APOYO FINANCIERO Y ASISTENCIA TÉCNICA A L SECTOR
INDUSTRIAL.
A manera de señalar algunos antecedentes, en cuanto a la creación de iiistituciones que
han brindado apoyo a la Pequeña Empresa tenemos las siguientes:
a
Institiito Salvadoreiio de Fomento de la producción (1NSAFOP)creado en el año de
1955, cuyos objetivos fueron los siguientes:
u
Financiar empresas del sector industrial
J
Fonientar la creación de industrias nuevas y contribuir al crecimiento de las
peqiieiias industrias existentes, concediendo créditos a bajas tasas de interés.
h. Centro Nacional de Productividad (CENAP) creado en el año de 1959, cuyo oljetivo
iiie de:
LI
Brindar asistencia técnica y capacitación a empresarios. con el fin de incrementar la
productividad y el mejor aprovechamiento de los recursos naturales, humanos,
materiales. técnicos y financieros.
c . Iiistiiuto Salvadoreiio de Fomento Industrial (INSAFI) creado en el año 1061. cuyo
objetivo era el de:
u Servir de indnimcnto ariivo del Estado. en la realiuicibn y financiamieiitu de planes
naciunalea encaminados, R promover el desarrullo iiidustrial en El Salvador
d
Fo~idode Garantía para la pequefia empresa industria (FOGAPI) creado en 1970,
cuva litial idad era
ti
Resolver los problemas que afintitaban los pequeñas industriales, solii-e todo en lo
referente a la ohtencibn de credito del sislema financiero, mediante mecanismo de
otorgamientu de garantía, dadas por dicha fondo a las instit~icionesde crédito
correspondientes
e. Fondo de finaticiamie~ituy Garnniia para la pequefia empresa (FIGAPE). Creado el
I O de mayo de 1973, con eI fin dc.
u
Atendei las necesidades de las empresas y contribuir a mejor-ar Las condiciones
fitiancieras de los pcqiieños industriales, fomentar e incentivar mejores nivcles d e
invetsibn de producción y dc ocupacih
f. I3anco Nacional de Fomento Industrial. (BANAFI) creado en 1979, y cuyo ob~etivo
era
u
Promover el desarrollo de las actividades industriales manufactureras, extractivas,
mineras. de industrialización de recursos marinos y de proyectos turisticos y
agroindustriales; con tendencias a crear, nioditicar o ampliar las actividades
econóniicas derivadas de los iiiisrrios.
g. CorporaciOii Salvadoreña de Inversión (CORSAIN) creado en el año de 1979 con cl
oújetivo de:
u
Promover y desarrollar sociedades y empresas dedicadas a la realizaciim de
actividades industriales.
9. N I X I MEN .JI1IUI>ICO
Una de la? hases sobre las cuales se sustenta el accionar empresarial en nuestro pais es
El C¿digo de Comercio. y en lo referente a la Pequeña Empresa se refiere de esta forma.
Articulo 60.
establece que: "Solamente pueden ejercer el pequeño comercio y la
pequeña industria. los salvadoreños por nacimiento y los centroamericanos naturales,
quienes tendrán derecho a la protección y asistencia técnica del Estado, en las
condiciones que establezca una ley
especia^.^
' Código dc Coiiicrcio. Abril dc ICJ82.ariictila 6to.
c
Imtituto Salvadoreño de 170mentoIndustrial (INSAFI) creado en el año 1961. cuyo
objetivo era el de
u
Servir de instnimento activo del Estado, en la realiración y financiamiento de planes
nacionales encaminados, a promover el desarrollo industrial en El Salvador
d. Fondo de Garantía para la pequeña empresa industria (FOGAPI) creado en 1970,
ciiya finalidad era:
u
Resolver Icis problemas que af'roritaban los pequeños industriales, sobre todo en lo
referente a la obtención de crédito del sistema financiero, mediante mecanismo de
otorgamiento de garantía, dadas por dicho fondo a las instituciones de credito
correspondientes.
e. Fondo de financiamiento y Garantía para la pequeña empresa (FIGAPE). Creado el
I O de mayo de 1973, con el fin de:
u
Atender las necesidades de las empresas y contribuir a mejorar las condiciones
financieras de los peqneños industriales, fomentar e inceiitivar mejores niveles de
inversión de producción y de ocupación.
f
13anco Nacional de Fomento Industrial. (BANAFI) creado en 1979, y cuyo objetivo
era:
u
Promover el desarrollo de las actividades industriales manufactureras, extractivas,
mineras, de industrialización de recursos marinos y de proyectos turísticos y
agroindustriales; con tendencias a crear, niodifícar o ampliar las actividades
econíitnicas derivadas de los inismos.
g. Corporación Salvadoreña de Inversión (CORSAIN) creado en el año de 1979 con el
objetivo de:
LI
PI-omover y desarrollar sociedades y empresas dedicadas a la realizaciOn de
actividades industriales.
9. REGIMEN JIJJtII>ICO
IJtia de la? h s e s sobre las cuales se sustenta el accionar empresarial en nuestro p i s es
t3 Ctidigo de Comercio' y en lo referente a la Pequeña Empresa se I-efíerede esta forma.
Articulo 60.
estahlece que: "Solamenie pueden ejercer el pequeño comercio y la
pequeña industria, los salvadoreños por iiacimiento y los centroamericanos naturales,
quienes tendrán derecho a la protección y asistencia técnica del Estado, en las
condiciones que establezca una ley especial.4
' Código de Coiiicrcio. Abril dc 1982. articiilo 610
Los que contravengan en lo dispuesto en el inciso anterior, quedaran sujeto a las
sanciotw que la ley especial indique y además sus establecimientos serán cerrados
gubernativamente por el alcalde del lugar.
El artic~ilo15 del código de comercio señala que no están si~jetosalas obligaciones
profesionales contenidas en el libro seg~itidode este código impone a los comerciantes e
industriales en pequrño cuyo activo no exceda de (t 5,00000 y si el activo excede a
dicha cantidad, que es el caso de la pequeña industria están obligados a cumplir con los
rcquisiios qiie se hacen mención en el ariiculo 41 1 del código de comercio.